CC BY
297
УДК 504:33(571.14)
Т.В. Денисенко СГГ А, Новосибирск
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЕМКОСТЬ ТЕРРИТОРИИ: ПРИНЦИПЫ ОЦЕНКИ И АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ
В настоящее время важной проблемой является поиск путей перехода от критического воздействия на окружающую среду к допустимому уровню. Уровни такого перехода отражает экологическая емкость территории как мера максимального техногенного воздействия.
Экономическая оценка экологической емкости территории Новосибирской области проводилась по следующим видам ресурсов: атмосферный воздух, водные ресурсы, ресурсы земли, вторичные ресурсы. Для более точной оценки экологической емкости территории необходимо разделить ее на части (районы, микрорайоны) со схожими природными и промышленными характеристиками. Так, например, выделение промышленной зоны предполагает меньшую плотность населения, более высоким уровнем использования земли. Предлагается следующая схема оценки:
1. Районирование территории оценки по выделенным признакам.
Целесообразно проводить такое районирование по административному
делению, потому, что управление экологическим состоянием территории осуществляется в рамках этих единиц. На территории Новосибирской области целесообразно выделение районов (Барабинский, Болотнинский, Венгеровский и т.д. всего 21 район), а в районных центрах (Новосибирск, Бердск, Искитим, Куйбышев, Татарск, Барабинск) дополнительное выделение промышленных зон (районов города). Такое районирование соответствует методике определения ущерба, в соответствии с которой выделяют коэффициент опасности загрязнения в зависимости от плотности населения на территории. Так как на территории одного района может быть различная плотность населения (это связано, прежде всего, с местами проживания и промышленными зонами района), районирования должно проводить так же по критерию плотности заселения. Выделяют селетибные зоны населенных мест; промышленные территории; территории сельскохозяйственного назначения; рекреационные зоны; санаторно-куротные зоны; территории заповедников и заказников. Таким образом, возможно более детальное деление.
2. Выделение специфики загрязнения по каждому виду ресурса на выделенной территории.
По атмосферному воздуху и водным ресурсам устанавливается структура выбросов и сбросов, по ресурсам земли - объем нарушенных земель, захламленных отходами, рекультивированных. По отходам производства - объем имеющихся отходов, возможный объем переработки имеющихся отходов производства.
3. Определение, предельно-допустимого уровня загрязнения и критического.
Определение предельно-допустимого уровня загрязнения соответствует ассимиляционному потенциалу, критический уровень - определенному уровню экологической емкости территории. Значение предельно-допустимых и критических параметров устанавливается в соответствии с инструкциями для каждого вида ресурса. При этом условием расчета ПДВ по атмосферному воздуху должен быть учет трансграничных переносов. Основные показатели техногенного воздействия приведены в таблицах 1.
Таблица 1. Показатели техногенного воздействия для оценки экологической
емкости территории.
Показатели Ед. измерения Критерий
Выбросы вредных веществ в атмосферу: в натуральном выражении в условном исчислении т/год усл. т/год ПДВ (ВСВ)
Объем сточных вод из организованных выпусков загрязненных нормативно-чистых тыс. куб. м/год Отраслевые нормативы
Поверхностный сток с территории, в т.ч. не канализованной тыс. куб. м/год
Масса годового сброса загрязняющих веществ со сточными водами: в натуральном выражении в условном исчислении т/год усл. т/год ПДС (ВСВ)
Годовое накопление твердых отходов: Промышленных В т. ч. токсичных Бытовых, в т.ч. органических т/год Отраслевые нормы Санитарные нормы
Нарушение территории в результате промышленных разработок га/год
Загрязнение почв пестицидами, тяжелыми металлами
Эрозия почв Га/год
В работе [1] представлена примерная схема классификаторов качества окружающей среды для различных типов территорий в соответствии с которой, для каждой выделенной зоны должны быть разработаны стандарты качества окружающей среды.
Отдельный вопрос представляет собой использование земли. Для территории городов возможно 100%-е использование площади земель (застройка). Для территории вокруг городов и в районах области степень использования земли определяется следующими принципами. Особенностью использования земли является:
1. Способность вырабатывать кислород;
2. Служить источником для выращивания необходимых культур.
При этом нормативный уровень использования земли позволяет этим функциям реализоваться.
Таблица 2. Критические показатели загрязнения ресурсов
Показатель Критерий Обоснование критерия
Выбросы вредных веществ в атмосферу СИ (стандартный индекс) >10 Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия [2].
Масса годового сброса загрязняющих веществ со сточными водами: Для 7 класса ИЗВ (индекс загрязнения воды) >10, что соответствует определению чрезвычайно грязная вода Методика оценки степени загрязнения водоемов [3].
