CC BY
436
< 48
теоретический аспект
Экономическая безопасность. определение понятий*
КАЗАНЦЕВ С. В.
д-р экон. наук, профессор, заместитель директора Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, главный научный сотрудник Финансового университета, Москва E-mail: [email protected]
Аннотация. Понятия экономической безопасности многозначны, а наука требует строгости. От точности понятий во многом зависит обоснованность формулируемых с их помощью выводов. Содержание понятий раскрывается в определениях. Автор данной статьи предлагает подход к определению системы понятий, используемых в исследованиях вопросов экономической безопасности, в основе которого лежат последовательное выведение понятий из некоторой их исходной группы и объяснение смысла терминов в системе понятий и определений. При формулировании определений принципиальным, по мнению автора, является метод их построения. Важны соответствие терминов некоторым принципам их выработки и единая техника выведения производных понятий. Автор стремился так определить основные понятия, чтобы в дальнейшем их можно было квантифи-цировать. Предлагаемые в статье определения соотносятся с встречающимися в отечественной литературе, обсуждаются их сходство и различие.
Ключевые слова: безопасность, защищенность, определение, понятие, угроза.
Economic security. Definitions of notions
KAZANTSEV S.V
PhD in Economics, Professor, Deputy Director of Institute of Economics and Industrial Engineering, Siberia Branch of the Russian Academy of Sciences, Chief researcher in Financial University
Abstract. The notions of economic security have many meanings, but the sciences require exactness. The validity of the conclusions largely depends on the accuracy of terms and notion, which were used to receive these conclusions. The meaning of notions is revealed in their definitions. The author of this article offers an approach to define a system of notions used in the research of questions of economic security. The approach is based on step-by-step notions defining starting from a group of initial (starting) notions and on an explanation of the meaning of terms in the system of concepts and definitions. According to the author, method of construction of notions is fundamental when formulating their definitions. It is important that terms match to certain principles of their formation and the use of uniform technique of derivative notions deriving. The author tries to define basic notions in such a way, that they could be quantified. The proposed definitions are compared with occurred in the domestic literature, their similarities and differences are discussed. Keywords: definition, notion, protection, security, threat.
система понятий
Понятие — «это необразное, выраженное в слове отражение действительности. Оно обретает свое реальное мыслительно-речевое бытие лишь в развертывании определений, в суждениях, в составе
определенной теории» [1]. Раскрыть содержание понятия — значит дать его определение. Смысл (содержание) слова раскрывают с помощью других слов, значение которых, в свою очередь, также объясняют словами, отличными от объясняемого. При этом по-
* Материал подготовлен на основе результатов работы по Приоритетному направлению научных исследований ГХ.87. «Разработка стратегии трансформации социально-экономического пространства и территориального развития России», Проект ГК.87Л.5. «Экономическая защищенность субъектов Федерации: оценка, влияние на экономическую безопасность России».
ш
^^ Мир новой экономики
схема развертывания понятий
дразумевается, что смысл последних ясен без разъяснений.
Задумка автора состоит в том, чтобы минимизировать число понятий, с помощью которых будут определяться другие участвующие в исследовании термины. Признание возможности построения одних понятий на основе других выступает исходным предположением настоящего исследования. Существование такой возможности подтверждено практикой построения составных (производных) понятий на основе элементарных (исходных).
Определяемые понятия, по мнению автора, должны удовлетворять следующим требованиям [2]:
1) требование достаточности. В раскрытии смысла понятия участвует минимальное число опорных понятий;
2) требование ясности. Смысл определяющих понятие слов (исходных, опорных терминов) должен быть ясен и понятен;
3) требование однозначности. Понятие не должно допускать неоднозначного толкования;
4) требование индивидуальности. Смысл понятия должен четко отличаться от смысла других понятий;
5) требование полноты. Понятие должно позволять с достаточной для конкретной цели (области) его применения четкостью (строгостью) различать и (или) описывать определяемые им объекты;
6) требование необходимости. Исключение из определения понятия хотя бы одного из его опорных понятий или замена хотя бы одного из них другим, неэквивалентным по смыслу понятием, нарушает, как минимум, одно из следующих требований: однозначности, индивидуальности, полноты;
7) требование объема. Добавление в определение понятия хотя бы одного опорного понятия либо нарушает хотя бы одно из сформулированных выше требований, либо переводит данное понятие из родового в видовое (из ранее определенного множества выделяет некоторое подмножество).
