ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ С РЕГИОНАМИ КИТАЯ В НАЧАЛЕ XXI В. (ПО МАТЕРИАЛАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ) Текст научной статьи по специальности «История и археология»

JEL classification: F14, N74, N75 2 .

J 21

УДК 338(571.51+510)(091) -:

DOI 10.17150/2308-2488.2023.24(1).153-166 8 j

А.В. Доможакова j

Сибирский федеральный университет, \ г. Красноярск, Российская Федерация \

В.Г. Дацышен i

Сибирский федеральный университет, Красноярский государственный педагогический университет,

г. Красноярск, Российская Федерация

Экономическое сотрудничество Красноярского края с регионами Китая в начале XXI в. (по материалам Государственного

архива Красноярского края)

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы развития сотрудничества Красноярского края

с регионами Китая в сфере экономики в первое о

десятилетие XXI в. Актуальность исследования за- о

ключается в необходимости использования исто- а

рического опыта российско-китайских отношений о

для успешного развития экономического сотрудни- А

чества между Российской Федерацией и Китайской .

Народной Республикой на современном этапе. В j

настоящее время Китай для России является при- J

оритетным стратегическим партнером и ведущим |

направлением во внешней политике. В центре ис- *

следования находятся проблемы межрегионального Ь

взаимодействия. Красноярский край наиболее тесно *

сотрудничал в экономической сфере с тремя про- о

винциями Северо-Восточного Китая, Синьцзян-Уй- и

гурским автономным районом и Автономным рай- |

оном Внутренняя Монголия, развивал сотрудниче- |

ство с регионами юга КНР. В начале XXI в. регионы о

России развивали международное сотрудничество, -|

опираясь на накопленный в предыдущее десятиле- н

тие опыт, но уже в новых исторических условиях. В |

данной работе впервые в научный оборот вводятся §

© Доможакова А.В., Дацышен ВХ., 2023

153

GO Об

Q

154

материалы, выявленные авторами статьи в фондах Государственного архива Красноярского края. Эти документы указывают на взаимную заинтересованность регионов России и Китая в развитии взаимодействия в разных отраслях экономики и отражают проблемы, препятствовавшие развитию экономического сотрудничества, на примере Красноярского i края в первое десятилетие XXI в.

: Ключевые слова. Межрегиональные связи, эко-

ё номическое сотрудничество, российско-китайские

s отношения, КНР, Красноярский край, Хэйлунцзян,

' Государственный архив Красноярского края.

» Информация о статье. Дата поступления 13 фев-

раля 2023 г.; дата принятия к печати 3 марта 2023 г.; > дата онлайн-размещения 27 марта 2023 г.

A.V. Domozhakova

Siberian Federal University, Krasnoyarsk, the Russian Federation

V.G. Datsyshen

Siberian Federal University, Krasnoyarsk State Pedagogical University,

a Krasnoyarsk, the Russian Federation

г

I Economic Cooperation of Krasnoyarsk Krai

^ (Territory) with Chinese Regions at the Beginning | of the XXI Century (Based on Records

i of the Kras-Noyarsk Krai State Archive)

Abstract. The article deals with the development of J economic cooperation between Krasnoyarsk Krai (Territo-

& ry) and the regions of China in the first decade of the XXI

« century. The relevance of the study is in the need to draw

^ on the historical experience of Russia-China relations for

^ the successful development of economic cooperation be-

| tween the Russian Federation and the People's Republic

of China at the present stage. Currently, China is a priority Ц strategic partner for Russia and a key focus of its foreign

policy. Problems of interregional cooperation are in the

focus of the study. Krasnoyarsk Krai has been cooperating most closely in economic sphere with three provinces of Northeast China, Xinjiang Uygur Autonomous Region and Inner Mongolia Autonomous Region, developing cooperation with southern regions of China. At the beginning of the 21st century, Russia's regions developed international cooperation, building on the experience of the previous decade, but in a new historical context. The authors, for the first time ever, introduce the records that they discovered at the Krasnoyarsk Krai State Archive. These documents show the mutual interest of Russian and Chinese regions in developing cooperation in different sectors of the economy and reflect the problems that hampered the development of economic cooperation, the case of Krasnoyarsk Krai in the first decade of the XXI century.

