CC BY
41
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ДЕПРЕССИВНЫХ ГОРОДОВ КАЗАХСТАНА НА РУБЕЖЕ XX-XXI ВЕКОВ
Яшков И.А. ©
Кандидат географических наук, доцент кафедры геоэкологии и инженерной геологии Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.
Аннотация
В статье исследуется роль многочисленных кризисных явлений рубежа ХХ- XXI вв. в эволюции городов Казахстана и городском природопользовании, которые повлияли на комфортность проживания населения в городской среде.
Ключевые слова: Казахстан, индустриальные города, экологические проблемы, урбанистика.
Keywords: Kazakhstan, industrial cities, environmental concerns, urban planning.
В современной урбанистике, как мультимеждисциплинарном научном знании, выполняются исследования широкого спектра городских проблем. Одним из таких актуальных направлений является анализ географических и геоэкологических процессов эволюции сети городских поселений.
Одним из интереснейших модельных полигонов представляется территория современного Казахстана, на котором на интервале 1989 - 2009 гг. наблюдалось сокращение числа городских поселений с 292 до 121 [3, 8].
В конце XX века в результате сначала социально-экономических процессов периода перестройки, а затем и развала СССР большинство городов Казахстана были подвержены сильнейшим трансформациям. Политические, экономические и социальные потрясения в Казахстане, а также элементы нерационального природопользования серьезным образом изменили город. Понадобилось несколько десятилетий для того, чтобы цветущие социалистические города превратились в центры социально-экономического и экологического бедствия Казахстана.
Исследование экологической трансформации городских поселений Казахстана проводится нами в рамках нескольких экспедиционных маршрутов, организованных в 2011 -2015 гг., в ходе которых группа ученых Саратовского государственного технического университета имени Гагарина Ю.А. изучала города Жанатас, Аральск, Атырау, Актау, Уральск, Алматы, Тараз, Форт-Шевченко и др.
В качестве модели рассмотрим системы депрессивных городов и малых населенных пунктов Казахстана. Примерами могут служить трагически известные города Казахстана: Аркалык, Жем, Приозерск, Чаган, Жанатас и другие - этот комплекс десятков бывших малых и средних городов и поселков городского типа можно рассматривать как модельный полигон для изучения функционирования и развития сети городских поселений. Система депрессивных городов Казахстана, в которых отсутствуют или значительно нарушены процессы функционирования элементов городской (природной или техногенной) среды и городского населения, рассматриваются в качестве примера феномена «мертвых» городов [7; 8; 9].
Анализ опубликованной научной, статистической, справочной литературы, в том числе Закона Республики Казахстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан» [2], Постановления Правительства Республики Казахстан «О концепции региональной политики Республики Казахстан на 2002-2006 годы» [4], «Программы развития малых городов на 2004-2006 гг.» [5; 6], переписей населения
© Яшков И. А., 2016 г.
Казахской ССР и современного Казахстана позволил сформировать определенное представление о современном положении объектов исследования.
Для систематического описания депрессивных городов нами разработан план, включающий следующие основные пункты:
1) современное название и географическое положение;
2) историческая справка (год основания, статус при основании, причины основания, первое упоминание о численности населения и др.), основные этапы эволюции поселения;
3) важнейшие функциональные характеристики поселения в период его расцвета;
4) причины и особенности трансформации, современное состояние (количество населения, площадь и характер застройки, характеристика функционирующих и брошенных зданий, состояние инженерных сетей, социальные эффекты и т. д.).
Города Южного Казахстана
Южный Казахстан образован Алма-Атинской, Кызылординской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областями. В пределах региона расположены такие депрессивные города как Жанатас, Аральск, Казалинск, Каратау и Шу.
Жанатас. Рассмотрим наиболее подробно городскую систему, испытавшую на себе влияние комплекса внешних (политические, экономические, социальные, культурные, экологические и др.) и внутренних (комфортность проживания, медико-санитарные, эпидемиологические и др.) факторов развития на примере эволюции города Жанатас как весьма показательной урбосистемы в свете вышеизложенного.
Рождение города Жанатас началось с освоения в 1964 г. крупнейшего в горах Каратау фосфоритового месторождения, которое было открыто еще в 1939 г. За довольно короткое время населенный пункт значительно вырос, преобразуясь из небольшого поселения в 20-25 домов (юрты казахов) в город районного (1969 г.), а затем и областного подчинения (1971 г.). По переписи 1989 года население города составляло 53401 человек.
