Экономико-экологические аспекты развития российской промышленности в условиях глобализации Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 68 : 316.42 [330+504.75]

Попов Ринад Александрович

доктор экономических наук,

профессор кафедры производственного

и регионального менеджмента

Кубанского государственного

технологического университета,

академик Российской Академии Естественных Наук

тел.: (918) 188-84-79

Попов Андрей Ринадович

кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры автомобильного туризма и сервиса Московского автомеханического института (МАМИ)

тел.: (918) 188-84-79

ЭКОНОМИКО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Popov Rinad Aleksandrovich

D.Phil. in Economics, Professor of the Production and Regional Management, Kuban State Technological University, Academician of the Russian Academy of Natural Sciences tel.: (918) 188-84-79

Popov Andrey Rinadovich

PhD in Economics, Senior Lecturer of the Automobile Touring and Service Department, Moscow State Technical University (Moscow Automechanical Institute) tel.: (918) 188-84-79

ECONOMIC AND ENVIRONMENTAL ASPECTS OF RUSSIAN INDUSTRY DEVELOPMENT IN THE CONTEXT OF GLOBALIZATION

Аннотация:

Освещаются современные проблемы природопользования в развивающейся российской промышленности. С позиций системного анализа оцениваются процессы совершенствования промышленного производства с учетом возрастающих требований к его эффективности и соблюдению повышающихся экологических требований. Обосновывается расширение функций и ответственности региональных управленческих органов в решении задач промышленного природопользования с учетом социального и экологического факторов.

Ключевые слова:

промышленность, промышленное природопользование, экология, экономическая эффективность, охрана природы, социум.

Summary:

The article highlights the current problems of environmental management in developing Russian industry. From the perspective of system analysis the authors estimate processes of manufacturing improvement with consideration for increasing requirements to its effectiveness and abidance by advanced environmental objectives. Also, expansion of functions and responsibilities of regional administrative bodies in handling the problems of industrial nature management inclusive of social and environmental factors is substantiated.

Keywords:

industry, industrial environmental management of natural resources, ecology, economic efficiency, environment conservation, society.

Современная мировая практика свидетельствует о том, что фактор учета промышленного производства на природную среду все более выдвигается в качестве определяющих в разме-щенческой задаче. Российское общество, втягиваясь в мирохозяйственные информационные, социокультурные и экономические связи, активно реагирует на то, каким образом и за чей счет достигаются блага промышленности. Это заметно в проявлениях общественных организаций защитников природы, в действиях региональных и муниципальных властей, в настроениях жителей промышленных городов и поселков.

Современный мировой энергетический бум довольно существенно накренил промышленный комплекс России в сторону интенсивного развития добычи углеводородов, что, наряду с финансово-экономическими обретениями, создает определенные напряжения экологического порядка в местах их добычи, транспортировки и переработки. Это обстоятельство педалирует необходимость расширения в проектах освоения месторождений нефти и газа, а также других полезных ископаемых (угля, руд и т.п.) разделов, посвященных природовосстановлению и демпфированию промышленного натиска на экологию. Обостряется необходимость расширения промышленного процесса за пределы добычи в сторону углубления переработки сырьевых материалов, доведения их до стадии конечного потребления. В этом контексте усиливаются акценты в сторону развития отечественной обрабатывающей промышленности как отрасли, не только производящей необходимые товары и приносящей довольно устойчивые доходы, но и обеспечивающей интеллектуализированную трудозанятость населения. Естественно, что

такое развитие должно осуществляться в ракурсе учета интересов местных сообществ в экономико-экологическом аспекте.

Одной из проблем пореформенной России является неравномерность экономического развития по территории страны и резкие различия в уровне жизни регионов, значительные неравномерности в технико-экономическом и социальном развитии городов, поселков, деревень. Развитие технологий в аграрном производстве, депрессия в промышленности малых городов и поселков привела к сокращению в них трудозанятости населения, что явилось одной из причин его перетока из села в город. На фоне общего сокращения численности населения страны (с 145 166,7 тыс. чел. в 2002 г. до 142 905,2 тыс. чел. в 2010 г.) продолжается процесс урбанизации (в 2002 г. городское население составляло 73,3 %, а в 2010 г. - 73,7 % от общей численности). В соответствии с этим актуализируется проблема расширения рабочих мест в промышленности.

