CC BY
0
DOI 10.46320/2077-7639-2024-3-124-48-52
Экономические механизмы государственного управления социальной экономикой
Ван Сыюй, Емельянов С.В.
Государственное управление - важнейшая функция и социальное обязательство государства, которое при изменении внешних и внутренних факторов общественного пространства, в состоянии обеспечить распределение общественных благ. Объект исследования - социальная экономика. Предмет исследования - экономический интервенционизм, как форма государственного управления. Цель исследования -рассмотреть экономические механизмы государственного управления социальной экономикой в современных условиях. Раскрывается, что экономические механизмы государственного управления социальной экономикой реализуются через экономический интервенционизм (государственный интервенционизм), это механизм экономической политики, который предполагает активное участие правительства в экономических процессах с целью исправления недостатков на рынке и поддержания общего благосостояния населения. В случае внешних угроз и неопределённости экономические механизмы государственного управления реализуются через экономический интервенционизм, как системный механизм, обеспечивающий целостность общественного пространства и благополучие граждан.
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ ГОСТ 7.1-2003
Ван Сыюй, Емельянов С.В. Экономические механизмы государственного управления социальной экономикой // Дискуссия. - 2024. - Вып. 124. - С. 48-52.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Экономический интервенционизм, государственное регулирование, социальные гарантии, социальное обеспечение, социальные обязательства.
DOI 10.46320/2077-7639-2024-3-124-48-52
Economic mechanisms of state management of the social economy
Wang SiYu, Emelyanov S.V.
Public administration is the most important function and social obligation of the state, which, when changing external and internal factors of public space, is able to ensure the distribution of public goods. The object of research is social economics. The subject of the study is economic interventionism as a form of public administration. The purpose of the study is to consider the economic mechanisms of state management of the social economy in modern conditions. It is revealed that the economic mechanisms of state management of the social economy are implemented through economic interventionism (state interven-tionism), this is a mechanism of economic policy that involves the active participation of the government in economic processes in order to correct shortcomings in the market and maintain the general well-being of the population. In case of external threats and uncertainty, the economic mechanisms of public administration are implemented through economic interventionism, as a systemic mechanism that ensures the integrity of public space and the well-being of citizens.
FOR CITATION APA
Wang SiYu, Emelyanov S.V! Economic mechanisms of state management of the social economy. Diskussiya [Discussion], 124, 48-52.
KEYWORDS
Economic interventionism, government regulation, social guarantees, social security, social obligations.
ВВЕДЕНИЕ
Государственное управление является ключевым элементом общественного пространства в современном обществе, обеспечивая эффективное функционирование и реализацию социальных обязательств государства перед гражданами страны. Различные исследователи указывают на то, что без государственного управления с характерными чертами централизации власти невозможно существование и нормальной работы политических институтов. Государственное управление представляет результат реализации политики от имени правительства через государственных служащих: «И если политическая эффективность государственного управления определяется такими явлениями, как вертикаль
власти, уровень демократизации общества, распределение властных полномочий, легитимность, то экономическая эффективность - объемами национального производства, степенью открытости экономики, свободой ведения бизнеса и т. д. Социальная же эффективность государственного управления заключается, по существу, в установлении четких, работоспособных механизмов общественной координации» [1, с. 12]. Важность государственного управления заключается в его способности улучшать экономический статус общества и облегчать контроль и реализацию потребностей граждан. Государственное управление в общем смысле понятия предполагает реализацию общественной функции общего блага, её распределение, контроль и перерас-
ДИСКУССИЯ №3 ( 124) MAPI 2024
welfare, well-being, and poverty 49
пределение и изменение общественной формации требует от академического сообщества научного поиска новых механизмов и стратегий управления.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Государственное управление является важным инструментом для разработки политики и предоставления услуг в интересах общества и отдельных граждан, особенно наименее защищенных социальных групп: «Можно утверждать, что функцией государства здесь должно быть стимулирование, направление и ускорение структурных и технологических изменений, необходимых для долговременного роста, для получения выигрыша социумом в целом, для подъема страны на более высокую ступень общественного развития» [2, с. 104]. Государственное управление включает в себя важные функции управления, такие как планирование, организация, руководство, координация и контроль государственных программ, обеспечивая равное распределение благ для всех слоев населения, не стремясь к получению прибыли и играет ключевую роль в обеспечении безопасности, экономического развития и защиты прав граждан: «Адаптация государственного управления национальной экономикой к новым условиях ее функционирования - это объективный процесс видоизменения методов и прежде всего публично правовых, методов государственного регулирования
экономики» [3, с. 29].
Государственное управление - это реализация общественных и социальных обязательства, главные из которых можно выделить следующие [ 4 ], [ 5 ]:
1. Обеспечение доступности государственных услуг в общественных интересах.
2. Реализация проектов, которые частный сектор не реализует в виду отсутствия коммерческой выгоды.
3. Предоставление бесплатных услуг и борьба с социальными бедствиями, природными катаклизмами.
4. Обеспечение безопасности и защиты граждан через функцию национальной безопасности.