Город развивался как крупный промышленный центр, специализирующийся на добыче и транспортировке фосфатного сырья и продуктов его переработки. Запасы фосфоритовой руды только в одном месторождении «Жанатас» оценивались более чем в 200 млрд. т - это обеспечивало возможность экономического роста и развития города. Решением XXV съезда КПСС была определена необходимость доведения к 2000 г. объемов добычи фосфоритов в бассейне Каратау до 50 млн. т в год, что означало роль второго в СССР центра по добыче и химической обработке фосфоритов после комбината «Апатит» на Кольском полуострове [1]. По переписи населения 1989 года в городе проживало 53401 чел.
В начале 90-х гг. ХХ в. политические, экономические и социальные потрясения в Казахстане, а также элементы нерационального городского природопользования серьезным образом изменили эволюцию Жанатаса. Понадобилось совсем немного времени для того, чтобы город превратился в центр социально-экономического и экологического бедствия Казахстана. Общую ситуацию, которая сложилась к концу 90-х гг. ХХ в. в Жанатасе, можно охарактеризовать как катастрофическую - население сократилось до 25927 чел. (1999), в городе в обостренной форме развивались многочисленные кризисные явления:
политические (забастовки и акции протеста);
экономические (спад и остановка промышленного производства, безработица, невыплаты зарплат);
социальные (масштабная миграция населения; закрытие общеобразовательных учреждений; голод; рост преступности; практически полное отключение в жилых районах водоснабжения, газа, света);
медико-санитарные (вспышки и эпидемии опасных инфекционных заболеваний, повышение смертности (в том числе от голода), снижение рождаемости);
экологические (общее загрязнение городской среды твердыми бытовыми отходами и продуктами разрушения промышленных и жилых зданий; уничтожение древесной и кустарниковой растительности для обогрева и приготовления пищи на кострах;
возникновение зон антисанитарного состояния в местах разделки домашнего скота во дворах жилых микрорайонов).
Аральск.
1. Город в Кызылординской области Казахстана.
2. Поселок Аральск возник в 1905 г. в связи со строительством железной дороги Чкалов (ныне Оренбург) - Ташкент. С 1938 г. - город, центр Аральского района Кзыл-ординской области КазССР.
3. В советское время Аральск - железнодорожная станция (Аральское море), морской порт на северо-восточном берегу Аральского моря с населением более 37 тыс. жителей (1970). Имелось пароходное сообщение с низовьями Амударьи. Центр крупного рыбопромыслового района, созданы и функционировали рыбохолодильный комбинат, судоверфь, судоремонтный завод, маслозавод, стекольный и др. В районе города велась добыча соли и сульфата натрия.
4. Одна из крупнейших экологических катастроф на территории бывшего СССР -гибель Аральского моря - обозначила возникновение и развитие одной из самых серьезных проблем современного Центрально-Азиатского региона. В настоящее время Аральск и Аральский регион Казахстана объявлены зонами экологического бедствия, где произошла деградация экосистем и вследствие неблагополучной экологической обстановки нанесен существенный вред здоровью населения. В зоне Приаралья (178 населенных пунктов с населением более 180 тыс. чел.) наблюдается высокий уровень желудочно-кишечных заболеваний и анемии, особенно среди женщин и детей, высокая детская смертность и врожденные медицинские патологии.
Население города на 2009 г. составляет 29987 человек. Отмечается крайне низкий среднедушевой денежный доход населения - 43% от среднего уровня по Кызылординской области, это стимулирует значительный отток молодого населения в Кызылорду, Байконур и другие города Казахстана и России. Значительная часть (32%) населения города не имеют доступа к качественной питьевой воде. Жители города пользуются водой из открытых водоемов, привозной водой.
Казалинск.
1. Город в Кызылординской области Казахстана, на правом берегу р. Сырдарья, в 346 км к северо-западу от г. Кзыл-Орда.
2. Казалинск основан по указанию В. А. Перовского как российское военное укрепление Сырдарьинский форт № 1 (Казала, Казалинское укрепление) в 1853 г. Форт был построен взамен упраздненного Аральского укрепления. С 1867 г. - уездный город Сырдарьинской области Российской империи. С 1938 по 1958 гг. Казалинск - районный центр Казалинского района Кзыл-ординской области КазССР.
3. В царское время Казалинск был центром торговли скотом, бахчеводства. В советское время были построены и функционировали рыбный и кирпичный заводы. В городе проживало 9346 жителей (1970). Основным занятием жителей были рыболовство и переработка рыбы.
4. Численность населения на 2009 год составляет 7686 чел. Рыбный и кирпичный заводы в настоящее время закрыты. Город официально входит в Аральскую зону экологического бедствия. Жители покидают город в поисках работы. Максимальный уровень развития экономического и социального развития Казалинска и района был достигнут в 70-х гг. ХХ в., перед началом резкого снижения уровня Аральского моря и деградации сырдарьинской дельты.
