CC BY
31
ОСОБЕННОСТИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИЗМЕРЕНИЯ ПАРАМЕТРОВ НЕРЕГИСТРИРУЕМОЙ ЭКОНОМИКИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Н.В. Черемисина
Cheremisina N.V. The peculiarities of statistic measuring of non-registered economy factors in the regions. The problems of evaluation of “shadow” economy in the regions of Russia remain extremely urgent nowadays. Further development of market economy can contribute to the gradual reduction of shadow economic activity. Still it will always be present on this or that scale. Therefore there is still the urgency of search for new and more perfect methods measuring its quantity.
Проблема статистического отражения так называемой «теневой экономики» продолжает в течение нескольких лет оставаться одной из наиболее острых в статистике и не только в российской. Эта проблема, так или иначе, имеет место практически во всех странах, потому что «теневая», то есть нере-гистрируемая статистикой экономическая деятельность, есть везде.
Теневая экономическая деятельность в настоящее время является реальным фактом экономической жизни во многих странах мира. Причины разрастания теневой экономики многообразны - финансовые, социальные, правовые, социокультурные, политические и др. Однако все страны, так или иначе, пытаются оценить масштабы этого явления.
Вопреки расхожему мнению о том, что теневая экономика характерна, в основном, для развивающихся стран и стран с переходной экономикой, это явление в тех или иных масштабах распространено и во вполне благополучных развитых странах.
Надо заметить, что оценка масштабов теневой экономики сегодня, по мнению ученых и специалистов, является одной из наиболее сложных задач как в теоретическом, так и в практическом плане. Вследствие этого, характер, объемы, размеры теневого сектора оцениваются по-разному.
В России масштабы теневого сектора экономики, по оценке Росстата, составляют 20-25 % от ВВП, специалисты МВД оценивают его размеры в 45-50 % объема ВВП. Многие ученые считают, что большая часть ВВП нашей страны создается в теневой экономике. Причем развитие «тени» происходит параллельно: экономический рост в открытом секторе сопровождается ростом теневой деятельности, по крайней мере, в тех же пропорциях.
В отличие от других стран, которые занимаются проблемами теневой экономики уже более семи десятков лет, наша экономическая статистика делает в этом направлении первые шаги.
Работы по изучению и проработке методологических подходов к измерению ненаблюдаемой экономики в статистике России ведутся более 10 лет. В настоящее время арсенал используемых статистических методов содержит практически все известные методологические подходы. Это позволяет, на наш взгляд, получать довольно полные оценки экономических операций на всех стадиях воспроизводственного процесса.
Для полной оценки масштабов экономических операций, совершаемых на различных стадиях воспроизводственного процесса, используется широкий набор разнообразных источников информации и методов оценки теневого и неформального производства. Это - обследования предприятий о результатах экономической деятельности, обследования рабочей силы, конъюнктурные обследования, обследования бюджетов домашних хозяйств, специальные выборочные обследования отдельных явлений экономической жизни (например, обследования рынков), административные источники типа книг похозяйствен-ного учета в сельских населенных пунктах или выданных лицензий на осуществление определенных видов деятельности, результатов проверок налоговых органов, бизнес-регистров и др.
Оценка ненаблюдаемой экономики на стадии производства до 2005 г. осуществлялись по отраслям экономики. Однако с января 2005 г. с внедрением в статистическую практику Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) и переходом проведения статистических на-
блюдений на этот классификатор вместо классификатора отраслей экономики (ОКОНХ), оценка ненаблюдаемой экономики производится только в разрезе видов экономической деятельности согласно ОКВЭД.
Наибольшая часть теневой деятельности относится к сектору нефинансовых предприятий, неформальной деятельности - к сектору домашних хозяйств. В секторах финансовых предприятий, некоммерческих предприятий, обслуживающих домашние хозяйства, государственного управления, как правило, досчеты на ненаблюдаемую деятельность не производятся.
Согласно «Методологическим положениям по оценке скрытой экономики» Госкомстата России [1] большая часть производства, включаемого по определению в состав теневой экономики, является вполне законным, но его размер либо сознательно преуменьшается производителями, либо информацию о нем невозможно получить обычным путем, поскольку производственные единицы не регистрируются в силу своей неформальной организации.
