Экологическая безопасность в сфере военной деятельности и оборонного комплекса Текст научной статьи по специальности «Энергетика и рациональное природопользование»

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СФЕРЕ ВОЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА

В. И. И тал ков, A.B. И шал ков

1. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ОРУЖИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Экологические последствия широкомасштабного применения ядерного оружия

Экологические последствия применения ядерного оружия достаточно хорошо изучены и известны на примерах ядерных взрывов, произведенных США в нонце Второй мировой войны над Хиросимой и Нагасаки, а также по результатам испытаний ядерного оружия в полигонных условиях, в том числе в Семипалатинске и на о Новая Земля.

С момента создания атомного оружия и до настоящего времени происходит дальнейшее его развитие и совершенствование. Появились боеприпасы особой конструкции, обеспечивающей перераспределение энергии ядерного взрыва в пользу того или иного поражающего фактора. В числе новых направлений развития ядерного оружия можно назвать создание образцов, основным поражающим фактором которых является мощное электромагнитное излучение, а также рентгеновсних лазеров с ядерной наначкой.

Развитие ядерного оружия и накопление огромных его запасов вызвало объективную необходимость прогнозных оценок возможных последствий глобального обмена ядерными ударами в случае возникновения межгосударственного конфликта и развязывания тем или иным образом ядерной войны.

К середине 70-х годов появилось ясное понимание того, что ядерная война неизбежно приведет к разрушению городов, массовому уничтожению людей и культурных ценностей, заражению воздуха, воды и почвы, гибели всего живого. При проведении научных исследований, наряду с изучением прямых поражающих факторов наземных, надводных, подводных и воздушных взрывов, стали учитываться возможные глобальные экологические эффекты: разрушение озонного слоя, климатические возмущения и т.п. Появились новые взгляды на экстраполяцию данных о воздействии ядерных взрывов на человека и окружающую среду, накопленных поспе взрывов в Хиросиме и Нагасаки и ядерных испытаний следующих лет. Экстраполяция стала проводиться на ситуации, ноторые могут возникнуть при использовании современного ядерного потенциала.

В дальнейшем были проведены широкие исследования возможных экологических и иных последствий массированного применения ядерного оружия воюющими сторонами

Проблемы возможных последствий крупномасштабной ядерной войны в силу вьгсоной важности и значимости для человечества являлись предметом обсуждения на конференции ученых за избавление человечества от угрозы ядерной войны (СССР. Москва, май 1983г.) и конференции "Мир после ядерной войны” (США. Вашингтон. октябрь 1983 г) Выводы ученых разных стран отражают глав-

ную мысль, ядерная война нанесет непоправимый ущерб нашей планете, всей жизни на Земле, она причинит ущерб биосфере в целом, а следовательно, и всему человечеству Она приведет н катастрофическим изменениям природных эносистем, а также антропогенных компонентов окружающей среды, т е. техносферы и социосферы.

Со всей очевидностью было показано, что многочисленные ядерные взрывы приведут не только к существенным непосредственным воздействиям на экосистемы поражающих факторов ядерных взрывов, но и н климатическим изменениям, истощению озонного слоя стратосферы и повышению уровня ультрафиолетового излучения, к значительному выпадению радиоактивных осадков в глобальном масштабе и опасным загрязнениям воздуха, воды и земной поверхности во многих районах.

Как известно поражающими факторами, воздействующими на окружающую среду непосредственно при ядерных взрывах, являются ударная волна, проникающая радиация (потон нейтронов и гамма-излучения) и световое излучение.

Воздействие ударной волны на экосистемы в масштабе ареалов сообществ считается незначительным. А зоны, которые могут подвергнуться поражающему воздействию пронинающей радиации при применении современных боеголовок, оказываются меньше, чем зоны воздействия ударной волны. Что же касается светового излучения, то оно способно нанести ощутимый экологический ущерб в тех регионах, где имеются условия для возникновения широкомасштабных пожаров.

Нак поназали исследования, наибольший ущерб экологическим системам всех уровней при крупномасштабной ядерной войне будет нанесен в результате косвенных воздействий. В особенности велики экологические последствия от климатических возмущений, вызванных образованием в большом количестве пыли и дыма

Сценарии возможных последствий ядерной войны свидетельствуют о том, что при широкомасштабном применении ядерного оружия в атмосферу поднимутся сотни тыс. тонн грунта и сажи, возникнут континентапьные пожары. В результате этого атмосфера окажется непроницаемой для солнечного света, Землю окутает тьма, произойдет перестройка атмосферной циркуляции. Изменится характер движения воздушных масс. Пятна сажевых облаков сольются в одно целое. Через 1,5-2 месяца после обмена ядерными ударами Земля может оназаться окутанной сплошным черным покрывалом. Возникнут зоны значительного похолодания (на 15 - 20 градусов ниже ординара)^ начале в Северном попушарии, затем и в Южном.

Таким образом, сценарные оценки последствий широкомасштабной ядерной войны показывают, что после обмена воюющими сторонами ядерными ударами или нанесения мощного удара в одностороннем порядке на допгие месяцы наступит "горячая ядерная ночь", а затем снует Землю "ядерная зима”.

Таков пессимистичный, но вместе с тем подтвержденный многочисленными и многовариантными расчетами обобщенный прогноз последствий.

К этому нужно добавить, что широкомасштабная ядерная война принесет колоссальные человеческие жертвы

По результатам оценок, сделанных зарубежными учеными, в случае если в глобальной ядерной войне противостоящими сторонами будут применены ядерные устройства общей мощностью порядка 6000 Мт, в Северном полушарии 58% населения погибнет, 26% выживет, но получит увечья и радиоационные поражения, остальная часть населения избегнет поражений. Таним образом, жертвы ядерной войны составят 84% населения Северного полушария. Подобные же расчетные данные можно привести для общей мощности ядерных устройств ЮОООМт в этом случае из 4390 миллионов населения земного шара 2245 миллионов, те. 51% составят жертвы (погибшие и пораженные). Вполне понятно, что более высоний процент жертв в Северном полушарии по сравнению с его величиной для земного шара в целом обусловлен тем обстоятельством, что обмен ядерными ударами противостоящими сторонами будет затрагивать, главным образом, Северное полушарие.

Ущерб, наносимый в результате климатического воздействия на экосистемы зависит, как от характера экосистем и их местонахождения на Земле, так и от времени года, для которого строится прогнозная оценка.

Для арктических, а также субарктических эносистем, в типичном случае образованных хвойными лесами, воздействие острых климатических возмущений, вызванных ядерными взрывами в зимнее или осеннее время, в значительной мере сглаживается. Особенно это касается растительного мира, поскольку в указанное время года норневая система растений находится в неактивном состоянии, полностью или в значительной мере прекращается фотосинтез у хвойных пород, растения пребывают в состоянии поноя

Воздействие на арктических животных, а также на животных более низкоширотных биомов Северного полушария может быть намного сильнее, чем на растения. Из-за увеличения продолжительности зимнего периода будет происходить гибель птиц, млекопитающих, не впадающих в спячку. Отрицательные воздействия испытают и другие представители животного мира.

Отметим некоторые особенности экологических последствий климатических воздействий при широкомасштабном применении ядерного оружия для Южного полушария.

Не без основания предполагается, что ядерная война с существенно большей вероятностью может произойти в Северном полушарии. Вероятность обмена ядерными ударами в Южном полушарии достаточно мала.

С учетом этого справедливы следующие суждения Образующиеся в результате ядерных взрывов обширные дымовые облака будут распространяться вначале тольно в северных широтах При этом, если война начнется, когда в северных широтах будет зима, то. по мнению ученых, в глобальной цирнуляции атмосферы не произойдет таких изменений, которые привели бы н значительному переносу образовавшихся сплошных дымовых обланов на

юг от экватора. Таного рода перенос может быть ощутимым только в случае ядерной войны, разразившейся в период северного лета

Особенности экологичесних последствий для Южного полушария будут связаны с тем. что здесь большую часть поверхности занимают океаны (примерно 80%). В связи с этим в южных широтах намного сипьнее скажется влияние температурного буфера, обусловленного высоной удельной теплоемкостью воды.

Перемещение дымовых обланов из Северного полушария в Южное будет происходить длительное время из-за больших расстояний (тысячи километров) и очень крупномасштабной перестройки атмосферной циркуляции.

При крупномасштабной ядерной войне экосистемы, кроме климатических стрессов подвергнутся беспрецедентному по масштабам воздействию радиоактивных излучений и токсичных веществ.

В атмосферу будет выброшено огромное количество различных газообразных и пылеобразных веществ, образующихся как в результате самих взрывов, так и пожаров. Онружающая среда загрязняется оксидами азота, серы, озоном, хлористым водородом, цианидами, фторхимичесиими окислителями, пиротонсинами и углеводородами. При низкотемпературных затяжных пожарах будет также в больших количествах выделяться диоксид углерода

Следует отметить, что экосистемы средних широт Северного полушария будут испытывать наибольшее воздействие перечисленных выше загрязнителей.