Каратау.
1. Город в Жамбылской области Казахстана, в 90 км к северо-западу от города Тараз.
2. Поселок Чулактау (Шулактау) возник в 1946 г. при изучении и разведке Каратауского фосфоритоносного бассейна. В 1963 г. получил статус города и переименован в Каратау.
3. В советское время Каратау - железнодорожная станция, центр Каратауского
фосфоритоносного бассейна. Построен и функционировал крупный горнохимический комбинат по добыче и переработке фосфоритов. К 1970 году в городе проживало 26962 жителей, а уже в 1989 - 41825 чел.
4. Численность населения в 2009 году составляет почти 26639 чел., из них экономически активное - около 7 тыс. человек. Доля зарегистрированных безработных к экономически активному населению составляет 15,7%. За последние десять лет численность населения города сократилась на 35%.
Спад производства основного градообразующего предприятия - Каратауская промышленная зона филиала ТОО «Казфосфат» - горноперерабатывающего комплекса «Каратау», на котором было занято 36% трудовых ресурсов города, привел к резкому снижению занятости и росту безработицы. Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составляет 13%. Большая миграция населения и отсутствие покупательского спроса стали причиной существенного изменения комфортности проживания населения и наличия в микрорайонах города бесхозного жилья. Из имеющихся в 2010 году 149 многоэтажных домов 44 поставлены на консервацию и переданы на баланс акимата города. Ситуация по проведению ежегодного отопительного сезона аналогична ситуации в городе Жанатас. Тепловые сети города, смонтированные в 1964-68 гг., крайне изношены, капитальный ремонт не проводился с 1990 г. Требуют ремонта системы водоснабжения.
Шу.
1. Город в Жамбылской области Казахстана, на левом берегу р. Чу, в 265 км к северо-востоку от Тараза (бывший Джамбул).
2. Поселок Чу возник в связи со строительством Туркестано-Сибирской железной дороги (Турксиба) в 1927-28 гг. В 1960 г. Чу получил статус города и районного центра Чуйского района Джамбульской области КазССР. В 1993 г. город Чу переименован в Шу. В настоящее время Шу - город областного подчинения в Шуйском районе Жамбылской области Казахстана.
3. В советское время Чу - железнодорожная станция на линии Алма-Ата - Джамбул. Построены и функционировали ремонтно-механический, сахарный и молочный заводы, предприятия железнодорожного транспорта, локомотивное депо. Население города составляло 37395 жителей (1989).
4. В настоящее время основные градообразующие предприятия города практически не функционируют и почти полностью разрушены, значительна доля брошенных многоэтажных домов. Численность населения составляет 36531 чел. (2009). Имеются серьезные проблемы в городском природопользовании, в том числе обеспечении качественной питьевой водой, к которой большая часть жителей (65%) не имеет доступа. Жители города пользуются водой из открытых водоемов или привозной водой. Причина очевидна - неудовлетворительное состояние коммунального хозяйства города. Все объекты водопроводных, канализационных систем и, в том числе, электрических сетей значительно изношены, свыше 25 лет не проводились работы по их капитальному ремонту.
Центральный и Восточный Казахстан
Центральный Казахстан как один из регионов страны образован Карагандинской областью. В границы Восточного Казахстана входит Восточно-Казахстанская область с центром в г. Усть-Каменогорск. В Карагандинской области расположено три депрессивных города - Абай, Каркаралинск и Приозерск. В Восточно-Казахстанской области наиболее известными «мертвыми» городами являются Курчатов и Чаган.
Абай.
1. Город в Карагандинской области Казахстана, на р. Шерубай-Нура, в 30 км к юго-западу от г. Караганда.
2. Основан в 1949 г. как поселок городского типа Чурубай-Нура (Шерубайнура) в связи с развитием Шерубайнуринского угольного района. С 1961 г. - город, а с 2002 г. -
районный центр Абайского района Карагандинской области.
3. В советское время Абай - железнодорожная станция (Карабас) на линии Целиноград - Алма-Ата с населением 46533 жителей (1989). В районе города велась добыча угля и известняка. Построены и функционировали деревообрабатывающий и домостроительный комбинаты, Карагандинская ГРЭС.
4. Резкий социально-экономический спад города произошел в результате закрытия нерентабельных угольных шахт, падения производства и разрушения промышленной инфраструктуры. Сокращение естественного прироста населения и высокий миграционный отток привели к значительному снижению численности населения. По данным переписи населения 2009 г. численность жителей в г. Абае составила 25550 человек. Однако за последние годы из города выехали более 30 тыс. жителей, а въехали в основном жители близлежащих поселков и аулов. В настоящее время исчезают второй и третий городские микрорайоны, пустует более 2000 квартир. Все оставшиеся жители переезжают в центральные районы города - на улицы Абая, Маркса, Энгельса, Ленина.