В настоящее время досчеты на нерегист-рируемую экономику проводятся в три этапа: 1) на уровне видов экономической деятельности; 2) на стадии увязки (балансировки) показателей основных национальных счетов и 3) при построении межотраслевого баланса.
На первом этапе оценки ненаблюдаемой экономики выполняются территориальными органами государственной статистики при расчете показателей видов деятельности, характеризующих деятельность юридических лиц. Это, например, такие показатели, как объем промышленного производства, инвестиции, оборот розничной торговли, грузооборот. На этом этапе оцениваются результаты работы малых предприятий, выполняются корректировки массивов информации по крупным и средним предприятиям на неответы.
Для досчетов показателей всех видов экономической деятельности типичны [2]:
а) распространение до полного круга предприятий данных по обследуемым предприятиям;
б) оценка неформальной деятельности;
в) корректировка на сокрытие.
На втором этапе осуществляется оценка выпуска товаров и услуг в рамках построения счетов производства по видам экономи-
ческой деятельности. Этот этап реализуется последовательно территориальными органами статистики и специалистами центрального аппарата на стадии определения выпуска по видам экономической деятельности.
Методология расчета выпуска видам экономической деятельности учитывает особенности функционирования соответствующих видов экономической деятельности, информационное обеспечение, степень свободы предприятий того или иного вида деятельности в осуществлении сделок по купле-продаже товаров и услуг на основе наличных расчетов, степени распространенности малого бизнеса и неформальной деятельности.
Экспертиза согласованности выполненных оценок и при необходимости их корректировка осуществляются на стадии построения национальных счетов и выполнения расчетов ВРП (на федеральном уровне). На этом этапе проводится анализ альтернативных источников информации, согласуются показатели производства и использования по укрупненным позициям, добавленной стоимости видов экономической деятельности и элементов добавленной стоимости [3].
Заключительная проверка полноты охвата учтенных экономических операций осуществляется на стадии разработки таблиц «Затраты - выпуск». Посредством использования метода товарных потоков на достаточно детализированном уровне (около 100 групп товаров и услуг) уточняется весь спектр показателей, характеризующий три стадии воспроизводственного процесса.
В процессе работы по построению национальных счетов и разработке ВРП разработчики постоянно анализируют все доступные для использования источники информации, сопоставляют сопряженные показатели. Это позволяет выявить наиболее слабые места в системе исходных показателей и принять меры по устранению недостатков.
В качестве наглядного примера можно привести проблему оценки результатов деятельности малых предприятий. Основой оценки их деятельности являются годовые выборочные обследования. Выборка предприятий осуществляется на основе регистра малых предприятий, актуализация которого была произведена в 2000 г. За прошедший период в малом бизнесе произошли значительные изменения, затрагивающие как де-
мографические характеристики их деятельности, так и распределение по видам экономической деятельности. В результате этого отбор предприятий при проведении выборочных обследований малых предприятий не всегда дает репрезентативный результат. К такому выводу разработчики национальных счетов приходят, сопоставляя выручку малых предприятий, полученную на основе выборочных обследований с распространением на генеральную совокупность, с аналогичными данными по бухгалтерскому учету. Сопоставление альтернативных данных и дополнительная проработка вопросов с территориальными комитетами статистики позволяют получить наиболее объективные характеристики результатов работы отраслей.
В последние годы наиболее серьезное внимание стало уделяться работам по интеграции статистической информации. На основе развития статистики предприятий специалисты центрального аппарата прорабатывают вопросы согласования информации о численности занятых и отработанном времени, основных фондах, объемах производства ит. д. В целях интеграции данных обследований рабочей силы и статистики предприятий усовершенствована программа проведения обследования рабочей силы, внесены изменения в программу обработки ее результатов. Это позволит в дальнейшем использовать результаты обследования рабочей силы для оценки выпуска продукции индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица и домашними хозяйствами для собственного потребления.
