CC BY
127
A.A. NIKIFOROV
ECONOMICAL ASPECT OF PRISONERS’ WORK IN GULAG SYSTEM
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДА ЗАКЛЮЧЕННЫХ В СИСТЕМЕ ГУЛАГА
Аннотация: статья посвящена вопросам использования труда заключенных в системе ГУЛАГа Рассмотрены общие вопросы принуждения к труду осужденных в СССР, масштабы и структура лагерной экономики. Изложены основные методы и системы стимулирования повышения производительности труда Ключевые слова: система ГУЛАГа использование труда осужденных, стимулирование труда, принуждение к труду повышение производительности труда, структура лагерной экономики.
Вопрос о том, когда были образованы концентрационные лагеря на территории Советского Союза, до сих пор волнует исследователей, историков, политиков. Одни утверждают, что они появились сразу после Октябрьского переворота, то есть летом 1918 г. В них содержались противники власти большевиков: эсеры, кадеты, белогвардейцы Другие полагают, что лагеря и вся система были образованы Положением об исправительно-трудовых лагерях от 7 апреля 1930 г. Первое упоминание о собственно ГУЛАГе (Главное управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения) можно найти в приказе ОГПУ от 15 февраля 1931 г. Обычно под словом «ГУЛАГ» подразумевают не только само управление и подчинявшиеся ему исправительно-трудовые лагеря, но и весь аппарат подавления, включая тюрьмы. Таким образом, термин «ГУЛАГ» употребляется для обозначения всей советской системы исполнения наказаний после 1930 г.
С какого бы момента ни вела свою историю лагерная система, ясно одно: труд заключенных рассматривался советской властью как важный экономический ресурс. Так, постановление СНК в 1929 г. предписывало организовать новые лагеря для приема заключенных в отдаленных районах страны в целях хозяйственного освоения окраинных земель. Еще более четко отношение властей к заключенным выразил И.В. Сталин: выступая в 1938 г. на засе-
дании Президиума Верховного Совета СССР по поводу существовавшей тогда практики досрочного освобождения заключенных, он заявил, что этим людям освобождение, конечно, нужно, но с точки зрения государственного хозяйства это плохо.
В конце 1920-х годов делались попытки использовать заключенных на предприятиях при местах заключения. Этот вопрос обсуждался, в частности, на I Всесоюзном совещании пенитенциарных деятелей в октябре 1928 г. В качестве положительного примера отмечался тот факт, что ежедневно на производстве было занято 50 тыс. заключенных. В ноябре 1929 г. появилось новое положение в уголовном законодательстве: приговоренные к лишению свободы на срок свыше трех лет должны были отбывать наказание не в общих местах заключения, а в исправительно-трудовых лагерях.
Первой великой стройкой заключенных стал Беломорканал. При Совете труда и обороны был учрежден особый комитет по сооружению Балтийско-Беломорскоговодного пути. По указанию И. В. Сталина канал длиной в 227 км должен был быть построен за двадцать месяцев -с сентября 1931 по апрель 1933 года (для сравнения: Панамский канал длиной 80 км строился 28 лет, Суэцкий канал длиной 160 км - 10 лет). Нужно также учесть, что сооружение Беломорканала планировалось без лишних материальных издержек. Люди в счет не шли. Эшелоны заключенных непрерывно поступали на «вели-
А.А. НИКИФОРОВ
(Академия ФСИН России)
кую стройку». Каждый подневольный строитель назывался заключенным каналоармейцем, сокращенно «з/к», от чего произошло жаргонное слово «зек»1.
В целом за все время строительства кана-лоармейцы выполнили объем земляных работ, равный 21 млн м3, пробили 37 км путей через гранитные скалы, перенесли Мурманскую железную дорогу, которая мешала проведению работ. Основным средством влияния на строительство было неравное рационирование пайков: чем меньше заключенный вырабатывал, тем меньшим был его паек.
Несмотря на существование определенных нормативов содержания заключенных, результаты проверок лагерей показывали их систематическое нарушение. Большой процент смертности приходился на простудные заболевания и истощение. Люди размещались в бараках, палатках и иных постройках временного типа. Простудные заболевания объясняли тем, что заключенные выходят на работу плохо одетые и обутые, бараки часто не отапливаются, вследствие чего перемерзшие под открытым небом заключенные не отогреваются в холодных бараках и в результате заболевают гриппом, воспалением легких и другими простудными заболеваниями. Смертность среди каналоармейцев была очень высока и иногда достигала 700 человек в сутки. Согласно официальным данным, за время строительства умерли 10 936 заключенных. По другим сведениям, от лишений и тяжелого труда на строительстве канала погибло от 50 до 200 тыс. человек2.
Хозяйственные ведомства охотно использовали труд заключенных на своих предприятиях. Исправительно-трудовые колонии существовали на многих объектах, не принадлежавших ОГПУ-НКВД. Так, на строительстве Магнитогорского комбината в середине 1934 г. работало 12 тыс. заключенных, а в 1939 г. НКВД направил на стройки и предприятия других ведомств более 130 тыс. заключенных. Эти люди трудились в самых неблагоприятных условиях, на самых тяжелых работах: в Караганде, Джезказгане, Канске.