Предлагается следующая логика развертывания основных (базовых) понятий. В качестве исходного в настоящем исследовании принято понятие «объект» — как часть реальности, включающая в себя и деятельность как поведение живых организмов, осуществляемое для их сохранения и развития. Здесь под «реальностью» понимается все существующее в форме материи и продуктов сознания. При таком толковании реальности под определение объекта попадают и субъекты, такие как индивид, группа лиц, физические и юридические лица, хозяйствующие субъекты, общество и т.д. и продукты их сознания.
Производным от «объекта» является понятие «ситуация». С помощью этих двух понятий объясняется термин «угроза». Понятия «ситуация» и «угроза» участвуют в определении терминов «опасность»
□
< 50
ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
и «защищенность». На основе последних и ситуации строится понятие «безопасность» (см. рисунок).
Схема развертывания понятий
Использование составленных таким образом понятий для описания (обозначения) классов объектов и действий, для которых истинны содержания этих понятий, или их применение в качестве родовых имен (терминов) представителей понятий позволит обеспечить единообразие терминологии, толкования и понимания суждений. Это важно, поскольку в отечественной литературе встречаются несовпадающие трактовки терминов. Так, экономическая безопасность определяется как:
1. Защищенность экономики.
2. Совокупность некоторых условий, позволяющих успешно развиваться стране или экономике.
3. Некоторое состояние экономики; юридических, экономических отношений; организационных связей; материальных и интеллектуальных ресурсов предприятия.
4. Способность экономики что-либо обеспечивать.
5. Система мер, обеспечивающих защиту, и т.д.
Развертывание понятий
Ситуация. Для выработки производных (составных) понятий дадим формализованное представление объекта. Для этого состояние каждого объекта i = 1, 2, ..., I (ЭД в момент или отрезок времени t ^ = 1, 2, ..., Т) опишем набором признаков а. j где )' = 1, 2, ..., J ^ — индекс признаков.
В общем случае количество объектов I (^ и число признаков каждого из них J (., ^ могут меняться во времени: одни появляются, другие исчезают. Признание исторического характера количества объектов и числа признаков — наше второе предположение.
Не умаляя общности, положим I = тах1 {I (ЭД, J = тах. 1 ДО (., и примем а. j (^ равным нулю, если в момент или отрезок времени t отсутствует либо объект либо признак )'. Тогда состояние каждого объекта описывается вектором [а;1 а.2 а.3 ... а. ; (ЭД, и все множество объектов можно представить в виде матрицы А (^ = {а. j
Вектор а. = {а.1 £), а.2 (t), а.3 (t), ... а., ; (t)} назовем ситуацией на объекте . в отрезок времени ^ а набор признаков объектов А (^ — общей ситуацией в отрезок времени t. Содержательно это означает, что ситуация есть фиксированное состояние объекта (объектов) в некоторый момент или отрезок времени.
Изменение множества признаков ситуации [а. (^ — на объекте или А (^ — общей ситуации] с момента (отрезка) ^ времени до момента (отрезка) ^ времени назовем изменением ситуации за время
Примем, что все рассматриваемые признаки объекта квантифицируемы. На первый взгляд это кажется довольно сильным допущением. Однако практика показывает, что и качественные показатели либо сводят к числу посредством приписывания им некоторого количественного показателя их значимости (веса), либо их ранжируют, т.е. ставят в соответствие число, обозначающее позицию показателя в их некоторым образом упорядоченном списке, либо используют функцию отображения из аппарата нечетких множеств и т.д. Даже цвет можно представить числом — длиной электромагнитной волны. В целом, изучением, разработкой и реализацией методов количественной оценки качества занимается квалиметрия.
Когда всем характеристикам исследуемого объекта поставлены в соответствие числа, для их сравнения можно использовать применяемые в матричной алгебре действия и измерители.