Используемые методы оценки объемов скрытой и неформальной деятельности постоянно совершенствуются. Продолжается поиск новых подходов к оценке ненаблюдаемой экономики. Так, например, проводились экспериментальные расчеты объемов продукции и услуг по отраслям экономики в отдельных регионах России на основе данных о совокупной занятости и выработке продукции на одного занятого.
Однако указанный метод определения параметров теневой экономики требует дополнительной проработки информационной базы. Следует отметить, что удовлетворительные результаты по расчету объема продукции и услуг с использованием данного метода можно будет получить в том случае,
если будет адекватно рассчитываться производительность труда, как выпуск продукции за единицу отработанного времени.
По нашему мнению, для обеспечения полноты учета объемов производства в относительно небольших субъектах Федерации по ряду показателей экономики возможно проведение регулярных статистических наблюдений по полному кругу организаций малого бизнеса. В крупных регионах решить эту проблему можно путем увеличения объема выборочной совокупности обследуемых субъектов статистического наблюдения, проведения таких обследований на постоянной периодической основе. В значительной мере должны будут восполнить данный информационный пробел проведенная в июле 2006 г. Всероссийская сельскохозяйственная перепись и планируемые в ближайшее время сплошное обследование предпринимателей без образования юридического лица и Всероссийская экономическая перепись.
Как показывает практика, наиболее значительные поправки на неформальный сектор экономики при расчете выпуска в Тамбовской области приходятся на досчеты на неформальную деятельность в торговле1 (40,9 % валовой добавленной стоимости) и в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (24,6 %)2.
Это связано с активностью населения в занятии этими видами деятельности. Неформальные производители создают около 60 % продукции сельского хозяйства и почти 66 % добавленной стоимости этого вида деятельности. В торговле оборот розничной торговли досчитывается практически на 75 % и добавленная стоимость примерно на 72 %. Такой уровень оценки скрытого и неформального производства требует нестандартных подходов в методах расчетов.
В торговле показатели скрытой и неформальной деятельности определяются:
1 Здесь и далее мы условно будем называть этот вид деятельности «торговля». В соответствии с классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), сюда относятся «оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, изделий и предметов личного пользования».
2 Здесь и далее расчеты произведены автором на основе неопубликованных данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (Тамбовстата).
- объемами сокрытия (занижения) оборота розничной торговли предприятиями торговли;
- объемами продаж товаров предпринимателями и физическими лицами, осуществляемых ими как с регистрацией данного вида деятельности и соответствующей лицензии или патента, так и без них. Как правило, такая торговля осуществляется на продовольственных, вещевых или смешанных рынках;
- объемами продаж предпринимателей, имеющих стационарную торговую сеть (магазины, супер-, минимаркеты, торговые центры, палатки, киоски, павильоны и т. п.) и реализующих товары вне рынков.
Расчет общего объема оборота розничной торговли с учетом скрытой и неформальной деятельности производится поэтапно. Показатель розничного товарооборота по торгующим организациям определяется на основании формы федерального государственного статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров, работ и услуг», где аккумулируется оборот розничной торговли организаций всех отраслей экономики, осуществляющих продажу товаров населению.
Объем оборота розничной торговли крупных, средних и малых организаций торговли корректируется на величину сокрытия путем последовательного сопоставления объема оборота розничной торговли крупных, средних и малых предприятий с рядом известных значений (параметров) - уровнем издержек обращения в процентах к обороту розничной торговли, поступлениями торговой выручки в кассы банков, расходами домашних хозяйств на приобретение продовольственных и непродовольственных товаров.
Динамика изменения уровня издержек обращения сопоставляется с динамикой физического объема оборота розничной торговли. Предполагается, что относительный уровень издержек обращения в обороте розничной торговли является достаточно устойчивой величиной. Поэтому рассчитанный по отчетности оборот розничной торговли умножается на индекс изменения издержек обращения.
Рассчитанный объем оборота розничной торговли сопоставляется с показателями поступления торговой выручки в кассы банков и расхода домашних хозяйств на приобрете-
ние продовольственных и непродовольственных товаров. После чего принимается решение о количественной оценке оборота розничной торговли предприятий торговли.