5. Влияние на экономическое, социальное и культурное развитие страны.
6. Развитие развивающихся стран через денежно-кредитную политику.
7. Поддержка работы законодательной, судебной и исполнительной власти через государственное управление.
Экономические механизмы государственного управления социальной экономикой реализуются
через экономический интервенционизм (государственный интервенционизм), это механизм экономической политики, который предполагает активное участие правительства в экономических процессах с целью исправления недостатков на рынке и поддержания общего благосостояния населения. Экономическое вмешательство подразумевает меры, предпринимаемые государством или международными учреждениями в рыночной экономике с целью воздействия на экономические процессы за пределами основных функций финансовых органов власти, таких как противодействие мошенничеству, исполнение контрактов и предоставление общественных благ и услуг. Экономический интервенционизм может быть направлен на достижение различных общественных целей в рамках реализации социальной политики, включая стимулирование экономического роста, содействие увеличению уровня занятости, повышение доходов работников, контроль над инфляцией и ценами, содействие равенству в распределении доходов, управление денежной массой и процентными ставками, а также повышение эффективности рыночной экономики путем устранения ее дефектов. Экономический механизм государственного управления включает ряд элементов, основные из которых следующие: государственные субсидии и дотации, регулирование цен, создание государственных монополий, социальные гарантии, финансирование образования и здравоохранения. При этом под воздействием государственного регулирования и созданных государством монополий происходит смещение с либерализации рыночных механизмов в сторону социализации рыночных механизмов обеспечения и выполнения следующих социальных обязательств:
1. Защита граждан с помощью сил обороны
Защита граждан и территории является одной из ключевых функций государства, так как силы обороны обеспечивают национальную безопасность, защищают страну от внешних угроз и обеспечивают мирное существование граждан. При этом важно чтобы оборонная политика государства была эффективной с позиции общественного благополучия и обеспечения стабильности и безопасности общества.
2. Государственное управление и социальное обеспечение
Государственное управление играет важную роль в обеспечении социального обеспечения гражданам страны, так как эффективное государственное управление помогает создать общественные рамки, в которых граждане могут
быть обеспечены социальными гарантиями и их исполнением.
3. Государственное управление и распределение ресурсов
Справедливое распределение услуг и товаров является функцией правительства в рамках социальной экономики, обеспечивая доступность и социальное равенство в обществе. Государственное управление играет важную роль в этом процессе, оптимизируя распределение ресурсов для удовлетворения потребностей различных групп населения.
4. Эффективность правительства и государственное управление
Государственное управление способствует повышению эффективности работы правительства в области социальной политики, так как помогает оптимизировать процессы, улучшать принятие решений и сокращать бюрократическую нагрузку, что в конечном итоге приводит к более результативной работе государственных органов.
5. Равное распределение ресурсов через государственное управление
Государственное управление играет ключевую роль в обеспечении равного распределения ресурсов в обществе, через разработку соответствующих стратегий управления и программ, государство может гарантировать, что ресурсы направляются на те области, которые наиболее нуждаются в социальной поддержке, обеспечивая удовлетворение потребностей всех слоев населения.
Государство применяет различные методы для управления экономикой, прежде всего, это правовое регулирование и административное вмешательство.
Правовые меры включают законодательные действия, направленные на организацию экономических процессов, включая в себя антимонопольное законодательство, защиту прав собственности, прав потребителей, трудовое законодательство и другие нормативные акты.
Административные меры непосредственно оказывают влияние на производственные процессы в стране, это могут быть квоты, лицензирование, установление государственных стандартов качества или государственные заказы.
Инструменты государственного воздействия на экономику:
Фискальная политика осуществляется через государственные расходы, налоги, сборы и пошлины. Повышение бюджетных расходов, например, выделение субсидий, и снижение налогов поощряют экономический рост путем увеличения доступных для потребления средств.
Денежно-кредитная политика, проводимая Центробанком, контролирует денежный оборот для регулирования курса национальной валюты, инфляции и стимулирования экономического развития. Эта политика может оказывать воздействие на стабилизацию экономики или приводить к кризису в зависимости от выбранных инструментов.
Основные инструменты экономического механизма государственного управления социальной экономикой:
• Налоги, которые воздействуют на экономику через процентные ставки, замедляя или ускоряя развитие.
• Инвестиции, реализуемые через прямые вложения средств государства в отдельные отрасли экономики.
• Дотации и ассигнования из бюджета для преодоления кризисов и поддержания цен на социально значимые товары и услуги.
• Ключевая ставка, которая определяет условия предоставления и использования кредитов для бизнеса и населения.
• Регулирование цен - политика для стабилизации цен на социально значимые товары.
Государственное регулирование экономики -это прежде всего комплекс стратегических мер и решений, применяемых для коррекции экономической системы в соответствии с поставленными целями национального развития. Оно охватывает воздействие на ценовую политику, социальную сферу, денежно-кредитную политику, бюджет, а также другие ключевые экономические параметры. В рамках административной экономической системы регулирование проявляется через управление целями, централизацию, контрольные механизмы и установление цен по директивным нормам. В условиях рыночной экономики государство в меньшей степени активно вмешивается, опираясь на принципы частной собственности, рыночных механизмов и конкуренции.