Со второй половины 1930-х годов происходит замена вольнонаемных рабочих заключенными на строительстве основных дорог. Так, в приказе НКВД СССР от 1936 г. № 0012 указывалось, что в целях максимального удешевле-
ния стоимости строительства и капитального ремонта автогужевых работ, осуществляемого местными органами Центдортранса, возложить их строительство на ГУЛАГ-НКВД, организовав для этого колонии, укомплектованные лицами, осужденными на срок до трех лет, подчинив их в административном отношении отделу мест заключения.
Заключенными ГУЛАГа в 1930-1950-х годах велось строительство ряда крупных промышленных и транспортных объектов
- каналов (Беломорско-Балтийский канал имени Сталина, канал имени Москвы, Волго-Дон-ской канал имени Ленина);
- ГЭС (Волжская, Жигулевская, Угличская, Рыбинская, Куйбышевская, Нижнетуломская, Усть-Каменогорская, Цимлянская и др.);
- металлургических предприятий (Норильский и Нижнетагильский металлургические комбинаты);
- объектов советской ядерной программы;
- ряда железных дорог (Трансполярная магистраль, Кольская железная дорога, тоннель на Сахалин, Караганда - Моинты - Балхаш, Печорская магистраль, вторые пути Сибирской магистрали, Тайшет - Лена (начало БАМа) и др.) и автострад (Москва - Минск, Нагаево -Атка - Нера и др.)
Ряд советских городов был основан и строился учреждениями ГУЛАГа( Комсомольск-на-Амуре, Советская Гавань, Магадан, Дудинка, Воркута, Ухта, Инта, Печора, Молотовск, Дубна, Находка).
В лагерях ГУЛАГа применялась многосторонняя, довольно своеобразная система стимулирования труда заключенных. С одной стороны, она включала в себя трудовые стимулы, применявшиеся в то время на советских предприятиях; с другой - лагерная экономика вносила и здесь свою специфику Принудительный труд в ГУЛАГе регулировался строгими, а нередко и жесткими наказаниями. Так, в соответствии с Временной инструкцией о режиме содержания заключенных в исправительных лагерях, введенной приказом НКВД от 2 августа 1939 г., заключенные, отказывающиеся от работы, подлежали переводу на штрафной режим, а «злостные отказчики, своими действиями разлагающие трудовую дисциплину в лагере», привлекались к уголовной ответственности. За нарушения трудовой дисциплины на заключенных на-
лагались взыскания. В зависимости от характера нарушений могли быть наложены следующие взыскания:
- лишение свиданий, переписки, передач на срок до 6 месяцев, ограничение в праве пользования личными деньгами на срок до 3 месяцев и возмещение причиненного ущерба;
- перевод на общие работы;
- перевод в штрафной лагпункт сроком до 6 месяцев;
- перевод в штрафной изолятор сроком до 20 суток;
- перевод в худшие материально-бытовые условия.
Там, где были установлены производственные нормы, универсальная система стимулирования заключалась в том, что от их выполнения зависели основные вопросы жизни заключенных. В соответствии с приказом НКВД от 14 августа 1939 г. № 00943 выполнение норм менее чем на 100 % немедленно влекло за собой сокращение норм питания и вещевого довольствия. Применение таких «стимулов» нередко вызывало обратный эффект, создавая своего рода заколдованный круг: сокращение пайка вследствие невыполнения нормы приводило к утрате заключенным сил, из-за чего он тем более не мог выполнять норму. Немало заключенных, измученных таким образом, умирали.
Помимо описанной стандартной схемы стимулирования, были распространены различные индивидуальные программы повышения производительности труда, включая наиболее известную - стахановское движение. Заключенным, работавшим по-стахановски, предоставлялся целый ряд специальных, дополнительных льгот, в частности:
- проживание в более благоустроенных бараках, оборудованных топчанами или кроватями и обеспеченных постельными принадлежностями, культуголкоми радио;
- специальный улучшенный паек;
- отдельная столовая или отдельные столы в общей столовой с первоочередным обслуживанием;
- вещевое довольствие в первую очередь;
- преимущественное право пользования лагерным ларьком;
- первоочередное получение книг и газет из библиотеки лагеря;
- постоянный клубный билет на занятие луч-
шего места для просмотра кинокартин, художественных постановок и литературных вечеров;
- командирование на курсы внутри лагеря для получения или повышения соответствующей квалификации (шофера, тракториста и т. д.)
Известно, что в 1943 г. в Норильлаге 17,5 % из 9863 заключенных и 31,5 % из 1067 вольнонаемных рабочих по капитальному строительству считались стахановцами, так что уровень вовлеченности узников в это движение был достаточно значительным3. Похожие меры поощрения применялись и для заключенных, имевших звание ударников.