Введенное нами понятие ситуации не содержит внутреннего критерия: того, хороша оно или нет, желательна или нежелательна, благоприятна или неблагоприятна. Такого критерия нет и в понятии «изменение ситуации». Данный критерий обычно либо устанавливается объектом, вышестоящим по отношению к рассматриваемому, либо выводится из целей, задач, идеала эволюции самого объекта.
Будем считать, что существует критерий, по которому можно определить хорошие (желательные, полезные, выгодные и т.п.) и все плохие (нежелательные, вредные, невыгодные и т.п.) изменения признаков. Причины существования такого критерия здесь не обсуждаются. Изменения рассматриваются по отношению к некоторому фиксированному состоянию. В качестве последнего может выступать как одно из прошлых состояний объекта, так и определенное как целевое (желательное) состояние, в котором данный объект еще не находился.
Ухудшение по некоторому критерию значений признаков, характеризующих состояние объекта, будем называть ухудшением ситуации или (как синоним) изменением ситуации к худшему. Отметим, что ухудшением значений признаков может быть признано и замедление скоростей их улучшения ниже некоторых величин, установленных для каждого признака, или для их групп, или для всех
ш
Мир новой экономики
признаков. Подходы к формализованному представлению ухудшения ситуации будут рассмотрены ниже, а пока введем несколько определений.
Производные понятия. Угроза некоторому объекту i (группе объектов i £ О) есть ситуация, приводящая к ухудшению ситуации на данном объекте (группе объектов).
Объект или группу объектов, являющихся носителем ситуации, приводящей к ухудшению ситуации на некотором объекте или группе объектов, назовем источником угрозы или (как синоним) угрожающим объектом. (Принятое здесь понятие объекта включает в себя субъектов и их деятельность.) Объект (группу объектов), где ситуация может ухудшиться в результате существования источника угрозы, будем называть объектом (группой объектов) угрозы (синонимы: объект, которому угрожают; группа объектов, которым угрожают.
Можно выделять разные виды объектов угрозы, например:
• конкретный объект — индивид, хозяйствую -щий субъект, бюджет, валюта, политический строй и т.д.;
• группа объектов — экономика, окружающая среда, население, экспортеры, производители, потребители и т.д.;
• объект природы — пожар, землетрясение, извержение вулкана, небесное тело и т.д.;
• рукотворный объект — компьютерный вирус, хакерская атака, рейдерский захват и т.д.;
• социальный объект — человек, финансовый, банковский и экономический кризисы, дефолт, конъюнктура рынка и т.п., а также другие виды объектов.
При рассмотрении угрозы с точки зрения ее источника можно говорить об угрозе со стороны некоторого объекта или группы объектов. Например: угроза от экстремистов, эмигрантов и мигрантов; отдельной страны, организации или группы, союза; конкретного объекта природы, процесса, действия и т.д.
В зависимости от места, времени и природы ситуации также можно определить несколько видов угроз: внутреннюю, внешнюю, потенциальную, мнимую, реальную и др.
Будем называть угрозу объекту внутренней, если положение, в результате которой ситуация на нем может ухудшиться, сложилась на этом самом объекте. В противном случае угроза будет называться внешней по отношению к данному объекту. Общую ситуацию, в результате которой может ухудшиться
обстановка на отдельно взятом объекте или множестве объектов, назовем системной угрозой.
Ситуацию, ухудшившую положение на некотором объекте или группе объектов, назовем реализованной угрозой, а ситуацию, которая еще только может возникнуть и привести к ухудшению условий на одном или нескольких объектах, — потенциальной угрозой. Если ситуация, ведущая к нежелательным изменениям, скрыта, не осознана, не ожидаема, ее можно называть скрытой угрозой.
Некоторые из описанных видов угроз могут пересекаться. Так, ранее возникшая угроза может быть как скрытой, так и системной; внешняя — мнимой или реальной, а скрытая — осуществляемой. Для выражения случаев пересечения и объединения разных вводов угроз следует использовать составные понятия. Например, «потенциальная внутренняя угроза» — сочетание признаков времени и места; «ранее возникшая мнимая угроза» — объединение признаков времени и природы, «скрытая системная угроза» — признаки природы и места; «реализованная внешняя угроза» — признаки характера и места и т.п.