Накопление отходов Отсутствие полигонов для захоронения отходов Территориальная планировка
Нарушение территории в результате промышленных разработок Не соблюдение хотя бы одного из критериев: Способность вырабатывать кислород; Служить источником для выращивания необходимых для питания населения культур Эколого-экономические расчеты
4. Определение ущерба и природоохранных затрат (стоимости удельного ущерба, стоимости освоения земли, приведенных природоохранных затрат по каждому виду ресурса, стоимость отходов).
Существуют два показателя: 1. Официально утвержденная
проиндексированная стоимость единицы выбросов, основанная на изменении совокупных затрат на проведение природоохранных мероприятий; 2. Удельный ущерб от единицы выбросов (фактический ущерб). Для целей оценки экологической емкости применим второй показатель.
Для расчета стоимости ущерба по атмосферному воздуху применялся показатель удельного ущерба тонны выбросов по состоянию на 01.01.98 по водным ресурсам удельный ущерб на 1998 год. Для точного расчета необходим расчет стоимости удельного ущерба на каждый год. Для оценки земельных ресурсов применялся показатель состоянию на 1.01.02 стоимость освоения новых земель для не сельскохозяйственных нужд составляла 177 руб. за га.
Таким образом, для оценки ущерба природным ресурсам применяются следующие показатели таблица 3.
Таблица 3. Показатели для расчета ущерба природным ресурсам в результате
техногенного воздействия
Ресурс Ед. изм. Показатель Поправочный коэффициент
Атмосферный воздух Руб./т. показатель удельного ущерба тонны выбросов Коэффициент, учитывающий плотность населения в районе
Водные ресурсы Руб./тыс. куб. м загрязненных вод показатель удельного ущерба тонны сбросов Коэф-т, определяющий сравнительную вредность загрязнения водных ресурсов по различным водохозяйственым участкам [4]
Ресурсы земли Руб./га Ущерб удельный стоимость освоения новых земель для не сельскохозяйственных нужд Поправочный коэффициент на виды почв
Для расчета экологической емкости в части природоохранных затрат используются приведенные природоохранные затраты на предотвращенные выбросы. Величина природоохранных затрат на единицу выбросов рассчитывалась как средние природоохранные затраты на период времени деленные на величину предотвращенного выброса. Сложностью расчета средних природоохранных затрат по атмосферному воздуху служит величина предотвращенного выброса, показываемая в статистике без учета агрессивности воздействия. Для более точного расчета необходимы более точные данные о структуре выбросов, предотвращаемых посредством природоохранных затрат. Подобные доводы справедливы и для водных ресурсов.
В расчет природоохранных затрат включались как переменные (текущие затраты на предотвращение выбросов), так и постоянные (инвестиции в основные фонды) затраты. В целях упрощения, для расчета бралась величина сокращения вредных выбросов периода, следующего за периодом вложения средств. Не учитывалось сокращение вредных выбросов в периоде инвестирования. Более точно величину природоохранных затрат можно отследить сопоставляя результаты по конкретным мероприятиям (как переменные, так и постоянные). Величина приведенных природоохранных затрат по отходам производства может рассчитываться в двух направлениях: как сокращение образования отходов (тонн) и сокращение площадей складирования (га).
5. Экономическая оценка экологической емкости территории по предлагаемой методике.
Важным вопросом является определение величины экологической емкости в части вторичных ресурсов для районов имеющих свалки отходов, для районов, не имеющих таких свалок и для районов, перерабатывающих отходы производства.
По результатам укрупненного расчета стоимость фактической экологической емкости территории Новосибирской области по состоянию на 1.01.2003 год составила 11027343,0 тыс. руб. В таблице 4 приведены сравнительные значения платежей за пользование природными ресурсами и стоимостью ассимиляционного потенциала и экологической емкости территории.
Таблица 4. Сравнительные показатели величины поступления в экологический фонд и величин экологической емкости и ассимиляционного потенциала на территории Новосибирской области в 2002 году*.
НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ Сумма (тыс. руб.)
Величина платежей в областной бюджет за пользование природными ресурсами 70670
Ассимиляционный потенциал территории 1745599,66
Потенциальная экологическая емкость территории 15251563,1
* - 2002 год взят для расчета с позиции полноты статистической обработки.
Таким образом, огромный объем фактической экологической емкости связан с возможностью переработки отходов.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Львовская К.Б., Ронкин Г.С. Окружающая среда, регион и рынок. - М.: Наука, 1993, - 160с.
2. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Электронный ресурс: www.alldoc.ru/docs
3. Рекомендации по определению предельных размеров платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ от 09.12.1993) Консультант плюс (справочная система).
4. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды М.: Экономика, 1986, -91с.
© Т.В. Денисенко, 2005