Следует заметить, что в последние годы фонды российской промышленности прирастают не только в добывающих отраслях, но и в обрабатывающих. В 2004-2009 гг. ввод основных фондов в обрабатывающих производствах составлял от 14 % до 17 % в общем объеме ввода по народному хозяйству. На протяжении последнего десятилетия объемы промышленного производства в РФ прирастали, в среднем, на 6-7 % в год (за исключением 2009 г., когда было допущено сокращение к предыдущему году на 9,3 %). Наиболее высокими темпами прирастали объемы выпуска электрооборудования, электронного и оптического оборудования (15-20 % в год), резиновых и пластмассовых изделий (13-25 %), машин и оборудования (10-12 %). Однако обострившиеся потребности коренной модернизации промышленности, особенно машиностроения, как интеллектуально-технологического фундамента экономики, такие темпы прироста вряд ли могут удовлетворить. В 2009 г. в обрабатывающей промышленности страны насчитывалось 418,6 тысячи предприятий (в том числе 383,3 тысячи частных), что составляло 8,5 % от общей численности предприятий во всех сферах экономики. Заметим, что в 2005 г. обрабатывающие производства занимали 10,0 %, что свидетельствует о некотором регрессе в ракурсе рассматриваемой проблемы (в 2005 г. было 478,4 тысячи предприятий, а в 2009 г. - 418,6 тысячи, или на 12,5 % меньше). Степень износа основных фондов в обрабатывающей промышленности составила в 2009 г. 45,7 % [1, с. 345]. Это означает, что каждый второй станок или установку надо заменить, что важно как в экономическом, так и экологическом отношении, поскольку устаревшие фонды воспроизводят старую экономику, а также агрессивное воздействие и на работника, и на природную среду.

Потребности коренного обновления промышленного парка обусловлены изменчивостью спроса на промышленные изделия. Вступление России в ВТО усугубляет такие потребности, превращает в неукоснительные требования. В противном случае товары российской промышленности останутся нереализованными даже на внутреннем рынке, а работники - невостребованными. Речь идет не о простом замещении старых станков новыми, одних технологических линий - другими, а о перестройке технического интеллекта всего персонала промпредприятий -от исполнительного директора до станочника и транспортного рабочего. Такая перестройка сопряжена с принципиальной организационной перестройкой: крупными реорганизациями в производственных процессах, масштабными заменами оборудования, переобучением кадров. Это не вяжется с имевшими место на протяжении последних лет коэффициентами выбытия оборудования обрабатывающих производств в пределах 1,5 % в год [2, с. 345].

Современная практика в промышленности характеризуется активным формированием технологических процессов в виде сетевых структур, производственных кластеров, которым свойственно рассредоточение по большим территориям, в отличие от заводов комбинатного типа индустриальной экономики нашей страны и зарубежья прошлых лет. В подобных структурах предприятия средних и малых размеров объединяются вокруг головного. Такая промышленная структура удобна для использования трудовых ресурсов малых поселений, что весьма привлекательно в решении задачи трудозанятости. Возникновение укрупненных промышленных формирований может создать благоприятные предпосылки для комплексного решения вопросов снижения негативного производственного воздействия на природу.

Размещение промышленных предприятий, особенно крупных, как правило, обусловлено целями общегосударственной стратегии использования природных ресурсов и получения конкретных изделий. По мере делегирования хозяйственных функций из федерального центра в регионы многие аспекты данной задачи перетекают к региональным администраторам, которые более предрасположены к учету экологического аспекта размещенческих задач, поскольку непосредственно взаимодействуют с населением соответствующих территорий.

В общем виде под экономической эффективностью размещенческой задачи понимают прибыльность внедренческого мероприятия (замены оборудования, строительства нового

объекта и т.п.), определяемая как отношение прироста прибыли к инвестициям. Однако в условиях обострения проблемы защиты окружающей среды на повестку дня выдвигается ее социально-пространственный аспект. В ракурсе современного понимания промышленного природопользования результатом мероприятий по модернизации производства предприятий должно становиться снижение себестоимости единицы выпускаемой продукции, а также уменьшение негативного воздействия производства на окружающую среду.

Экономическое природопользование, составной частью которого выступает размещение промышленности, представляет собой совокупный вид человеческой деятельности, охватывающий весь спектр производственного воздействия на окружающую среду, а также использование ее климатобальнеологических свойств для проживания или временного пребывания людей. В социально-ориентированной экономике основным принципом природопользования является социальная обусловленность производственной деятельности. Такое природопользование имеет своей целью осуществление комплексного воздействия на среду в целях повышения эффективности производства при максимальном сохранении экологических параметров территории и удовлетворении потребностей населения. Решение этих задач в интересах территорий с учетом общероссийского разделения труда призваны обеспечивать региональные и муниципальные органы власти и управления с использованием административного и экономического инструментария управления территориальным хозяйством.

По мере развития промышленного производств и возрастания требований населения по экологическому параметру приоритеты в природопользовании претерпевают существенные изменения.