Расчет объемов продажи потребительских товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках производится на основании специального выборочного обследования. Объектами наблюдения являются продовольственные, вещевые и смешанные рынки, действующие на специально отведенных для этой цели площадях. Обследование проводится в середине квартала в течение двух дней - рабочего и воскресного. Общий объем продаж определяется как произведение числа торгующих на среднюю выручку одного продавца в день.
Определение объемов продажи потребительских товаров индивидуальными предпринимателями осуществляется путем специальных выборочных обследований по форме государственного статистического наблюдения № 1 - инд (торг) «Анкета обследования индивидуальных предпринимателей в розничной торговле». Форму № 1 - инд (торг) заполняют предприниматели, располагающие как торговой сетью (магазинами, павильонами, палатками, ларьками и др.), так и торговыми местами на рынках. В Тамбовской области обследованию подлежат 15 % общего количества индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров населению. Обследование, как правило, проводится один раз в году. Общий оборот розничной торговли индивидуальных предпринимателей определяется как произведение числа предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю, зарегистрированных в Статрегистре, на средний оборот розничной торговли в расчете на одного индивидуального предпринимателя.
В 2004-2005 гг. оборот розничной торговли во всех каналах реализации в Тамбовской области был сформирован следующим образом (рис. 1).
По итогам 2005 г. досчет на сокрытую и неформальную деятельность в розничной торговле составил более 70 % от общего объема оборота розничной торговли, в том числе сокрытие сформировало почти 7 % оборота, неформальная деятельность - более 67 % (табл. 1).
2004 г. 2005 г.
■ продажа товаров физическими лицами на вещевых, смешанных и продовольственных рынках
■ крупные и средние организации всех отраслей экономики
■ малые предприятия всех отрасей экономики
□ индивидуальные предприниматели, имеющие и арендующие стационарную торговую сеть, осуществляющие свою деятельность вне рынков
Рис. 1. Структура оборота розничной торговли Тамбовской области в 2004-2005 гг. (в % к итогу)
Таблица 1
Объемы неформальной и скрываемой деятельности в торговле Тамбовской области в 2001-2005 гг. (в % к общему объему оборота розничной торговли)
Годы
2001 2002 2003 2004 2005
Всего неформальная и скрываемая деятельность 74,9 75,6 77,6 76,2 74,1
в том числе: сокрытие малыми, крупными и средними предприятиями 10,7 10,4 9,7 7,7 6,8
торговля на рынках, с рук, а также предпринимателями, имеющими стационарную торговую сеть, являющимися посредниками, и т. д. 64,2 65,2 67,9 68,5 67,3
Методика определения общего объема торговли с учетом скрытой и неформальной деятельности применяется на федеральном и региональном уровнях.
Помимо этого, при расчетах показателей СНС на макроуровне общий выпуск торговли корректируется на объем внешнеторговой деятельности. Его величина определяется на основе интерполяции данных, получаемых при составлении таблиц ресурсов и использования, и анализа структуры цен покупателей на отдельные виды продукции.
Для сельского хозяйства в первую очередь проводится досчет на производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и других хозяйствах населения (производство сельскохозяйственной продукции в секторе домашних хозяйств). Данный досчет является самым традиционным для российской статистики, он проводится
уже много лет. Расчет объемов сельскохозяйственной продукции в домашних хозяйствах населения осуществляется на базе выборочного обследования. В качестве основы выборки личных подсобных хозяйств используются списки плательщиков земельного налога.
Для расчета производства продукции растениеводства сначала определяется размер посевной площади. Для этого используются данные сплошного учета посевных площадей населения, скорректированные на их прирост или уменьшение за последующий период времени. Размер сбора урожая на участках населения по территории определяется путем умножения средней урожайности по обследуемым хозяйствам на рассчитанную посевную площадь.
Для расчета объемов продукции, выращенной в индивидуальных, коллективных
садах и огородах, также используются данные специально организованных обследований о средних сборах различных видов плодоовощной продукции в индивидуальных, коллективных садах и огородах.
