CC BY
46
УДК 331.4:658.3
О.А. Смирнова, Е.Р. Счисляева, А.В. Арфае ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Строительство является одной из крупнейших отраслей экономики России, выполняющих главную задачу государственного характера — рост ВВП.
Как и все отрасли хозяйственного комплекса страны, строительство подвержено влиянию факторов внешней среды. Одним из основных факторов, оказывающих влияние на эффективность развития данной отрасли в условиях глобализации, является, на наш взгляд, миграция.
Основной характеристикой современного этапа развития мировой экономики является процесс ее глобализации, предопределяющий формирование и функционирование многопрофильных транснациональных корпораций, банков, фондов, интеграционных союзов и других структурно-территориальных образований. С другой стороны, процесс глобализации ускоряет процесс интеграции экономик различных стран в международное экономическое пространство.
Тенденция глобализации мировой экономики затрагивает все сферы экономической деятельности, проявляясь в глобализации развития рынка капитала, использования рабочей силы, усиления процессов международной экономической интеграции и т. д.
Повсеместно активизирующийся во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается развитием интернационализации рабочей силы. Трудовая миграция сегодня — неотъемлемая часть международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает, между тем, несомненные преимущества странам, а следовательно, и многонациональным компаниям, осуществляющим свои деловые операции в международной среде, принимающим рабочую силу.
Интенсификация процессов миграции, наблюдающаяся в последние десятилетия
в мире, выражается как в количественных показателях, так и в качественных, в первую очередь, в изменении форм и направлений передвижения трудовых потоков.
Одними из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества можно считать крупномасштабные внутри-страновые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов, осуществляемые в различных формах.
Как правило, иностранные рабочие, особенно это относится к выходцам из стран Востока, используются в тех сферах и отраслях, где велика доля ручного труда, а работа считается непрестижной или оплачивается по низким расценкам. В Европе в последнее время наметился определенный сдвиг в традиционной структуре занятости иммигрантов в сторону увеличения количества иностранцев, занятых в сфере услуг, и снижения их в сталелитейной промышленности, металлообработке, автомобилестроении [1].
По данным УФМС РФ за период с января по август 2012 г. на территории нашей страны выдано 924 588 разрешений на работу иностранных граждан, что на 92 368 разрешений больше, чем в предыдущем периоде. В сфере строительства за рассматриваемый период выдано 220 463 разрешения, что на 27 857 разрешений больше, чем в 2001 г. [3].
При этом на сферу строительства приходится наибольшее число разрешений на работу для иностранных граждан, прибывающих в РФ. Для сравнения: число выданных разрешений в сфере услуг, стоящей на втором месте, составляет 96 740. Таким образом, строительство на сегодняшний момент является сферой, в которой очень востребована иностранная рабочая сила и миграционные процессы являются одним из основных факторов, оказывающих влияние как на количественный, так и на качественный
состав рабочей силы данной сферы хозяйственного комплекса нашей страны.
Эффективность функционирования и повышение конкурентоспособности строительства как одной из наиболее динамично развивающейся сферы являются актуальной и насущной проблемой развития хозяйственного комплекса РФ.
На наш взгляд, повышение эффективности, в первую очередь, обеспечивается за счет такого процесса, как внедрение системы менеджмента качества в строительстве (СМКС). Система позволяет преодолевать негативное действие факторов, которые ограничивают бизнес-деятельность строительных организаций в различных сферах проявления.
Факторы, создающие риски в строительстве, следующие:
— государственно-политические, например финансово-кредитная и налоговая политика государства;
— рыночные — конкуренция на рынке, спрос и предложение на средства труда и предметы труда и др.;
— хозяйственно-экономические — прибыль, доход, себестоимость и т. д.
— воздействие государственно-политических факторов уменьшить невозможно. Противодействие факторам, влияющим на деятельность предприятия со стороны рынка, и регулирование внутренних экономико-хозяйственных факторов — задача для менеджмента реальная. В сфере менеджмента разработан и создан эффективный механизм стратегического управления организацией — система менеджмента качества в строительстве.
Система менеджмента качества — это основной компонент системы управления строительной организацией. Она направлена на обеспечение качества и эффективности работы всей организации в целом за счет обеспечения качества производственных, управленческих и организационных процессов организации. СМКС ориентируется, прежде всего, на то, чтобы деятельность организации удовлетворяла требованиям потребителей. Это, в свою очередь, должно обеспечивать снижение непроизводительных затрат и, в конечном счете, улучшать качество производимой продукции и услуг.
