CC BY
55
ПЕТРОВ Евгений Андреевич
Аспирант кафедры внешнеэкономической деятельности
Уральский государственный экономический университет
620144, РФ, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной Воли, 62/45 Контактный телефон: (343) 251-07-27 е-шаН: [email protected]
СЕМИН Александр Николаевич
Доктор экономических наук, член-корреспондент РАН, профессор кафедры внешнеэкономической деятельности
Уральский государственный экономический университет
620144, РФ, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной Воли, 62/45 Контактный телефон: (343) 251-07-27 e-mail: [email protected]
Экономический механизм инноваций производства молочной продукции на региональном уровне
Несистемное освоение инноваций в сельском хозяйстве хотя и решает частные проблемы, но не обеспечивает необходимый рост эффективности производства, снижает инвестиционную привлекательность отрасли, что тормозит процесс распространения и освоения инноваций в молочном скотоводстве. При росте цен на факторы производства высокий удельный расход всех видов ресурсов приводит к увеличению издержек, нарастанию финансово-экономических проблем в хозяйствах, а это вызывает дальнейшее снижение объемов производства молока, в том числе за счет выбытия из бизнеса сельскохозяйственных предприятий молочной специализации. В активизации процесса освоения инноваций в молочном скотоводстве заинтересованы все уровни - от органов управления АПК до предприятий переработки молока и поставщиков ресурсов.
Ключевые слова: инновационно-инвестиционная активность; государственная программа; агропромышленный комплекс; молочное скотоводство; молокоперерабатыва-ющие предприятия; инвестиционные затраты.
JEL classification: 013, 012, Р11
В настоящее время перед отечественной отраслью молочного скотоводства поставлены три основные задачи:
• динамичный рост объемов производства молочной продукции в соответствии с требованиями Доктрины продовольственной безопасности (самообеспечение по молоку и молокопродуктам не менее чем на 90%) и Государственной продовольственной ° программы (38 млн т молока к 2020 г.); Я
• сохранение цен на продукцию на конкурентном и социально приемлемом уровне щ при прогнозируемом уменьшении объемов прямых субсидий; |
• сохранение и наращивание поголовья крупного рогатого скота (КРС) в Российс- Ч. кой Федерации (зафиксировано в Госпрограмме и Соглашениях регионов с Министерс- ^ твом сельского хозяйства РФ).
в.
Главным условием решения перечисленных относительно противоречивых задач является ускорение процессов инновационно-инвестиционного развития сельскохо- ©
зяйственной отрасли. Фактическое положение дел в молочном скотоводстве можно охарактеризовать как замедление инновационно-инвестиционной активности, несмотря на рост объемов государственной поддержки [2. С. 7].
За первое полугодие 2014 г. в молочном скотоводстве РФ снижение закупочных цен на молоко на 5,1% привело к сокращению поголовья коров на 1,8%, снижению продуктивности на 5,7%, уменьшению валового производства молока более чем на 6%, росту импорта молочных продуктов на 14,4%.
В Свердловской области, лидирующей в России по показателям отрасли, также происходит сокращение поголовья коров. По данным Свердлоблстата, если в январе-декабре 2013 г. на сельхозпредприятиях насчитывалось 204,9 тыс. голов крупного рогатого скота, то в 2014 г. за тот же период - 196,3 тыс. голов. Таким образом, за год численность животных сократилась на 8,6 тыс. голов [4. С. 10]. Темпы модернизации производства в молочном скотоводстве области ниже, чем в динамично развивающихся отраслях птицеводства и свиноводства (табл. 1).
Таблица 1
Доля поголовья сельскохозяйственных животных Свердловской области, содержащихся на модернизированных ското- и птицеместах в 2008-2014 гг., %
Показатель 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Крупный рогатый скот 15,2 21,7 22,5 27,4 29,1 32,3 33,3
Свиньи 21,9 32,5 28,5 36,8 76,9 79,2 86,7
Птица 6,1 17,9 35,6 44,6 49,8 53,9 87,4
В настоящее время освоение инноваций в молочном скотоводстве сталкивается с такими основными проблемами, как:
• отсутствие детально проработанных и обеспеченных нормативами (с учетом конкретных региональных условий) технологий производства молока, обеспечивающих окупаемость текущих и капитальных затрат, что приводит к превышению как фактических сроков окупаемости инвестиций по сравнению с обозначенными в инвестиционных проектах, так и периода кредитования;
• нехватка собственных финансовых и кредитных ресурсов у самостоятельных сельскохозяйственных организаций для системного освоения современных инновационных технологий;
• низкая мотивация внешних инвесторов (текущая доходность инвестпроектов молочного скотоводства существенно ниже, чем в других отраслях экономики, включая сельское хозяйство).