Численность скота и птицы в хозяйствах населения рассчитывается с использованием данных последней единовременной переписи скота и темпов изменения поголовья скота, полученных по данным учета скота в сельской местности или выборочного обследования личных подсобных хозяйств граждан. По данным обследования личных подсобных хозяйств населения исчисляются показатели среднего выхода продукции на одну голову различного вида скота, имевшегося в этих хозяйствах на начало отчетного периода (говядины на одну голову крупного рогатого скота и т. д.). Объем производства животноводческой продукции (по видам) в хозяйствах населения за отчетный период определяется умножением полученных средних показателей выхода продукции на одну голову скота на расчетное поголовье скота по видам.
Сведения о производстве сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами определяются методом выборочных обследований этой категории хозяйств.
Досчеты на скрытое производство продукции сельскохозяйственными предприятиями выполняются балансовым методом, например, через составление ежегодных балансов формирования продовольственных ресурсов и их использования в натуральном выражении по основным продуктам питания. Используются также косвенные методы рас-
чета. Например, для определения размеров сокрытия посевных площадей используются сведения статистического наблюдения о наличии семян яровых зерновых культур в сельскохозяйственных предприятиях, а также средние нормы высева семян зерновых культур по регионам. Превышение расчетной посевной площади над площадью посева зерновых культур по отчету принимается за размер сокрытия посевных площадей. Валовой сбор зерна досчитывается исходя из средней фактической урожайности зерновых и установленного размера сокрытия посевных площадей.
Объемы неформальной деятельности в сельском хозяйстве Тамбовской области в 2001-2005 гг. представлены в табл. 2.
Анализ данных таблицы 2 показывает, что фермерские хозяйства области не оказывают заметного влияния на развитие сельского хозяйства Тамбовской области. Население по-прежнему в большей степени самостоятельно решает задачу продовольственного обеспечения - доля его в общем объеме сельскохозяйственного производства Тамбовской области в последние годы составляет более 50 %. Таким образом, особым сегментом ненаблюдаемой экономической деятельности в сельском хозяйстве нашей области (как и страны в целом) является личное подсобное сельское хозяйство.
Строительство - третий вид экономической деятельности, имеющий значительные досчеты на неформальную и скрываемую деятельность в валовой добавленной стоимости Тамбовской области - 57,3 %. Здесь не-
Таблица 2
Объемы неформальной деятельности в сельском хозяйстве Тамбовской области в 2001-2005 гг. (в % к общему объему выпуска продукции в сельском хозяйстве)
Годы
2001 2002 2003 2004 2005
Всего неформальная деятельность 59,1 65,5 60,5 60,7 58,2
растениеводство 47,7 59,5 52,8 52,5 48,5
животноводство 76,4 75,3 75,8 75,9 77,5
в том числе: производство в личных подсобных хозяйствах населения 54,9 61,2 53,8 52,9 49,1
растениеводство 41,2 53,2 43,3 41,0 35,5
животноводство 75,8 74,4 74,7 74,6 76,1
производство в фермерских хозяйствах 4,2 4,3 6,7 7,8 9,1
растениеводство 6,5 6,3 9,5 11,5 13,0
животноводство 0,6 0,9 1,1 1,2 1,4
формальная экономика представлена деятельностью некорпорированных предприятий, осуществляющих строительство и ремонт объектов (например, временные бригады строителей, не зарегистрированные в соответствующих органах исполнительной власти не получившие лицензию на строительную деятельность).
Масштабы скрытой и неформальной инвестиционной деятельности определяются по данным об объемах инвестиций в основной капитал (т. е. инвестиций на строительство, расширение и реконструкцию предприятий и организаций, капитальный ремонт, приобретение жилых зданий, машин, оборудования, инструмента и инвентаря, а также прирост инвестиций за счет продажи вновь построенных жилых домов).
К скрытой и неформальной экономике в части инвестиций в основной капитал относятся:
- занижение данных о фактических размерах явления с целью уклонения от уплаты налогов или по другим причинам;
- строительство дачных домиков и других надворных построек на дачных и садовых участках, гаражей и других объектов физическими лицами, не представляющими данные в статистические органы.