В числе основных принципов современного природопользования можно выделить следующие:

- углубление экологических требований к промышленному производству;

- научное прогнозирование последствий природопользования и предотвращение или максимальная компенсация неизбежных последствий;

- адекватность способов природопользования конкретным условиям региона, субрегиональных территорий;

- экономическая обоснованность освоения природных ресурсов и комплексное их использование с учетом интересов регионов и поселений;

- углубление использования природных данностей, сокращение потерь при и их добыче, переработке и т.п.;

- сохранение эстетических ценностей при производственном, селитебном и ином использовании территорий.

Многие виды природопользования тесно взаимосвязаны и нередко сливаются в единые комплексные системы; их можно сгруппировать в следующие три блока:

1) использование природных ресурсов:

- добыча полезных ресурсов и их производительное потребление;

- использование природного фактора для производства и функционирования социальной сферы;

2) восстановление потребленных ресурсов, их компенсация:

- прямое восстановление возобновляемых природных ресурсов (чистый воздух; чистая вода; плодородие почв; лес и т.п.);

- создание условий для естественного восстановления природных ресурсов (защита водоемов от высыхания и засорения; осуществление культурных лесонасаждений; укрепление берегов и др.);

- компенсационные мероприятия по потребленным ресурсам;

3) охрана окружающей среды и ее преобразование:

- профилактика агрессивного воздействия производственной деятельности и поселений на природную среду;

- устранение негативных последствий природопользования;

- экозащитные мероприятия от стихийных природных явлений (противоселевые дамбы; дренажные системы; подпорные стенки ветрозащитные лесополосы и т.п.);

- конструктивные преобразования окружающей среды (строительство портов; организация и соответствующее обустройство природных заповедников и т.п.).

В современных императивах расширение масштабов промышленного производства и его техническое совершенствование должно сопровождаться не только углублением использования природных ресурсов, но и интенсивным их восстановлением. Восстановление потребленных природных ресурсов предполагает как прямое воспроизводство потребленной их части, так и создание необходимых условий для естественного протекания этого процесса. Одним из ви-

дов работ является осуществление компенсационных мероприятий в форме рекультивации карьеров, создания в местах горных выработок рыборазводных водоемов и др.

При осуществлении мероприятий по экологии важно учитывать то обстоятельство, что под охраной природы в широком смысле данного термина понимается весь комплекс мероприятий по рациональному природопользованию и природовосстановлению. Такой подход предполагает, что на региональном срезе охрану природы следует рассматривать в сочетании с развитием и размещением производственных и социально-культурных объектов, их функционированием; охрана окружающей среды должна лежать в основе технологии природопользования (как производственного, так и корреспондирующего его социально-культурного).

Методы охраны природы могут быть как активными, так и пассивными, как прямыми, так и косвенными. К активным методам относятся такие, осуществление которых предполагает непосредственные изменения в объекте воздействия. К пассивным методам охраны природы относятся такие, применение которых не влечет заметных изменений в объектах воздействий; при этом происходит лишь нейтрализация или ограничение вредных их влияний на природу (устройство защитных «зеленых зон», организация санитарных разрывов между промышленными объектами и т.п.). Применение прямых методов защиты природы заключается в прекращении отрицательного влияния непосредственно на объект охраны. В отличие от них косвенные методы сводятся к созданию необходимых изменений в элементах природной среды, которые взаимосвязаны с охраняемым объектом, что и обеспечивает эффект его защиты.

Потребности развития промышленности выдвигают на первый план задачу оптимального сочетания ускоренного роста производительных сил с гармоничным развитием природной среды. При этом даже в экологически напряженных регионах сегодня не могут быть приемлемы регрессивные тенденции в развитии производительных сил по той причине, что это не совпадает с задачами повышения уровня жизни населения, одним из составных элементов которого выступает экология.

В общем виде задача рационального сочетания в размещенческой задаче производственно-отраслевых интересов и социальных потребностей территории представляет собой многомерную функцию и не поддается точному решению. Она может решаться лишь на основе компромисса общества и бизнеса. Это объясняется тем, что местный социум заинтересован не только в расширении высокооплачиваемых рабочих мест, но и в интеллектуализации труда; он также заботится и том, чтобы условия труда и отдыха соответствовали лучшим показателям, которые могут обеспечить современные технологии производства. Наступило время, когда природоохранные мероприятия должны выполняться опережающими темпами как в производственном, так и в сопутствующем ему социально-культурном строительстве.

Экологизация промышленного производства представляет собой многоэтапный процесс, происходящий в ритме развития и совершенствования техники и технологий. На первом этапе может осуществляться лишь улучшение открытой модели производства путем усовершенствования технологии; эти меры в основном направлены на сокращение вредных выбросов. На втором этапе предполагается внедрение малоотходных и замкнутых технологий, вовлечение отходов производства в хозяйственное использование. Результатом третьего этапа должны становиться системы комплексных безотходных производств.

