CC BY
50
УДК - 338.23 ДЖАМАЛУДИНОВА МАДИНАТЮНУСКАДИЕВ-
НА
к.э.н., доцент кафедры «Государственного и муниципального управления» ФГОБУ ВО «Дагестанский государственный университет»,
e-mail: madina0880@mail.ru
АСРИЯНЦ КАРИНЭ ГЕННАДЬЕВНА
к.э.н., доцент кафедры «Государственного и муниципального управления» ФГОБУ ВО «Дагестанский государственный университет»,
e-mail: divikas@mail.ru
DOI: 10.26726/1812-7096-2020-11-160-165 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Аннотация. Цель работы. В статье рассматриваются особенности обеспечения экономической безопасности муниципального образования. Методология проведения работы. Проведен анализ внешних и внутренних угроз экономической безопасности муниципального образования. Результаты работы. В статье дано определение экономической безопасности и экономической безопасности муниципального образования. Описаны внешние и внутренние угрозы экономической безопасности муниципального образования. Рассмотрены методы оценки экономической безопасности муниципального образования, а также возможности ее обеспечения посредством взаимного контроля основных служб. Область применения результатов — возможность применения разработанной методики в Республике Дагестан и в целом по России. Выводы. Муниципальный уровень является самым гибким и подвижным, способным адаптироваться к изменчивой внешней среде. Поэтому в развитии и укреплении экономической безопасности России в целом ставку необходимо делать именно на активизацию деятельности в муниципальных образованиях.
Ключевые слова: муниципальное образование, экономическая безопасность.
DZHAMALUDINOVA MADINAT YUNUSKADIEVNA
Ph. D. in Economics, Associate Professor of the Department of State and Municipal Administration, Dagestan State University,
e-mail: madina0880@mail.ru
ASRIYANTS KARINE GENNADIEVNA
Ph. D. in Economics, Associate Professor of the Department of State and Municipal Administration, Dagestan State University,
e-mail: divikas@mail.ru
ECONOMIC SECURITY OF THE MUNICIPALITY
Abstract. The purpose of the work. The article deals with the features of ensuring the economic security of the municipality. Methodology of the work. The analysis of external and internal threats to the economic security of the municipality is carried out. Results of the work. The article defines the economic security and economic security of the municipality. External and internal threats to the economic security of the municipality are described. The methods of assessing the economic security of the municipality, as well as the possibility of ensuring it through mutual control of the main services, are considered. The scope of the results is the possibility of applying the developed methodology in the Republic of Dagestan and in Russia as a whole. Conclusions. The municipal level is the most flexible and mobile, able to adapt to a changing external environment. Therefore, in the development and strengthening of the economic security of Russia as a whole, it is necessary to focus on the activation of activities in municipalities.
Введение. Важной задачей, требующей со стороны органов управления муниципальных образований значительных усилий, является развитие муниципального образования в условиях высокой степени экономической эффективности освоения бюджетных средств. Посредством экономически эффективного управления экономической безопасностью может быть решена данная задача [20].
Органы управления муниципальных образований, благодаря модели управления экономической безопасностью, смогут концентрировать рычаги управления на те объекты и направления социально-экономической политики, которые способны угрожать развитию муниципального образования. С другой стороны, органы управления муниципальных образований являются гарантом стабильности и устойчивости в социально-экономическом развитии государства [7].
Методы исследования. Общие методы экономической безопасности представлены на
Матковская Н. И. считает, что обеспечение экономической безопасности характеризуется определенной иерархически выстроенной системой, функционирующей на следующих уровнях: национальный; региональный; местный; хозяйствующего субъекта; личностный [9].
Таким образом, экономическую безопасность муниципального образования относят к местному уровню, она, в свою очередь, характеризуется как неотъемлемая часть экономической безопасности в целом государства [5].
Выявление угроз и обеспечение экономической безопасности муниципального образования является весьма актуальными для государства [1].
