CC BY
122
УДК 502: 338.24 Т.В. Денисенко СГГ А, Новосибирск
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЕМКОСТЬ ТЕРРИТОРИИ: ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ И УПРАВЛЕНИЯ
Экологическая емкость территории принципиально новый природный ресурс, объединяющий в себе ассимиляционный потенциал территории с одной стороны и предельную экологическую нагрузку с другой. Эти составляющие определяют основу экономической оценки экологической емкости территории. В данной статье выделена проблема оценки такого вида загрязнения как захламление земель отходами. Связь переработки отходов с величиной оценки экологической емкости территории.
При определенном теоретическом допущении, величина экологической емкости территории, как общей величины, так и неиспользуемой ее части предполагает расчет величины загрязнения (использование ассимиляционного потенциала) по всем природным системам. Одним из параметров воздействия на окружающую среду является образование отходов производства. Основными характеристиками подобного воздействия являются величина образующихся отходов в единицу времени и существующий уровень обезвреживания и переработки отходов. Под отходами производства в данном случае понимается отходы, образующиеся в процессе производства продукции и потребления готовых изделий.
Использование отходов производства в качестве вторичных ресурсов позволит влиять на величину экологической емкости территории. Необходимо определить весовое влияние образование отходов производства на величину экологической емкости наравне с другими видами воздействия (вредного воздействия). Для этого возможен расчет нагрузки на реципиентов, создаваемых каждым источником загрязнения. Естественно, что для различных территорий показатели будут различными в зависимости от отраслевой структуры, размещения и функционирования промышленности. Интегральным показателем будет являться как экономическая оценка ассимиляционного потенциала (основных подсистем территории), так и величина экономического ущерба, причиняемого тем или иным видом вредного воздействия. Чем больший удельный вес приходиться на образование отходов, тем более чувствительным для территории будут вопросы вторичной их переработки.
Для централизованного управления процессом переработки отходов и использования предприятиями вторичных ресурсов необходимо наличие следующих объективных данных и решение следующих вопросов:
1. Наличие банка данных по производству и перемещению отходов в разрезе и отраслей (предприятий) возникновения;
2. Возможные направления использования вторичных ресурсов;
3. Принцип формирования стоимости вторичных ресурсов;
4. Экономические методы стимулирования переработки отходов и использования вторичного сырья;
5. Экономическая оценка вариантов переработки отходов и экономическая эффективность использования вторичного сырья;
6. Установление прав собственности на отходы.
Прежде анализа вышеназванных позиций необходимо классифицировать отходы на промышленные (производственные) и бытовые. Где в первую группу входят отходы промышленных предприятий и организаций, получающиеся в результате производственной деятельности. Во вторую группу бытовых отходов входят отходы, произведенные как физическими лицами, так и юридическими, имеющие непроизводственную специфику. Следующая классификация это утилизируемые и не утилизируемые, а также опасные и неопасные. Для каждой группы разрабатывается программа переработки отходов, включающая несколько уровней: местное
обезвреживание, объединенный участок не нескольким вида, промышленный район. Далее в зависимости от классификации источников образования отходов разрабатываются мероприятия по работе с предприятиями и населением.
Наличие банка данных по производству отходов предполагает собой количественное выражение промышленных объемов конкретных видов отходов в динамике. Для этого существуют как статистические формы, так и возможность заполнения предприятиями определенного вида заявки (экологического паспорта). Практически каждый вид отходов производства имеет несколько направлений применения, поэтому выбор того или иного варианта осуществляться на основании показателей экономической эффективности.
Можно представить себе ситуацию, когда ассимиляционная емкость территории не лимитирует развития и все производственные отходы могут обезвреживаться естественным путем. Но вместе с тем мероприятия по очистке выбросов производятся. Побудительным мотивом такой деятельности выступает эффект от производства продукции из условных отходов. Переработка отходов в этом случае выступает как альтернатива основному производству[1].
В основу формирования стоимости отходов и оценке эффективности использования вторичного сырья как альтернативы первичным ресурсам положены следующие экономические показатели:
а) Затраты на транспортировку и содержание отходов производства в отвалах (складах) или на их уничтожение;
б) Интегральный экономический ущерб (социально-экономический) наносимый народному хозяйству (по видам природных систем).
Причем первая составляющая меняется в зависимости от вариантов переработки (собственная, передача на сторону) и использования отходов (непосредственно на предприятии-производителе отходов без транспортировки, сторонним предприятиям без складирования, извлечение из отвалов).
Для разработки сценариев производственного развития с учетом использования вторичных ресурсов может использоваться модель Матлина -
динамическая межотраслевая модель народного хозяйства. При этом вариант безотходного производства (а так же увеличения уровня использования вторичных ресурсов) является количественной характеристикой и ограничением вариантов развития, так как создание безотходного производства меняет уровень природоохранных затрат, а возможно [1] и технологию основного производства.
В целях оценки экологической емкости, оценка вторичных ресурсов должна представлять из себя оценку предотвращенного ущерба первичным ресурсам - воздуху, воде, земле в результате переработки за вычетом потребляемых на переработку. Сложность вопроса состоит в том, что объем заменяемых первичных ресурсов будет различен при разных технологиях переработки. Для иллюстрации представим пример использования отходов в качестве топлива для котельной взамен используемого газа или угля. Первым вариантом оценки будет служить предотвращенный ущерб первичным ресурсам в результате добычи газа или угля. Однако необходимо отметить тот факт, что предотвращенный ущерб возникнет по месту добычи, но не по месту использования вторичных ресурсов, а следовательно не имеет отношения к экологической емкости данной территории. Более того, переработка на данной территории потребует использование дополнительного объема первичных ресурсов (за исключением земли). Тогда напрашивается другой вариант оценки - по стоимости продукта, заменяемого вторичным сырьем. Другими словами, если 1 тонна отходов заменяет 20 м газа, то и ее стоимость будет найдена соответственно. В данном случае не учитывается ценность самих отходов. Если же тонна отходов будет направлена на переработку взамен другого сырья, то и стоимость ее измениться. Выходом из сложившейся ситуации будет временная оценка вторичных ресурсов через предотвращенный ущерб от захламления земли и природоохранных затрат на утилизацию, учитывая, что ущерб в результате захламления земли отходами включен в уценку ущерба земле. На настоящий момент только на территории Новосибирска прогноз действия полигонов для захоронения отходов 2-5 лет [97].
В расчете стоимости экологической емкости территории было сделано допущение, что переработке подлежат 57 % отходов, находящихся на полигонах НСО. В реальности в переработку может поступить только часть отобранных и сгруппированных отходов, предусматривающих определенную культуру их складирования. Другое допущение сделано при расчете критического уровня использования земли. В примере фактическое использование земли равно критическому уровню, однако для более точных расчетов необходимо разделять городскую территорию и территорию сельскохозяйственного назначения.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий / Е.В. Рюмина. -М.: Наука, 2000. - 158 с.
2. Пирогов Н.Л. Вторичные ресурсы: автоматизированная система планирования / Н.Л. Пирогов, В.К. Михно. - М.: Экономика, 1989. - 111 с.
3. Экономика и экология вторичных ресурсов. Статьи и тезисы докладов научно-практ. конф. - Казань, 1999.
© Т.В. Денисенко, 2007