Рациональное природопользование развивается в структуре следующего процесса: по мере насыщения территории производительными силами, с одной стороны, ухудшается экологическая обстановка, с другой - увеличиваются специализированные фонды на ликвидацию последствий хозяйственной деятельности, расширяются технологические возможности осуществления природоохранных мероприятий. В этих условиях размещенческая задача сводится к тому, чтобы привести в соответствие народнохозяйственную эффективность (интересы страны), интересы предприятия (интересы бизнеса) и интересы территории (интересы социума) с позиций экономической выгоды и экологической нагрузки.

Промышленность в современном ее качестве оказывает наиболее вредоносное воздействие на природу. При этом существуют большие различия в формах и степени влияния на окружающую среду предприятий разных отраслей (пищевые, машиностроительные, горнодобывающие, химические, промстройматериалов, лесоперерабатывающие и др.). Это также обусловлено районами размещения предприятий, микроклиматом соответствующих территорий и другими специфическими факторами.

Недооценка вопросов сохранения экологического равновесия при размещении промышленных предприятий (как это имеет место на территориях горных выработок, нефтедобычи, лесоразработок, в зоне крупных химических, горно-обогатительных и других производств) может приводить в последующем к резкому нарастанию расходов на экологические мероприятия.

Ввиду того, что процессы размещения промышленных предприятий и охраны природы тесно взаимосвязаны, одной из центральных задач регионального планирования должен быть учет экологических факторов на всех этапах решения размещенческих задач. Это обусловлено тем обстоятельством, что отраслевые структуры, как коммерческие, так и государственные, меньше, чем территориальные органы, заинтересованы в расходах на охрану природы, и при отсутствии надлежащего контроля на местах размещение предприятий может оборачиваться значительными социальными потерями.

В настоящее время весьма остро стоят задачи восстановления экологического равновесия (Кузбасс, Южный и Средний Урал и др.). В ряде мест актуализировалась проблема углубления использования природных ресурсов путем их комплексного освоения. Это объясняется тем, что доля затрат на природоохранные мероприятия в общем объеме промышленных инвестиций составляет от 20 до 50 %. Например, в химических предприятиях на долю очистных сооружений приходится около 40 % общей стоимости основных фондов, в цементных заводах -50 %, в черной и цветной металлургии - 20 %. Естественно, что комбинирование производственных процессов в направлении углубленной переработки добываемого сырья может способствовать сокращению соответствующих расходов.

Для многих видов промышленного производства традиционным фактором размещения выступает водопользование. Динамика этого показателя обусловлена двумя противоречивыми факторами: с одной стороны, новые промышленные технологии развиваются по пути сокращения водопотребления (оборотное водоснабжение по замкнутому циклу, безводные технологии в производстве стройматериалов и др.), с другой - возрастает водопотребление на коммунальные нужды по причине повышения требований населения к комфорту.

При решении размещенческой задачи важно учитывать не только последствия антропогенного освоения непосредственной территории, но и издержки в прилегающих зонах. Наряду с загрязнением воздушного бассейна, снижением плодородия почв, промышленные предприятия нередко оказывают сильное влияние на водную обстановку. Это касается как грунтовых вод, так и открытых водоемов. Например, на Северном Кавказе одним из крупнейших источников воды является река Кубань. Ее воды используют предприятия Ставропольского и Краснодарского краев, Республики Адыгея. Предприятия, находящиеся в верховьях реки, имеют преимущество по чистоте воды. В то же время там ее сравнительно небольшой дебет. У тех, что расположены в низовьях реки, наблюдается противоположная ситуация. Поэтому при оценке стоимости воды для предприятий необходимо суммировать приведенные затраты, учитывающие как местные, так и региональные деформации в водообеспеченности.

Таким образом, методологические принципы эколого-экономического подхода к развитию и размещению промышленности базируются на концепции неразрывного взаимодействия территориального хозяйства и природной среды в направлении углубляющейся гармонизации такого сочетания. Одной из эффективных форм управления этим процессом могут выступать долгосрочные (на 10-15 лет) региональные программы природопользования, сочетающие в себе отраслевые и территориальные программы развития и размещения производительных сил. Такие программы могут стать центральным координирующим документом стратегического развития хозяйства территорий.

Ссылки:

References (transliterated):

1. Российский статистический ежегодник. 2010: стат. сб. / Росстат. М., 2010.

2. Там же.

1. Rossiyskiy statisticheskiy ezhegodnik. 2010: stat. sb. / Rosstat. M., 2010.

2. Ibid.