CC BY
39УДК 34
Султанова Д.С.
Уфимский университет науки и технологий (г. Уфа, Россия)
Курамшина Н.Г.
профессор, доктор биологических наук Уфимский университет науки и технологий (г. Уфа, Россия)
ЭКОЛОГО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЗАЩИТНЫХ ЛЕСОВ
РФ И РБ НЕЗАКОННАЯ ВЫРУБКА В ЗАЩИТНЫХ ЛЕСАХ
Аннотация: в данной статье представлен анализ о состояния защитных лесов РФ и РБ России, а также Башкирии. Рассмотрены проблемы и последствия незаконной вырубки. Также рассмотрены изменения, направленные на улучшение правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов в России.
Ключевые слова: лес, лесной фонд, незаконная вырубка, защитные леса, правовая защита лесов.
Ежегодно на законных основаниях вырубается сплошным методом около 1 млн га леса. Кроме этого, по оценкам экспертов, еще около 40% официального объема вырубают нелегально.
Незаконная вырубка происходит также и в защитных лесах и особо защитных участках лесов. Значительно больше леса гибнет в пожарах: в 2018 году сгорело 3,2 млн га, а в 2017-м — 1,4 млн. Часть лесов теряется из-за добычи полезных ископаемых, строительства инфраструктуры, вредителей. В 2017 году болезнями и вредными насекомыми было повреждено 4,8 млн га леса.
По данным [1] на 2022 год общая площадь земель лесного фонда и земель лесов, не входящих в лесной фонд, составляет 1179 млн. га, или 69 % территории Российской Федерации.
В России ежегодно незаконно уничтожают 10-30 млн куб. м леса, в том числе и защитные леса.
Каждое десятое дерево рубят без документов. Наиболее угрожающе ситуация обстоит в Сибирском федеральном округе и на Дальнем Востоке
Типичным примером незаконно заготовленной вполне здоровой древесины особо ценных пород деревьев под видом сплошной санитарной рубки, т.е рубки ухода за лесами. Также проводятся незаконные выборочные рубки на защитных лесах, под видом рубки погибших деревьев (рис.1).
Рис. 3. Незаконные рубки деревьев в защитных лесах
Объем незаконной рубки лесных насаждений в России на землях лесного фонда в 2021 году был равен 1,1 млн м3 (рис.1). Это 0,5% от легальной заготовки древесины, которая составила в 2020 году 217 млн м3 [3].
Рис. 2 . Объем незаконной рубки лесов в России в 2021 году [3]
Площадь земель лесного фонда Республики Башкортостан составляет 5748,2 тыс. га [2]. На территории Авзянского, Аскинского, Баймакского, Белорецкого, Бурзянского, Зилаирского и Тирлянского лесничеств после проведения космического дистанционного мониторинга использования лесов были выявлены 98 участков с признаками нарушений лесного законодательства, в том числе в защитных лесах, из которых на 71 лесном участке подтвердились нарушения:
- рубка лесных насаждений без правоустанавливающих документов, общий объем незаконной рубки лесных насаждений составил 3414 куб. м, размер вреда причиненного лесам - 24,2 млн. руб.;
- использование арендаторами лесных участков без поданной в установленном порядке лесной декларации;
- несоответствие сведений, указанных в договорах купли-продажи лесных насаждений, фактическому расположению лесосек на местности.
ш ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ 165 099.1
я КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ 147 102.7
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ 56 806.8
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 45 729.4
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ 34 041.7
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН 32 955.5
1 ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ 32 597.1
Рис. 3. Объем незаконной рубки лесных насаждений в некоторых регионах России в 2021 году, куб. м.
Наибольший объем незаконной вырубки лесных насаждений приходится на Иркутскую область — 415,1 тыс. м3 и Красноярский край — 242 тыс. м3. Это почти 60% от общероссийского объема. Республика Башкортостан занимает 6 место в РФ по объему незаконной рубки лесов.