На сегодняшний день единственная методика для внедрения СМК в строительстве разработана специалистами Федерального центра Сертификации «Росстройсертифика-ция» (ФГУ ФЦС РСС) «Методика оценки соответствия систем менеджмента качества строительных организаций требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001» (СТО-44416204-007—2005). В РФ создана Российская система сертификации СМК ГОСТ Р ИСО 9001 — 2001, которая выдает сертификат соответствия СМК по стандарту России. Он полностью соответствует международным стандартам ISO и адаптирован к российским условиям. Это авторизованный перевод. Во всех других странах стандарт ISO так же существует в авторизованном переводе [4, 5].
Область применения сертификата ISO 9001:2000 — контракт. Внедрение Системы менеджмента качества по международному стандарту ISO 9001:2000 — это создание позитивных и эффективных процессов, которые обусловят конечный результат — выпуск конкурентоспособной продукции. Таким же важным конечным результатом внедрения СМК для руководителя и коллектива в целом становится понимание психологии повышения эффективности труда. Если на производстве появился брак, надо не только искать, но и устранять его причины. Еще более необходимо понять причины успеха, разобраться, как вы работали, когда брака не было. Очень важно научиться находить и изучать причины повышения эффективности. Внедрение системы менеджмента качества становится для строительной отрасли эффективной основой управления охраной труда.
Обеспечение соответствия действующего на предприятии либо в организации менеджмента системы охраны труда установленным требованиям может осуществляться при внедрении международного стандарта OHSAS 18001. Сертификация на соответствие требованиям данного стандарта свидетельствует об уровне совершенствования процессов управления профессиональными рисками безопасности. Цель такой сертификации — оптимизировать и активизировать подобные процессы, укрепить систему охраны труда и здоровья персонала.
Стандарт OHSAS 18001:2007 аналогичен российскому национальному стандарту ГОСТ Р 12.0.230—2007, регламентирующему требования к управлению системой охраны труда на предприятиях. Оба эти стандарта полностью совместимы с ISO 9001:2008 и ISO 14001:2007, следовательно, могут быть использованы на любом производственном объекте, независимо от отрасли промышленности либо сегмента экономики. Документ, подтверждающий соответствие менеджмента системы охраны труда установленным требованиям, выдается на три года [4].
В сфере строительства в качестве основной задачи определяется повышение эффективности капитальных вложений, обеспечение дальнейшего роста и качественного совершенствования основных фондов, быстрейший ввод в действие и освоение новых производственных мощностей за счет улучшения планирования, проектирования и организации строительного производства. В этой связи создание безопасных условий труда, обеспечивающих оптимальные санитарно-гигиенические условия и исключающих травматизм и профессиональные заболевания, является в целом важной государственной задачей.
Охрана труда в нашей стране осуществляется на глубоко научной основе. Охрана труда — это не только здоровье трудящихся, но мощный экономический фактор, так как улучшение условий труда ведет к увеличению его производительности, продлению срока службы оборудования, сокращению выплат по больничным листам, выплат по потере трудоспособности.
По данным РОССТа удельный вес численности работников, занятых во вредных и опасных условиях труда по видам воздействующих факторов в сфере строительства, имеет тенденцию к увеличению. Удельный вес численности работников, занятых во вредных и опасных условиях от общей численности работников сферы строительства в 2011 г. распределен следующим образом: занятые на тяжелых работах — 13 %; работали на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда — 0,3 %; занятые на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, — 7,9 %. [2]
Доля работников, работавших на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, с 2009 г. оставалась неизменной, доля занятых на тяжелых работах увеличилась с 2009 г. почти на 3 %, а занятых на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, увеличилась за рассматриваемый период на 2,2 %.
В 2009 г. в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам труда в строительстве, работало 16,4 % от общей численности работников данной отрасли, в 2010 г. доля работников увеличилась на 2,1 % и составила
18.5 %, а в 2011 г. — 20,2 %. При этом, если под воздействием повышенного уровня шума, ультра- и инфразвука в 2009 г. работало 3,9 % от общей численности работников строительных организаций, то в 2011 г. их доля достигла 20,2 %. Доля работников, которые работали под воздействием повышенного уровня вибрации в 2009 г., составляла 3,9 %, в 2010 г. их доля возросла до 4,2 %, а в 2011 г. составляла 4,7 %. В 2011 г. доля работников, работавших под воздействием повышенной запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны, составляла соответственно 3,6 и 3,8 %, а в 2009—2010 гг. — 3,2 и 3,5 %, 3,3 и 3,7 % соответственно [2].