Как известно, при наземных ядерных взрывах в атмосферу выбрасывается большое количество грунта. Общий выброс грунта из воронки взрыва составляет примерно 5000 т на килотонну мощности взрыва. Некоторая часть грунта испаряется и затем нонденсируясь переходит в аэрозольное состояние со средним размером частиц в доли микрометра. Высокодисперсные аэрозоли поднимаются в стратосферу и распространяются на значительные расстояния (глобального масштаба), рассеиваются практически по всему земному шару и осаждаются в течение недель, месяцев и даже лет. Большая же часть грунта оседает вблизи мест взрывов.

Весьма важным фактором воздействия на окружающую среду при широкомасштабном применении ядерного оружия, влекущего за собой серьезные экологические последствия, является загрязнение биосферы радиоактивными продуктами.

Продукты ядерных взрывов при массированных ударах будут образовывать устойчивое радиоактивное заражение местности в зонах протяженностью сотни и тысячи километров.

Оценки ученых свидетепьствуют о том, что при ядерном ударе общей мощностью взрывов в 5000 Мт, половина которой приходится на наземные взрывы, в средних широтах Северного полушария, может образоваться зона заражения, характеризующаяся суммарными дозами гамма-излучения (дозами за время полного распада радионуклидов), превышающими 400 - 1000 бэр почти по всей территории Европы и средней части Северной Америки. При этом количество долгоживущих радионуклидов - стронция-90 и цезия-137 на заражен-

ной местности в расчете на один квадратный километр составит 4 -10 Ки

При уназанных дозах и степени загрязнения долгоживущими радионуклидами создается опасность для человека, популяций животного мира, многих насекомых, особенно обитателей почвы.

По данным А А. Баева, Н.П. Бочкова и В И. Иванова, вытекающим из анализа многих возможных сценариев ядерной войны, все население Земли, пережившее ядерный конфликт, в ходе которого применены ядерные устройства общей мощностью 10000 Мт, подвергнется радиоактивному облучению. Даже на территориях, удаленных от мест взрывов, люди будут подвержены радиоактивному облучению в дозах 0, 1 Гр и выше. Средняя доза облучения, при которой люди окажутся выжившими ядерную войну, по оценкам ученых составит 0, 58 Гр.

Таким образом, в результате радиоактивного заражения обширных территорий следует ожидать массовые радиационные поражения биотической компоненты экосистем.

При оценке масштабов и характера радиационных поражений тех или иных представителей живой природы необходимо принимать во внимание процессы концентрирования радионуклидов при их трансформации в сухопутных и водных трофических (пищевых) цепях. Протенающие в природных экосистемах процессы способствуют накоплению радионуклидов в организмах высших животных, в том числе людей. При этом возникает опасный уровень радиации.

По свидетельству ученых, относительно простые экосистемы в условиях климатического стресса или недостатка 'питательных веществ имеют ярко выраженную тенденцию к аккумулированию биогенов. В связи с этим многие радионуклиды, содержащиеся в радиоактивных выпадениях, сосредотачиваются у ограниченного числа видов и в относительно небольшой биомассе.

Реальные процессы, определяющие судьбу радионуклидов внутри экосистем, довольно сложны. Время нахождения радионуклидов в некоторых компонентах экосистем может быть длительным, из других они быстро выводятся Радионуклиды хорошо удерживаются в донных осадках озер, в лесной подстилне, в перегное, в некоторых организмах.

Опасность любого радионунлида для живых организмов определяется характером происходящих с ним радиоактивных превращений, энергией излучений, периодом полураспада и периодом биологического полувыведения, концентрацией и токсичностью.

Наиболее опасными радионуклидами считаются стронций - 89. стронций - 90. цезий - 137 и иод - 131. Продукты распада урана и плутония относятся к менее существенным загрязнителям, поснопьну они. нан правило, находятся в составе нерастворимых соединений.

Различные биологичесние виды живых организмов отличаются по восприимчивости радиационных воздействий, т. е. по. так называемой, радио чувствительности.

Установлено, что наиболее радиочувствительны животные. Даже относительно небольшие дозы облучения, не превышающие 1 Гр,

приводят к заметному снижению биопродуктивности популяций, а при дозе в несколько Гр наблюдается вымирание отдельных видов.

В результате радиационных воздействий прогрессирующим образом обедняется видовой состав экосистем, разрушаются устоявшиеся трофические цепи, создаются условия для деградации экосистем. Со временем в процессе смены поколений в популяциях будет сказываться генетический груз и происходить снижение устойчивости

Как уже отмечалось, в случае широкомасштабного применения ядерного оружия в первую очередь следует ожидать огромных непосредственных потерь в зонах сплошного ядерного поражения. Затем на этот ущерб накпадываются различного рода длительные негативные воздействия, в том числе обусловленные радиационными факторами

При этом будут происходить существенные дальнейшие изменения среды обитания, поражение отдельных индивидов, их совокупностей и целых популяций, подвергшихся радиационному воздействию источников, аннумулировавших радиоантивные продунты, наблюдаться серьезные негативные генетичесние последствия.

Что касается таких тяжелых долгосрочных последствий, нак изменение здоровья людей, то при оценке этих последствий учитывается прямое патогенное воздействие радиоактивных излучений на организм человека, а также негативные изменения среды обитания.

Впопне понятно, что в зонах с высокими уровнями радиоактивных излучений чу людей неизбежно возникнет тяжелая форма лучевой болезни. Д^же у людей с относительно легкой формой лучевой болезни будут наблюдаться симптомы преждевременного старения, нарушения иммунной системы, органов кроветворения и др. В результате облучения страдают все функции иммунной системы, развивается, так называемое, иммунодефицитное состояние.

Значительная часть людей может получить раковые заболевания. Проведенная учеными оценка онкологических последствий широкомасштабного ядерного конфликта показала, что на 1 млн. населения можно ожидать 150 - 180 тыс. больных злокачественными новообразованиями, из которых оноло 10 тыс. - вследствие радиоактивного облучения.

Одним из весьма важных видов последствий ядерной войны, имеющих допгосрочный характер, явпяется губительное действие радиоактивного облучения на потомство. Генетические последствия не ограничиваются одним поколением, они распространяются на несколько поколений и могут проявляться в повышенной частоте неблагоприятных исходов беременности, рождения детей с врожденными пороками развития или наследственными болезнями.

Экопогичесние последствия воздействия химического и биологического оружия на окружающую среду

Экопогичесние последствия применения химического оружия обуславливаются биологическим особенностями токсического действия отравляющих веществ. Опасности подвергаются, прежде всего, те живые организмы, с которыми отравляющие вещества вступают в

контакт при их боевом применении и распространении в окружающей среде.

Существует также долговременная, так называемая, остаточная угроза поражения живых организмов попавшими в окружающую среду отравляющими веществами. Возникающая здесь опасность определяется мобильностью и стойкостью этих веществ. Под мобильностью в данном случае понимается способность вещества внедряться в элементы трофических (пищевых) цепей и двигаться по этим цепям В процессе передвижения по трофическим цепям отравляющее вещество может концентрироваться в тканях живых организмов Вследствие этого увеличивается токсическое действие ОВ. Как правило, повышение опасности, прежде всего, касается высоких трофических уровней.

Стойкость отравляющих веществ, т. е. время, в течение которого оно сохраняет активность и свои поражающие свойства, находясь в компонентах окружающей среды и в биоте, определяется, главным образом, химической устойчивостью вещества по отношению к влаге, тепловому воздействию, воздействию микроорганизмов и т д. От мобильности и стойкости отравляющих веществ существенно зависит их экологическая опасность.

Из современных отравляющих веществ наибольшие экологические последствия могут вызвать фосфорорганические ОВ нервнопаралитического действия типа \/Х , зарина и им подобных. Они намного тонсичнее своих предшественников, в концентрациях и дозах, смертельных для человека (средняя смертельная токсдоза \/Х. вызывающая смертельный исход у 50% пораженных людей, составляет 0, 007 г/чел ), могут вызвать гибель большей части популяций позвоночных .животных, многих популяций беспозвоночных, особенно членистоногих. Воздействие фосфорорганических ОВ на растительность будет незначительным, хотя они не лишены фитогоксичности. Вместе с тем необходимо отметить, что заражение этими ОВ растительности будет представлять серьезную опасность для травоядных животных, особенно в случае, когда ОВ в условиях его применения обладает высокой стойкостью.

В водных средах фосфорорганические ОВ достаточно быстро подвергаются гидролизу. Они участвуют в обмене веществ, протекающем в растениях. При этом из молекул ОВ образуются молекулы алкилфосфонатов, не представляющих токсической опасности для живых организмов.