Keywords. Interregional relations, economic cooperation, Russia-China relations, PRC, Krasnoyarsk Krai, Heilongjiang, Krasnoyarsk Krai State Archive.

Article info. Received February 13, 2023; accepted March 3, 2023; available online March 27, 2023.

Сибирские регионы играют особую роль в эконо- 1

мике Российской Федерации. Ресурсный потенциал |

Сибири является основой экономического развития Ц

всей страны. В современных геополитических реалиях ^

резко возросло значение торгово-экономических свя- ^ зей между Россией и Китаем. В значительной степени

это связано со сложной геополитической обстанов- |

кой, антироссийскими санкциями и необходимостью «

наращивания присутствия России в Азиатско-Тихо- ^

океанском регионе. России выгодно сотрудничать с |

Китаем, так как издержки и потери должны окупаться |

за счет взаимодействия с быстрорастущим рынком, на ¡1

котором имеется высокий уровень конкуренции. Си- 1|

бирь, в свою очередь, традиционно привлекает зна- | чительный экономический интерес со стороны стран

Азиатско-Тихоокеанского региона, особенно Китая. §

Во многом это обусловлено богатством природных ре- |

сурсов, наличием коммуникаций и т.д. 1

со об

В настоящее время особое значение в мировой экономической системе имеет региональная интеграция. Развитие межрегионального сотрудничества между Сибирью и Китаем соответствует как общегосударственным интересам, так и интересам населения этих соседствующих друг с другом и отдаленных от Е своих государственных центров регионов. Краснояр-= ский край является самым большим по территории и Ё населению регионом Сибири, и кроме природно-сы-| рьевых ресурсов обладающим значительным про-^ мышленным потенциалом.

с Китайская Народная Республика проявляет инте-

» рес к Красноярскому краю. Одной из проблем Китая является нехватка ресурсов для обеспечения устойчивого экономического роста. Красноярский край нуждается в товарах народного потребления, технике и технологиях из развитых стран, к каковым относится и КНР с экспортно-ориентированной экономикой. Торгово-экономическое взаимодействие с ориентированными на сотрудничество с Россией регионами Китая 8 является важным фактором социально-экономическо-£ го развития, способствует увеличению количества ра-^ бочих мест, развитию человеческого капитала, что, в свою очередь, обеспечивает рост социально-экономи-■| ческого благосостояния людей и определяет уровень к жизни населения.

о

ы Регионы Сибири, в том числе и Красноярский

^ край, имеют богатую историю взаимодействия и со-

§ трудничества с Китаем [1]. Современный этап истории

& сотрудничества начался во второй половине 1980-х гг.

« Главным партнером Красноярского края в Китае ста-

^ ла тогда провинция Хэйлунцзян [2]. В последние годы

^ российские исследователи начали изучать проблемы

§ сотрудничества Красноярского края с Китаем в конце

Л ХХ в. Однако история экономического сотрудниче-

| ства Красноярского края с китайскими регионами в

о начале XXI в. редко затрагивается в работах современ-

ных исследователей, хотя Красноярск иногда и упоминается в современных исследованиях по проблемам Китая [3, с. 211]. Отдельные вопросы сотрудничества Красноярского края с Китаем рассматривались в работах сибирских историков [2, с. 49-58]. Но Красноярский край, в отличие от большинства регионов Востока России, чаще всего даже не упоминается при рассмотрении проблем российско-китайского сотрудничества в обобщающих работах [3; 4]. Специальных исследований, посвященных истории сотрудничества Красноярского края с Китаем в начале XXI в., в отечественной историографии нет.

Целью исследования является введение в научный оборот новых исторических документов, на основе которых реконструируется историческая картина развития экономического сотрудничества Красноярского края с Китаем в начале XXI в., выявляются проблемы и противоречия в российско-китайских отношениях.