В сфере строительства удельный вес работников, подвергавшихся воздействию вредных производственных факторов, рассчитанный от численности занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, был распределен следующим образом:
— работали под воздействием повышенного уровня шума, ультра- и инфразвука в 2009 г. — 43,2 %, в 2010 г. — 44,1 %, в 2011 г. — 45,8 %;
— работали под воздействием повышенного уровня вибрации в 2009 г. — 23,6 %, в 2010 г. —
22.6 %, в 2011 г. — 23,2 %;
— работали под воздействием повышенной запыленности воздуха рабочей зоны в 2009 г. — 19,4 %, в 2010 г. — 17,6 %, в 2011 г. — 18 %;
— работали под воздействием повышенной загазованности воздуха рабочей зоны в 2009 г. — 21,1 %, в 2010 г. — 19,7 %, в 2011 г. — 18,8 % [2].
Охрана труда в строительстве представляет собой систему взаимосвязанных законодательных, социально-экономических, технических, гигиенических и организационных
мероприятий, цель которых оградить здоровье трудящихся от производственных рисков и несчастных случаев. Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека, — одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин, позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека, способствующие повышению производительности труда и качества работ.
Строительные организации, где количество работников превышает несколько тысяч, обычно имеют собственное независимое подразделение, занимающееся вопросами охраны труда. Использование услуг врачей и других специалистов, а также обеспечение элементарных условий для проведения работы по охране труда возможно лишь, если количество работающих превышает определенный уровень. Проведение мероприятий по охране труда на малых предприятиях, особенно тех, где трудится всего лишь несколько рабочих, обеспечивается по-разному.
Почти во всех промышленных странах существуют системы страхования, в рамках которых работникам, получившим травму или профессиональное заболевание на производстве, предоставляется медицинская помощь или выплачивается денежная компенсация. Однако между этими системами имеются многочисленные различия в отношении их подчинения, сферы действия, порядка выплаты страховой суммы, типов страховых пособий, степени заинтересованности в предотвращении несчастных случаев и технического обеспечения.
На некоторых строительных объектах выявлены факты нарушения ведения Единого журнала ежедневного контроля, Единого журнала инструктажей по ОТ в установленном порядке. Одним из мероприятий по улучшению условий труда является контроль за ведением Единых журналов. Так,
регулярное ведение журнала ежедневного контроля позволяет специалистам отдела охраны труда отслеживать погрешности в работе на строительных объектах, своевременно предотвращать несчастные случаи, случаи травматизма посредством ежедневного контроля за соблюдением правил техники безопасности, что, в свою очередь, позволяет улучшить условия труда работников [6].
На ряде строительных объектах выявлены нарушения, которые подлежат немедленному устранению, — это отсутствие огнетушителей. Исследуя и анализируя характерные для строительных организаций риски, можно сделать выводы, что комфортные и безопасные условия труда — один из основных факторов, влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.
Социальное значение охраны труда заключается в содействии росту эффективности общественного производства путем непрерывного совершенствования и улучшения условий труда, повышения его безопасности, снижения производственного травматизма и заболеваемости. Социальное значение охраны труда проявляется во влиянии на изменение трех основных показателей, характеризующих уровень развития общественного производства.
Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда и является экономическим выражением социального значения охраны труда.
Экономическое значение охраны труда определяется результатами изменения социальных показателей, которые выражены следующими экономическими факторами.
Повышение производительности труда, а следовательно, и экономических результатов деятельности предприятия за счет создания комфортных условий для трудовой деятельности, например путем обеспечения оптимальных параметров микроклимата, освещения и световой среды, учета психофизиологических и эргономических особенностей труда, формирования оптимальных режимов труда и отдыха, проведения лечебно-профилактических мероприятий.
Увеличение фонда рабочего времени за счет сокращения времени неявки на работу из-за травм и заболеваний. Следует обратить внимание на то, что условия труда существенно влияют не только на профессиональную заболеваемость, но и на возникновение и длительность общих заболеваний.
Экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Такие льготы и компенсации, как сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск, связаны со значительными трудовыми потерями и сопровождаются выплатами больших денежных сумм за фактически не отработанное время. Такие разновидности льгот и компенсаций, как повышенные тарифные ставки, льготные пенсии, лечебно-профилактическое питание, бесплатная выдача молока, также требуют больших денежных средств. Создание условий, соответствующих допустимым нормативным требованиям, позволяет частично или полностью сократить эти расходы.
Снижение затрат из-за текучести кадров по условиям труда. Тяжелый труд, неблагоприятные санитарно-гигиенические условия труда, монотонность работы и т. п. являются немаловажными причинами увольнения работников по собственному желанию. Текучесть рабочей силы наносит существенный экономический ущерб предприятию, так как требуются затраты денежных средств на процесс увольнения—найма, процесс обучения и стажировки вновь поступившего на работу.