Некоторые опасные химические вещества, даже при дозах, меньших смертельных, могут вызывать различные хронические токсикологические проявления, включая врожденные уродства. Примером является 2, 3, 7, 8 - тетрахпордибензо-п-диоксин (ТХДБД), которым была заражена окружающая среда при производственной аварии на химическом заводе в Севезо (Северная Италия) в 1976 году. Смертельная токсическая доза ТХДБД для млекопитающих сравнима с такой дозой фосфорорганических ОВ. Однако действие ТХДБД проявляется медленнее Это вещество является стойким и обладает определенной мобильностью в экосистемах. По наблюдениям, период полураспада ТХДБД в природной среде порядка нескольких лет.

Способен продвигаться по трофическим цепям, заканчивающимися в организме человека.

Химические опасные вещества, главным образом, гербициды и дефолианты применялись в ходе войны во Вьетнаме. Применение гербицидов имело целью уничтожение листьев или лесного покрова и поражение посевов продовольственных культур через непосредственный контакт. Гербициды обладают избирательной биоспецифичностью по отношению к растительным видам. Их влияние на экосистемы более сильное и опасное, чем фосфорорганических веществ из-за выборочного воздействия на первый трофический уровень.

Дело в том, что для любой экосистемы первостепенную опасность имеют первичные производители: зеленые растения, которые благодаря способности к фотосинтезу перерабатывают солнечную энергию в химическую, необходимую для существования всех биологических компонентов экосистем.

Некоторыми военными специалистами за рубежом вынашиваются мысли о возможности применения в военных целях определенных групп химических веществ против разпичных растительных видов для того, чтобы вызвать полную деградацию окружающей среды. Высказываются предположения, что для осуществления долговременных стратегических планов создания у противника затруднений с продовольствием, могли бы использоваться химические вещества, воздействующие на микрофлору почвы с целью ее стерилизации. Такие воздействия могут привести к разрушению экосистемы.

Что касается экологических последствий применения биологического оружия, то они, как и для многих других видов оружия выражаются в биоцидном воздействии на живые организмы, т. е. в уничтожении жизни. Именно биоцидное действие обуславливает возможность серьезного влияния биологического оружия на экосистемы.

Как известно, за исключением токсинов, биологические средства, которые могут быть использованы в процессе вооруженной борьбы или в диверсионных целях, являются живыми организмами, каждый из которых имеет предпочтения в области распространения, в питательной среде и т. д. Для широкомасштабных применений в виде аэрозолей они переводятся в соответствующую устойчивую мутантную форму. При этом предусматривается их искусственная защита от неестественных нагрузок.

Предсказать точно экологические последствия применения биологического оружия довольно трудно. Ясно одно, что одни патогены вызывают большую экологическую опасность, другие - меньшую. Например, споры бактерий, вызывающих сибирскую язву, могут оставаться живыми в почве в течение десятилеитий при самых различных климатических условиях. Некоторые из вирусов, легко внедряясь в клетки организма того или иного животного и не вызывая его заболевания, делают животное постоянным источником болезни. Популяции паразитических насекомых, обитающих на носитепях заболеваний, могут быть переносчиками.

Экологичесние последствия применения токсинов во многом напоминают экологические последствия применения сильнодействующих синтетических отравляющих веществ, хотя эффект воздейст-

вия токсинов на человека значительно выше. Считается маловероятным, что действие токсинного оружия на экосистемы превзойдет, скажем, действие фосфорорганических ОВ.

Необходимо отметить, что хотя биоцидное действие биологических средств военного назначения на экосистемы достаточно велино. по своей биоспецифичности биологическое оружие является более избирательным, чем химическое. Вместе с тем совершенно ясно, и химическое и биологическое оружие являются чрезвычайно опасными в экологическом отношении. Эта опасность усугубляется тем. что на современном этапе развития науки и техники могут создаваться вещества, весьма разнообразные по своему избирательному воздействию на виды живых организмов.

Как уже отмечалось, любое оружие уничтожает жизнь, изменяет условия жизнедеятельности и оказывает тем самым негативное воздействие на экосистемы. При применении оружия случайно или преднамеренно может произойти так, что жизненно важные для данной экосистемы организмы окажутся в сфере биоцидного воздействия оружия. Вероятность такого рода сознательного воздействия существенно зависит от существующих взглядов, нормативных и правовых норм в сфере экологического императива опасной для природы военной деятельности.

Экологическая опасность активного воздействия на окру-тающую среду

В последние годы большой интерес проявляется к оружию, основанному на новых физических принципах,4 в частности на активном воздействии на природную среду (Рис. .1) Интерес к активному воздействию на природные процессы объясняется очень просто.

Во-первых, с помощью активных воздействий на природу представляется возможным достаточно простыми способами, без больших экономических затрат вызвать геофизические процессы, протекающие с освобождением громадных запасов энергии

Во-вторых, активное воздействие на природу может быть направлено в безопасном для своих войск и сил направлении и вместе с тем оно будет вызывать большие потери и материальный ущерб, а также сложную экологическую обстановку на территории противника.

Под геофизическим оружием понимается оружие, поражающее действие которого основано на использовании в военных цепях природных явлений и процессов, вызываемых искусственным путем В зависимости от среды, в которой происходят эти процессы, оно обычно подразделяется на литосферное, гидросферное. атмосферное, геоиосмическое и биосферное

Литосферное оружие оказывает поражающее действие путем инициирования таких опасных природных явлений и процессов, как землетрясения, извержения вулканов и перемещения геологических образований Землетрясение является одной из форм импульсного освобождения энергии, накапливающейся в глубинах Земли в результате непрерывных геологических процессов

ГЕОФИЗИЧЕСКОЕ I

_____________________________________________________!--------------^

' I ЛАЗЕРНОЕ

г-----------------------------------------------------------------------’ н

, ЛИТОСФЕРНОЕ ОРУЖИЕ ГИЛРОСФЕРНОЕ ОР> ЖИЕ , 1 1 АТМОСФЕРНОЕ (МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЕ) ОРУЖИЕ ГЕОКОСМИЧЕСКОЕ (ОЮННОЕ) ОР>ЖИЕ •

ИСКУССТВЕННЫМ Г1 ГГ ЕМ ВЫЗЫВАЮТСЯ: ю - землетрясения; - извержения в> л к а нов; - перемещение | геологически* обраюваний ИСКУССТВЕННЫМ П>ТЕМ ВЫЗЫВАЮТСЯ; • волны цунами; - напряженные прнлнвные волны; - затопления территорий ■ ИСКУССТВЕННЫМ ПУТЕМ ВЫЗЫВАЮТСЯ: - длительные ливневые осадки; ( - енльные грозы; - туманы и т.д. ; ИСКУССТВЕННОЕ РАЗРУШЕНИЕ озонного СЛОЯ ( 1 { М УСКОРИ- I П ТЕЛЬНОЕ | ' 1 ИНФРЧ- Н ЗВЖОВОЕ -1 1 ! РАДИОЛО-ГИЧЕСКОЕ 1

БИОСФЕРНОЕ (ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ) ОРУЖИЕ

- шо глеи стене на среду обитании, истребление флоры, фауны, загрязнение окружающей среды

Рис 1 Основные виды ор> жия. основанного на новых физических принципах

Каждый год сильные землетрясения уносят тысячи человеческих жизней и наносят большой материальный ущерб. Учитывая высоную опасность землетрясений, ООН еще в 1978 г. приняла нонвенцию, запрещающую возбуждение любыми методами и средствами сейсмических волн, приводящих н землетрясениям Рассматриваемый вид литосферного оружия называется еще тектоническим, тан как очаг землетрясения представляет собой разрыв сплошности земной норы, возникающий при деформации тектонических плит, из которых она состоит.

Проведенные за рубежом работы показали, что в ряде районов с помощью наземных или подземных ядерных взрывов небольшой мощности могут быть инициированы сильные землетрясения, которые приведут к катастрофическим последствиям Возможность инициирования землетрясения сомнений не вызывает Хорошо известно, что после любого подземного ядерного взрыва в течение 2-3 месяцев в радиусе 20-30 нм от эпицентра наблюдаются многократные слабые толчни (мини-землетрясения) В США на испытательном полигоне в штате Невада проведен натурный эксперимент, в процессе которого небопьшим подземным ядерным взрывом было вызвано значительное землетрясение. Вместе с тем следует отметить, что некоторые специалисты считают возможность применения тектонического оружия весьма сомнительной. При этом выдвигается два довода. Во-первых, невозможно заранее сделать точный прогноз состояния земных недр и готовности их к землетрясению в стратегически важных районах противника. Во-вторых, нет никакой гарантии в том, что землетрясение произойдет в заданный момент, сразу после инициирующего его ядерного взрыва. Как показывают испытания, оно может произойти со сдвигом на несколько дней.