Каркаралинск.
1. Город в Карагандинской области Казахстана, в 220 км к юго-востоку от Караганды, у подножья Каркаралинских гор.
2. Каркаралинск возник в 1824 г. как казачья станица, с 1868 по 1928 гг. - уездный город Семипалатинской области, в 1928-30 гг., 1934-36 гг. - окружной центр, с 1936 г. -районный центр Каркаралинского района Карагандинской области КазССР.
3. В царское время Каркаралинск - крупный центр торговли, проводилась Кояндинская ярмарка, функционировали салотопня, кожевенный завод, четыре кирпичных завода. В советское время были созданы и функционировали машинно-тракторная, машинно-животноводческая и машинно-мелиоративная станции. Центр животноводства, добычи железной руды. В 1970 году городе проживало 8641 жителей, в 1989 году уже 11224 чел.
4. Сокращение естественного прироста населения и высокий миграционный отток привели к значительному снижению численности населения. По данным переписи населения, численность жителей в г. Каркаралинске в 2009 г. составила почти 9212 человек. За последние 10 лет город потерял 33% своего населения. Безработица в городе составляет 15,5% от экономически активного населения. 35% населения города не имеют доступа к качественной питьевой воде. Жители города пользуются водой из открытых водоемов, привозной водой.
Курчатов.
1. Город в Восточно-Казахстанской области Казахстана, расположен на левом берегу реки Иртыш между городами Семипалатинск и Павлодар.
2. Курчатов первоначально возник как военный гарнизон (ЗАТО «Москва-400»), с 1947 г. получил статус города (ЗАТО «Семипалатинск-21»).
3. В советское время Курчатов - центр Семипалатинского ядерного полигона, главная лабораторно-экспериментальная база испытателей.
4. Научно-экспериментальный центр Казахстана. Располагается в 45 км от опытного поля, на котором была испытана первая атомная и термоядерная бомбы СССР. После расчленения СССР и закрытия в 1991 г. Семипалатинского ядерного полигона воинский контингент в городе резко сократился, и население города упало ориентировочно с 50 тыс. до 10127 человек (2009). Это очень больно ударило по всей инфраструктуре города и всем его объектам. Множество жилых домов было заброшено. Солдатский городок (северозападная часть города) полностью опустел. Курчатов самый крупный и один из 85 населенных пунктов Семипалатинского региона, который объявлен зоной экологического бедствия. Отмечается высокий уровень онкологической заболеваемости и смертности населения, болезни системы кровообращения, пороков развития среди новорожденных и эффектов преждевременного старения.
Приозерск.
1. Город в Карагандинской области Казахстана, в пустыне Бетпак-Дала (Голодная Степь) на берегу озера Балхаш, в 620 км от областного центра.
2. Приозерск возник в 1956 г.
3. В советское время Приозерск - ЗАТО, центр 10-го Государственного испытательного полигона систем ПРО и ПВО МО СССР.
4. Научно-экспериментальный центр Казахстана, закрытый для посещения иностранными гражданами, административный центр полигона Сары-Шаган. Численность населения составляет 13479 чел. (2009). В городе имеется большой процент ветхого и брошенного жилья (в 2010 году из 231 многоэтажного дома функционировало только 61), из-за недостаточности финансирования затрудняется содержание и капитальный ремонт действующих объектов жилищно-коммунальной сферы.
Чаган.
1. Посёлок городского типа в Восточно-Казахстанской области Казахстана, на р. Иртыш, в 74 км к северо-западу от города Семипалатинска.
2. Военный городок Чаган возник в 1950 г.
3. В советское время представлял собой закрытый военный городок, в котором проживало 10-11 тыс. жителей - персонал расположенного поблизости военного аэродрома «Чаган», на котором базировалась дальняя авиация стратегического назначения МО СССР.
4. Подчинён Семипалатинской городской администрации. Практически полностью заброшен после вывода российских войск в 1995 г. По данным переписи населения 2009 года в поселке проживало 725 человек.
Северный Казахстан
Северный Казахстан включают в себя четыре административно-территориальные единицы - Павлодарскую, Костанайскую, Акмолинскую и Северо-Казахстанскую области. В пределах региона размещаются такие депрессивные города как Аркалык, Державинск, Жетикара, Сергеевка и Степняк.
Аркалык.
1. Город в Костанайской области Казахстана, на р. Сай-Акжар, в 480 км от Костаная.