В 2013 г. в Свердловскую область с целью государственной поддержки сельского хозяйства из федерального бюджета было направлено и получено непосредственно получателями 2 074,21 млн р. (100% годового объема), в том числе на поддержку животноводства - 711,54 млн р. (99,8%) [5. С. 21]. Введен новый вид поддержки - субсидии на 1 л реализованного товарного молока. Объем финансирования составил 10,0-12,5 млрд р. ежегодно. Увеличено финансирование экономически значимых региональных программ (с 13,0 до 21,3 млрд р.). В рамках этого будет проводиться поддержка наиболее приоритетных направлений развития молочного скотоводства (табл. 2).
В случае реализации инерционного сценария развития отрасли все участники производственно-хозяйственной цепочки производства молока ощутят на себе серьезные отрицательные последствия (табл. 3).
В условиях членства России в ВТО региональные молокоперерабатывающие заводы ограничены в возможности компенсировать рост издержек производителей молока повышением закупочной цены из-за усиления глобальной конкуренции на рынке готовой продукции [3. С. 2].
Таблица 2
Инвестиционные проекты 2014 г., направленные на отбор по направлениям кредитования, тыс. р.
Направление кредита (займа) Количество проектов Сумма кредитного договора Объем причитающихся субсидий
Производство продукции животноводства: приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых в животноводстве 54 262294 17 418
приобретение племенного поголовья крупного рогатого скота 16 134 646 13 946
строительство, реконструкция и модернизация комплексов (ферм), объектов животноводства 5 57 150 5 653
строительство, реконструкция и модернизация комплексов, объектов птицеводства 9 333 849 39 604
Итого 84 787939 76 621
Для комбикормовых заводов основной покупатель - хозяйства молочной специализации, так как птицефабрики и свинокомплексы при достигнутом уровне концентрации производства активно строят собственные комбикормовые заводы. Возможности увеличения цены также исчерпаны, поскольку это может привести к дальнейшему снижению закупок со стороны молочных хозяйств [1. С. 4].
Таблица 3
Отрицательные последствия для участников производственно-хозяйственной цепочки производства молока при инерционном развитии отрасли
Участник Отрицательные последствия
Федеральные органы государственной власти Снижение продовольственной безопасности, выбытие сель-хозземель из оборота, ликвидация сельских территорий
Региональные комитеты АПК Снижение объемов финансирования из федерального бюджета, сокращение налоговых поступлений
Молокоперерабатывающие заводы Сокращение сырьевой базы, увеличение доли постоянных издержек в единице продукции, снижение конкурентоспособности по издержкам, банкротство
Комбикормовые заводы Сокращение рынка сбыта, увеличение доли постоянных издержек в единице продукции, снижение конкурентоспособности по издержкам, банкротство
Поставщики доильного оборудования Сокращение рынка сбыта, увеличение доли постоянных издержек в единице продукции, снижение конкурентоспособности по издержкам, банкротство
Поставщики доильного оборудования в краткосрочном периоде с целью минимизации издержек могут пойти на снижение качества и полноты сервиса, уменьшение стоимости оборудования за счет материалов, систем автоматизации, но в долгосрочной перспективе это приведет к росту текущих издержек у производителей и, наконец, к сокращению рынка. Перспективной формой поддержки инвестиционно-инновационной активности самостоятельных сельхозпроизводителей является субсидирование части затрат на приобретение техники и оборудования (по договорам купли-продажи и договорам лизинга), что реализуется в Свердловской области с начала 2013 г.
Ставка субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники составляет, %:
Динамика развития агропромышленного комплекса Свердловской области до 2020 г. будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов: с одной стороны, скажутся меры, предпринятые в последние годы с целью повышения устойчивости агропромышленного производства, а с другой - нельзя сбрасывать со счетов экономическую обстановку, вызванную кризисом, усиливающую вероятность возникновения рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики [9. С. 23].