Гидросферное оружие основано на использовании в военных целях опасных природных явлений, связанных с гидросферой Поражающими факторами этого оружия могут быть сильные волны (типа цунами или направленные припивные волны) и затопления Образование цунами в прибрежной полосе морей и океанов с помощью подводных ядерных взрывов, по мнению зарубежных специалистов, может рассматриваться как эффективный способ поражения сил флота в базах, а также портовых сооружений и гидротехнических объектов. Затопление низинных районов может быть важным фантором военно-энономического воздействия на тылы противника.

Применение литосферного и гидросферного оружия, помимо прямого воздействия на войска и окружающую среду, может вызвать серьезные нарушения естественных процессов, нарушить существующие связи в экосистемах и экокомплексах.

Атмосферное, или, как его еще называют, метеорологическое, оружие является наиболее разработанным видом геофизического оружия. Поражающими фанторами этого оружия могут быть различные атмосферные процессы и связанные с ними погодные и кпиматические условия.

К числу этих атмосферных процессов относятся длительные ливневые осадни, сильные грозы, туманы и т.п. Разработка средств и методов метеорологической войны за рубежом ведется в довольно широких масштабах. Предпринимаются попытки путем распыления в верхних слоях атмосферы веществ, способных поглощать солнечную радиацию или теппо, добиться изменения температурного режима в определенных регионах, изучаются способы изменения направления тропических цинлонов, стимулирования засухи на огромных территориях. В лерслентиве намечается использовать электрические разряды облаков с целью воздействия на биоэлектрическую активность головного мозга человека и вызывать нарушения психики.

Характер экологических поспедствий применения метеоропогического оружия очевиден и комментариев не требует.

Геоносмическое или, иначе говоря, озонное оружие основывается на использовании тех или иных способов искусственного разрушения в опредепенных местах стратосферного слоя озона. Как известно, озон поглощает жесткое ультрафиолетовое излучение солнца и тем самым защищает от него все живое на Земле. При возникновении окон в озоновом слое возникает серьезная опасность нанесения огромного ущерба войскам, насепению и превращения обширных районов в необитаемую пустыню. Экологические последствия могут оказаться катастрофическими

Биосферное, оружие чаще называют эко логическим Его поражающее действие направлено на катастрофичесние изменения биосферы, нанесение ущерба путем воздействия на среду обитания, истребления флоры и фауны, загрязнения окружающей среды.

Широкомасштабная экологическая война велась американцами во Вьетнаме. Здесь использовались различные химические средства. Леса и посевы на огромной площади уничтожены напалмом. Гербицидами и дефолиантами уничтожена растительность на 360 тыс га обрабатываемых земель, поражено более 40% посевных площадей. Огромное количество сброшенных бомб, в том числе сверхкрупного калибра (тан называемых “носилок маргариток", предназначенных для расчистки посадочных площадок для вертолетов) и выпущенных по территории Южного Вьетнама снарядов явилось причиной образования сплошного поля из воронок на площади 100 тыс. га, верхняя плодоносная часть грунта безвозвратно потеряна. Война во Вьетнаме привепа и тому, что на больших площадях увепичипась эрозия и кислотность почв, бесспедно пропали некоторые виды растений, полезных микроорганизмов, обитающих в почве, из 150 видов птиц сохранилось всего 18, почти полностью уничтожены земноводные и насекомые, многие виды рыб в реках Таковы энологичесние последствия этой войны.

Тяжелые экологические последствия принесла и война Ирака против Кувейта в 1990-1991 гг., хотя в ней не было преднамеренного применения экологического оружия. После войны остались озера нефти на месте потушенных пожарищ, птичьи трупы на побережье и пожептевшие мэнгровью заросли, которые быпи

279

украшением прибрежной тропичесной зоны. Ученые отмечают, что облака дыма и копоти, пронесшиеся над южными районами Азии, могут повлиять на сезоны дождей и существенно снизить урожаи. Последнее обстоятельство является признаком экологической войны.

В заключение следует отметить, что. к счастью, большая часть из рассмотренных видов оружия еще не стала реальностью сегодняшнего дня, а применявшиеся в локальных войнах геофизичесние способы воздействий на противника не носили массового характера.

2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ И ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА

Влияние деятельности Вооруженных Сил на экологическую обстановку на территории России

По роду своей деятельности в повседневных условиях вооруженные силы любого государства используют природные ресурсы и оказывают определенное воздействие на окружающую среду. Оценка суммарного эффекта антропогенного воздействия Вооруженных Сил в цепом представляет собой достаточно сложную задачу, ввиду большого многообразия видов деятельности объединений, соединений. частей и объектов, оказывающей тем или иным образом вредное воздействие на окружающую среду, а также из-за отсутствия необходимого научно-методического аппарата для этой оценки

По осторожной ориентировочной оценке Министерства охраны онружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, сделанной в 1995 г., суммарный эффект воздействия Российских Вооруженных Сил сопоставим с влиянием на природную среду одной из отраслей промышленности среднего масштаба Здесь же отмечается, что при локальном воздействии антропогенная нагрузка на окружающую среду, обусловленная деятельностью Вооруженных Сип, может достигать критических значений, угрожая безопасности населения.

Экологические проблемы Вооруженных Сил РФ накапливались в течение нескольких десятилетий, когда их деятельность была закрытой и экологически нерегламентированной. Эти проблемы известны. Они связаны с:

- загрязнением лочво-грунтов, поверхностных и подземных вод в районах дислокации войск и базирования сил флота нефтепродуктами,

- коммунально-хозяйственной деятельностью гарнизонов и военных городнов;

- ракетно-космической деятельностью;

- уничтожением и утилизацией вооружения и военной техники,

- радиоактивными загрязнениями территорий и накоплением радиоактивных отходов;

- необходимостью реабилитации территорий при смене мест дислокации войск;

- производственной и строительной деятельностью в связи с размещением войск, выводимых из-за рубежа.

В пользовании Министерства обороны РФ находится 14,3 млн.га земель (около 0,8% земельного фонда России), на которых, кроме военных гарнизонов, расположены полигоны, запасные аэродромы, позиционные районы, охранные зоны особо важных объектов, военнью лесхозы, совхозы, подсобные хозяйства и др В структуре МО имеется более 1200 крупных объектов с автономными системами жизнеобеспечения.

Наиболее серьезными источниками загрязнения атмосферного воздуха в Вооруженных Силах являются имеющиеся в гарнизонах котельные на твердом топливе и аккумуляторные, автотранс-

281

портная и боевая техника. Всего объекты ВС выбрасывают в атмосферу за год до 300 тыс.т вредных веществ, что составляет 0,8% от выбросов по России.

В 1992 г суммарный объем воды, использованной для нунщ ВС. составил 26 млрд.м3. Сброс сточных вод составил около 22 млрдм3, т.е. менее 0,1% от сточных вод жилищно-номмунальных служб России в целом. Необходимо отметить, что ряд объектов МО, особенно Дальневосточного онруга, сброс сточных вод жилищно-коммунальных служб проводит без очистки (около 40%).

Сложная экопогичесная ситуация сложилась в районах базирования Северного и Тихоокеанского флотов. Она обусловлена деятельностью атомного флота, накоплением отработавших тепловыделяющих элементов ядерного топлива, радиоактивных отходов, авариями. Общее количество радионуклидов в радиоактивных отходах, сброшенных в море в районах затопления, составляет около 80 кНи по жидким отходам и 19 кКи по твердым.

В настоящее время на береговых технических базах ВМФ сно-пилось значительное количество отработанного ядерного топлива, твердых и жидких радиоактивных отходов Их накопление продолжается. Дело в том, что в процессе эксплуатации атомного флота ежегодно образуется до 20 тыс. м3 жидких и до 6 тыс. т твердых радиоактивных отходов, а их переработка с целью надежной локализации радионуклидов обходится весьма дорого.

В районах военно-морских баз с береговых объектов сбрасывается 453 тыс. м3 сточных вод в сутки, что составляет около 5% объема сброса загрязненных сточных вод морского транспорта России. При этом очистку проходит тольно около 40%

Важной проблемой ВС является предотвращение пролива и утечни нефтепродуктов и горюче-смазочных материалов, ежегодный расход которых в целом составляет более 10 млн.т. Большинство баз хранения горючего проектировалось и строилось еще в 60-х годах. Средств на их ремонт и реконструкцию не выделялось. Из-за отсутствия, неисправности или несовершенства специапьных сооружений и оборудования на многих базах горюче-смазочных материалов имеют место значительные утечки топлива, происходит загрязнение поверхностных вод и подземных горизонтов.