2. Поселок Аркалык возник в 1956 г. в связи с освоением Тургайского месторождения бокситов - сырья для Павлодарского алюминиевого завода. С 1965 г. - город, с 1971 по 1988 гг. - областной центр Тургайской области КазССР, в 1989-90 гг. потерял статус областного центра в связи с ликвидацией Тургайской области (ее территория отошла Кустанайской и Акмолинской областям), являлся городом Кустанайской области, в 1990-97 гг. вновь областной центр восстановленной Тургайской области Казахстана. С 1997 г. - город областного подчинения Костанайской области.
3. В советское время Аркалык - конечная железнодорожная станция ветки от линии Тобол - Целиноград с населением 47963 жителей (1979). В районе города велась добыча бокситовой руды; построены и функционировали ремонтные заводы, керамическая фабрика, мясокомбинат, локомотивное и вагонное депо.
4. Деградация города началась в 1993-94 гг.: производство пришло в упадок, начался отток населения в другие регионы Казахстана, а также в Россию и Германию. Если в 1989 году численность населения составляла 62367 чел., то в 2009 г. - 28169 чел.
В начале XXI века в городе была значительно нарушена работа коммунальных служб: повседневным явлением стали длительные перебои с электроэнергией, отоплением и водоснабжением. Ряд микрорайонов города (седьмой, девятый и частично шестой) были полностью заброшены. Предприимчивые бизнесмены из других регионов Казахстана разобрали часть домов и вывезли стройматериалы. На рубеже XX и XXI вв. местными властями была проведена кампания по переселению оставшихся жителей из микрорайонов в компактно очерченный центр города, что позволило снизить расходы на эксплуатацию коммуникаций и повысить комфортность проживания и надежность обеспечения населения водой, отоплением, электроэнергией и газом.
В настоящее время город Аркалык входит в перечень депрессивных городов Казахстана с очень высоким уровнем безработицы. Промышленность в городе практически отсутствует, за исключением предприятий, поддерживающих жизнеобеспечение города, и Тургайского бокситового рудоуправления, входящего в структуру АО «Алюминий Казахстана». Вся добытая здесь бокситовая руда отправляется на алюминиевые заводы в Павлодар и другие регионы. Создать алюминиевый завод в самом Аркалыке проблематично из-за отсутствия здесь необходимых для этого мощных источников воды.
Державинск.
1. Город в Акмолинской области Казахстана, на левом берегу реки Ишим, в 390 км от областного центра.
2. Строительство поселения Державинский началось в 1956 г. в связи с освоением целинных земель в КазССР. До 1960 г. Державинский - поселок сельского типа, в 1960 г. становится поселком городского типа. Уже в 1963 г. Державинский получил статус районного центра Державинского (до 1962 г. - Баранкульского) района Целиноградской области КазССР. В 1970 г. в связи с образованием Тургайской области ряд районов, в том числе Державинский, передаются под ее административное управление. С 1988 по 1990 гг. район временно входил в состав Акмолинской области КазССР. С 1990 по 1997 гг. район вместе с районным центром вновь находятся в административном подчинении восстановленной Тургайской области сначала КазССР, а затем Казахстана. С 1997 г. Державинск - районный центр Жаркаинского района Акмолинской области Казахстана.
3. В советское время Державинск - железнодорожная станция на линии Есиль -Аркалык с населением 22149 чел. (1970). Созданы и функционировали маслозавод, заводы по производству железобетонных конструкций, ремонту сельскохозяйственных машин. С 1965 по 1996 гг. в Державинске размещалась ракетная дивизия в составе РВСН МО СССР.
4. В настоящее время численность населения города составляет 6309 чел. (2009). Сокращение естественного прироста населения и высокий миграционный отток привели к значительному снижению численности населения. В постсоветский период город потерял 50% населения. Среднедушевой денежный доход населения составляет 48% от среднего уровня по Акмолинской области.
Жетикара.
1. Город в Костанайской области Казахстана на р. Шортанды.
2. Поселок Жетикара (Джетыгара) основан в 1915 г. В 1928-39 гг. районный центр, в 1939 г. получил статус города.
3. В советское время Жетикара - конечная железнодорожная станция ветки от линии Карталы - Целиноград с населением 39422 жителей (1979). Построены и функционировали асбестовый комбинат, мясокомбинат, маслозавод, было налажено производство железобетонных изделий.
4. Численность населения составляет 33587 человек (2009). Положение города значительно ухудшилось вследствие спада промышленного производства и снижения спроса на продукцию основного градообразующего предприятия - производственного объединения «Костанайские минералы», занимающегося добычей асбеста. Это привело к высокому оттоку экономически активного населения из города, увеличению уровня безработицы, появлению большого числа брошенного жилья.
Сергеевка.
1. Город в Северо-Казахстанской области Казахстана на р. Ишим.