Источниковой основой исследования являются 1 документы, содержащие переписку органов исполнительной власти края, местного самоуправления по вопросам улучшения российско-китайского межрегионального сотрудничества, оказании содействия ^ в сотрудничестве Красноярского технопарка с ино- ^ странными компаниями и предприятиями, а также о мероприятиях, проведенных совместно с КНР. Доку-

X

менты также содержат информацию о подготовке к и пленарному заседанию Российско-Китайского Коми- Щ тета дружбы, мира и развития с Министерством эко- §

о

номического развития и торговли РФ, о внешнеэкономической деятельности Совета администрации края в | период с января по июнь 2005 г., а также сведения о = планах реализации инвестиционных проектов с при- | влечением китайских инвестиций и др. Всего исполь- ^

1 о.

зованы материалы 11 дел из фонда «Правительство 1 Красноярского края» в Государственном архиве Красноярского края.

Я

со ов

К началу XXI в. российско-китайские отношения достигли уровня стратегического партнерства. В это время успешно развивалось экономическое сотрудничество в пределах трансграничного региона Северо-Восточной Азии. Правительствами двух стран были скоординированы региональные программы » развития Сибири и северо-востока Китая. В качестве = стратегического приоритета социально-экономиче-Ё ского развития восточных территорий обеих стран > был объявлен курс на объединение усилий в достиже-^ нии ключевой цели — модернизации экономического е потенциала и улучшение качества жизни людей. » Архивные материалы свидетельствуют, что для

Красноярского края одним из приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности в начале века стало «развитие двухсторонних кооперационных связей между Красноярским краем и Китайской Народной Республикой»1. В этот период край заключил соглашения об экономическом сотрудничестве с тремя провинциями КНР — Хэйлунцзян, Синьцзян и 8 Ляонин. В соглашениях приоритет отдавался сотруд-| ничеству в таких сферах как развитие строительной ^ индустрии, строительство жилых, инфраструктурных и социальных объектов, модернизация объектов энер-■| гетики и ЖКХ, развитие транспортной инфраструк-к туры, разработка месторождений и переработка по-ы лезных ископаемых, нефте- и газопереработка, сель-^ ское хозяйство и пищевая промышленность, лесозаго-§ товка и лесопереработка, финансовый сектор и сфера & услуг2. Власти Красноярского края активно искали « возможности для экономического сотрудничества и с ^ другими регионами КНР.

^ Главным партнером Красноярского края в КНР в

§ начале века являлась провинция Хэйлунцзян. Ежегод-

^ 1 Государственный архив Красноярского края (ГАКК).

£ Ф. Р-2430. Оп. 2. Д. 4430. Л. 138.

О ' '

О 2 Там же. Д. 7071. Л. 9.

но делегация Красноярского края посещала междуна- 21 родную торгово-экономическую ярмарку в Харбине. - ■ В 2000-х гг. между Советом Администрации Красно- 8' ярского края и Народным Правительством провинции Хэйлунцзян действовало соглашение об экономическом сотрудничестве. В эти годы действовала также система регулярных визитов в Красноярский край делегаций провинции Ляонин и Автономного района Внутренняя Монголия, приезжали делегации и из других китайских регионов.

Согласно переписке Правительства Краснояр- ] ского края с региональными органами власти КНР, регион хотел развивать партнерство по различным направлениям. Так, в письме Правительства Красноярского края на имя губернатора провинции Гуандун Чжан Вэньюэ говорилось: «По показателям товарооборота КНР на протяжении ряда лет входит в пятерку основных торговых партнеров края... С целью развития деловых и научно-культурных связей. [Совет 1 Администрации] окажет позитивное воздействие на = расширение деловых контактов предприятий и орга- 1 низаций Красноярского края и КНР»3. Красноярский I? край принимал участие в работе международной тор- ^ гово-экономической ярмарки в Синьцзян-Уйгурском ^ автономном районе КНР, представляя продукцию красноярских предприятий и научных организаций.