Как считает Ткаченко Д.Д., защищенность от внешних и внутренних угроз подразумевает экономическая безопасность муниципального образования [1].
По мнению Литвинова П.С., «Экономическая безопасность муниципального образования является основным условием его способности заниматься осуществлением самостоятельной финансово-экономической политики исходя из государственных интересов» [7].
По нашему мнению, формулировка понятия может быть такой: «Является совокупностью условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики и предприятий, от которых на конкретной территории зависит уровень жизни населения».
В своей работе Смирнова О.П. делает акцент на том, что цели экономической безопасности муниципального образования характеризуются:
- ростом, развитием, совершенствованием, защитой от угроз и потерь муниципальной экономики;
- ростом способностей осуществлять обеспечение удовлетворения потребностей населения;
Рис.1. Методы экономической безопасности [18]
- защитой интересов населения;
- обеспечением приемлемых условий жизни населения и развитием личности;
- ростом конкурентоспособности муниципального образования на внешних рынках;
- реализацией муниципальных интересов в экономической сфере;
- обеспечением устойчивости, стабильности и противостоянием возможным рискам и угрозам [12].
Также Дробот Е.В. и Вартанова М.Л. рассматривают перечень внешних и внутренних муниципальных угроз.
Внешними муниципальными угрозами являются:
- нестабильная общеполитическая ситуация;
- террористическая угроза;
- разделение по признаку культурно-этнического и религиозного характера;
- нарастающие угрозы техногенного и природного характера (катастрофы);
- экспансия экономического, демографического и культурно-религиозного характера и др.
Внутренними муниципальными угрозами являются:
- низкая конкурентоспособность экономики;
- технологическая отсталость экономики;
- стагнация аграрного сектора;
- глубокое расслоение общества;
- низкое физическое здоровье населения;
- низкая экологическая культура;
- высокий износ инфраструктуры учреждений, работающих в социальной сфере;
- низкий уровень активности в инвестиционной сфере;
- низкая производительность труда;
- рост конфликтов социального характера и др. [3].
Исследователи Сигова М.В. и Хлутков А.Д. в своей работе «Основы экономической безопасности бизнеса» описывают методику оценки экономической безопасности муниципального образования, для которой характерно:
- мониторинг и совершенствование системы управления экономической безопасностью муниципального образования. Сегодня техника и технологии не стоят на месте, в мире появляется много новых угроз, поэтому данное мероприятия являются весьма важным;
- развитие кадровой политики муниципального образования. Люди являются одним из ценных ресурсов каждой организации и предприятия, поэтому разработка качественной кадровой политики будет способствовать лучшему обнаружению и устранению возникающих угроз перед муниципальным образованием;
- развитие муниципального образования посредством разработки, мониторинга, анализа и прогнозирования сбалансированных социально-экономических показателей, оценки угроз экономической безопасности и разработки мер по их устранению;
- реализация рациональной муниципальной социально-экономической политики, которая будет нацелена обеспечить социальное удовлетворение и социальную занятость населения и обеспечить инфраструктуру технической коммуникации;
- проведение аудита эффективности расходования бюджетных средств. На постоянной основе его нужно проводить для избегания неэффективного расходования бюджетных средств или их хищения;
- обеспечение взаимодействия государства и предпринимательства, которое будет эффективным. Обеспечения плановых показателей и экономической безопасности муниципального образования можно добиться, только наладив взаимовыгодное сотрудничество;
- между уровнями государственной власти развитие инструментов влияния на согласованность в разграничении полномочий [11].
Многие ученые-экономисты также изучали методы, с помощью которых можно оценить различные угрозы, влияющие на экономическую безопасность.
На рис. 2 разработана модель, с помощью которой можно оценить экономическую безопасность муниципального образования.