Кроме того, стимулирование заключенных осуществлялось посредством дифференцированной выплаты им денег за выполненную работу. Эти деньги в административных документах изначально и вплоть до конца 1940-х годов обозначались терминами «денежное поощрение» или «денежное премиальное вознаграждение». Понятие «зарплата» тоже иногда употреблялось, но официально такое название было введено только в 1950 г. (Постановление Совета министров СССР от 13 марта 1950 г. № 1065-376сс). Денежные премиальные вознаграждения выплачивались заключенным «за все работы, выполняемые в исправительно-трудовых лагерях»4, при этом заработанные деньги выдавали на руки в сумме, не превышающей 150 рублей единовременно. Деньги сверх этой суммы зачисляли на их личные счета и выдавали по мере израсходования ранее выданных. Денег не получали неработающие и не выполняющие нормы. Заключенным, временно освобожденным от работы по болезни и другим причинам, за время освобождения от работы заработная плата не начислялась, но стоимость гарантированного питания и вещевого довольствия с них тоже не удерживалась.
Существовала также система стимулирования, связанная с практикой засчитывания заключенному одного отработанного с перевыполнением установленной нормы рабочего дня за полтора-два дня (или больше) его срока заключения. Результатом такой практики было досрочное освобождение заключенных, положительно проявивших себя на работе. В 1939 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 июня 1939 г. № 34 эта практика была отменена, а досрочное освобождение стало сводиться к замене заключения в лагере на прину-
дительное поселение. Так, по Указу от 22 ноября 1938 г. «О дополнительных льготах для заключенных, досрочно освобождаемых за ударную работу на строительстве путей “Карым-ская - Хабаровск”»5 8 900 заключенных-удар-ников досрочно освобождались с переводом на свободное проживание в район строительства БАМа до окончания срока наказания.
Довольно сложно оценить эффективность применяемых систем стимулирования труда, напрямую связывающих условия жизни заключенных с производительностью их труда. С одной стороны, поощрение передовиков, создание условий, имевших для них жизненное значение и потому являющихся мощными стимулами, повышало производительность труда определенной части заключенных. С другой стороны, потери рабочей силы, вызванные этой радикальной системой стимулирования среди той части контингента, которая не смогла приспосабливаться к тяжелым условиям труда и жизни в лагере, являются достаточной причиной - даже без учета ее очевидных моральных издержек - серьезно сомневаться в экономической эффективности рассматриваемой системы стимулов в целом.
После смерти Сталина и проведения в 1953 г. массовой амнистии число заключенных в лагерях сократилось в два раза, строительство ряда объектов было прекращено. В течение нескольких лет после этого система ГУЛАГа планомерно сворачивалась и окончательно прекратила свое существование в 1960 г.
ГУЛАГ и его «министерства» играли заметную роль в экономической жизни страны. Заключенные добывали золото и железную руду, уголь и нефть, заготовляли лес и строили дороги. Огромное их количество было задействовано на сооружении важнейших народнохозяйственных объектов. Показательным фактом деятельности лагерей стало то, что в 1939 г. ГУЛАГ производил продукции на 3,5 млрд руб. (в 1938 г. - на 1,5 млрд; в 1940 г. - на 3,7 млрд). По данным некоторых историков, на ГУЛАГ в среднем приходилось 3 % ВНП6. Государствен-
ным планом на 1937 г. предусматривалось освоение НКВД 5 % средств, направляемых на капитальное строительство в нашей стране. В 1940 г. доля НКВД СССР в капитальном строительстве составила 13 %. В следующем году этот показатель увеличился еще на 1 %.
Что касается официальной статистики по ГУЛАГу то до конца 1980-х годов она была засекречена, поэтому оценки были основаны либо на словах бывших заключенных, либо на применении математико-статистических методов. После открытия архивов официальные цифры стали доступны, однако статистика ГУЛАГа отличается неполнотой, а данные разделов часто не соответствуют друг другу. Анализируя публикации начала 1990-х годов архивных документов из ведущих российских архивов и опираясь на приведенные данные ОГПУ-НКВД-МВД СССР, можно сделать вывод: за 1920-1953 гг. через систему исправительно-трудовых лагерей прошло около 10 млн человек, в том числе по статье «Контрреволюционные преступления» -3,4-3,7 млн человек. Смертность заключенных в системе ГУЛАГа за 1930-1956 гг. составила 1,6 млн человек.
Использование труда осужденных в России в широких масштабах началось еще на рубеже ХУІІ-ХУІІІ вв. Только после перестройки в процессе широкой гуманизации нашего общества исправительные колонии были отделены от народного хозяйства: согласно концепции защиты прав человека лишение свободы - это уже наказание, и от каторжного труда было решено отказаться.
1 См: Беломорско-Балтийский канал имени Сталина. История строительства (1931-1934). М., 1998. С. 138.
2 См.: Наумов С. Палачи. К 60-летию окончания строительства Беломорско-Балтийскогоканала // Рус. вестн. 1993. № 44-46. С. 8-9.
3 См.: ГАРф ф. 8361, оп. 1, д. 57, л. 22-23, 38 об.
4 Там же, ф. 9414, оп. 1, д. 968, л. 24-25.
5 См.: Там же, д. 19, л. 169-172.
6 См.: Орлова И. Лагерный тупик. Советская экономика на содержании у ГУЛАГа. Интервью с автором книги «ГУЛАГ - экономика принудительного труда» Л. Бородкиным // Независимая газета. 2008. 21 окт.