а

Высокая активность российско-китайских кон- и тактов была отмечена в 2005 г. В рамках мероприя- Щ тий Российско-Китайского комитета дружбы, мира и § развития в 2005 г. был проведен китайско-российский 1 семинар по межрегиональному сотрудничеству и раз- | витию в период Харбинской торгово-экономической ? ярмарки, организована выставка российской элек- | тротехнической продукции4. В этом же году состоялось подписание между Минэкономразвития России 1

3 ГАКК. Ф. Р-2430. Оп. 2. Д. 4308. Л. 39. 1

4 Там же. Д. 4450. Л. 30-31. 1

2023. Т. 24, № 1. С. 153-166

со ов

и Министерством коммерции КНР Плана мероприятий по стимулированию российско-китайской торговли машинно-технической продукцией на 2006 и 2007 гг.5. Руководитель КНР Ху Цзиньтао и руководители китайской провинции Хэйлунцзян в обращении А.Г. Хлопонину выразили надежду на продолжение » взаимовыгодных экономических отношений6. План = также предусматривал активизацию обсуждения во-= просов сотрудничества между российскими и китай-| скими промышленниками и предпринимателями ^ с целью резкого увеличения объемов двусторонней с торговли до 60-80 млрд дол.7. Дополнительным сти-» мулом к развитию сотрудничества стало то, что 2006 г. был объявлен Годом России в Китае.

Наряду со свидетельствами о позитивных тенденциях в региональном экономическом сотрудничестве между странами, архивные материалы указывают и на возникавшие проблемы. Например, на сокращение в 2000-е гг. у предприятий Красноярского края финансовых возможностей для активного участия в 8 международной деятельности. Руководитель аппарате та Совета Администрации края С.М. Сокол сообщал ^ заместителю губернатора Л.В. Кузнецову, что в связи с ограниченными финансовыми возможностями пред-■| приятий, об участии в ярмарке поступило предложе-§ ние только от ОАО «Краслесмаш»8. ы В 2000-х гг. наиболее активно развивалось сотруд-

ничество Красноярского края с Китаем в сфере лесоза-§ готовок и лесопереработки. Еще с 2001 г. лесоперера-& боткой на территории Лесосибирска занималась ООО | «Хуанхэ-групп», в Сосновоборске с 2003 г. лесоперера-^ батывающую деятельность осуществляло предприя-

в _

| 5 ГАКК. Ф. Р-2430. Оп. 2. Д. 4430. Л. 150.

6 Там же. Д. 4450. Л. 161.

о "

| 7 Там же. Л. 225.

О 8 Там же. Л. 220.

тие со 100 % китайским капиталом «ООО «Фэникс»9. ^ ■ В 2001 г. китайская компания «Жунфу» (провинции - ■ Цзилинь) инвестировала 5 млн дол. в создание завода 8' по переработке древесины в г. Сосновоборске.

Наряду с провинциями Хэйлунцзян и Цзилинь интерес к лесозаготовке и лесопереработке на территории Красноярского края проявила провинция Ляонин. В письме к губернатору Красноярского края А.Г. Хлопонину от имени губернатора провинции ! Ляонин Сюй Вэйгуо говорилось, что предприятия провинции Ляонин среднего и крупного масштаба планируют вложить инвестиции в создание в России лесопромышленного комплекса. Китайцы планировали наладить на территории Красноярского края переработку древесины и производство целлюлозы. Причем в письме делалась ссылка на то, что по этому вопросу имеется специальное распоряжение министерства коммерции КНР10.

Переписка между Управлением внешних связей 1 Совета Администрации Красноярского края с высо- = копоставленным чиновником провинции Хэйлун- 1 цзян Чжан Чжицзяном свидетельствует о том, что на I? территории Красноярского края реализуется также ^ проект с участием Гонконгской международной кор- ^ порации, целью которого является строительство на территории Бирилюсского района лесоперерабатыва- § ющего комплекса11. и

Интерес Китая к сотрудничеству с Красноярским

и *

краем в лесной отрасли и связанные с этим проблемы §

1

подтверждаются и другими источниками. В интер- 1 вью бывшего заместителя губернатора Красноярско- | го края С.А. Качерова, напечатанном в 2009 г. в газете ? «Иностранцы», сообщалось о двухсторонней заинте- | ресованности в создании совместных предприятий на

9 ГАКК. Ф. Р-2430. Оп. 2. Д. 7071. Л. 54-55. 1

|

10 Там же. Д. 5761. Л. 28. |

11 Там же. Д. 2430. Л. 99. 1

со ов

территории края. К этому времени много контактов осуществлялось на неофициальном уровне, на рынке действовали предприниматели, которые «по черным схемам» закупали продукцию у красноярских лесозаготовителей и небольшими партиями отправляли в Китай. Разработка и принятие законодательных ак-» тов, препятствующих вывозу необработанного сырья, = а также создание крупных структур, построивших Ё свои терминалы, позволили во многом нормализовать > ситуацию в лесном комплексе12.