Напряженная в экологическом отношении обстановка сложилась на некоторых объектах ВВС. Так, на аэродроме дальней авиации в г. Энгельсе Саратовской области на значительной ппощади в верхних горизонтах грунтовых вод образовались линзы авиационного керосина. Аналогичная ситуация имела место на аэродромах ВВС в городах Моздок (Северная Осетия) и Каменск-Уральский (Свердловская область). Опасная экологическая ситуация возникла в г. Ейск в связи с многолетним загрязнением Таганрогского залива, вызванным утечкой нефтепродуктов из хранилища авиационного соединения

В районах размещения некоторых аэродромов грунт пропитан керосином в результате сброса неизрасходованного топлива при заходе самолетов на посадну.

Происходит также загрязнение морских вод нефтепродуктами с корабпей и судов Военно-Морского Флота, особенно в районах

их базировании. Нам положительный фант следует отметить, что в последние годы содержание нефтепродуктов в море в районах баз снизилось до 5-10 ПДК. Потребность ВМФ в судах-сборщинах загрязненных вод и плавучих станциях по их переработке составляет, как и в морском фпоте, чуть более 50%.

Существует специфическая экологическая проблема, возникшая в результате проведения, начиная с 1957 г., воздушных, наземных, подземных и подводных ядерных взрывов на Новой Земле, создания и развертывания атомного и ледокольного флота, флота атомных подводных лодок и надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, а также сброса в море радиоактивных отходов.

Из-за отсутствия финансирования природоохранных мероприятий общая экологическая обстановка в районах размещения войск (сил флота) является достаточно напряженной и продолжает ухудшаться. Тем не менее антропогенная нагрузка гарнизонов ВС на экосистемы соответствует нагрузке мапых и средних промышленных предприятий, и общая площадь экологически опасных территорий, созданных по вине военных, составляет менее 0,1% от их ппощади в целом по России.

В заключение необходимо отметить некоторые виды экологической опасности, возникающие непосредственно при функционировании вооружения и военной техники.

Безусловно, наибольшую экологическую опасность представпя-ет ядерное и химичесное оружие и эксплуатация энергетических объектов и военной техники, в основе которых лежит использование ядерной и химической технологии. Но в повседневной деятепьности войсн чаще всего приходится сталкиваться с вооружением и техникой, при работе которой происходит электромагнитное излучение и образуются акустичесние колебания, превышающие безопасные уровни.

Например, при функционировании некоторых комплексов ПВО уровень электромагнитного поля может превышать нормы в 30 раз и бопее, а при эксплуатации бронетанковой техники возникают звуковые потоки мощностью до 50 децибеп.

Отмеченные экологические проблемы, касающиеся Вооруженных Сил, безусловно, требуют внимания. Многие из них могут быть решены при соответствующей организации природоохранной деятельности и наличии финансовой поддержки.

Экологическая безопасность, связанная с вооружениями и эксплуатацией военной техники

Как известно, оборонная промышленность включает отрасли следующих основных видов промышленности: судостроительной,

авиационной, радиоэлектронной, а также производства ранетно-космичесиой техники, средств связи, взрывчатых веществ и порохов, ракетных топлив, а также предприятия по производству бронетанковой техники, автомобилей военного назначения и др Предприятия оборонного компленса сосредоточены, главным образом, в крупных

городах и индустриально развитых районах, имеющих достаточно высоную плотность населения, что накладывает определенные дополнительные требования к обеспечению их экологической безопасности для окружающей среды. Указанные предприятия обладают высокой энергонасыщенностью, в их технологических циклах используется большое количество вредных химических веществ, распространение которых в окружающей среде представляет опасность для населения и территорий Экологическая опасность связана с гальваническим производством, производством печатных плат, взрывчатых веществ, порохов и ракетных топлив.

При функционировании объектов и производств оборонной промышленности в атмосферу выбрасываются диоксид серы, окислы азота. бенз(а)пирен, окиспы металлов, отдельные группы углеводородов, пыль, а также большая группа специфических веществ, характерных для применяемых технологических процессов. В сточных водах этих объектов и производств содержатся соли тяжелых металлов, нислоты, щелочи, нефтепродукты, углеводороды, фенолы, ионы фтора, взвешенные и другие вещества По оценкам специалистов, наибольшее количество выбросов вредных веществ в атмосферу предприятиями оборонной промышленности наблюдается в городах Нижний Тагил. Ирнутск. Нурган, Красноярск. Рошаль, вклад ноторых в общеотраслевой объем выбросов составляет 10%.

В цепом же функционирование предприятий оборонной промышленности по производству продукции военного назначения не вносит значительного вклада в уровень загрязнения окружающей среды на территории России. Вклад в загрязнение атмосферного воздуха составляет лишь 1% от выбросов других стационарных промышленных источников и производств, вклад сбросов сточных вод в поверхностные водоемы равен 1.3% от сбросов, осуществляемых в индустриально развитых регионах.

При исследовании проблемы обеспечения экологической безопасности оборонной промышленности, обычно рассматривается весь жизненный цикл вооружения и военной технини, внлючающий три этапа-

- создание образцов, включающее их проектирование, изготовление и испытания опытных партий (образцов).

- принятие образцов продукции на эксплуатацию заказчиком и ее эксппуатация в течение установленного, как правило, достаточно длительного времени (25 - 30 лет);

- снятие изделий с вооружения, их хранение, утилизация или уничтожение.

Важное значение имеют без исключения все этапы. Однако каждый из них в смысле выбора мер и организации обеспечения экологической безопасности имеет свои особенности.

Характерные особенности первого этапа состоят в том, что при создании образцов вооружения и военной техники необходимо проведение исспедований, прогнозной, но вместе с тем достаточно достоверной, оценки возможного воздействия на окружающую среду как разрабатываемых средств при их эксплуатации в войсках (на флотах), так и объектов, которые занимаются их изготовлением.

Что касается обеспечения экологической безопасности для окружающей среды заводов-изготовителей систем и средств вооружения и военной техники, то эта задача является сегодня традиционной для любого производства, в том числе и производства военной продукции. Здесь конкретное содержание мер и действий по обеспечению энологической безопасности существенно зависит от характера источников загрязнения и количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу и сливаемых в водную среду, а также находящихся в жидких и твердых отходах производства.

К числу основных источников загрязнения окружающей среды предприятиями оборонной промышленности на этапах создания, испытания и эксплуатации образцов вооружения и военной техники можно отнести: промышленные котельные, испытатепьные станции авиационных и ракетных двигателей, питейные и гапьванические производства, производство печатных плат, производство взрывчатых веществ, порохов и ракетных топлив.

Охрана окружающей среды от этих источников загрязнения и обеспечение экологичесной безопасности организуются и осуществляются в рамках проведения обычных для промышленных предприятий мероприятий. При этом предусматривается идентификация источников экологической опасности и риска, экологическое нормирование антропогенных воздействий, экологический мониторинг, экологическая экспертиза проектов опасных производств, паспортизация и лицензирование хозяйственной деятельности в сфере оборонной промышленности И др.

По оценкам специалистов, первый этап жизненного цикла вооружения и военной техники является наиболее экологически чистым и безопасным. Дело в том, что в оборонной промышленности, как правипо, находят применение передовые современные технологии, внедряются в производство замкнутые циклы и новые материалы. Уделяется внимание "экологизации" процесса управления деятельностью оборонных предприятий.

Важное значение в обеспечении экологической безопасности в сфере оборонной промышленности имеет объективная оценка возможного воздействия разрабатываемых систем и средств на окружающую среду и принятие соответствующих мер по снижению уровня этого воздействия до нормативных пределов. .

Для этого проводятся соответствующие исследования и обоснования по минимизации ущерба природе и человеку, обеспечению экологической безопасности при создании проектов вооружения и военной техники, особенно на этапе эскизного проектирования. При проектировании и создании указанных средств руководствуются ГОСТами, общими техническими требованиями и другими нормативными документами по проектной проработке мер обеспечения экологичесной безопасности.

К чиспу этих мер, прежде всего, относятся меры технического характера. В настоящее время высокую актуальность приобрели, например, технические решения в сфере создания ракетнокосмической техники, направленные на снижение и нейтрализацию остатков компонентов ракетных толпив в отработанных ступенях ра-

кет-носителей, разработку и внедрение нетоксичных компонентов ракетных топпив в перспективные образцы вооружения и военной техники.

Выдвигаются требования к создателям автомобильной и бронетанковой военной техники отказаться от карбюраторных двигателей и перейти на применение в образцах этой техники на неэтилированный бензин и бинарное топливо, снизить уровень воздействия на личный состав вибраций и шумов и др

Корабли и суда Военно-Морского Флота в интересах обеспечения их экологической безопасности для окружающей среды считается необходимым оснащать современными техническими системами сбора, накопления и переработки загрязненных вод и других отходов.

Безусловно является актуальным требование по совершенствованию технических систем и средств защиты личного состава кораблей с ядерными энергетичесними установками, объектов их обеспечения от воздействия радиоактивных излучений.