Таким образом, все вышеперечисленные угрозы необходимо учитывать муниципальному
Рис. 2. Модель оценки экономической безопасности муниципального образования [17]
Руководитель
-► -► -► Финансовый сектор
Юридический сектор
Технологический сектор
Рис. 3. Обеспечение эффективной экономической безопасности муниципального образования посредством эффективного взаимного контроля основных служб [15]
Таким образом, юридический, финансовый и технический сектор должны быть непосредственно подчинены руководителю муниципального образования для возможности осуществления постоянного контроля с его стороны [15].
Результаты. Экономическая безопасность является состоянием национальной экономики, которое способно обеспечить удовлетворение в материальных благах жизненно важных потребностей страны, не учитывая вероятность возникновения форс-мажорных обстоятельств внутри страны или в мировой экономической системе, носящих социально-политический, экономический или экологический характер [18].
Выводы. В заключение следует отметить, что постоянные внешние изменения порождают-
ся непрерывными внутренними инновациями. Федеральный уровень можно обозначить как громоздкий и консервативный. Муниципальный уровень можно обозначить как самый гибкий и подвижный, способный адаптироваться посредством изменения факторов внешней среды.
Литература
1. Андрущак, О. Д. Обеспечение экономической безопасности при управлении персоналом в муниципальном образовании //Лидерство и менеджмент. 2019. № 4.
2. Викторова, Н. В., Каримова, Д. В., Камнева, А. В., Перминов, В. С. Обеспечение экономической безопасности при внедрении систем электронного документооборота в условиях цифровой трансформации бизнеса //Вопросы инновационной экономики. 2020. № 1.
3. Дробот, Е. В., Вартанова, М. Л. Экономическая безопасность : концептуальные основы // Экономические отношения. 2019. № 4.
4. Экономическая безопасность бизнеса : что, где и с кем? [Электронный ресурс]. - URL : https:// hrliga. com/index.php ?module =profession &op =view &id=755.
5. Экономическая безопасность муниципального образования [Электронный ресурс]. - URL : https:// ulpressa. ru/2020/06/04/.
6. Количественная оценка экономической безопасности России [Электронный ресурс]. - URL : https:// www.imemo.ru/publications/periodical/meimo/archive/2019/2-t-63/around-books/quantitative-assessing-the-russian-economic-security.
7. Литвинова, П. С. Управление экономической безопасностью муниципального образования [Электронныйресурс]. - URL : https://sibac.info/studconf/science/xliii/104647.
8. Матковская, Н. И. Методы оценки экономической безопасности [Электронный ресурс]. - URL : https://novainfo. ru/article/15985.
9. Обеспечение экономической безопасности муниципального образования [Электронный ресурс]. -URL : https://raen.info/upload/000/vestnik/2016/4/18-21.pdf.
10. Подходы к оценке экономической безопасности [Электронный ресурс]. - URL : https://riorpub.com/ ru/nauka/article/33672/view.
11. Сигова, М. В., Хлутков, А. Д. Основы экономической безопасности бизнеса. - СПб. : Изд-во АНО ВПО «МБИ», 2018.
12. Смирнова, О. П. Отраслевые особенности обеспечения экономической безопасности // Экономика : вчера, сегодня, завтра. 2016. № 7. С. 144-153.
13. Сущность проблемы обеспечения муниципальной экономической безопасности [Электронный ресурс]. - URL : https://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=35020.
14. Ткаченко, Д. Д. Модель управления экономической безопасностью муниципального образования // Аудит и финансовый анализ. 2017. № 3-4. С. 47-52.
15. Тенденции развития муниципальных районов [Электронный ресурс]. - URL : https:// vestnik. sibadi.org/jour/article/view/675?locale=ru_R U.
16. Тышкевич, Р. О. Особенности экономической безопасности муниципального образования // Вопросы инновационной экономики. 2020. № 1.
17. Шишонин, А. А. Как обеспечить экономическую безопасность муниципального образования // Экономика. 2019. № 6.
18. Schwartz, A. Safety and economics //Economics and law. 2020. No. 2.
19. Anderson, D. Threats to the economic security of the municipal formation and solutions // People and power. 2018. No. 5.
