CC BY
70Учёные записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. География. Геология. Том 3 (69). №3.Ч.1. 2017 г. С. 82-88.
УДК 502.333
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
РЕГИОНА
Пакина А. А.
Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова, г. Москва, Российская Федерация
E-mail: [email protected]
Мировая и отечественная практика измерения устойчивости регионального развития основана на комплексном учете экономических, экологических и социальных показателей. В статье на примере Республики Башкортостан анализируется возможность оценки развития на основе коэффициента декаплинга. Полученные результаты подтверждают необходимость сопоставления темпов роста экономики с темпами роста экологической нагрузки как в целом по региону, так и на уровне муниципальных районов для выявления основных тенденций и принятия решений о регулировании природопользования.
Ключевые слова: устойчивое развитие, региональный уровень, коэффициент декаплинга, Республика Башкортостан.
ВВЕДЕНИЕ
Устойчивость как парадигма развития современного общества прочно закрепилась в глобальной экологической политике после конференции в Рио-де-Жанейро. Однако реализации принципов устойчивого развития (УР) на практике и, в частности, в региональных программах вплоть до настоящего времени препятствовало отсутствие общепринятой интерпретации УР. Очевидно, что привлекательность концепции УР обусловлена балансом экологических и экономических интересов общества, составляющих ее основу, поэтому отсутствие четких критериев такого баланса препятствовало внедрению этой концепции в практику. Определенный прогресс в этом вопросе наметился в связи с появлением концепции «зеленой» экономики. Программой ООН по охране окружающей среды (UNEP) было предложено следующее определение: «"зеленая экономика" - такая экономика, которая приводит к улучшению благосостояния человека и социальной справедливости, значительно уменьшая экологические риски и недостаток (дефицит) экологических благ» [1]. Другими словами, идея перехода к «зеленой» экономике состоит в обеспечении экономического роста при одновременном снижении экологических рисков и повышении качества жизни [2].
Предложенная трактовка напрямую связана с понятием «декаплинга» («decoupling»), широко используемым в качестве ориентира экологической политики на региональном и национальном уровнях. Так, в Стратегии по окружающей среде ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) достижение эффекта декаплинга при экономическом росте обозначено как основная цель первой декады 21-го века [3]. Изучению эффекта декаплинга посвящено множество работ как российских, так и зарубежных авторов [4;5 ;6], а принцип декаплинга широко используется в комплексных оценках развития. Анализ современных направлений исследований позволяет сделать вывод, что будущее
82
устойчивого развития в значительной степени будет определяться возможностью построения таких интегральных систем оценок.
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Рассматривая эколого-экономические аспекты устойчивого развития, нетрудно заметить, что ключевые принципы УР, составившие в итоге основу концепции «зеленой» экономики, практически идентичны принципам рационального природопользования, сформулированным К. В. Зворыкиным [7]. Идея «множественности результатов природопользования» предполагает оценку эффективности природопользования на основе сопоставления его экономических, экологических и социальных результатов. Разработка подходов к оценке эффективности природопользования является одним из наиболее сложных и одновременно актуальных вопросов современной теории и практики природопользования. Таким образом, использование критериев устойчивости развития может служить основой для разработки подходов к оценке эффективности природопользования.
К настоящему времени в мировой и отечественной практиках построения систем индикаторов, ориентированных на оценку устойчивости развития, накоплен большой опыт формирования интегральных оценок. В то же время характерной чертой таких оценок является сопоставление (как правило, в динамике) большого числа показателей, имеющих разные единицы измерения. Особо следует отметить сложность учета социальных показателей, базирующихся, в числе прочего, на результатах соцопросов, потому включающих значительную субъективную составляющую. В то же время социальная составляющая рассматривается наравне с двумя другими группами показателей при переходе к зеленой экономике, о чем свидетельствует формулировка основных направлений концепции: 1) эффективное использование ресурсов; 2) снижение углеродоемкости; 3) социальная ориентированность.
В контексте экономического роста как фактора повышения качества жизни в большинстве российских регионов оценка экологических и социальных результатов природопользования приобретает особую значимость. С этих позиций оценка эффекта декаплинга может рассматриваться как критерий достижения экономических, экологических и социальных результатов в совокупности. В экономических исследованиях эффект декаплинга рассматривается как явление полярного или разнонаправленного развития двух и более объектов или процессов. Соответственно, в сфере эколого-экономических взаимодеиствий декаплинг понимается как рассогласование темпов экономического роста и негативного воздействия на окружающую среду [8; 9]. Такая трактовка позволяет широко вовлекать понятие «декаплинга» в геоэкологические и эколого-экономические исследования, в т. ч. в сфере оценки эффективности природопользования в особенности на региональном уровне.