Для определения объемов инвестиций в основной капитал, подрядных работ в строительстве с учетом скрытой и неформальной деятельности используется балансовый метод. Объемы инвестиций в основной капитал оцениваются по их видовой структуре, т. е. отдельно по строительным и монтажным работам и затратам на приобретение обору-
дования, инструмента и инвентаря. На основе располагаемых инвестиционных ресурсов и технологических коэффициентов определяются объемы выполненных строительных и ремонтных работ и сопоставляются с данными статистического наблюдения.
Оценка стоимости оборудования, инструмента и инвентаря, учитываемая в составе инвестиций в основной капитал, определяется на основании выпуска продукции машиностроения, сальдо внешнеторговых операций по оборудованию, изменения запасов товаров на машиностроительных предприятиях.
Объем инвестиций в основной капитал определяется суммированием затрат на строительные, монтажные работы и на приобретение оборудования. Данная методика предназначена для применения на федеральном и региональном уровнях. Окончательные оценки объемов строительства и инвестиций в основной капитал осуществляются по данным таблиц ресурсов и использования и межотраслевого баланса.
Общий объем инвестиций в основной капитал, рассчитанный органами госстатистики Тамбовской области за 2004-2005 гг. (с учетом скрытой, неформальной деятельности) приведен в табл. 3.
Анализ данных таблицы 3 показывает, что объем скрытой, неформальной экономической деятельности в общем объеме инвестиций в основной капитал занимает около 20 %, причем основная его доля (более 91 %) по технологической структуре приходится на строительно-монтажные работы; по видовой структуре - на жилища, здания (кроме жилых) и сооружения (около 70 %).
Таблица 3
Досчеты инвестиций в основной капитал до полного круга (с учетом скрытой, неформальной деятельности) по Тамбовской области в 2004-2005 гг.
2004 2005
млн. руб. в % к итогу млн. руб. в % к итогу
Инвестиции в основной капитал - всего 11316,4 100,0 12522,2 100,0
в том числе:
крупные и средние организации 7594,8 67,1 8640,3 69,0
организации с численностью работающих менее 15 человек, не являющиеся субъектами малого предпринимательства 156,7 1,4 225,4 1,8
малые предприятия 500,1 4,4 851,5 6,8
индивидуальное жилищное строительство 963,6 8,5 1189,6 9,5
неформальная экономика 2101,2 18,6 1615,4 12,9
Небольшая доля неформальной деятельности по виду деятельности «обрабатывающие производства» - 23,9 % ВДС. Если учесть, что около трети выпуска промышленной продукции Тамбовской области приходится на машиностроение, в котором ведущую роль сохраняют предприятия оборонной промышленности, испытывающие трудности со сбытом продукции из-за резкого сокращения объема госзаказа, то можно утверждать, что здесь ситуация достаточно прозрачна: поскольку количество заказов можно пересчитать по пальцам, трудно что-либо увести в «тень». Неформальную экономическую деятельность в обрабатывающих производствах составляют индивидуальные частные предприниматели, производящие продукцию (товары) и домашние хозяйства.
В сфере промышленного производства под скрытым и неформальным производством понимается:
- сокрытие продукции зарегистрированными хозяйствующими субъектами;
- производство товаров и услуг без лицензии;
- подпольное производство разрешенных законом товаров;
- производство в рамках некорпорированных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам;
- нерегулярная индивидуальная деятельность.
На практике для конкретных хозяйствующих субъектов может быть характерен как один, так и несколько видов вышеперечисленной деятельности. При определении объемов скрытой и неформальной деятельности используются расчетные методы, основанные на системе выборочных обследований и косвенных оценок.
В части скрытой производственной деятельности определяются сокрытые (заниженные) юридическими лицами объемы продукции с целью получения экономической выгоды и уклонения от налогообложения. В основу расчетов положена информация налоговой инспекции о проверенных документально налогоплательщиках по налогу на добавленную стоимость и результаты проверок, проведенных налоговой полицией.