20. Aliev, Sh. Economic security of the region //EU Economy. 2019. No. 3. References:
1. Andrushchak, O. D. Obespechenie ekonomicheskoj bezopasnosti pri upravlenii personalom v municipal'nom obrazovanii //Liderstvo i menedzhment. 2019. № 4.
2. Viktorova, N. V., Karimova, D. V., Kamneva, A. V., Perminov, V. S. Obespechenie ekonomicheskoj bezopasnosti pri vnedrenii sistem elektronnogo dokumentooborota v usloviyah cifrovoj transformacii biznesa // Vo-prosy innovacionnoj ekonomiki. 2020. № 1.
3. Drobot, E. V., Vartanova, M. L. Ekonomicheskaya bezopasnost' : konceptual'nye osnovy // Ekonomicheskie otnosheniya. 2019. № 4.
4. Ekonomicheskaya bezopasnost' biznesa : chto, gde i s kem? [Elektronnyj resurs]. - URL : https://hrliga.com/ index.php ?module=profession&op =view &id=755.
5. Ekonomicheskaya bezopasnost' municipal'nogo obrazovaniya [Elektronnyj resurs]. - URL : https:// ulpressa. ru/2020/06/04/.
6. Kolichestvennaya ocenka ekonomicheskoj bezopasnosti Rossii [Elektronnyj resurs]. - URL : https:// www.imemo.ru/publications/periodical/meimo/archive/2019/2-t-63/around-books/quantitative-assessing-the-russian-economic-security.
7. Litvinova, P. S. Upravlenie ekonomicheskoj bezopasnost'yu municipal'nogo obrazovaniya [Elektronnyj resurs]. - URL : https://sibac.info/studconf/science/xliii/104647.
8. Matkovskaya, N. I. Metody ocenki ekonomicheskoj bezopasnosti [Elektronnyj resurs]. - URL : https:// novainfo.ru/article/15985.
9. Obespechenie ekonomicheskoj bezopasnosti municipal'nogo obrazovaniya [Elektronnyj resurs]. - URL : https://raen.info/upload/000/vestnik/2016/4/18-21.pdf.
10. Podhody k ocenke ekonomicheskoj bezopasnosti [Elektronnyj resurs]. - URL : https://riorpub.com/ru/ nauka/article/33672/view.
11. Sigova, M. V., Hlutkov, A. D. Osnovy ekonomicheskoj bezopasnosti biznesa. - SPb. : Izd-vo ANO VPO «MBI», 2018.
12. Smirnova, O. P. Otraslevye osobennosti obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti // Ekonomika : vche-ra, segodnya, zavtra. 2016. № 7. S. 144-153.
13. Sushchnost' problemy obespecheniya municipal'noj ekonomicheskoj bezopasnosti [Elektronnyj resurs]. -URL : https://www.fundamental-research. ru/ru/article/view ?id=35020.
14. Tkachenko, D. D. Model' upravleniya ekonomicheskoj bezopasnost'yu municipal'nogo obrazovaniya //Audit i fnansovyj analiz. 2017. № 3-4. S. 47-52.
15. Tendencii razvitiya municipal'nyh rajonov [Elektronnyj resurs]. - URL : https://vestnik.sibadi.org/jour/ article/view/675?locale=ru_R U.
16. Tyshkevich, R. O. Osobennosti ekonomicheskoj bezopasnosti municipal'nogo obrazovaniya // Voprosy inno-vacionnoj ekonomiki. 2020. № 1.
17. SHishonin, A. A. Kak obespechit' ekonomicheskuyu bezopasnost' municipal'nogo obrazovaniya //Ekonomika. 2019. № 6.
18. Schwartz, A. Safety and economics //Economics and law. 2020. No. 2.
19. Anderson, D. Threats to the economic security of the municipal formation and solutions // People and power. 2018. No. 5.
20. Aliev, Sh. Economic security of the region // EU Economy. 2019. No. 3.
