CC BY
49
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
удк 334.oi2.32 м. В. МОГИЛЕВИЧ
Омский государственный технический университет
ЭКОНОМИКА И СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МАШИНОСТРОЕНИЯ В КРУПНОМ ИНДУСТРИАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ (ГОРОД ОМСК)___________________________________
Дана ретроспективная оценка влияния ключевых факторов развития машиностроения на экономику России. Исследованы особенности формирования машиностроения в Омской области с учетом исторически сложившихся тенденций. Рассмотрены и дополнены стратегии развития машиностроения в регионе на базе формирующихся кластеров и развивающегося производственного предпринимательства. Сделаны выводы о необходимости повышения инвестиционной привлекательности региональных проектов развития территорий.
Ключевые слова: машиностроение, комплексы, кластеры, предприятие, стратегия, развитие, регион, инвестиции, предпринимательство.
Высокотехнологичное машиностроение является основой индустриальной мощи экономики, ядром обрабатывающей промышленности, носит социально ориентированный и инфраструктурный характер, помогает регулировать конкурентные условия для большинства промышленных отраслей.
Удельный вес машиностроения в структуре обрабатывающих отраслей экономики составляет около 20 % (19,07 % в 2009 г.). Этот показатель рассчитывается как отношение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и
оказанных услуг машиностроительной отрасли к объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг обрабатывающих производств [1]. За счет функционирования машиностроения в 2010 году создано 7,8 % ВВП, а по городу Омску — 82 % регионального ВРП.
По прогнозным оценкам экспертов Минэкономразвития РФ структуры отраслей промышленности в течение 2012 — 2014 годов будет наблюдаться незначительное повышение доли машиностроения — на 2,5 п.п. в 2014 г. по сравнению с 2011 г. [1].
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 5 (112) 2012 СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 5 (112) 2012
Как отмечается в аналитической статье С. Сай-фиевой и Д. Ермилиной, в период с 2001 по 2010 годы промышленность России столкнулась с такими серьезными проблемами, как: недозагруженность производственных мощностей, вытеснение с внутренних рынков отечественных производителей машин и оборудования иностранными, недостаточная инновационная деятельность, низкий уровень заработной платы квалифицированных рабочих и специалистов, высокий уровень износа основных производственных фондов, особенно рабочих машин и оборудования, дефицит денежных средств для формирования оборотных запасов и воспроизводства основного капитала. В списке 20 крупнейших по объему реализации продукции российских компаний не было ни одной машиностроительной, зато имеется шесть компаний, относящиеся к нефтяной и нефтегазовой промышленности. Рентабельность продукции машиностроения составляла в 2010 г. 7,4 % (в 2009 г. — 5,8 %) [2].
Стратегические задачи перехода от сырьевой экономики к инновационной сводятся к пяти приоритетным направлениям: повышение энергоэффективности и ресурсосбережения, включая разработку новых видов топлива; ядерные технологии; фармацевтика и медицинская промышленность, современные информационные технологии и программное обеспечение; космическая отрасль и телекоммуникации.
Эвакуация в Омскую область свыше сотни фабрик и заводов, более 150 тысяч рабочих и служащих коренным образом изменила структуру промышленного производства. За эти годы доля машиностроения в промышленном комплексе увеличилась более чем в 2 раза (в 1945 году составила 80,6 процента промышленного выпуска). Промышленные предприятия Омской области увеличили объем производства продукции по сравнению с довоенным уровнем более чем в 4 раза. Этот рост касался главным образом тяжелой промышленности [3, с. 4].
В годы послевоенных пятилеток происходили сложные процессы перестройки работы промышленных предприятий на выпуск гражданской продукции, были поставлены и решены сложные и масштабные задачи — все предприятия реконструированы, пополнены новой современной техникой.
В 1950 — 70-х годах были сданы в эксплуатацию такие крупные промышленные предприятия, как нефтеперерабатывающий комбинат, заводы: синтетического каучука, электромеханический, минераловатных изделий и другие.
Произошло прогрессивное изменение в структуре промышленного производства. Наряду с машиностроением и энергетикой, ведущими отраслями стали нефтеперерабатывающая, химическая и нефтехимическая промышленность. В эти и последующие годы быстро развивалось производство ракетно-космической и авиационной техники. Индустрия Омска приобрела за эти годы высокотехнологичную, наукоемкую направленность. Определились несколько наиболее крупных направлений по специализации производства — ракетостроение и космические аппараты, самолетостроение, авиадвигателестроение, производство бронетанковой техники, радиоэлектронное, криогенное, сельскохозяйственное машиностроение, химическое и нефтехимическое производство.