2. Предположительно, село Сергеевка основано в конце 80-х - начале 90-х гг. XIX в. в связи с крестьянской колонизацией территории Акмолинской и других областей Российской империи. В 1919-25 гг. поселок Сергеевка административно находился в Петропавловском уезде Омской губернии РСФСР. В 1969 г. Сергеевка получила статус города, районного центра Сергеевского района Северо-Казахстанской области КазССР.
3. В царское время Сергеевка - один из центров самовольной и административной колонизаций крестьян. В советское время в Сергеевке созданы и функционировали заводы:
сухого молока, пивоваренный, железобетонных изделий. В городе проживало 11211 жителей (1979). Развитие город получил в середине 60-х гг. ХХ в. в связи со строительством Сергеевского водохранилища («Целинное море») и одноименной ГЭС.
4. Сокращение естественного прироста населения и высокий миграционный отток привели к значительному снижению численности населения. В результате за последние годы город потерял значительную часть населения и составляет 7661 чел. (2009).
Степняк.
1. Город в Акмолинской области Казахстана.
2. Предположительно, рудник Степняк был создан в первой четверти XX в. в связи с разработкой месторождения и строительством фабрики с законченным циклом обработки золотосодержащих руд. По другим данным, рудник Степняк был основан в конце XIX в. и принадлежал Г. А. Штрихбаху.
3. В царское время Степняк - один из рудников по добыче россыпного золота на территории Акмолинской области Российской империи. В советское время поселок Степняк становится центром треста «Каззолото». 16 февраля 1938 г. рабочий поселок Степняк с населением до 22 тыс. жителей получил статус города областного подчинения. В 1960 г. Степняк получил статус районного центра Енбекшильдерского района Кокчетавской области КазССР. В городе проживало 9770 жителей (1970).
4. Спад производства и резкое уменьшение численности населения произошли уже после 1955 г. в связи с переводом треста «Каззолото» из Степняка в рудник «Жолымбет» и закрытием ряда шахт и других объектов городской инфраструктуры. В 90-е гг. XX в. в связи с практически полной остановкой производства, сокращением естественного прироста населения и высоким миграционным оттоком произошло очередное значительное снижение численности населения.
За последние годы город потерял значительную часть своего населения. Число жителей составляет 4268 чел. (2009). Показатель безработицы - 21,5% от экономически активного населения. Среднедушевые доходы населения составляют 40% от среднеобластного уровня по Акмолинской области. По данным акимата 95% населения Степняка не имеют доступа к качественной питьевой воде. Жители города пользуются водой из открытых водоемов или привозной водой.
Западный Казахстан
Степной Западный Казахстан включает в себя четыре административно-территориальные единицы страны - Актюбинскую, Атыраускую, Мангиистаускую и Западно-Казахстанскую области. В пределах региона нами было выделено пять депрессивных городов - Алга, Жем, Темир, Форт-Шевченко, Шалкар.
Алга.
1. Город в Актюбинской области Казахстана, в верховьях р. Илек, в 44 км к югу от Актюбинска.
2. Поселок городского типа Алга, центр Ключевого района Актюбинской области КазССР, возник в 1939 г. в связи с разработкой месторождения фосфоритов и строительством химического комбината. С 1961 г. - город, районный центр Алгинского района Актюбинской области.
3. В советское время Алга - железнодорожная станция с населением 17910 жителей (1989). Велось производство фосфорных удобрений и микроудобрений.
4. Градообразующим предприятием до 1996 г. являлось АО «Алгинский химзавод», где было занято 4,8 тыс. человек, что составляло 71,6% всех трудовых ресурсов города. Завод простаивал с 1996 г. и в 2000 г. подвергся процедуре банкротства. Это привело к росту численности безработных до 4,0 тыс. человек. Безработица в Алгинском районе составляет 6,1% от активного населения района (2006) Это является одним из самых низких показателей по Актюбинской области.
В городе в настоящее время создалось тяжелое положение с содержанием объектов
жизнеобеспечения. На балансе градообразующего предприятия находились все объекты и коммуникации жизнеобеспечения города (вода, тепло, канализация), на которых за последние 20 лет не проводился капитальный ремонт, вследствие чего системы водоснабжения и канализации работают в аварийном режиме. Острой экологической проблемой является загрязнение подземных и поверхностных вод реки Илек бором. Источником загрязнения служат шламонакопители бывшего химзавода, сооруженные без фильтрационных экранов в начале 40-х гг. прошлого столетия.
Жем.
1. Город в Актюбинской области Казахстана, на реке Эмба, в 10 км к югу от города
Эмба.