В рамках неформальной деятельности досчитывается производство товаров в рамках домашних хозяйств и индивидуальными
(без образования юридического лица) предпринимателями. Основные приемы досчета, применяемые к данным группам товаропроизводителей, основаны на методе вмененного выпуска. В качестве базы при расчетах по домашним хозяйствам выступают объемы производства конкретных товаров (мясные, молочные, хлебобулочные, вино-водочные изделия и т. д.) в расчете на одного члена семьи по данным обследования бюджетов и численность населения. По индивидуальным предпринимателям расчеты строятся на средней выработке на одного работающего по конкретной сфере деятельности (по данным обследования малых предприятий) и численности индивидуальных предпринимателей (по данным налоговых органов).
Полученные оценки общего объема промышленного производства с учетом скрытой и неформальной деятельности в последующем уточняются в процессе разработки межотраслевого баланса.
Объемы неформальной и скрываемой деятельности в промышленности Тамбовской области в 2003-2005 гг. представлены в табл. 4.
К скрытой и неформальной деятельности на транспорте относятся деятельность организаций, не представивших сведения о своей транспортной деятельности в органы статистики или занизивших их, а также деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, не получивших лицензии на рассматриваемый вид деятельности.
Таблица 4
Объемы неформальной и скрываемой деятельности в промышленности
Тамбовской области в 2003-2005 гг.
(в % к общему объему промышленного производства)
Годы
2003 2004 2005
Всего неформальная и скрываемая деятельность 15,8 20,7 21,5
в том числе: производство в рамках домашних хозяйств 7,1 9,1 9,7
производство индивидуальными предпринимателями 1,3 2,2 2,3
Объем скрываемого выпуска промышленной продукции 7,4 9,4 9,5
Неформальная деятельность в сфере транспорта наблюдается главным образом на автомобильном транспорте в силу его большой мобильности, относительной независимости от фиксированных маршрутов и графиков движения, трудности осуществления контроля за его деятельностью.
Оценка грузооборота автомобильного транспорта в неформальном секторе экономики осуществляется с использованием данных государственной статистической отчетности о количестве транспортных средств, проверенных на линии органами Российской транспортной инспекции, и количестве выявленных случаев работы без лицензий. Удельный вес последних распространяется на соотношение общего грузооборота автомобильного транспорта и неформального сектора. Полученный таким образом коэффициент досчета уточняется ежеквартально по мере поступления статистической информации о проверках Российской транспортной инспекции. Расчеты по этой методике производятся на федеральном уровне.
Общий объем транспортных услуг определяется на основании анализа транспортных наценок на отдельные виды товаров, структуры цен покупателей, соотношений стоимости располагаемых и используемых ресурсов при разработке межотраслевого баланса.
Расчет общего объема платных услуг населению с учетом объемов скрытой и неформальной деятельности осуществляется отдельно по каждой группе платных услуг (всего 28 видов услуг) с использованием данных различного рода выборочных социологических обследований, данных лицензионных палат и налоговой службы и ряда экспертных оценок. Выборочные обследования проводятся, в частности, по медицинским услугам, услугам в области дошкольного образования, среднего и высшего образования, услугам по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств, ритуальным услугам и т. д.
На основании полученного общего объема по каждому виду услуг и отчетных данных рассчитывается коэффициент поправки, который на протяжении следующего за отчетным года используется для корректировки отчетных данных.
В табл. 5 приведены данные по отдельным видам оказываемых населению Тамбовской области услуг, в которых доля частного бизнеса в истории экономического развития считается традиционно высокой. Оценка сокрытия по отдельным услугам варьирует, не превышая 5 %.