Общими требованиями, предъявляемыми при создании и модернизации многих образцов вооружения и военной техники, являются: обеспечение безопасности личного состава и защита окружающей среды от электромагнитных излучений; объективная оценка опасности для личного состава акустических шумов и сигналов и выполнение соответствующих технических мер по снижению их уровней; обеспечение систем вооружения и военной техники экологически безопасными средствами пожаротушения и холодильными установками, а также разработка и внедрение в практику проектирования вооружения и военной техники других технических мер. обеспечивающих снижение воздействия экологически вредных факторов. которые связаны с эксплуатацией этих объектов.

В настоящее время в интересах обеспечения экологической безопасности при эксплуатации вооружения и военной техники перед оборонной промышленностью выдвигаются и нетрадиционные задачи. Они касаются не только систем и средств строго военного назначения, но и объектов инфраструктурного характера. В частности, к числу такого рода задач следует отнести, разработку систем и технических средств для ликвидации экологических последствий возможных аварий при пусках ракет-носителей; технических средств, основанных на биотехнологиях, для ликвидации последствий аварийных проливов горючего и компонентов ракетных топлив на складах и базах горючего; оборудование нонтрольно-техничесних пунктов, складов ракетного топлива и горючего, пунктов заправки авто- и бронетехники автоматизированными газосигнализаторами, строго герметизированными системами налива топлива, измерительноинформационными системами контроля технического состояния резервуаров и трубопроводов, а также учета количества ракетного топлива и горючего и т. п

На втором наиболее продолжительном этапе жизненного цикла вооружения и военной техники источнини экологичесной опасности связаны непосредственно с функционированием указанных объектов в период их принятия от оборонных предприятий в эксплуатацию

заказчиком и в дальнейшем, в период эксплуатации в войсках и на флотах На этом этапе с учетом экологических норм и требований проводится сертификация и лицензирование производства и осуще-ствпяется серийный выпуск продукции. Вместе с тем в соответствии с современными требованиями предусматривается постоянный поиск новых экопогичесни чистых материапов и технологий, внедрение их в процесс производства вооружения и военной техники.

Несмотря на имеющиеся в настоящее время трудности, связанные с не всегда продуманной конверсией предприятий оборонного комплекса, проводимой в результате окончания "холодной войны", и отсутствием социально-экономической стабильности во многих регионах России, экологические пробпемы на первых двух этапах жизненного цикла вооружения и военной техники все же находят свое решение и защита окружающей среды от вредных воздействий функционирования оборонных предприятий обеспечивается.

В настоящее время в интересах более четного определения мер по обеспечению экологической безопасности на третьем этапе жизненного цикла вооружения и военной техники разрабатывается федеральная целевая программа "Обеспечение экологической безопасности при хранении и утилизации (уничтожении) вооружения и военной техники, выведенной из боевого состава” в период с 1998 по 2000 гг

Пробпемы экологической безопасности при утилизации атомных подводных лодок

Как уже отмечалось, основным содержанием третьего этапа жизненного цикла является хранение, утилизация и уничтожение снятых с вооружения образцов вооружения и военной техники. На этом этапе вознинает масса трудно решаемых задач и проблем экологического характера. К числу наиболее сложных из них следует отнести: утилизацию выведенных по разным причинам из состава Военно-Морского Флота атомных подводных лодок; ликвидацию и утилизацию твердотопливных и жидкостных ранет, боеприпасов различного назначения, в том числе в ядерном и химичесном снаряжении

Проблема утилизации выводимых из состава ВМФ атомных подводных лодон относится к числу наиболее трудно решаемых, прежде всего, по экологическим, а также некоторым другим соображениям Хотя все необходимые научно-технические предпосылки для решения проблемы имеются.

Как известно, к середине 80-х годов в СССР был создан самый могучий отечественный Военно-Морской Флот, когда-либо существовавший в истории страны. В это время стало возникать понимание необходимости утилизации выводимых из боевого состава систем вооружений и, в частности, атомных подводных лодок. Особую тревогу вызывали атомные подводные подни первого понопения, которые быпи построены в конце 50-х - начале 60-х годов и в 70-е годы. Однако время было уже упущено, практически 30 пет проблема утилизации атомных подводных подои серьезно не рассматривалась, несмотря на ее высокую важность

287

До середины 80-х годов все атомные подводные лодки, в том числе и те, которые прослужили 25 лет и бопее, после заводских ремонтов возвращались в боевой состав ВМФ. Исключение составляли корабли, потерпевшие крупные аварии.

Лишь в 1986 г. было принято решение по вопросу утилизации атомных подводных лодок в виде Постановления ЦК КПСС и СМ СССР, определяющего порядок сдачи на спом выводимых из состава ВМФ кораблей с ЯЭУ. В 1988 г. министр обороны СССР Д. Ф. Язов впервые признал, что развитие Вооруженных Сил должно учитывать практические шаги разоружения. А в 1990 г. в проекте концепции военной реформы появился пункт, посвященный практическим мерам по утипизации вооружений и военной техники, где было сказано о необходимости организации работ по утилизации вооружения и военной техники в рамках общесоюзной межведомственной программы с финансированием за счет госбюджетных средств

Н сожалению ни в те годы, ни в дальнейшем серьезных мер, направленных на решение этой проблемы не было принято. Положение с утилизацией существенно усугубилось с распадом СССР, кризисной экономической ситуацией и выводом из боевого состава большого количества кораблей, танков, самолетов и других боевых средств и вооружения. Произошло и обвальное сокращение нора-бельного состава ВМФ, в том числе и количества атомных подводных лодок. В результате, несмотря на существование утвержденной Правительством еще в 1994 г. Федеральной программы промышленной утилизации вооружения и военной техники, Государственной программы сокращения, ликвидации и утилизации военно-морсной техники, программы утилизации атомных подводных лодок и других программных и планирующих документов, в России сохранятся около 600 нораблей и судов, подлежащих утилизации. В их числе 156 атомных подводных лодок (95 единиц Северного флота, 61 - Тихоокеанского), 49 дизельных подводных лодок, 260 надводных кораблей.

К 1994 г. было выведено из боевого состава ВМФ ИЗ атомных подводных лодок, в 1994 - 7, в 1995 - 8, на 1996-2000 гг. предусмотрено выведение на утипизацию 28-и атомных подводных лодок.

В настоящее время полностью выводятся из боевого состава атомные подводные лодки первого и второго покопений, идет подготовка к выводу подводных подок третьего покопения. Причем онопо 120 кораблей находятся с невыгруженным отработавшим ядерным топливом. На этих кораблях более 200 ядерных реакторов, срок службы активных зон которых, как правило, превышен. Общее количество радиоактивных продуктов, сосредоточенных в этих реакторах, составляет несколько десятков миллионов кюри.

Процесс утипизации атомной подводной лодки складывается из следующих основных пяти этапов

- вывод корабля из эксппуатации, предусматривающий выгрузку оружия и других запасов, переход на сокращенный состав экипажа (порядка 35% от полного), передислокацию в места отстоя;

- выгрузка антивных зон ядерных реакторов (выгрузка отработанного ядерного топлива);

- проведение работ по обеспечению реализации договора СНВ-2, согласно которому на атомной подводной лодке, выводимой из боевого состава, должен быть вырезан реакторный отсек (для кораблей с баллистическими ракетами),

- утилизация корабля, включающая вырезку реакторного отсека, подготовку к хранению концевых частей корпуса корабпя, либо разделна корпуса на металлолом;

- транспортировка реакторного отсека в пункт длительного хранения с обеспечением контроля радиационной безопасности.

Следует заметить, что при подготовке к хранению или разделке концевых частей корабля предусматривается демонтаж оборудования, трубопроводов, кабеля и др., а при разделке сортировка металлолома по маркам материалов, переработка тех ипи иных конструкций на вторичное сырье и новую продукцию, а также захоронение отходов.

На каждом из указанных выше этапов утилизации атомных подводных лодок существуют свои энологичесние проблемы и трудности. На первом этапе после выгрузки оружия, средств регенерации воздуха и других материальных запасов, характерных для боевого корабля, на атомных подводных лодках остается основной источник экологической опасности - активные зоны ядерных реакторов с находящимися в них тепловыделяющими элементами.