83
[зка, нарушение связи, разъединение». яе эффекта декаплинга как экономичес-га связано с феноменом полярного (раз-нного) развития двух и более объектов :сов. В сфере эколого-экономических ;твий термин «декаплинг» понимается асование темпов экономического роста ния природных ресурсов и негативного я на окружающую среду [1, 2]. Для ре-ффекта декаплинга необходимо, чтобы а экологической нагрузки имели тен-ижению по сравнению с темпами роста за тот же период.
цательно сказывается не только на качестве жизни населения, но и на конкурентоспособности региона. Так, республика обладает значительным природно-ресурсным и рекреационным потенциалом, но в рейтингах по экологической составляющей в инвестиционной привлекательности не поднимается выше 69-го места среди регионов России [4, 5]. Основу экономики республики исторически составляют предприятия по заготовке и переработке леса и добыче полезных ископаемых. Однако, имея достаточный запас природных ресурсов, используя его, республика не получает соответствующего социаль-но-экономическогР^рзЖУ1я:41одобное явление в
мерения эффекта декаплинга ные индикаторы устойчивого развития ели природоемкости и интен
называют голландской болезнью или ресурсообременением [3, 6]. ения устойчивости развития региона на основе эффекта декаплинга
величину
ользоваться
- потребление ресурсов и ШЩ загр®
природоемкости региональ иницу экономического результата, чаще
отражающие очередь - потребление ные комплексы
потребления и декаплинга Dt
cаплинга, (юльшинство из ВДйыапЩРкак ссоотноошееннииееуурвонвяняк§лолиочгеикеоси'к§!грнуазг8укк§ВЬ (ВРП) в конце б°й с°°тн°шение ур°вня ^адчнлнэдсэледВемогРЧйр иоднц?]1 ¥аaалИíiсс,ледйемí&гO)fíе^sIодаэ никовых газов ) в текущем периоде к базоюпадьфеЩ. слеЦЯещУя Н0рмумер, для выбросов парниковых газов :одные данные могут использоваться как используется следующая формула [10]:
ых показателях, так и в темпах роста. гл------------—J. СО,
едние годы для объяснения взаимосвя-
жономическим ростом и загрязнением зй среды все чаще исп°льзур?егс§дана(ли|з пе соответствующи
Т4 3.
Экономикой/природуПЩ^0 тнш
ийа^луьчвросов рш^ыаднгщия^врин
43
Nature management economy
(i),
.емого периода, значения выше единицы.
С021-1 - в
прод,ук?а >в0, В2 < 0, В3 = 0 - перевернутая и-образная форма связи (ЭКК);
-1ЕСКИИ АНАЛИЗ: актика
ствфноапокааплинот иаяоибчииипооложвлобальтемп!)! рВста 0, В2 < 0, В3 > 0 - N-образная форма связи;
""""" 1]кя(АШ|ж|ног^споосрав5)енВо<с0, В2 > 0, В3 < 0 - перевернутая ^образная нки факф°рма связи.
еднеиляеит сВяВП (ВРП) в
ичем исходные данные могут использоваться как в
Выбор показателей и источники данных
экологическои нагрузкиоррештрдаоввждуе!