В начале 1980-х годов в экономике Омской области (так же как и в экономике страны) стали нарастать негативные тенденции. На этот период пришлось существенное падение объемов заказов и фи-
нансирования, в первую очередь предприятий ОПК. В тяжелом положении оказались и другие отрасли экономики отрасли. С апреля 1985 года по 2000 год в результате социально-экономических реформ, передела собственности («перестройка») экономике страны был нанесен колоссальный ущерб.
Начиная с 2000 года для Омской области характерен устойчивый рост объемов производства.
В настоящее время Омская область располагает достаточно мощным промышленным потенциалом. В промышленности занято около 21 процента численности работающего населения области, на долю промышленной отрасли производства приходится более 46 процентов налоговых отчислений в бюджетную систему области.
За период 2000 — 2007 годов выпуск промышленной продукции в области возрос в 2,4 раза (по Сибирскому федеральному округу темпы роста составили за этот же период 147,2 процента, а в целом по России — 164 процента роста за 8 лет). Современная структура промышленного производства области характеризуется высокой долей обрабатывающих производств — 79 процентов в объеме отгруженных товаров, доля добывающего сектора — более 6 процентов, производство и распределение электроэнергии, газа и воды — около 15 процентов [4].
В 2007 году большая часть в обрабатывающем секторе занимали производство пищевых продуктов — около 34 процентов в объеме отгруженной продукции (товаров, услуг), производство резиновых и пластмассовых изделий — 14,6 процентов. Химической продукции — 13 процентов, нефтепродуктов — 12 процентов. За период 2003 — 2007 годов выпуск пищевых продуктов в области увеличился в 1,9 раза. Существенно возросло за этот период производство продукции деревообработки — в 15 раз, текстильное и швейное производство — в 5,2 раза, целлюлозно-бумажное производство — в 3,6 раза, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий — в 2,6 раза.
В обрабатывающем секторе остается высокой доля производств, ориентированных на ввоз основного сырья и материальных ресурсов из других российских регионов.
По объему произведенной продукции организации нефтехимического комплекса (НХК) занимают место в структуре промышленного производства Омской области. На их долю приходится более 45,6 процента объема всей промышленной продукции области, сосредоточена треть основных фондов, работает примерно шестая часть общей численности занятых в промышленности. В объеме регионального экспорта продукция НХК занимает доминирующее положение.
В 2006 году в промышленном производстве создано более 50 процентов оборота организаций области, освоено 29 процентов инвестиций в основной капитал, сосредоточено 24 процента региональных основных фондов.
Среди современных подходов к определению путей развития предприятий и организаций выделяется кластерный подход. Развитие кластеров в регионе приводит не только к повышению экономической эффективности деятельности предприятий и объединений, но и представляет собой один из самых существенных шагов на пути к развитой региональной экономике. К основным кластерам в промышленности Омской области можно отнести: нефтехимический, машиностроительный, пищевой. Именно эти промышленные кластеры, или производственные
комплексы, определяют «точки роста» промышленного производства, и машиностроения в частности.
Современное состояние машиностроительного комплекса обусловлено целым рядом причин, имеющих отношение как к внутренней (изношенные основные фонды, устаревшее оборудование, недостаток квалифицированных кадров), так и к внешней среде предприятий. В Омской области региональный машиностроительный кластер состоит из нескольких территориальных межотраслевых объединений по выпуску продукции: приборов, средств связи и автоматизации; авиа- и космической техники; оборудования для нефте- и газодобычи и переработки.
Для поддержки и развития машиностроительного кластера правительством Омской области на протяжении последних пятнадцати лет реализовались, действуют, разрабатываются региональные программы «СибВПКнефтегаз2000», «СибВПКнефтегаз-ТЭК», «Сибтрансмаштехника» и другие, имеющие не только региональное значение, но и значительный потенциал для развития межрегионального и международного сотрудничества в указанной сфере.
Предприятиями нефтехимии осуществляются масштабные программы по техническому перевооружению и модернизации, выводу из производственного процесса устаревшего оборудования.
Крупнейшее предприятие нефтехимического комплекса области — ОАО «Газпромнефть —Омский НПЗ» начало функционировать 5 сентября 1955 года. Создание завода было продиктовано необходимостью обеспечения энергетическими продуктами развивающегося народного хозяйства страны — Урала, Сибири, Казахстана и других регионов на основе переработки нефтяного сырья Башкирии [3].