В качестве мест отстоя используются пункты базирования атомных подводных лодок Северного и Тихоокеанского флотов и их судоремонтные заводы. В связи с этим в этих пунктах повышается радиационная и экологическая опасность. Отстой подводных по дон, прошедших стадию пиквидации пусковых установок баппистических ракет в соответствии с договором СНВ-1, имеет свои особенности и предусматривается в ограниченном числе мест: на Северном флоте

- на акватории Беломорской военно-морской базы (г. Северодвинск); на Тихоокеанском флоте в бухте Большой Камень. На кораблях отстоя предусматриваются определенные меры, технического и организационного характера, направленные на обеспечение не только радиационной и экологической, но и ядерной безопасности Отнлю-чаются некоторые источнини питания активной зоны ядерных реакторов, однако продопжается процесс охлаждения тепловыделяющих элементов циркулирующим теплоносителем. Заметим, что выделение тепла происходит за счет радиоактивного распада осколков деления. Циркуляция теплоносителя осуществляется с помощью цирнуляцион-ных насосов, питающихся электроэнергией с береговых источников, от аккумуляторов или бортового дизель-генератора. Такая схема питания электроэнергией не является столь надежной, как на действующих подводных подках. В случаях прекращения подачи электропитания могут произойти нарушения режима теппосъема и повреждения тепповыдепяющих элементов. Все это при ограниченном составе экипажа, сниженной надежности многих элементов ядерных энергетических установок, в том числе реакторов, и слабых возможностях по контролю состояния их активных зон значительно услож-

289

няет обеспечение радиоактивной безопасности, повышает уровень радиационного и экологического риска. Поэтому специалистами ВМФ справедливо отмечается, что состояние радиационной и экологической обстановки в районах базирования атомных подводных лодок определяется не столько количеством боеспособных кораблей, снолько их числом, выведенных из строя.

Отдельные атомные подводные лодки в режиме отстоя на плаву находятся уже более 10 лет, в то время как по расчетам проектантов этот срок не должен превышать 5 лет В настоящее время около 100 подводных лодок. Содержащихся на плаву, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Поддержание таких подводных лодок на плаву сопряжено с реальным риском.

Два следующих этапа процесса утилизации связаны с выгрузкой активных зон ядерных реакторов, вырезной и удалением ракетных отсеков. Причем, последовательность этих этапов может быть различной: либо в начале вырезается ранетный отсек, после чего носовая и кормовая части подводной лодки свариваются и лодка отстаивается на плаву, либо в первую очередь производится выгруз-на активных зон ядерных реакторов, а затем в соответствии с планом вырезается ракетный отсек. Все зависит от складывающихся условий, в частности финансовых и технических возможностей для проведения указанных операций.

Весьма опасными в радиационном и экологическом отношении являются операции по выгрузке активных зон. Сэма по себе выгрузка тепловыделяющих сборок или тепловыделяющих элементов, несмотря на применение современных перегрузочных контейнеров и других защитных устройств, сопряжена с опасностью переоблучения участников этой операции. При этой операции неизбежно происходит образование довольно большого количества радиоактивных отходов. Только жидкие отходы, представляющие собой воду из первого контура ЯЭУ и из баков биологичесной защиты, составляют объем порядна 200 куб. метров.

После выгрузки атомной подводной лодки ядерное топливо определенное время хранится на флотах и затем отправляется на переработку на радиохимические заводы специальных производственных объединений, таких как, например, известное ПО "Маяк" При этом зачастую предусматривается ряд не простых в исполнении и опасных в радиационном и экологическом отношениях операций В частности, перегрузка нонтейнеров с отработанным ядерным топливом на специальные плавучие технические базы, затем транспортировка и выгрузка в береговые хранилища. На этих береговых хранилищах отработанное ядерное топливо в соответствующих условиях для теппосъема находится порядна трех лет. Заметим, что длительная выдержка тепловыделяющих сборок может предусматриваться и на плавбазах. За указанный срок происходит радиоактивный распад норотноживущих радионуклидов и в определенной степени снижается уровень радиационной опасности тепловыделяющих элементов Лишь после этого отработанное топливо через перегрузочную базу отправляется железнодорожным путем специальными эшелонами на переработку.

В настоящее время проблемы обеспечения радиационной и экологической безопасности существуют при проведении каждой из перечисленных операций с отработанным топливом, при его хранении и транспортировке, несмотря на постоянное техническое совершенствование перегрузочных контейнеров, транспортных средств и специапьного оборудования.

Сложности возникают из-за накоппения на фпотах отработанного топпива. Хранение организуется в специальных бетонных баках-бассейнах, заполненных водой высокой чистоты, куда сборки (по несколько штук) помещаются в герметичных чехлах. Отработанное ядерное топливо имеет весьма высокую радиоактивность и требует достаточно сложного обращения с применением дистанционных ма-нипупяторов.

К сожалению, вопреки нормам, определенным Федеральной полевой программой «Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материапами, их утипизация и захоронение на период 1996 - 2000 гг.», продолжается длительное хранение радиоактивных отходов на объектах флотов. При этом часть емностей для их хранения находится в аварийном состоянии и является источником радиоактивного загрязнения окружающей среды. Береговые технические базы ВМФ, где хранятся твердые радиоактивные отходы и отработавшее ядерное топливо, переполнены. В настоящее время на Северном и Тихоокеанском фпотах скопилось около 30 тью. тепловыделяющих сборок, из них 11 тью. находятся на атомных подводных лодках. Осе это создает серьезные экологические проблемы.

Высокую опасность в радиационном и экологическом отношении представляют операции по переработке ядерного топпива. Тех-нопогия этого процесса довольно спожна. Она предусматривает растворение в кис поте, как правило азотной, тол пивных сборок, а затем выдепение урана и плутония экстракционными методами с применением органических экстрагентов. Уран и плутоний после реэкстракции используются для производства свежего ядерного топлива, а оставшиеся в растворе кислоты, ценные радионуклиды в дальнейшем выделяются различными радиохимическими методами и находят применение в отраслях хозяйства. Радиоактивные отходы этого производства перерабатываются и идут на захоронение.

Вышеизложенные обстоятепьства, а также накопление довольно большого количества жидких и твердых радиоактивных отходов при выгрузках активных зон и обращении с отработанным ядерным топливом, обуславливают необходимость всестороннего анализа, прогнозирования и оценки радиационной и экологической обстановки на объектах, где производятся опасные операции и в прилегающих к ним районах проживания населения, а также требуют принятия адекватных мер по обеспечению радиационной и экологической безопасности.

Положение может существенно усугубиться при реализации программ и планов по выгрузке активных зон на тех многочисленных подводных лодках, которые выведены из боевого состава ВМФ.

Утилизация атомной подводной лодки начинается с операции по вырезке реакторного отсека, требующей тщательной подготовки,

291

анализа и учета радиационных фанторов и их возможного воздействия на окружающую среду.

Известно несколько возможных вариантов вырезания реакторного отсека, в том числе, так называемый трехотсечный, когда реакторный отсек готовится для долговременного хранения в едином блоне с двумя смежными. Специалисты считают небезинтересным вариант, когда блок долговременного хранения включает реакторный отсек с цистернами главного балласта, заполненными полистиролом.

При любом варианте необходимо принятие определенных мер по обеспечению безопасности. Обследование атомных подводных лодок, находящихся в отстое, свидетельствуют о том, что спустя несколько лет после выгрузки ядерного топлива из активной зоны суммарное количество радионуклидов, находящихся на оборудовании ЯЭУ, составляет 10*3 -г 1015 Бк. При этом 90% долгоживущих радионуклидов сосредоточено внутри реактора.

При разделке корпуса подводной лодки на металлолом в процессе ее утилизации, подготовке ее концевых частей к хранению большой радиационной опасности, как правило, не возникает. Хотя при демонтаже оборудования, особенно турбинных отсеков, требуется контролировать наличие радиоактивных загрязнений и принимать соответствующие меры. Что касается различного рода других факторов, формирующих экологическую обстановку, то их возникновение может быть обусловлено газорезкой и другими подобными операциями и работами, связанными с разделной на металлолом конструкций подводной лодки

Транспортировка реакторного отсека в пункт длительного хранения является завершающим этапом утилизации. Она сама по себе не представляет сложностей и не таит опасностей. Здесь проблема состоит в правильном выборе варианта длительного хранения реакторных отсеков, безопасного в экологическом отношении

В принципе считается целесообразным создание береговых хранилищ. Было разработано и рассмотрено уже неснольно проентов таких хранилищ. Планировалось либо использовать для размещения хранилища подземные выработки, создававшиеся для специального укрытия подводных лодок, либо организовывать хранение реакторных отсеков на необитаемых архипелагах, в частности, на архипелаге Новая Земля. Предлагались и приповерхностные хранилища в прибрежной полосе.

Заманчивый проект размещения реакторных отсеков в реконструированных подземных укрытиях оказался неприемлемым по экологическим соображениям. Дело в том, что с определенной вероятностью штольни, где планировались эти хранилища, могут затапливаться. А это недопустимо для мест хранения реакторных отсенов, имеющих радиоантивное загрязнение.

Пона береговые хранилища не построены, реакторные отсеки в составе плавучих блоков, создаваемых при утилизации подводных лодок, о чем говорилось ранее, бунсируются на отстой в специапьно отведенные места.

