CC BY
27
РАЗВИТИЕ АПК
УДК 338.436.33:677.1.001.895(0.064)
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ
УЧАСТНИКОВ ЛЬНЯНОГО КЛАСТЕРА -ОСНОВА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА
А. В. МАКЛАХОВ, кандидат экономических наук, начальникуправления мониторинга в промышленности, заместитель начальникадепартамента инвестиционнойдеятельности правительства Вологодской области
Отражены формы поддержки в льнопроизводствен-ном комплексе на федеральном и региональном уровнях, возможности кластерной системы организации, вариант ассоциирования участников льняного кластера. Рассмотрен принципиально новый подход в развитии льняного комплекса Вологодской области.
Ключевые слова: финансовая деятельность, государственная поддержка, льняной кластер, ассоциация, развитие региона.
Финансово-экономическая деятельность льняного комплекса осуществляется за счет собственных средств, кредитов и государственной поддержки. Сложившаяся ситуация в льнопро-изводственном комплексе не создает условий развития данной отрасли, поэтому даже сильные сельскохозяйственные производители, льнозаводы не идут на расширение посевных площадей и увеличение объемов переработки льносырья.
У сельскохозяйственных производителей и льнозаводов нет интереса в получении качественного конечного продукта. Основными факторами, сдерживающими развитие организаций льняного комплекса области, остаются:
• низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции, связанная с высокой степенью изношенности основных производственных фондов;
• недостаток финансовых ресурсов в связи с низкой инвестиционной привлекательностью, опережающим ростом цен на продукцию и услуги естественных монополий;
• дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих специальностей.
Для обеспечения текстильщиков области качественным длинным льноволокном в требуемом количестве предприятиям предоставляются субсидии из областного и федерального бюджетов (рис. 1) и льготы по налогам (рис. 2).
Развитие льносемстанций, льносеющих хозяйств, льнозаводов, текстильных комбинатов, швейных и трикотажных фирм предусматривает привлечение государственной поддержки в форме софинансирования на договорных условиях инвестиционного проекта с оформлением прав собственности Российской Федерации, Вологодской области. На начальном этапе функционирования решаются программные вопросы производственной деятельности, задачи (рис. 3), определяются стратегия и
Рис. 1. Субсидии, направляемые на поддержку предприятий льнопроизводственного комплекса
Рис. 3. Основные задачи развития льняного кластера
тактика финансово-экономических отношений участников-партнеров, хозрасчетных отношений (правил и стандартов) в структурных подразделениях, управления финансовыми и товарными потоками в рамках льняного кластера, а также его взаимоотношения с участниками и инфраструктурой регионального рынка. Таким образом, у участников кластера появляются возможности достижения запланированного экономического эффекта.
Кластерная система позволяет повысить конкурентоспособность эко-
финансового состояния хозяйств по структуре внеоборотных и оборотных активов, в ходе которого были выявлены 23 льносеющих хозяйства, удовлетворяющие требованиям банка по параметрам возможного обеспечения ими залоговой массы.
2. Механизм страхования. Суть его заключается в том, что согласно правилами деятельности страховых организаций первоочередному страхованию подлежат имущество и персонал. При застрахованных имуществе и персонале предоставляется возможность страхования урожая и форвардных сделок (операционная деятельность).
3. Механизм государственной поддержки. По причине дефицита финансовых средств у льнохо-зяйств предполагается частичное финансирование страховых взносов за счет бюджетных средств.
4. Механизм лизинга. Структурная модель интегрированного формирования представлена на рис. 4.
номики, создает реальную возможность осуществления технического переоснащения предприятий, входящих в структуру. Льняной кластер включает в себя следующие основные предприятия:
• льносеменоводческие станции;
• льносеющие хозяйства;
• льноперерабатывающие предприятия;
• льнокомбинат;
• швейные предприятия;
• трикотажные предприятия;
• кружевные предприятия. Взаимодействие участников льняного кластера происходите использованием следующих механизмов.