ОАО «Газпром нефть» была принята программа развития предприятия, реализация которой позволила ему уже в 2011 году выпускать часть продукции по стандартам Еиго-5. По данным Минпромэнерго России, ОАО «Газпромнефть —Омский НПЗ» стал по итогам 2006 года абсолютным лидером среди 27 крупнейших предприятий отрасли по объемам производства светлых нефтепродуктов и ароматических углеводородов. На его долю приходится более 7 процентов первичной переработки нефти в Российской Федерации, а также выпуск 10 процентов автомобильного бензина, около 8 процентов дизельного топлива, более 12 процентов бензола общероссийского производства [3].
В 2007 году омские нефтепереработчики выпустили 3,5 млн тонн автобензинов, 5,3 млн тонн дизельного топлива. Лидерство в объемах производства светлых нефтепродуктов особенно заметно на фоне того, что по объемам переработанной в 2007 году нефти — 16,5 млн тонн — Омский нефтезавод занимал третье место. Это говорит о большой глубине переработки нефти, которая в 2007 году составила 83,4 процента при среднероссийских — 71,4 процента. В настоящее время ОАО «Газпромнефть — Омский НПЗ» выпускает более 130 наименований различных видов моторного топлива, масел, присадок, ароматических углеводородов и другой продукции [3].
С апреля 2008 года на предприятии начался выпуск бензинов, соответствующих стандарту «Евро-3», которые содержат в 3 раза меньше серы и в 5 раз меньше бензола [3].
В 1962 году в Омске был пущен в эксплуатацию завод синтетического каучука (в настоящее время — ОАО «Омский каучук»). ОАО «Омский каучук» является одним из крупнейших производителей нефте-
химической продукции в Российской Федерации, на его долю приходится более 7 процентов от российского выпуска синтетического каучука и около 20 процентов объема производства фенола.
ОАО «Омскшина», входящее в состав вертикально интегрированного нефтегазохимического холдинга «СИБУР», — одно из крупнейших предприятий российской шинной промышленности, выпускающее грузовые радиальные шины. В 2007 году им выпущено около 22 процентов грузовых шин в России.
Продукция ОАО «Омскшина» отвечает современным требованиям потребителя, она экономична, экологична, обладает современным дизайном, долговечна и надежна. Все эти свойства омских шин подтверждены не только эксплуатацией и отзывами потребителей, но и временем: на протяжении долгих лет шины с маркой Омского шинного завода, а позже акционерного общества «Омскшина» служили образцом высокого качества.
Сегодня предприятие предлагает своим потребителям более 50 типоразмеров и моделей шин радиальной и диагональной конструкций для автомобилей «Урал», «КамАЗ», тракторов «Беларусь» и «Т-40», автоприцепов, разнообразных моделей велосипедов, автобусов и троллейбусов, а также более 200 наименований резинотехнических изделий самого разного назначения. В 2007 году ОАО «Омскшина» выпустило более 2,7 млн штук грузовых и легкогрузовых шин, увеличив объемы производства на 7,5 процента к уровню 2006 года.
ООО «Омсктехуглерод» является одним из крупнейших предприятий нефтехимической отрасли России, имеет крупнотоннажное, автоматизированное производство непрерывного действия, модульного типа, выпускает более 20 марок технического углерода.
С января 2001 года система менеджмента качества предприятия сертифицирована на соответствие требованиям 0Б-9000. В 2002 году система менеджмента качества выдержала экзамен на соответствие международного стандарта ИСО 9001:2000. Качество произведенного технического углерода было неоднократно подтверждено более чем 30 международными наградами.
В Омской области успешно работает целый ряд крупных предприятий, выпускающих нефтехимическую продукцию: ЗАО «ЭКООЙЛ», ООО «Омск-Полимер», СП ЗАО «Матадор — Омскшина», Омский филиал ЗАО НБ «Ретал» и другие.
Одним из направлений развития омских предприятий оборонно-промышленного комплекса является интеграция в создаваемые вертикально интегрированные холдинги. В феврале 2007 года в ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» вошло ОАО «Сатурн», а в ФГУП «Государственный космический научнопроизводственный центр имени М. В. Хруничева» — ФГУП «Производственное объединение «Полет». В конце 2007 года в созданные холдинги «НПК «Уралвагонзавод» и «НПЦ газотурбостроения «Салют» вошли ОАО «КБ транспортного машиностроения» и ФГУП «Омское моторостроительное объединение имени П. И. Баранова» соответственно.
Осуществляемое интегрирование позволит получить омским предприятиям ОПК дополнительные объемы государственного заказа, участвовать в реализации федеральных целевых программ, осуществить модернизацию и наращивание производственных мощностей, создать дополнительные рабочие места.