Поскольку объект можно рассматривать с очень многих точек зрения, позиций, сторон и т.д., приведенный перечень видов угроз не является закрытым и может быть расширен. В частности, скрытой угрозе естественно противопоставить явную. Классифицировать угрозы можно и по их влиянию друг на друга, вероятности осуществления, масштабу ущерба, субъективному восприятию объектом угрозы или защитником и так далее до бесконечности.
Следующим в списке развертываемых нами понятий выступает термин «опасность». Его мы определяем как ситуацию, позволяющую возникнуть угрозе. Наличие опасности не влечет необходимости возникновения угрозы. Оно лишь указывает на то, что угроза может появиться. Говоря по-другому, опасность — это условие, которое делает возможным появление угрозы. Такое «условие» в нашей терминологии есть некоторое состояние объекта, т.е. «ситуация».
Объект или группу объектов, являющихся носителем ситуации, позволяющей возникнуть угрозе, назовем источником опасности.
Лишить источник угрозы возможности полностью или частично ухудшить ситуацию на некотором объекте (группе объектов) значит полностью или частично защитить этот объект. Теоретически защитить объект можно по-разному:
1) устранить источник угрозы;
г
< 52
теоретический аспект
Таблица
составные понятия термина «защищенность»
Определение Составляющие понятия
ситуация угроза опасность
Защищенность объекта - способность объекта противостоять угрозам с сохранением возможности выполнять свои основные функции и задачи в штатных и нештатных ситуациях [3] Способность объекта Угрозы Невозможность для объекта выполнять его основные функции и задачи
Защищенность объекта (системы) - способность предотвратить угрозу, противостоять ей с сохранением возможности выполнения объектом (системой) своих функций и задач[4] Способность предотвратить, противостоять Угроза Невозможность для объекта (системы) выполнять его (ее) функции и задачи
Защищенность территории - ограждение от посягательств и нежелательного воздействия других государств, от действия сил, способных нанести существенный ущерб ее населению, хозяйствующим на ней субъектам, животному и растительному миру, природной среде и климату [5] Ограждение от посягательств и нежелательного воздействия Нежелательное воздействие других государств Существенный ущерб населению, хозяйствующим субъектам, животному и растительному миру, природной среде и климату
Источник: таблица составлена автором.
2) не позволить возникнуть опасности без устранения источника угрозы, т.е. не дать опасности возможности перерасти в угрозу, а потенциальной угрозе стать реальной;
3) полностью или частично помешать осуществлению реальной угрозы.
Безопасность объекта — это отсутствие опасности, а при ее наличии — ситуация, позволяющая полностью или частично защитить этот объект, т.е. обеспечить его полную или частичную защищенность. Неслучайно поэтому безопасность объекта часто определяют как его защищенность или состояние защищенности.
Если слово «безопасность» встречается без указания объекта, его толкование не требует участия понятия «защищенность» и может быть объяснено с помощью одного термина — «опасность» (последний, напомним, является производным от понятия «ситуация»): безопасность есть отсутствие опасности.
Отметим, что понятие «защищенность», трактуемое нами как ситуация, позволяющая полностью или частично защитить объект, предполагает наличие ситуации, от которой надо защищаться, — угрозы. Поэтому оно является лишь частью понятия «безопасность», включающего в себя и отсутствие угрозы. Ситуацию, не позволяющую полностью или частично защитить объект, назовем соответственно полной или частичной незащищенностью данного объекта.
Действия по созданию ситуации, при которой отсутствует опасность, а при ее наличии — по защите объекта, назовем обеспечением безопасности объекта.
Итак, все представленные на рисунке понятия определены. Мы определили угрозу объекту как ситуацию, приводящую к ухудшению ситуации на данном объекте. Иначе говоря, как производное понятие от понятий «ситуация», «ухудшение», «объект», или как функцию (Р) от трех аргументов:
угроза = F (ситуация, ухудшение, объект).
Понятие «опасность» у нас выражено через понятия «ситуация» и «угроза». Опасность — ситуация, позволяющая возникнуть угрозе. Принципиальной характеристикой ситуации, входящей в наше определение опасности, является возможность возникновения угрозы:
опасность = F1 (ситуация, угроза),
где Р — некоторая функция; ситуация и угроза — ее аргументы.