На прогнозный период обозначены следующие тенденции:
1) увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; стимулирование улучшения использования земельных угодий;
2) дальнейшее развитие скотоводства; создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
3) ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;
4) экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
Основные приоритеты и принципы инвестиционной политики определены в Инвестиционной стратегии Свердловской области, утвержденной в 2012 г. По оценке Агентства стратегических инициатив, Инвестиционная стратегия Свердловской области является лучшей практикой сотрудничества с предпринимательским сообществом - это одно из важнейших положений Приказа Министерства регионального развития РФ от 24 сентября 2013 г. № 408 «Об утверждении Методических рекомнендаций по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе». В 2012 г. были выполнены все основные мероприятия, отраженные в Инвестиционной стратегии области, достигнуты высокие результаты социально-экономического развития. По большинству важнейших показателей Свердловская область удерживает позиции в первой десятке субъектов РФ: 6-е место - по объему валового регионального продукта и объему промышленного производства; 8-е место - по объему инвестиций в основной капитал [6. С. 42]. Темпы роста важнейших макроэкономических показателей Свердловской области традиционно превышают среднероссийские. По итогам 2012 г. валовой региональный продукт Свердловской области увеличился в сопоставимой оценке на 6,3% к уровню 2011 г., составив 1 трлн 400 млрд р. Физические объемы промышленного производства выросли более чем на 10%.
Заметно улучшилась ситуация с инвестициями - в 2012 г. их приток в основной капитал превысил 341 млрд р. [10. С. 27]. В первом полугодии 2014 г. инвестиции в основной капитал выросли более чем на 3,0% к уровню января-июня 2013 г., составив 117 млрд р. Положительная динамика сохранилась и по притоку иностранных инвестиций, которые по итогам первого полугодия 2014 г. увеличились практически в 2 раза по сравнению с соответствующим периодом 2013 г. [7. С. 65].
Привлекательность инвестиционного имиджа Свердловской области подтверждается рейтинговыми агентствами [8. С. 71]. По итогам 2013 г. рейтинговым агентством
Тракторы......................................................................
Комбайны зерноуборочные; комбайны кормоуборочные..........................
Машины сельскохозяйственные; машины для животноводства, птицеводства и кормопроизводства; изделия автомобильной промышленности; машины для землеройных и мелиоративных работ; оборудование технологическое и запасные части
к нему для пищевой, мясомолочной и рыбной промышленности...................
Дизельные и бензиновые генераторы для животноводческих ферм.................
34,0 42,0
35,0 50,0
«Эксперт» Свердловской области присвоен рейтинг «Высокий потенциал - умеренный риск». Среди 83 субъектов Российской Федерации Свердловская область заняла 4-е место по критерию «Инвестиционный потенциал». 30 августа 2013 г. служба кредитных рейтингов агентства Standard & Poor's подтвердила долгосрочный кредитный рейтинг области на уровне «ВВ+», прогноз изменения рейтингов - стабильный. Такая форма поддержки наиболее эффективна при внедрении инновационных видов техники и технологий (техника для мелиорации, роботизированные системы доения, автоматические системы кормораздачи и т. д.). Однако для более широкого освоения инновационных технологий в условиях закредитованности сельхозпроизводителей это мероприятие целесообразно распространить и на технику, приобретаемую за счет кредитных средств. Расчеты доказывают высокую эффективность данной формы поддержки субсидирования части затрат по уплате процентной ставки по кредиту [8. С. 71]. Такая форма поддержки позволила не только повысить доходность инвестиционных проектов, но и снять ограничения по обеспечению инвестиционных кредитов залоговой базой, что особенно важно для активизации инновационного процесса в молочном скотоводстве, в котором до сих пор преобладают самостоятельные сельхозпроизводители.
Альтернативным механизмом привлечения инвестиций для освоения инноваций (относительно существующих схем кредитования с участием банковских структур) является инновационная кооперация сельхозпроизводителей, переработчиков и поставщиков инновационного оборудования. Сущность механизма заключается в том, что переработчик молока для обеспечения достаточного объема сырья высокого качества инвестирует в приобретение инновационного оборудования у региональных дилеров и предоставляет оборудование сельхозпроизводителям в лизинг под будущие гарантированные поставки сырья (см. рисунок).
Схема финансового обеспечения процесса освоения инноваций производителями молока с участием субъектов производственно-хозяйственной цепочки и органов управления АПК
Изложенный выше механизм взаимоотношений позволит:
• сельскохозяйственным производителям - увеличить производство сырого молока, снизить ресурсоемкость, повысить качество продукции, внедрить инновационные технологии без залоговых ограничений, обеспечив тем самым комплексное освоение инновационных технологий;
• молокоперерабатывающим предприятиям - обеспечить полную загрузку перерабатывающих мощностей, снизить постоянные удельные издержки;
• продавцам техники и технологий - увеличить объемы реализации, повысить востребованность сервисного обслуживания, снизить удельные затраты на его проведение.