Государство играет ключевую роль в экономике через целый спектр деятельности:
• Нормативно-правовое регулирование через создание законов и норм, направленных на контроль экономических, политических и социальных процессов.
• Антимонопольное регулирование, которое способствует конкуренции, улучшению качества продукции и услуг.
• Распределение доходов через налогообложение и социальные выплаты, такие как пенсии или пособия.
ДИСКУССИЯ №3 ( 124) MAPI 2024
WELFARE, WELL-BEING, AND PoVERTY 51
• Развитие науки и поддержка научной активности.
• Управление природными ресурсами и контроль над использованием как возобновляемых, так и невозобновляемых ресурсов.
• Регулирование структуры экономики через воздействие на отраслевую структуру экономики.
• Экономическая политика через применение стимулирующих или сдерживающих механизмов.
• Контроль за социально-экономическими показателями, мониторинг ключевых экономических параметров.
• Производство общественных благ и обеспечение жизненно важных услуг для общества.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственное регулирование экономики является важным инструментом обеспечения устойчивости и развития экономической системы государства через различные разнообразные меры
и действия государство оказывает влияние на экономические процессы, обеспечивая эффективное функционирование и достижение социально-экономических целей общества. Государственное управление экономикой играет ключевую роль в обеспечении устойчивого развития и стабильности общественного благополучия внутри страны, используя широкий спектр мер государственного регулирования для достижения поставленных целей национального развития. В рамках либеральной модели государственного управления, которая предполагает рыночную экономику с максимальной степенью свободы, предметная область экономического интервенционизма охватывает социальные обязательства, которые правительство выполняет по отношению к своим гражданам через регулирующее законодательство и различные экономические механизмы, определяющие взаимоотношения между государством и гражданами страны.
Список литературы
1. Лыгина Н. И. Качество жизни населения как индикатор социальной эффективности государственного управления / Н. И. Лыгина, О. В. Рудакова, А. В. Полянин // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. - 2016. - № 2(19). -С. 11-22. - ЕйМ ШМйУЕМ.
2. Омурбекова М. О. Государственное управление экономикой -эволюция подходов и их применение в современных условиях / М. О. Омурбекова // Экономика. - 2012. - № 4(14). -С. 103-109. - ЕйМ У!В!РХ.
3. Мамедов А. А. Государственное управление экономикой
в условиях глобализации: публично-правовой аспект / А. А. Мамедов // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2015. - № 1(102). - С. 28-31. -EDN TIWDCZ.
4. Estes C. L. The new political economy of aging: Introduction and critique // Critical perspectives on aging. - Routledge, 2020. - С. 19-36.
5. Allen R. C., Bertazzini M. C., Heldring L. The economic origins of government //American Economic Review. - 2023. - Т. 113. -№ 10. - С. 2507-2545.
References
1. Lygina N. I. Quality of life of the population as an indicator of the social effectiveness of public administration / N. I. Lygina, O. V. Rudakova, A. V. Polyanin // News of the South-Western State University. Series: Economics. Sociology. Management. -2016. - No. 2(19). - Pp. 11-22. - EDN WNDYEN.
2. Omurbekova M. O. Public management of the economy - the evolution of approaches and their application in modern conditions / M. O. Omurbekova // Economics. - 2012. - No. 4(14). -Pp. 103-109. - EDN YIBIFX.
3. Mamedov A. A. Public management of the economy in the con-
text of globalization: public legal aspect / A. A. Mamedov // Bulletin of the Saratov State Law Academy. - 2015. -No. 1(102). - Pp. 28-31. - EDN TIWDCZ.
4. Estes C. L. The new political economy of aging: Introduction and critique // Critical perspectives on aging. - Routledge, 2020. - Pp. 19-36.
5. Allen R. C., Bertazzini M. C., Heldring L. The economic origins of government //American Economic Review. - 2023. - T. 113. -No. 10. - Pp. 2507-2545.
Информация об авторах
Ван Сыюй, магистрант Факультета высшей школы государственного администрирования Правительства Российской Федерации Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (г. Москва, Российская Федерация).
Емельянов С.В., кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой «Философия, история и право» Уфимского филиала Уфимского филиала Финансового университета при Правительстве РФ (г. Уфа, Российская Федерация).
© Ван Сыюй, Емельянов С.В., 2024.
Information about the authors
Wang SiYu, Graduate Student of the Faculty of the Higher School of Public Administration of the Government of the Russian Federation, Lomonosov Moscow State University (Moscow, Russian Federation).
Emelyanov S.V., Ph.D. in Economics, Associate Professor, Head of the Department of Philosophy, History and Law of the Ufa Branch of the Financial University under the Government of the Russian Federation (Ufa, Russian Federation).
© Wang SiYu, Emelyanov S.V., 2024.