Мы рассматриваем защищенность как ситуацию, лишающую угрозу возможности полностью или частично ухудшить положение на некотором объекте (группе объектов), т.е. позволяющую полностью или частично защитить объект (группу объектов). В это
ш
^^ Мир новой экономики
определение в явном виде входит понятие «ситуация», подразумевается угроза (то, от чего надо защищать) и в неявном виде присутствует понятие опасности — ситуации, позволяющей возникнуть угрозе:
защищенность = F2 (ситуация, угроза, опасность).
В приводимых в отечественной литературе определениях защищенности понятие опасности в явном виде также отсутствует. Оно опосредованно входит в него, участвуя в определении термина «угроза», а также в качестве характеристики такой угрозы (см. таблицу).
Относительно первого из приведенных в таблице определений заметим, что в общем случае для защищенности объекта вовсе не обязательно, чтобы защищаемый объект был способен противостоять угрозам. Это может сделать другой, отличный от него объект (или субъект). Последнего назовем защищающим (синоним — защитник). Недостатком второго определения, на наш взгляд, является отсутствие указания того, кто «способен предотвратить угрозу».
Смысл понятия «безопасность объекта» мы раскрываем через три термина: «ситуация», «опасность», «защищенность»:
безопасность = F (ситуация, опасность, защищенность).
Все они в том или ином виде присутствуют в принятых в отечественной литературе определениях безопасности.
Сопутствующие понятия. Понятия «защищать», «защищенность» тесно связаны с группой сопровождающих их понятий. Назовем те из них, которыми обычно оперируют при обсуждении вопросов безопасности, защиты и защищенности.
Понятия «защищать», «защищенность», «безопасность» подразумевают наличие объекта, который защищают, объекта, который защищает, и ситуации, от которой защищают.
Первый из них назовем защищаемым объектом, второй — защищающим, или защитником. Объект, который одновременно оказывается защищаемым и выступает защитником (единственным или одним из них), будем называть защищающимся. В общем случае защищаемый и защитник не обязаны совпадать.
Защита осуществляется с помощью некоторых объектов — это средства защиты (или защитные средства). Приемы и методы, стратегию и тактику,
время и место применения средств защиты назове-ем приемами, методы — стратегией, тактику защиты (защищающегося) — временем и местом применения (использования) средств защиты.
По признаку времени осуществления защищенность и безопасность можно характеризовать как временную (разовую, краткосрочную, среднесрочную, долгосрочную) и постоянную. По критерию полноты (масштаба, охвата) защищенность и безопасность можно описать как частичную, полную, локальную, всеобъемлющую и т.д.
Защиту (безопасность), осуществляемую несколькими объектами, называют коллективной защитой (безопасностью).
В заключение отметим, что в отечественной литературе встречаются как случаи, когда прилагательное при слове «безопасность» характеризует защищаемый объект, так и случаи, когда оно указывает на источник опасности. В результате возникает опасность нарушения сформулированного выше требования однозначности.
Для исключения возможной двойственности толкования терминов предлагаю следующее правило. Защищаемый объект называть после слова «безопасность», а не намекать на него прилагательным, характеризующим безопасность (точнее, ее вид, тип, характер). Например, использовать выражения: «безопасность экономики», «безопасность экологии», «безопасность информационной среды». Содержательное отличие этих словосочетаний от понятий «безопасная экономика», «безопасная экология» и «безопасная информация», как мне кажется, понятно. Вероятно, такое словоупотребление повышает уверенность в том, что разные люди поймут термины в одном и том же смысле.
Литература
1. http://ru.wikipedia.org/wiki/
2. Казанцев С.В. Экономическая защищенность регионов России. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2014.
3. Словарь терминов МЧС, 2010 // URL: http:// slovari.yandex.ru/
4. Абдурахманов М.И., Баришполец А.А., Манилов В.Л., Пирумов В.С. Геополитика и национальная безопасность. Словарь основных понятий и определений. М.: Друза, 1998. С. 75.
5. Казанцев С.В. Экономическая безопасность и оценка экономической защищенности территории // Регион: экономика и социология. 2010. № 3. С. 42.
ш