^ Сотрудничество Красноярского края с Китаем не

с ограничивалось лесной отраслью. В 2009 г. согласно » письму Министерства промышленности и энергетики Красноярского края Управлению внешних связей Губернатора Красноярского края, компанией «СИБУР», в которую входил Красноярский завод синтетического каучука был разработан инвестиционный проект, предполагавший создание собственного производства нового сырья (бутадиена), сбыт которого ориентирован на китайский рынок. В том же году был разрабо-а тан инвестиционный проект ОАО «Краснокаменский £ рудник», рассчитанный на рост добычи железной ^ руды с 1 млн т до 2,5 млн т в год13.

Власти Красноярского края искали инвестиции ■| для развития сотрудничества с Китаем на разных к уровнях. Например, в марте 2007 г. во время офици-ы ального открытия Национальной выставки Китай-^ ской Народной Республики в Москве состоялось под-§ писание соглашения о сотрудничестве в области ин-& вестиционного развития между Внешэкономбанком, « Государственным банком развития КНР и Советом ^ Администрации Красноярского края14. В отчетном письме «О совместных мероприятиях Красноярского

в

"а 12 Перспективы всегда в цене // Иностранцы. 2009. Июль

| (№ 236). С. 3.

13 ГАКК. Ф. Р-2430. Оп. 2. Д. 7069. Л. 78-79.

О 14 Там же. Д. 5724. Л. 65.

162

края с Китаем» была представлена программа разви- 2! тия сотрудничества. Программа ориентировала на ак- - ■ тивизацию экономического, торгового и культурного 88 взаимодействия с государственными организациями, финансовыми и коммерческими структурами китайских провинций, а также а также поддержку предприятий малого и среднего бизнеса, создание совместных предприятий. Предусматривалось и развитие связей между красноярскими и китайскими университетами и научными учреждениями в области подготовки и ! переподготовки кадров, обмен студентами, аспирантами, расширение форм сотрудничества между творческими коллективами15.

Большую помощь в деле развития экономического сотрудничества Красноярского края с Китаем оказывала Красноярская региональная общественная организация «Китайская община» во главе М.Ю. Чжа-охун. В частности, она помогла организовать в Красноярске бизнес-форум «Деловое партнерство» с уча- 1 стием представителей малого и среднего бизнеса = Красноярского края и товаропроизводителей из про- 1 винций Хэйлунцзян, Гуандун и автономного округа I? Внутренняя Монголия16. ^

Таким образом, материалы, отложившиеся в фон- ^ дах Государственного архива Красноярского края, указывают на наличие взаимного интереса Красно- §

ярского края и китайских регионов в прямом сотруд- и ничестве в экономической сфере. Китайские регионы Щ проявляли интерес к сырью и полуфабрикатам, добы- §

ваемым и производимым на территории Краснояр- 1

ского края. Китайские компании готовы были вклады- |

вать средства в совместные предприятия по заготовке ?

и переработке древесины в разных районах Красно- | ярского края. В 2001-2009 гг. было осуществлено не-

сколько успешных совместных проектов в этой отрас- 11

15 ГАКК. Ф. Р-2430. Оп. 2. Д. 5724. Л. 65-66. ^^

16 Там же. Д. 6831. Л. 67. 1

2023. Т. 24, № 1. С. 153-166

GO

аб

ли. В целом же, первое десятилетие XXI в. не стало временем перехода сотрудничества Красноярского края с Китаем на качественно новый уровень. Следует согласиться с мнением экспертов, высказанном в 2010 г., что экономические отношения между Красноярским краем и Китаем можно описать одним словосочетанием — «купи-продай». До развитых форм делового сотрудничества дело не дошло, китайцы опасались вкладывать серьезные инвестиции в экономику края17.

17 Китайский исход // Ко^сЫпа. 2011. Нояб. С. 22.