Реализация данного механизма ускорения освоения инноваций сельхозпроизводителями на основе инновационной кооперации поможет повысить конкурентоспособность всех заинтересованных сторон, так как прибыль каждого участника зависит от повышения экономической эффективности деятельности партнеров.
Когда предприятие-переработчик молока частично берет на себя функции организатора инновационно-инвестиционных процессов, при передаче оборудования в лизинг самостоятельному сельхозпроизводителю в договоре может быть оговорено, что хозяйство расплачивается за поставленное оборудование продукцией, а не деньгами с фиксацией цены на часть поставляемого молока, что снижает отрицательное влияние высокой волатильности цен на рынке молока. Лизинговые платежи (в данном случае - фиксированные) производятся за счет добавочного дохода, возникающего в результате снижения издержек, роста цен реализации и субсидий за молоко высшего сорта. При этом «власть продавца и покупателя» ограничивается, так как если ценовые потери в результате злоупотребления одной из сторон рыночной властью превысят издержки разрыва лизингового контракта, то возможно прекращение трансакций с существенными финансовыми потерями для обеих сторон. Дополнительным ограничением злоупотреблений рыночной властью в отношениях переработчика и производителя молока выступают инвестиции в специфические активы, являющиеся практически безвозвратными затратами.
Комбикормовые предприятия в качестве компенсации за частично осуществленные инвестиции в сельскохозяйственные предприятия получат гарантированный рынок и возможность продавать продукцию высокого качества по ценам выше, чем в среднем по отрасли. Но при этом технологическая модернизация должна обеспечить такой уровень ресурсоемкости, который обеспечил бы окупаемость инвестиционных затрат как для соинвесторов, так и для сельхозпредприятия. В данном случае моло-коперерабатывающим и комбикормовым заводам следует рассматривать свое участие в технологической модернизации предприятий - производителей молока как инвестиции в собственное развитие.
Для региональных органов субсидирование инвестиционных затрат является мероприятием, уже прописанным в программах развития сельского хозяйства. Поставщикам оборудования предложенная схема позволит при минимуме торговой наценки обеспечить рост валовой прибыли за счет увеличения объемов реализации, а в дальнейшем - за счет расширения сервисного обслуживания.
Таким образом, в условиях членства России в ВТО прямое субсидирование приобретения техники и оборудования для молочного скотоводства и кормопроизводства сельхозпроизводителей при одновременной реализации механизма инновационной кооперации сельхозпроизводителей, молокоперерабатывающих предприятий, а также поставщиков инновационного оборудования способно обеспечить активизацию и расширение распространения и освоения инноваций в молочном скотоводстве, рост конкурентоспособности и увеличение объемов производства молока.
Источники
1. Валдайцев С. В. Оценка бизнеса и инноваций. М. : Филинъ, 2007.
2. Грачева М. В. Инновационная деятельность в промышленности: теория и практика в странах рыночной экономики и инновационные опросы российских предприятий. М. : ИМЭМО РАН, 1994.
3. Крылатых Э. Н. Аграрные аспекты присоединения России к ВТО // Агропродо-вольственная политика России. 2013. № 3.
4. Крылатых Э. Н., Строков С. Н. Прогнозирование развития агропродовольствен-ных комплексов с использованием европейской модели А0ЬШК-С081М0 : доклад на Междунар. конф. «Россия и мир: вызовы нового десятилетия» (Москва, январь 2010 г.). М. : ООО «Технология ЦД», 2010.
5. Лукьянец Т. Е. Функционирование регионального рынка молока и молочных продуктов // Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону : материалы X Региональной науч.-тех. конф. Ставрополь : СекКавГТУ, 2006.
6. Ожерельев В. Н., Яловенко Я. В. Влияние параметров макросреды на трансформацию молочного подкомплекса АПК в ЦФО РФ // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010. № 4.
7. Ожерельев В. Н., Яловенко Я. В. Территориальный аспект конкуренции на московском рынке молока // Экономика сельского хозяйства России. 2011. № 4.
8. Петров Е. А. Использование системы ХАССП для обеспечения безопасности пищевых продуктов // Агропродовольственная политика России. 2012. № 6.
9. Семин А. Н. Региональная стратегия обеспечения продовольственной безопасности индустриально развитой территории // Агропродовольственная политика России. 2012. № 1.
10. Семин А. Н., Курбатов А. П., Аглоткова С. В. Государственная поддержка сельского хозяйства Свердловской области и методические подходы ее совершенствования // Организационно-экономический механизм поддержки сельского хозяйства : материалы Всерос. науч.-практ. конф. М. : ВНИИЭТУСХ, 2003.