Таблица 5
Объемы неформальной и скрываемой деятельности по оказанию услуг населению в Тамбовской области в 2001-2005 гг. (в % к общему объему оказанных услуг)
Годы
2001 2002 2003 2004 2005
Все услуги 42,9 42,2 40,5 39,2 42,0
из них: Бытовые услуги 81,9 82,7 83,2 83,1 81,8
ремонт и пошив обуви 55,8 64,6 65,5 78,9 57,5
ремонт и пошив одежды 79,3 69,9 76,0 68,1 72,3
ремонт бытовой аппаратуры 82,4 85,0 85,8 85,4 87,3
ремонт транспортных средств 91,8 91,6 89,5 89,3 89,0
ремонт и изготовление мебели 71,6 86,2 86,8 84,5 84,2
услуги фотографий 87,8 87,8 87,8 92,5 90,5
услуги парикмахерских 65,5 67,6 67,7 68,2 73,0
ритуальные услуги 80,2 77,2 78,0 82,4 73,8
Транспортные услуги 58,1 58,5 59,2 62,9 63,7
Услуги культуры 19,5 15,9 15,7 17,7 33,1
Услуги физкультуры и спорта 38,1 33,1 36,8 33,1 43,1
Медицинские услуги 23,9 23,9 24,0 23,4 24,2
Ветеринарные услуги 42,3 42,3 43,8 44,1 52,1
Услуги правового характера 86,3 86,3 84,4 79,7 75,1
Расчеты объемов неформальной экономики по вышеприведенной методике производятся на уровне субъектов Российской Федерации. Итоги на федеральном уровне получаются по сумме регионов.
Полученные оценки выпусков с учетом скрытой и неформальной деятельности по всем отраслям экономики анализируются на федеральном уровне при разработке межотраслевого баланса с точки зрения согласования ресурсов товаров и услуг их использования. При необходимости рассматриваемые показатели корректируются.
Используемые методы оценки объемов скрытой и неформальной деятельности, конечно, не идеальны. Сохраняется еще много проблем, требующих проведения дополнительной работы. В частности, существуют определенные проблемы по недоучету деятельности на железнодорожном, трубопроводном, воздушном, речном транспорте. Требуют дальнейшего совершенствования методологические подходы к оценке нереги-стрируемой деятельности в строительстве и отдельных видах экономической деятельности, оказывающих рыночные услуги (телевидение, реклама, шоу-бизнес и т. д.).
Таким образом, проблемы оценки «теневой» экономики по регионам России в настоящее время остаются чрезвычайно актуальными. К сожалению, полной информации территориальные органы государственной статистики предоставить не могут и, следовательно, вопрос об ее учете остается открытым.
Дальнейшее развитие рыночной экономики может способствовать постепенному сокращению теневой экономической деятельности. Но она всегда будет присутствовать в тех или иных масштабах. Поэтому актуальность поиска новых, более совершенных методов ее количественного учета сохраняется.
1. Методологические положения по статистике / Госкомстат России. М., 1998. Вып. 2. С. 11.
2. Кремлев Н.Д., Сивелькин В.А // Вопр. статистики. 2001. № 2. С. 38.
3. Масакова И.Д. // Вопр. статистики. 2004. № 10. С. 4.
Поступила в редакцию 1.11.2QQ6 г.
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ экономики В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Ю.П. Рябов, Н.А. Добронравова
Ryabov Y.P., Dobronravova N.A. Development prognosis of Russian economy in the globalization context. The article gives a number of factors, which positively influence the structure of further economic growth. The author also notes positive dynamics of Russian economy.
Российская Федерация в настоящий момент переживает период длительного и весьма интенсивного экономического подъема (табл. 1). Во многом это связано с удачно сложившейся конъюнктурой цен на основные товары российского экспорта на мировых рынках. Кроме того, Российская Федерация провела значительную часть структурных реформ, сформировала институциональную среду, адекватную для развития рыночной экономики и интеграции в глобальный рынок. Данные процессы способствуют рос-
ту инвестиционной привлекательности отдельных отраслей промышленности и экономики страны в целом.
В мировом сообществе сформировался положительный имидж России. В частности, инвестиционный уровень кредитного рейтинга был присвоен России в октябре 2QQ3 г. рейтинговым агентством Moody’s, в ноябре 2QQ4 г. - агентством Fitch, а в январе 2QQ5 г. -агентством Standard and Poor’s. В августе 2QQ5 г. агентство Fitch, а в октябре агентство Moody's повысили рейтинг России на одну