темпами роста эк декаплинга предстчаевслтявюатисроабзовйи
текущем периоде к базовому. При
абсолютных показпРеЩже! фо2р1Ш11х[оЯс®. ЖриЩ со0тношение вычитается из единицы [12]:
ЕР, №
Dt = l-
DFJ DFt-i
(2)
В качестве индикаторов загрязнения окру-жающ(2й среды рассматриваются три показателя: выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от
ОБСУЖДЕНИЕ РЬ___________
или отрицателен, то проявление эффекта декаплинга
где ЕР - показатель, отражающий негативное воз-где: ЕР1 и ЕРм- показатяливиарнктекружщщуюегарщдное воздействие нас т5реидунарных ист0чник0в, сбр°сы загрязненных текущем и базовом перИ&дазп0DFзате}iЬí,t01TрaП0Sаяа^Иlf!ИPаPаЗИИI!ИJЭiЭ0ff0HомиKИ0ЧM5IX, вод, объемы образования отходов произ-ВРП, объемы производм5BкИB;^0П,еЗCT,!У10'бЪИ1MПер0ИЗЫOдCTBa и др.). водства и потребления. В качестве экономических
если коэффициент й, равен нулю показателей используются ВРП и объем отгруженной продукции в ценах 2005 г При анализе ЭКК Возможности °труитству«тяП{о8[джитйгоьноодхоаченийла( свиданаяизировсмоназатели используются в пересчете на душу примере РеспублщщвуеБаш коршосиидекаплингндшмтншжетщштуние территорения. Для снижения неоднородности исходные характеризующаяск°эсоф1тайи11ма раёличнйЦ тип0меньндшдфв°й нйе ихданныою отдельных расчетах заменены их произ-дифференциацией эконодеаки нату&юВДюсрнду. с3^н°'ёи10пйеднаяет водными (логарифмом). Показатели рассматрива-
природопользованпя)0(утеов]еньхана^чптахнио"явнлаягру1зкиасЙя к|^сттавте)чнно0внютс5Р^одинамике за 2000-2012 гг. по муниципаль-ландшафтов на территории РЫ можно выделить увалисто-холмистые равнины „ - тл
Предура^лья, горньPaрмHlIMЮJ0кa?aт^рlaмaоо цсеонкавллколйщгогэконломчечтвве-рти нпыымща!дратзз011аниям Республики Карелия и региону
республики, и мекойсопочтуки фактордакйплингго полуральяировоотвейЯеиом Инф°рмация получена из статистических
преобладающими лдрадшафтами слополлавьеструктуротдвльнольтакаиив реги0нУ?очников Росстата, г°сударственных доклад°т
В структуреcOЧШlеЛЬй0FДруГИшaMеT0дaM0ртостaнa преобладаю« соетоянии окружающей среды республики и дан-
Для объяснения взаимосвязи между экономическим ростом и загрязнением окружающей среды также используется анализ ЭКК. При этом рассматриваются три вида моделей ЭКК:
— линейное уравнение:
— полином второй степени:
— полином третьей степени: 2 = В + В1У+ В2У2 +
+ B3Y3,
Вз -
где 2 - экологический показатель; В, Вр В2 оцениваемые параметры (константы); У - пока затель экономического роста (ВВП, ВРП, объем производства и др.).
В качестве результата оценки моделей ЭКК может быть получен один из следующих вариантов:
1) В1 = В2 = В3 = 0, этот вид уравнения показывает отсутствие связи между экономическим ростом и уровнем загрязнения, график представляет собой прямую горизонтальную линию;
2) В2 = В3 = 0, В1 > 0 - экономический рост сопровождается увеличением экологической
ных различных ведомств.
Анализ и оценка результатов
Оценка декаплинга по формуле для Республики Карелия свидетельствует в целом о положительной динамике развития экономики и некотором снижении негативного воздействия на окружающую среду. По выбросам загрязняющих веществ в атмосферу коэффициент декаплинга преимущественно положителен, но его максимальное значение не превышает 0,13 (рис. 1). Это свидетельствует о том, что прослеживается тенденция к снижению выбросов в атмосферу, но столь короткий временной лаг положительной динамики не позволяет говорить о достижении эффекта декаплинга. Кроме того, увеличение выбросов в 2011-2012 гг на 11% дает отрицательное значение коэффициента й2012 = -0,094).
сельскохозяйственного назначения (около 51 %), однако достаточно велика и доля ненарушенных природных комплексов: 40 % территории занимают земли лесного фонда [10]. В составе сельскохозяйственных угодий большую часть занимают пашни (60 %), под пастбища отведено 28 %, сенокосы - 11 %. Распределение нагрузки на освоенных землях также дифференцировано по территории региона: в северной, северо-восточной и южной частях лесостепной зоны распахано 69-73 % территории; в структуре землепользования горно-лесных ландшафтов превалируют сенокосы и пастбища (50 % и 24 % соответственно). Существенная разница отмечается и по комплексным оценкам антропогенной нагрузки. На большей части территории основными видами нагрузки являются высокая степень сельскохозяйственной освоенности территории и сопутствующие ей потери гумуса и эродированность почв. В районах с развитой промышленностью основными показателями являются количество выбросов в атмосферный воздух и объем сточных вод.
В целом по республике экономическое развитие характеризуется наличием эффекта декаплинга. Сравнение показателей развития (ВРП) с учетом выбросов в атмосферный воздух показало, что в период с 2014 по 2015 гг. величина Dt имеет положительное значение (0,08), что говорит о незначительном, но все же сокращении нагрузки на окружающую среду при росте производства. В то же время ситуация в районах республики отличается весьма существенно: в ряде районов (Давлекановский, Туймазинский, Уфимский и др.) рост производства сопровождается увеличением выбросов, однако в некоторых (Белебеевский, Благовещенский, Краснокамскийи др.) отмечается противоположная тенденция. Вычисление коэффициента декаплинга для районов республики позволило оценить различия по районам республики (Рис. 1).