2. Военный городок (закрытое административно-территориальное образование, далее - ЗАТО) с первоначальным названием Эмба-5 возник в мае 1960 г. В 1999 г. Эмба-5 переименована в Жем, получивший после этого статус районного центра Мугоджарского района Актюбинской области Казахстана.
3. В период с 1960 по 1999 гг. Эмба-5 была закрытым военным городом, административным и жилым центром 11-го Государственного научно-исследовательского и испытательного полигона МО СССР. В 1999 г. полигон был расформирован, российские войска передислоцированы на полигон «Капустин Яр» (Россия, Астраханская область).
4. В настоящее время численность населения составляет около 1936 человек (2009) и имеет тенденцию роста за счет притока людей из близлежащих сел, заселяющие пустующие квартиры города и прибывшие в надежде трудоустроиться на открывающихся нефтяных объектах. В городе имеется большой процент ветхого и брошенного жилья, из-за недостаточности финансирования затрудняется содержание и капитальный ремонт действующих объектов жилищно-коммунальной сферы. На части бывшей городской территории сегодня располагается пенитенциарное учреждение.
Темир.
1. Город в Актюбинской области Казахстана, на р. Темир, в 25 км от железнодорожной станции Темир.
2. Темир основан в 1879 г. под названием «Каракамыс» в связи с переводом Эмбенского поста. В 1896 г. Темир получает статус уездного города Уральской области Российской империи, в 1932 г. - районный центр Темирского района Актюбинской области КазССР.
3. В царское время Темир (Каракамыс) - торговый город, действует меновая ярмарка. В советское время город специализировался на мясо-шерстном производстве, действовал маслозавод. Максимальная численность населения составляла 4068 жителей (1970).
4. Промышленное производство в Темире в настоящее время практически полностью свернуто. Численность населения по состоянию на 2009 год составляет 2678 чел. Большая часть трудоспособного населения занята личным подсобным хозяйством. Наиболее острой проблемой города является обеспечение населения качественной питьевой водой. Имеющиеся сети водоснабжения, протяженностью более 8,5 км, были построены в 1960 г. и без своевременного проведения ремонтных работ пришли в негодность.
Форт-Шевченко.
1. Город в Мангистауской области Казахстана, на полуострове Мангышлак, на берегу Каспийского моря.
2. В 1846 г. у Тюб-караганского мыса и залива Каспийского моря возникло военное укрепление Новопетровское, административно находящееся в Закаспийской области Российской империи. В 1857 г. переименовано в Форт-Александровский, получивший статус уездного города (центра) Мангышлакского уезда Закаспийской области. Весь период с середины XIX по начало XX вв. территория, примыкающая к Каспийскому морю, претерпевала значительные административно-политические и топонимические изменения: последовательно входила в состав Закаспийского военного отдела Кавказского военного округа, Закаспийской области в составе Российской империи, Закаспийской области
Туркестанского края в составе Российской империи, Киргизской АССР в составе РСФСР. В 1939 г. город переименован в Форт-Шевченко, получивший статус районного центра Шевченковского района Гурьевской области КазССР. С 1973 г. Форт-Шевченко - город областного подчинения Мангышлакской области КазССР. С 1991 г. Форт-Шевченко -районный центр Тупкараганского района Мангистауской области Казахстана.
3. В царское время город Форт-Александровский - военное укрепление и торговый город на линии караванного маршрута из Хивы. Торговое значение города значительно падает в связи со строительством в 1880-91 гг. Закаспийской железной дороги. Численность населения 895 чел. (1897). В советское время город Форт-Шевченко - порт (Баутино) на Каспийском море. Центр рыбной промышленности (построены и функционировали рыбокомбинат, судоремонтный завод, развит тюленебойный промысел), ведется добыча камня-ракушечника. Численность населения города составляла 11393 жителей (1959).
4. Промышленное производство на основных градообразующих предприятиях города, подвергнувшихся процедуре банкротства, практически свернуто. Численность населения составляет 4,8 тыс. чел. (2009). Показатель безработицы экономически активного населения - 18,4%.
Шалкар.
1. Город в Актюбинской области Казахстана, в 360 км к юго-востоку от Актюбинска.
2. Поселение Челкар основано в 1870 г. С 1922 г. Челкар - посадский административный центр Челкарского уезда Актюбинской губернии Киргизской АССР в составе РСФСР. В 1925 г. Челкар получил статус города. В 1928 г. в связи с упразднением Актюбинской губернии часть ее территории отходит Актюбинскому округу Казакской АССР в составе РСФСР, имеющему в своем составе 14 районов, одним из которых стал Челкарский район с центром в городе Челкар. В 1932 г. Актюбинский округ упразднен, Челкарский район с центром в городе Челкар передается под управление вновь образованной Актюбинской области Казакской АССР. В настоящее время Шалкар (бывш. Челкар) -административный центр Шалкарского района Актюбинской области Казахстана.