Среднегодовая годовая численность занятых в строительстве в 2010 г. составляла 67 577 тыс. чел., т. е. 8 % из всех занятых в экономике. При этом число рабочих мест в данной отрасли составляло в рассматриваемом периоде 5646 тыс., т. е. 104,9 % к предыдущему году [2]. Наблюдался незначительный рост занятых, возникший после спада занятости в данной отрасли в 2008 г.
Рассматривая структуру численности занятых в строительстве по уровню образования, можно сделать вывод о том, что в отрасли превалируют работники с начальным профессиональным образованием, численность которых составляет 28,9 %, а также работники со средним (полным) общим образованием — 23 %. Численность работников с высшим профессиональным и средне-
профессиональным образованием практически равна и составляет соответственно 21,6 и 21,5 %. Численность работников, имеющих основное общее образование, составляет 4,6 %, послевузовское — 0,1 %, не имеющих основного общего образования — 0,3 % [2].
Структура численности занятых работников в сфере строительства в России отражает мировые тенденции в данной отрасли. Например, в Германии в сфере строительства занято 6,6 %, в Великобритании — 8,2 %, в США — 7,5 %, в Финляндии — 7,1 %, во Франции — 7,3 %, в Швеции — 6,5 %. Если рассматривать структуру занятости в строительстве в странах СНГ, то в 2010 г. она была такова: Азербайджан — 6,6 %, Армения — 5,1 %, Беларусь — 8,7 %, Казахстан — 7 %, Киргизия — 10,7 %, Украина — 4,7 % [2].
Как уже отмечалось ранее, большинство представленных стран являются прямыми поставщиками трудовых ресурсов именно в сферу строительства РФ, так как именно для предприятий данной отрасли выдается большее количество разрешений на работу иностранных граждан на территории нашей страны.
Состав мигрантов неоднороден, следовательно, неоднородны и качественные характеристики рабочей силы, прибывающей в данную отрасль из-за рубежа.
В 2010 г. в численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в России, превалировали выходцы из стран СНГ, их численность составляла 1246,9 тыс. чел., или 76 % от общей численности. Для сравнения, численность выходцев из стран дальнего зарубежья составляла в данный период 392 тыс. чел., или 23,9 % от общей численности.
При этом если рассматривать структуру иностранцев из стран СНГ, осуществлявших трудовую деятельность на территории РФ, то в 2010 г. в нашей стране работали выходцы из Узбекистана (31,2 %), Таджикистана (16,4 %), Украины (10,2 %), Киргизии (7,2 %), Молдовы (4,4 %), Армении (3,6 %), Азербайджана (2,5 %), Казахстана (0,5 %) и Туркмении (0,1 %). Численность выходцев из стран дальнего зарубежья была распределена следующим образом: Китай — 11,4 %, Вьетнам и Турция — 2,8 %, КНДР — 2,2 %, США — 0,3 % [2].
Таким образом, с одной стороны, строительные организации имеют возможность приобретать дешевую и в ряде случаев квалифицированную рабочую силу. С другой стороны, организации сталкиваются с проблемами социальной адаптации иностранных работников, мигранты часто плохо понимают язык страны, куда они приехали работать, плохо разбираются в национальных и культурных особенностях вновь выбранных для своей рабочей деятельности стран. Также строительные компании сталкиваются с проблемами квалификации работников и, как результат, проблемами выбора адекватных инструментов для повышения производительности труда и эффективности хозяйственной деятельности предприятия.
В таких условиях вопросы, связанные с организацией, охраной и дисциплиной труда становятся первостепенными для развития предприятий данной отрасли. Руководители страховых компаний сотрудничают с руководителями строительных компаний в отношении мигрантов. Возникает необходимость вводить СМК в строительстве, создавать Единую базу данных по программе охраны труда, Единую базу рабочих кадров — строителей, Единый центр рисков и травм в строительстве, переводить документы по охране труда на все доступные языки, чтобы сотрудник-мигрант смог с ними ознакомиться. Если же сотрудник в достаточной мере не владеет языком, а он необходим строительной компании в ее бизнесе, необходимо воспользоваться услугами устного переводчика для работы и перевода на другие языки инструкций по эксплуатации и охране труда. Крупные строительные компании могут себе позволить нанять дополнительный персонал, который будет знать язык мигрантов и поможет им ознакомиться с правилами по охране труда и культурой производства. Они также могут обучать новый персонал.
Актуальность вопросов охраны труда в России еще выше, чем на Западе, и объясняется это тем, что более 80 % основных фондов российских предприятий давно выработали свой ресурс. Естественно, что работа на изношенном оборудовании влечет за собой повышенную аварийность, сопровож-
дающуюся несчастными случаями различной степени тяжести.