1,5
... ■ 1 1-1 ¡¡¡(шпЛшшЦв! -1 |||<М80||11 5 §!■!!! ^ < < тммЗ а м„ из -1.5 ш н -2 1
1- 1 | | ||| Р 1 В. 1 1 й Столбец! . ..1 р!||| II1 |ц м & к к плиа ■ я з 5 г а 1 & в11!■ 1 11|М1!| а хя £ н 2, о о 1 # 1. !п1 ||!§ №
Рис. 1. Величина коэффициента декаплинга по районам Республики Башкортостан.
85
Для выработки рекомендаций по оптимизации природопользования в целях устойчивого развития региона подобные оценки требуют более полных рядов данных, охватывающих (по возможности) не менее 10 лет, и достоверной статистической информации. Вычисление коэффициента декаплинга в этом случае позволит оценить долговременные тенденции в развитии экономики и сделать выводы о первоочередных мерах регулирования природопользования.
ВЫВОДЫ
Интегральные показатели развития, предлагаемые современными исследователями для оценки устойчивости развития, часто основаны на анализе большого числа данных, что затрудняет их применение на практике. Коэффициент декаплинга представляет собой показатель, применение которого позволяет проследить основные тенденции в развитии региона и выявить отсутствие или наличие расхождения трендов экономического роста и состояния окружающей среды. В перспективе на этом же принципе могут быть основаны оценки, включающие индикаторы социальных процессов, что позволит разрабатывать рекомендации по развитию природопользования в соответствии с принципами устойчивого развития.
Статья подготовлена в рамках гранта РФФИ «Теоретико-методологические основы устойчивого развития регионов России (на примере регионов Поволжья)», №17—02—00773.
Список литературы
1. UNEP's Green Economy Initiative (GEI). Официальный веб-сайт Программы по окружающей среде Организации Объединенных Наций. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.unep.org/greeneconomy/.
2. Пакина А. А., Каржауова М. К. Развитие возобновляемой энергетики в контексте эффективности природопользования: опыт Костанайской области (Казахстан) // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3. Экономика. Экология. 2016. № 4. С. 94-103.
3. OECD - Organisation for Economic Co-operation and Development, 2002. Indicators to Measure Decoupling of Environmental Pressure from Economic Growth. Официальный сайт Организации экономического сотрудничества и развития. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.oecd.org/
4. Бобылев С. Н. Устойчивое развитие: методология и методики измерения. М.: Экономика, 2011. 358 с.
5. Yu Y., Zhou L., Zhou W., Ren H., Kharazzi A., Ma T., Zhu B. Decoupling environmental pressure from economic growth on city level: The Case Study of Chongqing in China. Ecological Economics. 2017. no. 75. pp. 27-35.
6. Freitas L. C. de, Kaneko S. Decomposing the decoupling of CO2 emissions and economic growth in Brazil. Ecological Economics, 2011, Vol. 70. pp. 1459-1469.
7. Зворыкин К. В. Географическая концепция природопользования // Вестник Московского ун-та, Серия 5. География. 1993. № 3. С. 3-16.
8. Акулов А. О. Эффект декаплинга в индустриальном регионе (на примере Кемеровской области) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2013. № 4. С. 177-185.
86
9. Шкиперова Г. Т. Анализ и моделирование взаимосвязи между экономическим ростом и качеством окружающей среды (на примере Республики Карелия) // Экономический анализ: теория и практика. 2014. № 43 (394). С. 41-49.
10. Доклад об экологической ситуации на территории Республики Башкортостан в 2015 году. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ecology.bashkortostan.ru/upload/iblock/d38/kopiya-doklad-ob-ekologicheskoy-situatsii-na-territorii-rb-v-2015-godu.pdf.
ECOLOGICAL AND ECONOMIC ASPECTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN THE REGION
Pakina A. A.
Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russian Federation E-mail: [email protected]
Sustainability as a paradigm of the modern society development has entrenched in the global environmental policy after the conference in Rio de Janeiro. However, an implementationof sustainable development (SD) principles in practice and, in particular, in regional programs, is quite complicate up to present time due to the lack of the common interpretation of SD. Some progress had been associated with the development of the concept of "green" economy. The United Nations Programme for Environment (UNEP) proposed the following definition: green economy is «one that results in improved human wellbeing and social equity, while significantly reducing environmental risks and ecological scarcities». The proposed interpretation is directly connected with the concept of "decoupling", widely used for environmental policy development at the regional and national levels.A large experience in a field of integrated assessments of human development has been accumulated in the international and domestic practicesup to date. Many approaches to the sustainability measurement are based on a large number of indicators focused on different aspects of economical, environmental and social development. Aspecific feature of such approaches is a comparison (usually in dynamics) a large number of indicators with different units of measurement. Especially it concerns on integrated social indicators, basing on the results of sociological surveyand including therefore a significant subjective component. At the same time the social component is considered on a par with the other two groups of indicators on transition to a green economy: 1) energy efficiency; 2) carbon intensity reducing; 3) social inclusiveness. To measure sustainability of the region development on the base of decoupling effect a variety of indicators can be used: resource consumption per unit of GRP, as well as indicators of the carrying capacity (emissions and discharges, waste production and utilization, etc.).Perspectives of this approach have been analyzed on the example of the Republic Bashkortostan (RB). Landscape structure of the territory, characterized by the combination of different types of landscapes, determines the level and the type of human activity. In the structure of the land use of the region agricultural land is dominated (about 51 %) and the share of undisturbed natural systems is also large enough: 40 % of the territory is forest land. In general, the region's economic development is characterized by the decoupling effect. Comparison of economic development indicators (GRP) to the emissions into atmospheric air shows that in the period from 2014 to 2015 the value of Dt is positive (0.08), indicating a very small, but still reduce the burden on the environment
87
with the growth of production. At the same time, the situation in the regions differs quite substantially: in some areas production growth is accompanied with increased emissions, but in some the opposite trendobserved. Calculation of decoupling coefficient and its differentiation at the Republic area allows to identify the main trends in regional development and to propose decisions.
References
1. UNEP's Green Economy Initiative (GEI). Official web-site of the Univted Nations Programme on Environment. [Electronic resource]. URL:https://www.unep.org/greeneconomy/ (in English).
2. Pakina A. A., Karjauova M. K. Razvitije vozobnovlyaemoij energetiki v kontexte jeffectivnosti prirodopolzovznija: opyt Kostanaiskoi oblasti (Kazakhstan) (Renewable energy development in the context of nature use efficiency: experience of Kostanai region (Kazakhstan)). Vestnik Volgogradskogo universiteta. Seria 3. Economica. Ecologia. 2016, no. 4. pp. 94-103. (in Russian).
3. OECD - Organisation for Economic Co-operation and Development, 2002. Indicators to Measure Decoupling of Environmental Pressure from Economic Growth. Official web-site of the Organisation for Economic Co-operation and Development. [Electronic resource]. URL: http://www.oecd.org/ (in English).
4. Bobylev S. N. Ustoichivoe razvitie: metodologia i metodiki izmerenia (Sustainable development: methodology and methodic of measurement). M.: Economica (Publ.), 2011, 358 p. (in Russian).
5. Yu Y., Zhou L., Zhou W., Ren H., Kharazzi A., Ma T., Zhu B. Decoupling environmental pressure from economic growth on city level: The Case Study of Chongqing in China . Ecological Economics, 2017, no. 75. pp. 27-35. (in English).
6. Freitas L. C. de, Kaneko S. Decomposing the decoupling of CO2 emissions and economic growth in Brazil. Ecological Economics, 2011, Vol. 70, pp. 1459-1469. (in English).
7. Zvorykin K. V. Geographicheskaya konceptsija prirodopolzovanija (Geographical concept of nature use)// VestnikMoskovskogo un-ta, Seria 5. Geographia. 1993, no. 3, pp. 3-16. (in Russian).
8. Akulov A. O. Jeffect dekaplinga v industrialnomregione (na primere Kemerovskoioblasti) (Decoupling effect in industrial region (on example of Kemerovo region)).Jeconomicheskie i socialnye peremeny: facty, tendencii, prognoz, 2013, no. 4, pp. 177-185. (in Russian).
9. Shkiperova G. T. Analys i modelirovanije vzaimosviazi mejdu jeconomisheskim rostom I kachestvom okrujausthey sredy (naprimere Respubliki Karelia) (Analysis and modelling of interconnection between economic growth and quality of environment (on example of Karelia Republic). Jeconomicheskiy analys: teoria i practica, 2014, no. 43 (394), pp. 41-49. (in Russian).
10. Doklad ob jecologicheskoi situatsii na territorii Respubliki Bashkortostan v 2015 godu. (Report on state of environment at the territory of Republic of Bashkortostan in 2015) [Electronic resource]. URL: https://ecology.bashkortostan.ru/upload/iblock/d38/kopiya-doklad-ob-ekologicheskoy-situatsii-na-territorii-rb-v-2015-godu.pdf (in Russain).
Поступила в редакцию 30.06.2017
88