ПО «Полет» —филиал ФГУП «ГКНПЦ им. М. В. Хруничева» и ФГУП «ОМО им. П. И. Баранова» обеспе-
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 5 (112) 2012 СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 5 (112) 2012
Таблица
Показатели прогноза социально-экономического развития города Омска на 2012 год и на период до 2014 года (Приложение от 20 октября 2011 года к постановлению № 1289-п)
Показатель Единица измерения 2010 год отчет 2011 год оценка 1-й вариант (инерционный) 2-й вариант (умеренно-оптимистичный)
2012 год 2013 год 2014 год 2012 год 2013 год 2014 год
прогноз прогноз
Среднегодовая численность населения, в том числе: тыс. человек 1154,2 1154,1 1154,3 1154,7 1155,0 1154,3 1154,7 1155,0
моложе трудоспособного возраста (0—15 лет) тыс. человек 168,5 171,9 175,9 180,4 185,0 175,9 180,4 185,0
Среднесписочная численность работников всех предприятий и организаций тыс. человек 519,0 510,6 500,0 492,0 484,0 502,4 494,3 486,4
Индекс промышленного производства, к предыдущему году, в том числе по видам экономической деятельности: % % 108,3 110,0 108,0 110,0 111,0 110,0 111,0 112,0
Обрабатывающие производства % % 109,1 111,6 108,1 110,1 111,3 110,1 111,2 112,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды % % 103,1 98,0 101,0 101,5 102,0 102,5 104,0 104,5
Оборот розничной торговли, млн руб. 151493,6 185542,0 203576,0 224443,0 248616 215321 250957 291097
Объем платных услуг населению млн руб. 48203,3 54930 59690 65181 71520 61428 69015 77890
Индекс физического объема платных услуг населению, к предыдущему году % % 103,3 107,0 103,0 104,0 105,0 106,0 107,0 108,0
Прибыль (убыток) крупных и средних организаций по всем видам деятельности млн руб. 19287 27194 28690 30125 31480 29914 32905 36196
Объем инвестиций млн руб. 57205 63360 70454 77676 85148 71390 79532 88264
Объем инвестиций в сопоставимых ценах к предыдущему году % % 103,8 104,0 105,4 105,0 104,9 106,8 106,1 106,2
Ввод в действие жилых домов тыс. кв. м 350,2 425,0 435,0 445,0 455,0 450,0 475,0 500,0
Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению (инфляция) % % ( декабрь к декабрю предыдущего года) 108,5 106,5 -107,0 105,0- 106,0 104,5 -105,5 104,0- 105,0 105,0- 106,0 104,5- 105,5 104,0- 105,0
чивается основной объем выпуска продукции специального назначения: ракетно-космической техники, авиационной продукции, авиадвигателей, автомобильной техники, потребительских товаров.
Значительный объем производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования в Омской области приходится на долю таких предприятий, как ФГУП «ОмПО Иртыш», ФГУП «Сибирские приборы и системы», ОАО «Радиозавод им. Попова (Релеро)», ФГУП «Омский приборостроительный завод им. Н. Г. Козицкого», ОАО «Сатурн», ФГУП «Омский научно-исследовательский институт приборостроения».
Омские предприятия — активные участники федеральной космической программы России на 2006 — 2015 годы, федеральных целевых программ «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 — 2010 годы и на период до 2015 года», «Национальная технологическая база», «Развитие обороннопромышленного комплекса Российской Федерации на 2007 — 2010 годы и на период до 2015 года», «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации (2007 — 2015 годы)», «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008 — 2015 годы».
Прогноз социально-экономического развития (СЭР) г. Омска на 2012 год и на период до 2014 года
разработан на основе сценарных условий СЭР г. Омска, с учетом задач и приоритетов СЭР г. Омска, определяемых программой действий городской Администрации по СЭР г. Омска на 2010 — 2016 годы, утвержденной постановлением Администрации от 29 октября 2010 года № 1018-п, долгосрочными целевыми программами развития города, а также с учетом итогов СЭР г. Омска за истекший период 2011 года.
Основные показатели Прогноза на трехлетний период приведены в приложении к Прогнозу «Показатели прогноза социально-экономического развития города Омска на 2012 год и на период до 2014 года» (табл.) [4].
Разработка Прогноза осуществлена в двух вариантах. Первый вариант Прогноза — инерционный (пессимистичный) — предполагает сохранение низкой конкурентоспособности по отношению к импорту и отсутствие притока капитала при медленном восстановлении инвестиционной активности и сокращении реальных государственных расходов на развитие.