Список использованной литературы

1. Приенисейская Сибирь в советско-китайских отношениях (1917 — начало 1980-х гг.): монография / В.Г. Дацышен, Л.А. Кутилова, А.В. Низовских, М.Г. Тарасов. — Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2016. — 374 с. — EDN YGLPSZ.

2. Сырямкин В.И. Опыт регионального сотрудничества с Китаем на примере взаимодействия Ассоциации сибирских и дальневосточных городов и северо-восточных провинций Китая / В.И. Сырямкин, Б. Янь, Е.В. Ваганова. — EDN OEDPEJ / / Проблемы учета и финансов. — 2011. — № 3. — С. 49-58.

3. Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура. 2006 г.: ежегодник / под. ред. М.Л. Титаренко. — Москва, 2007. — 516 с.

4. Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура. 2004-2005 гг.: ежегодник / под. ред. М.Л. Титаренко. — Москва, 2005. — 552 с.

2 References

J 1. Datsyshen V.G., Kutilova L.A., Nizovskikh A.V., Tarasov

& M.G. Prienisey Siberia in China-Soviet Union Relations (1917 — early S 1980s). Krasnoyarsk, Siberian Federal University Publ., 2016. 374 p. EDN: YGLPSZ.

^ 2. Syriamkin V.I., Yan Liwu, Vaganova E.V. Interregional

§ Cooperation with China Experience as Exemplified by Interacts tion of Association of Siberian and Far Eastern Cities and North's

East Provinces of China. Problemy ucheta i finansov = Problems of | Accounting and Finance, 2011, no. 3, pp. 49-58. (In Russian). EDN: q OEDPEJ.

3. Titarenko M.L. (ed.). People's Republic of China: Politics, Economics, Culture. 2006. Moscow, 2007. 516 p.

4. Titarenko M.L. (ed.). People's Republic of China: Politics, Economics, Culture. 2004-2005. Moscow, 2005. 552 p.

Информация об авторах

Доможакова Ангелина Витальевна — магистрант, кафедра истории России, мировых и региональных цивилизаций, Сибирский Федеральный университет г. Красноярск, Российская Федерация; e-mail: domozhakova.anghielina96@ mail.ru.

Дацышен Владимир Григорьевич — доктор исторических наук, профессор, кафедра истории России, мировых и региональных цивилизаций, Сибирский Федеральный университет; кафедра всеобщей истории, Красноярский государственный педагогический университет, г. Красноярск, Российская Федерация; e-mail: dazishen@mail.ru. © 0000-0001-6471-8327; SPIN-код: 2690-9973; AuthorlD РИНЦ: 72028.

Authors

Angelina V. Domozhakova — Master's Student, Department §

of History of Russia, World and Regional Civilizations, Sibe- I

rian Federal University, Krasnoyarsk, the Russian Federation; ^

e-mail: domozhakova.anghielina96@mail.ru. .

Vladimir G. Datsyshen — D.Sc. in History, Professor, De- I3

partment of History of Russia, World and Regional Civiliza- §

tions, Siberian Federal University; World History Department, s

Krasnoyarsk State Pedagogical University, Krasnoyarsk, the |

Russian Federation; e-mail: dazishen@mail.ru. © 0000-0001- w

6471-8327; SPIN-Code: 2690-9973; AuthorlD RSCI: 72028. £

Для цитирования g

£

Доможакова А.В. Экономическое сотрудниче- р

ство Красноярского края с регионами Китая в начале Л

XXI в. (по материалам Государственного архива Крас- | ноярского края) / А.В. Доможакова, В.Г. Дацышен. —

DOI 10.17150/2308-2488.2023.24(1).153-166 // Историко- g

экономические исследования. — 2023. — Т. 24, № 1. — £

С. 153-166. I

Q 166

For Citation

Domozhakova A.V., Datsyshen V.G. Economic Cooperation of Krasnoyarsk Krai (Territory) with Chinese Regions at the Beginning of the XXI Century (Based on Records of the Krasnoyarsk Krai State Archive). Istoriko-ekonomicheskie issledo-vaniya = Journal of Economic History & History of Economics, 2023, vol. 24, no. 1, pp. 153-166. (In Russian). DOI: 10.17150/2308-2488.2023.24(1).153-166.