1. Кредитный механизм. Со стороны банковских структур осуществлен анализ
Предприятие-лизингополучатель
1. Договор лизинга
5. Передача имущества в лизинг
6. Ежемесячные лизинговые платежи
7. Передача имущества в собственность после получения последнего лизингового платежа
Лизинговая компания
4. Продажа имущества
2. Предоставление кредита под залог имущества
Предприятие-поставщик
3. Ежемесячное погашение кредита и уплата процентов
' 1
Банк
Рис. 4. Классическая схема взаимодействия участников льняного кластера
в лизинговой сделке
Реализация пилотного проекта «Развитие льняного комплекса Вологодской области путем межотраслевой и межтерриториальной кооперации» требует необходимости вовлечения всех участников технологической цепочки создания льносодержащей продукции «от поля до прилавка» в единую ассоциацию по типу кооперативов западного образца или отечественного типа — ОАО «Бийская льняная компания» (рис. 5).
Целями создания ассоциации являются:
• осуществление координации предпринимательской деятельности в области производства льняной продукции;
• содействие в деловом сотрудничестве;
• защита отечественной продукции от контрабандной и контрафактной;
• организация и реализация совместных коммерческих и некоммерческих проектов и программ, а также пилотного проекта, способствующего повышению конкурентоспособности продукции участников ассоциации на внутренних и внешних рынках. Создание ассоциации как первый шаг к объединению усилий, формированию механизма взаимодействия и тесного сотрудничества хозяйствующих субъектов позволит достичь необходимых результатов на каждом этапе производственного процесса продукции с высокой добавленной стоимостью.
Для включения в ассоциацию проводится жесткий отбор участников. В состав ассоциации предложены следующие предприятия: две льно-семстанции, четыре базовых льнозавода, основные крупные предприятия по выращиванию льна (около 20) и льнокомбинат.
Только при условии взаимной заинтересованности всехучастников технологической цепочки льняная отрасль способна достичь поставленных задач, а именно, перейти на выпуск конкурентоспособного и инновационного текстиля, увеличить производительность труда, объемы производства, а следовательно, занять достойное место на отечественном и зарубежных рынках.
Как правило, функционирование любого рабочего механизма подвергается контролю относительно степени эффективности его работы. В случае с кластером, в целях осуществления жесткого мониторинга предлагается создание ассоциации
«Вологодский лен», наделенной полномочиями как контролирующего, так и координирующего органа. Ее основные функции будут заключаться в следующем:
• контроль за процедурой выделения бюджетных средств;
• мониторинг прохождения бюджетных средств на эффективность их целевого использования;
• контроль за соблюдением нормативных требований ко всем этапам технологического процесса.
С целью координации деятельности льняного кластера на территории Вологодской области создается коммерческая структура с долевым участием правительства Вологодской области, льносемстанций, льносеющих хозяйств, льнозаводов, текстильных и швейных предприятий и других заинтересованных инвесторов. В настоящее время прорабатывается возможность участия в проекте Минсельхоза и Минпромторга России.
Коммерческая структура выполняет следующие функции:
• разработка стратегии льняного кластера;
• выработка рекомендаций по улучшению инвестиционного климата;
• разработка механизмов привлечения инвеста -ций;
• рассмотрение (экспертиза) проектов, предлагаемых для инвесторов, подготовка заключений и рекомендаций;
• координация и сопровождение инвестиционных проектов;
• подготовка заключений по вопросам эффективного использования инвестиционных средств;
Рис. 5. Организационная структура ассоциации «Вологодский лен»
• методическое обеспечение;
• разработка и внедрение внутренних стандартов качества как в части требований к продукту, так и в части организационных требований к участникам кластера.