Существуют определенные правила, по которым должна производиться вырубка леса, чтобы не наносить критического ущерба экосистеме, позволяя ей постепенно восстанавливаться. Но эти правила часто игнорируются, что приводит к серьезным последствиям, например, вырубка лесов возле рек может спровоцировать рост количества наводнений, т. к. леса способны задерживать часть воды. Также очень опасно уничтожать леса на склонах холмов или гор, так как это может деградации почвенного покрова, и привести к оползням.
Часто причиной лесных пожаров являются попытки скрыть следы незаконного уничтожения лесов, что приводит к потере не только вырубленных насаждений, но еще и к выгоранию огромных участков лесных земель из-за вышедшего из-под контроля огня. Или же, когда во время нелегальных вырубок вывозятся только стволы, а ветви остаются, которые легко загораются, провоцируя масштабные пожары.
Государственная Дума России приняла законопроект [4] который был направлен на улучшение правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов в России, и ограничение их сплошной вырубки
[4]. Были также урегулированы вопросы использования защитных лесов в отдельной главе Лесного Кодекса [5].
Закон категорически запрещает сплошную рубку в целях заготовки древесины в государственных природных заповедниках, в лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также в городских и защитных лесах иных категорий. Однако на некоторых участках могут быть проведены выборочные рубки, исключительно для обеспечения их функционирования и жизнедеятельности проживающих на их территории граждан.
Также законом запрещается осуществление любой деятельности, несовместимой с целевым назначением защитных лесов, а также не допускается изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса [4].
Принятие этого закона - прогрессивный шаг, отнесения лесов к защитным лесам впервые устанавливаются на уровне федерального закона.
Таким образом, проблема незаконной вырубки лесов, особенно защитных лесов, остается одним из важных экологических проблем, поэтому необходимо предпринять меры по их снижения. Так как защитные леса играют важную роль, выполняя водоохранные, почвозащитные, санитарно-гигиенические, общекультурные, плодопромысловые и ряда других функций. Необходимо усилить внимание на правовую охрану защитных лесов. Кроме этого, необходимо все вопросы использования лесного фонда передать на федеральный уровень. Необходимо увеличение численности лесной охраны, и проводить дистанционный мониторинг вырубки леса на постоянной основе.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) «Охрана окружающей среды в России» Статистический сборник, 2021 год
2. Лесной план республики Башкортостан на 2019-2028 годы.
3. Федеральное агентство лесного хозяйства «Объем незаконной рубки лесных насаждений в 2021 году»
4. Федеральный закон "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий" от 27.12.2018 N 538-Ф3.
5. "Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022).
6. Куртынова, Е. И. Незаконная вырубка леса / Е. И. Куртынова // Молодой ученый. - 2022. - № 40(435). - С. 107-109. - EDN PKILCV.
7. Бездольная, Е. А. Незаконная вырубка леса: масштабы и ответственность / Е. А. Бездольная, К. А. Аксенова // Студенческий вестник. - 2019. - № 46-2(96). - С. 48-50. - EDN RDXYJL.
8. Семичева, Л. А. Незаконная вырубка лесов как проблема земельного права / Л. А. Семичева // Евразийское Научное Объединение. - 2020. - № 7-4(65). - С. 278-280. - EDN SXDPVD.
Sultanova D.S.
Ufa University of Science and Technology (Ufa, Russia)
Kuramshina N.G.
Professor, Doctor of Biological Sciences Ufa University of Science and Technology (Ufa, Russia)
ECOLOGICAL AND LEGAL ASPECTS OF PROTECTIVE FORESTS RF AND RB ILLEGAL LOGGING IN PROTECTIVE FORESTS
Abstract: this article presents an analysis of the state of the protective forests of the Russian Federation and the Republic of Russia, as well as Bashkiria. The problems and consequences of illegal logging are considered. Changes aimed at improving the legal regulation of relations related to ensuring the conservation of forests in Russia are also considered.
Keywords: forest, forest fund, illegal logging, protective forests, legal protection of forests.