Все это ставит на повестку дня вопросы охраны труда как первоочередные задачи развития предприятия.
Кроме повышения эффективности немаловажно появление социального эффекта, который не всегда можно определить в денежном эквиваленте, но значимость его высока. К показателям социального эффекта можно отнести:
— снижение моральных издержек, связанных с повышением безопасности труда;
— увеличение свободного времени;
— сохранение хорошего настроения;
— увеличение трудовых ресурсов за счет снижения количества дней болезни, и др.
СМК с мероприятиями по охране труда обеспечивают и экологический эффект, выраженный в снижении загрязнения воздушной среды, воды и почвы, а также в сохранении здоровья самого человека как главного объекта экологии.
Так как в настоящее время строительная отрасль динамично развивается, появляется достаточно много организаций, занимающихся данной деятельностью. Чтобы достойно противостоять довольно сильной конкуренции, строительным организациям стоит серьезно подходить к вопросу создания своего имиджа в глазах заказчиков, инвесторов и непосредственно потребителей строительной продукции.
СМК — это основная составляющая системы управления строительной организацией, направленная на обеспечение качества и эффективности деятельности всей отрасли за счет обеспечения качества процессов организации, не только производственных, но и управленческих и организационных. СМК направлена, в первую очередь, на ориентацию деятельности в строительстве, на удовлетворение требований потребителей, что, в свою очередь, обеспечивает снижение непроизводительных затрат и улучшение качества производимой продукции и услуг.
Так как СМК — это система управления, то ее эффективное функционирование позволит оптимизировать все бизнес-процессы в строительстве и обеспечить качество их выполнения.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Арфае, А.В. Управление человеческими ресурсами предприятия в условиях интернационализации (интернационализация человеческих ресурсов) [Текст] : [моногр.] / А.В. Арфае, И.В. Гарбу-зюк, Е.Р. Счисляева. — СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2010.
2. Российский статистический ежегодник. 2011 [Текст] : стат. сб. / Росстат. — М., 2011.
3. Официальный сайт Федеральной миграционной службы России [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.fms.gov.ru
4. Система управления охраной труда: путь к непрерывному совершенствованию [Текст] : доклад МОТ к Всемирному дню охраны труда. —
2011/МОТ, Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. — М.: MOT, 2011.
5. Шарипов, С.В. Система менеджмента качества: Разработка и внедрение на основе международного стандарта ISO 9001:2000 [Текст] / С.В. Шарипов, Ю.В. Толстова. — СПб.: Питер, 2004.
6. Смирнова, О.А. Система менеджмента качества — эффективная основа управления охраны труда в строительстве. Россия в глобальном мире [Текст] // Социально-теоретический альманах. — 2011. — № 1(21). — С. 95—103.
УДК 338.242
М.И. Ткачева
АНАЛ И 3 ФАКТОРОВ , О КАЗ Ы ВАЮ ЩИХ ВЛ И Я НИ Е НА СТРУКТУРУ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ
Сегодня отсутствует четкий механизм формирования структуры занятого населения в российской экономике. Недоинформиро-ванность о состоянии рынка труда является причиной некорректного выбора ими будущей профессии. Как следствие этого — существующий дисбаланс между государственной политикой, потребностями рынка труда и структурой квалифицированных выпускников российских учебных заведений. Это предопределило актуальность темы статьи.
С целью оценки несоответствия потребностей экономической системы и структуры выпуска ссузами и вузами необходимо провести анализ взаимосвязей факторов, определяющих структуру занятых в экономике.
Структура занятых в экономике определяется двумя основными факторами: ситуацией на рынке труда и природными способностями работников (рис. 1).
Экономическая система страны через рынок труда формирует спрос на специалистов соответствующих квалификаций.
Под воздействием изменяющегося спроса меняется предложение труда. Рынок труда, исходя из спроса и предложения труда, формирует размер заработной платы в различных сферах деятельности.
Если спрос на специалистов соответствующих квалификаций удовлетворяется и заработная плата эластична (реагирует на спрос), то с целью устранения дефицита специалистов определенной квалификации размер установленной для них заработной платы должен увеличиться до уровня равновесной рыночной заработной платы по соответствующей профессии, и наоборот.
В случае если заработная плата не эластична, и целью является устранение дефицита специалистов определенной профессии и квалификации (например, существующий дефицит рабочих на заводе), возможны два варианта: разработка мер по изменению технологии, механизации и автоматизации работ в соответствующей сфере деятельности или привлечение мигрантов как более дешевой рабочей силы.