Анализ кластерного подхода дает основания утверждать, что подобная форма организации взаимодействия государственного и частного секторов на принципах взаимовыгодного сотрудничества является наиболее приемлемым вариантом развития отрасли при наличии сложившейся неблагоприятной финансовой ситуации в ней. Кроме того, подобный механизм взаимодействия будет способствовать зарождению положительных тенденций в рамках всего региона, а именно:
росту масштабов производства продукции; увеличению занятости населения; повышению конкурентоспособности продукции предприятий; росту потока инвестиций; ускорению распространения передовых технологий в экономике; развитию местного бизнеса; толчку к развитию других отраслей экономики области, связанных с сельским хозяйством и легкой промышленностью. Реализация целей льняного кластера в формате пилотного проекта на территории Вологодской области позволит:
• обеспечить экономическую стабильность и подъем экономики хозяйствующих субъектов области — льноводческих хозяйств, льносемс-танций, льнозаводов, текстильных, швейных и трикотажных предприятий во взаимодействии с НИИ, образовательными учреждениями, финансовыми кредитными организациями, страховыми компаниями, превратить их в интенсивно развивающиеся, упрочить их позиции на потребительском рынке;
• создать современные сквозные технологические и финансовые цепочки по глубокой переработке льна в конкурентоспособный ассортимент продукции широкого назначения;
• повысить к 2021 г. долю региона в общем объеме выработки льноволокна в целом по России до 18 %, по производству льняных тканей — до 15 %, долю продукции льняного комплекса в ВВП области — до2%;
• сохранить общее количество устойчиво работающих предприятий и создать новые;
• повысить занятость трудоспособного населения в г. Вологде, градообразующем г. Красавино и
в сельской местности — сохранение занятости: по первому сценарию развития около 10 ООО чел. сохранят свои рабочие места при создании более 2 700 новых рабочих мест; по второму — почти 3 000 чел. сохранят свои места при создании около 1 200 новых рабочих мест;
• расширить занятость земель посевами экологически чистого продукта — льна, обладающего уникальными природными свойствами, способными очищать почву от загрязняющих ее тяжелых металлов (кадмия, свинца, меди и др.): по первому сценарию развития — до 20 тыс. га при урожайности по льноволокну до 17 ц/га; по второму — до 11,5 тыс. га при урожайности по льноволокну — до 14 ц/га.
• создать условия для повышения здоровья населения региона, использующего одежду и белье из льна с его высокими медико-биологическими и санитарно-гигиеническими свойствами, продукты питания с натуральными пищевыми добавками из льняных семян и масла;
• обеспечить стратегическую независимость региона в результате сокращения закупок льна в ближнем и дальнем зарубежье и выпуска им-портозаменяющей продукции и за счет этого сэкономить валютные средства в сумме около 2,5 млндолл.;
• создать рыночную товаропроводящую сеть продукции из льна (Вологда-Санкт-Петербург—Москва—Нижний Новгород — другие города и регионы), интегрированную с зарубежными рынками;
• обеспечить экспорт продукции из льна в год на сумму свыше 40 млндолл.;
• расширить ассортимент подарочных изделий, выпускаемых в регионе для туристов, приезжающих на праздник «Деда Мороза». Сырьем для их производства могут служить сравнительно недорогие льняные нетканые материалы;
• обеспечить повышение доходности производства льна и изделий из него, сделав эту сферу производства привлекательной для иностранного и отечественного инвесторов.
В перспективе в Вологодской области могут быть реализованы и другие направления использования, в частности:
• для улучшения здоровья населения — организовать производство экологически чистых санитарно-гигиенических и медицинских изделий;
• для привлечения незанятого в сфере производства населения г. Череповца, в основном, его женской части, создать мощности по
производству нетканых материалов, готовых швейных изделий и трикотажа; • для сокращения вырубки леса целесообразно, используя мировой опыт, осуществлять производство из льна различных сортов бумаги. Этим самым будет снижаться губительное влияние на экологию Сокольского целлюлозно-бумажного комбината. Изготовление кост-роволокнистых плит позволит использовать их в мебельной промышленности и строительстве вместо древесины.
В результате внедрения принципиально нового подходакразвитию льняного комплекса Вологодской области, реализации эффективного взаимодействия всех участников льняного кластера и достижения ими положительных социально-экономических показателей будет приобретен практический опыт развития субъекта РФ на основе кластерных форм различного вида экономической деятельности.
Внедрение проекта создаст предпосылки для дальнейшего развития региона, роста масштабов производства продукции, увеличения занятости населения, повышения конкурентоспособности продукции предприятий, ростапотокаинвестиций, ускорения распространения передовых технологий в экономике, развития местного бизнеса.
Для Вологодской области результаты реализации данного проекта станут базой для создания имиджа продукции из льна, имеющей такую же всемирную известность, как вологодские масло и кружева.
Список литературы
1. Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 года: приказ Минп-ромторга России от24.09.2009 № 853.
2. Пилотный проект «Развитие льняного комплекса Вологодской области путем межотраслевой и межтерриториальной кооперации»/Мероприятия, обеспечивающие реализацию «Стратегии развития легкой промышленности России на периоддо 2020 года». Вологда, 2009.
3. Долгосрочная целевая программа «Развитие льняного комплекса Вологодской области на 2009—2012 годы»: постановление правительства Вологодской области от 09.09.2008 № 1719.
4. Долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009—2012 годы»: постановление правительства Вологодской области от27.01.2009 № 118.