Второй вариант Прогноза — умеренно-оптимистичный — отражает относительное повышение конкурентоспособности омской экономики (что проявляется в усилении тенденции к импортозамещению) и улучшение инвестиционного климата при умерен-
ном увеличении государственных расходов на развитие инфраструктуры и человеческого капитала. Оба варианта базируются на относительно благоприятных оценках внешних условий в 2012-2014 годах: восстановление мировой экономики темпами от 3,7 до 4,0 процентов в год и стабилизация цены на российскую нефть в диапазоне 97-101 доллар США за баррель (в США баррель нефтяной равен 158,988 дм куб.). При разработке параметров проекта бюджета города
Омска на 2012-2014 годы за основу был взят второй вариант Прогноза.
Темпы развития обрабатывающих производств в прогнозируемом периоде будут более высокими, чем в целом в промышленном производстве. В 2012 году относительно 2011 года приросты объемов в обрабатывающих производствах составят 8,1- 10,1 процента, в 2014 году к уровню 2011 года — 32,5- 37,4 процента по вариантам Прогноза соответственно. Позитивная динамика прогнозируется по всем видам экономической деятельности обрабатывающих производств. При этом наибольшая динамика развития в рассматриваемом периоде будет наблюдаться в химическом производстве, производстве резиновых и пластмассовых изделий, обработке древесины и производстве изделий из дерева, производстве готовых металлических изделий, производстве пищевых продуктов, производстве нефтепродуктов.
В 2012-2014 годах динамика инвестиций во многом будет обусловлена инвестициями топливно-энергетического комплекса, ростом частных инвестиций в обрабатывающих секторах при сокращении государственных капитальных вложений в реальном выражении. В базовом умеренно-оптимистичном варианте прогнозируется рост инвестиций в 2012 году — на 6,8 процента, в 2013 году — на 6,1 процента, в 2014 году — на 6,2 процента. В прогнозном периоде будут продолжены модернизация нефтехимических производств, реконструкция трубопроводов, модернизация железнодорожной инфраструктуры, развитие объектов энергетики, прогнозируется увеличение капитальных вложений в жилищное строительство и непосредственно в строительную отрасль. Получит развитие и процесс строительства новых крупных торговых комплексов. Средства бюджета Омской области планируется направить на строительство Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш, а также на продолжение строительства метрополитена и аэропорта «Омск-Фё-доровка».
Основные направления бюджетной и налоговой политики города Омска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 29 июня 2011 года «О бюджетной политике в 2012-2014 годах», Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года № 18, Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2012-2014 годы, определенными Указом Губернатора Омской области от 5 августа 2011 года № 77, Программой действий Администрации города
Омска по социально-экономическому развитию города Омска на среднесрочную перспективу (20102016 годы), утвержденной постановлением Администрации города Омска от 29 октября 2010 года № 1018-п.
Бюджетная и налоговая политика города Омска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов должна быть направлена на создание условий для устойчивого социально-экономического развития города Омска, повышение качества жизни населения города Омска на основе роста объема и качества услуг социальной сферы, улучшения жилищных условий и повышения качества жилищно-коммунальных услуг, роста предпринимательской активности и развития общественных отношений.
Для достижения цели проведения бюджетной и налоговой политики города Омска необходимо совершенствование механизмов, направленных на решение следующих основных задач: стимулирование наращивания налогового потенциала города Омска; обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города Омска; реализации мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов; реализация приоритетных направлений социальноэкономического развития города Омска; повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг.
Исходя из необходимости решения поставленных задач, основными направлениями бюджетной политики города Омска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов являются: повышение заработной платы работников бюджетной сферы города Омска; повышение качества и доступности услуг в сфере образования; создание условий для развития физической культуры и массового спорта; сохранение и развитие культурного потенциала; содействие занятости и повышению доходов населения; внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг; создание системы стимулирования повышения качества предоставления муниципальных услуг.
Библиографический список
1. Сайфиева, С. Машиностроение: состояние и тенденции / С. Сайфиева, Д. Ермилина // Экономист. - 2012. - № 2. -С. 33.
2. Приложение к постановлению Администрации г. Омска от 20 октября 2011 года № 1289-П [Электронный ресурс]. -Режим доступа : AdmOmsk.m>c/document_library/get_file?p... 57791..Лос уата обращения: 13.05.2012).
3. Промышленность России 2010 : статистический сборник. -М. : Росстат. 2010. - С. 19.
4. Омская область — территория устойчивого экономического роста. Министерство экономики Омской области. -Омск. 2008. - 172 с.
МОГИЛЕВИЧ Михаил Валентинович, доктор экономических наук (Россия, Украина), профессор кафедры организации и управления наукоемкими производствами.
Адрес для переписки: michail_mogilevich@mail.ru
Статья поступила в редакцию 14.05.2012 г.
© М. В. Могилевич
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 5 (112) 2012 СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