3. В советское время Челкар - железнодорожная станция на линии Оренбург -Ташкент. Построены и функционировали маслозавод, молокозавод, хлебозавод, завод по выпуску минеральной воды, предприятия по обслуживанию железнодорожного транспорта, предприятия строительного профиля, мясокомбинат, трикотажная фабрика. Население города составляло 28899 жителей (1989).
4. Численность населения составляет 26574 чел. (2009). Город официально входит в Аральскую зону экологического бедствия. Значительное ухудшение социально-экономического состояния города и увеличение уровня безработицы произошли в результате сведения до минимума промышленного производства и банкротства основных градообразующих предприятий - железнодорожного депо и объектов транспортировки газа магистрального газопровода «Бухара-Урал», предприятий строительного профиля, мясокомбината и др. Большинство заводских зданий разрушено. По уровню реальных доходов на душу населения г. Шалкар занимает одно из последних мест среди городов Актюбинской области.
Наиболее острой проблемой города является обеспечение качественной питьевой водой населения. При потребности 4,2 тыс. м3 в сутки, обеспечивается из существующих систем водоснабжения 1,7 тыс. м3 в сутки. Имеющиеся сети водоснабжения, протяженностью более 200 км, и водозаборные скважины из-за длительной эксплуатации без своевременного проведения ремонтных работ пришли в негодность.
Итак, анализ современной социально-экономической ситуации в Казахстане позволяет говорить о существовании в нем нескольких десятков депрессивных городских поселений, основные из которых были рассмотрены выше по разработанной нами методике. Практика показывает, что основными проблемами рассмотренных в работе городов, приведшими к кризисной ситуации, являются следующие: а) катастрофическая экологическая ситуация; б) кризис власти на местах; в) неблагоприятные явления в
промышленности и социальной сфере; г) невыгодное географическое положение.
Работа выполнена при финансовой поддержке Минобрнауки России и Германской службы академических обменов (DAAD) в рамках Государственного задания 33.695.2016/ДААД по проекту «Экологическая история советских народов (на примере Казахстана) в исторической памяти немецких мигрантов конца ХХ века»; при финансовой поддержке Минобрнауки России в рамках выполнения Государственного задания высшим учебным заведениям на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов по проекту № 1045 «Разработка междисциплинарных инновационных методов анализа и диагностики сложных нелинейных процессов и их приложения»; по Программе стратегического развития Саратовского государственного технического университета имени Ю.А. Гагарина на 20122016 годы, тема 2.1.6. Развитие учебно-научной лаборатории инженерной геоэкологии); по комплексной научно-инновационной программе Саратовского государственного технического университета имени Ю.А. Гагарина на 2016-2018 годы (направление 15В «Изучение фундаментальных экологических закономерностей функционирования и эволюции природно-техногенных систем, обеспечение безопасности, оценка туристического потенциала (региональные и глобальные аспекты)»).
Литература
1. Жабасов С.И. Камни плодородия Каратау. / С. И. Жабасов, М. А. Мухтаров. - Алма-Ата: Казахстан, 1977.
2. Закон Республики Казахстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан» от 08.12.1993 г. № 2572-XII. / Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., № 23-24.
3. Население Республики Казахстан. Итоги Национальной переписи населения Республики Казахстан 2009 года. Том 1 Статистический сборник. /Под ред. Смаилова А. А./ Астана, 2011 -242 с.
4. Постановление Правительства Республики Казахстан «О концепции региональной политики Республики Казахстан на 2002-2006 годы» от 07.12.2001 г. № 1598.
5. Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Программы развития малых городов на 2004-2006 годы» от 31.12.2003 г. № 1389.
6. Программа развития малых городов Казахстана на 2004-06 гг. // Постановление Правительства Республики Казахстан от 31.12. 2003 г. № 1389 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.government.kz/docs/p031389_20031231.htm.
7. Яшков И.А., Иванов А.В., Кусков А.С., Баранов В.А. «Мертвые» города в геоэкологическом и культурном пространстве. - М.: Издательский дом «Камертон», 2010. 212 с.
8. Яшков И.А., Иванов А.В., Виноградова Т.Н. Урбанистический атлас Казахстана. Эволюция сети поселений в XX-XXI веках. - Саратов: ООО «Кузница рекламы», 2016. - 36 с.
9. Sayamov Yury, Ivanov Alexey, Gabdullin Ruslan, Yashkov Ivan, Mifsud Josef, Vashenik Andrey, Roh Stephan A city in the globalizing world. - Hong Kong - Moscow: «Global Publication Company» and «Moscow University Publishing House», 2016. 304 p.