В контексте обеспечения радиационной и экологической безопасности к танмм блокам предъявляются требования ло герметично-

сти, плавучести и остойчивости. Это особенно важно при транспортировке с судоремонтного завода, где производится утипизация атомных подводных подок, в пункты отстоя.

Спедует заметить, что радиационная и энопогическая опасность, возникающая в случае затопления плавучих блоков усугубляется существующей практикой заполнения их высокоактивными твердыми радиоактивными отходами.

Экологическая безопасность уничтожения химического оружия

Уничтожение накопленных в годы холодной войны запасов химического оружия, составляющих в России около 40 тью.т, является сложной научно-технической задачей. Вместе с тем ее скорейшее и правильное решение снимет груз потенциапьной экологической опасности, нависшей над многими регионами нашей плане ты. Поэтому выпопнение Конвенции, подписанной 13 января 1993 г. на специальной Международной конференции в Париже и предусматривающей полное запрещение разработки, производства и наноппения химического оружия, а также порядок и сроки уничтожения запасов этого оружия имеет важное значение для обеспечения безопасности России.

Все научно-технические проблемы, связанные с уничтожением химического оружия должны решаться в полном согласии с требованиями экологического императива опасной для человека и природы деятельности.

Экологические ограничения касаются прежде всего выбора технопогий уничтожения этого вида оружия. Помимо эффективности и экономичности, они допжны быть экологически приемлемыми и исключать возможность выбросов вредных веществ в окружающую среду. Эти технологии должны быть безопасными для персонапа, обслуживающего объекты по уничтожению химического оружия и на-сепения регионов, где находятся эти объекты. Уничтожение отравляющих веществ должно иметь необратимый характер.

И у нас в стране, и за рубежом ведутся исследования по обоснованию и выбору технологий, отвечающих этим требованиям. В частности, в США изучается возможность применения методов высокотемпературного сжигания отравпяющих веществ, химической ней-трапизации, криофрактурный метод (сжигание ОВ с предваритепь-ным его замораживанием в жидком азоте), метод, основанный на испопьзовании для уничтожения ОВ ядерного взрыва и др Опти-мапьным подходом к пинвидации отравпяющих веществ все-таки считается применение одноступенчатого метода - метода прямого уничтожения путем сжигания при высокой температуре.

В России делается ориентация на применение, в основном, двухступенчатых технологических процессов, при которых обеспечивается надежная детоксикация отравпяющих веществ и продуктов их переработки. Например, для уничтожения боеприпасов, снаряженных фосфорорганичесними ОВ по одной из возможных технологий предусматривается извлечение ОВ из боелрипаса, его детоксикация и последующая переработка получаемых продуктов. Изучается и воз-

можностъ применения технологии каталитического разложения ОВ непосредственно в корпусах боеприпасов.

В целом же следует отметить, что в России отдается предпочтение технологиям с необратимым преобразованием высокотоксичных ОВ на первой ступени и переработкой образующихся реакционных масс - на второй. Опредепенные пробпемы возникают с технологией уничтожения люизита, в силу большой экологической опасности содержащегося в этом ОВ мышьяка. Однако пути решения этих проблем известны и научно-технические возможности по безопасному уничтожению люизита в России имеются.

Заметим, что люизит, хотя и относится к числу старых и хорошо известных отравляющих веществ, его воздействие на растения и животных природных экосистем до последнего времени было малоизученным. В настоящее время установлено, что воздействие люизита на природные сообщества животных уже при плотности заражения 2 г/кв. м приводит к резкому снижению количества наземных животных и почвенной мезофауны. Возможно даже исчезновение целого ряда видов.

В соответствии с федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» создаются объекты для ликвидации запасов отправляющих веществ, на которых предполагается реализовать безопасные технологии, не допускающие газовые выбросы и сброс сточных вод.

Проблема обеспечения безопасности уничтожения химичесного оружия выходит дапеко за рамки выбора безопасных технологий.

Обычно в этой проблеме структурно выделяют вопросы технической безопасности производственного комплекса, завода или передвижного комплекса по уничтожению химического оружия, оценки риска, мониторинга и организации обеспечения безопасности. Нак правило, отдельно рассматриваются аспекты безопасности, связанные с созданием и функционированием системы чрезвычайного реагирования в аварийных случаях.

Техническая безопасность осуществпения процесса уничтожения химического оружия определяется многими факторами. Она зависит, прежде всего, от характера принятой технологии уничтожения, качества и надежности применяемого оборудования, наличия систем и средств прогнозирования и предотвращения возможных аварий и т. п.

В чиспе мероприятий по обеспечению технической безопасности, наряду с обеспечением надежности оборудования и всех систем объекта, предусматривается: зонирование объекта с учетом технологических стадий процесса уничтожения химического оружия, система шлюзования помещений; дистанционное управление опасными операциями; дублирование важных систем и т. п

Уровень безопасности обычно оценивается по величине риска возникновения и развития в том или ином направлении аварий, формирования поражающих факторов, а также нанесения определенного ущерба. Количественной мерой риска может служить вероятность реализации указанных выше опасных событий и математи-

чесное ожидание ущерба, наносимого персоналу объекта, населению и окружающей среде

Химические аварии и катастрофы в принципе возможны на всех этапах уничтожения химического оружия, включая перетарива-ние и перевозку ОВ. Аварии могут сопровождаться разливом большого количества жидкого ОВ, выбросом в воздушную среду рабочей зоны объекта и в атмосферу.

Положение при авариях на объектах по уничтожению химического оружия может оказаться весьма трудным и по причине того, что нет опыта ликвидации такого рода аварий, а в работах с другими тонсичесними веществами он ограничен.

Для определения вероятности возникновения аварий любого вида и тяжести анализируется технологический процесс, надежностные характеристики всех узлов и оборудования объекта и создается графоаналитическая модель связей между возможными состояниями, последовательная реализация которых приводит в конечном счете к той или иной аварии. Такого рода модель принято называть деревом опасных событий. С использованием этого дерева событий создается схема логико-вероятных расчетов, которая позволяет определить вероятность возникновения аварии, развивающейся по тому или иному сценарию.

Далее для каждого вида аварии рассматриваются модели формирования факторов воздействия на персонал, население и окружающую среду и с учетом метеоусловий оцениваются вероятности нанесения этим объектам ущерба.

Как и при пюбых других техногенных авариях, в данном спу-чае вероятность нанесения ущерба здоровью людей, окружающей среде, в том числе определенным популяциям живых организмов и экосистемам, может быть в общем виде представлена в виде произведения

Я= Я| ■ Яг • Яз.

где Я - искомая вероятность (вероятность нанесения ущерба);

Я! - вероятность возникновения аварии ипи иного события, обуславливающего формирование и действие вредных (поражающих) факторов;

Я2 - вероятность формирования определенных уровней физических полей концентраций отравляющих веществ и других компонентов в различных средах и их дозовых нагрузок, воздействующих на людей и другие объекты,

Я3 - вероятность того, что указанные выше уровни полей приведут к опредепенному ущербу

В качестве ущерба могут рассматриваться как негативные последствия непосредственного воздействия поражающих факторов, возникающих при аварии, на персонал объектов по уничтожению химического оружия, население и окружающую среду, так и долгосрочные поспедствия экологического характера.

Последствия экологического характера, вызванные воздействием распространившихся при аварии отравпяющих веществ будут выражаться в негативном изменении экопогичесной обстановки, дегармонизации естественных процессов, ухудшении здоровья людей,

295

снижении их жизнедеятельности, уменьшении видового разнообразия живых организмов, исчезновении отдельных видов растений и животных. в сдвигах экологических равновесий и разрушении экосистем, деградации флоры и фауны и т. д.

Таким образом, в зависимости от того, для какого вида ущерба проводятся вероятностные расчеты, определяется техногенный или экологический риск.

Необходимо заметить, что в этих двух основных группах риска в зависимости от объектов риска и условий, при которых он оценивается, можно выделить целый ряд видов риска. Например, при оценке ущерба здоровью персонала принято говорить о профессиональном риске, когда оценивается техногенный или экологический риск нанесения ущерба здоровью населения, с учетом социальнодемографических факторов, пользуются термином "социальный риск” и т. п Для объектов по уничтожению химического оружия важное значение приобретает риск транспортирования. Это связано с особой опасностью транспортирования, как отравляющих веществ в емкостях, так и химических боеприпасов. Заметим, что внутриобъекто-вые и межобъектовые перевозни химического оружия являются одним из важных элементов процесса его уничтожения. Особенно большую химическую и экологическую опасность таят в себе операции по погрузке и разгрузке отравляющих веществ и боеприпасов после их длительного хранения.

Система мониторинга на объектах по уничтожению химического оружия включает две подсистемы: подсистему технологического контроля и аварийного предупреждения и подсисте^ экологического мониторинга.

Первая из подсистем осуществляет постоянный нонтроль за параметрами технологического процесса уничтожения химичесного оружия, сбор и анализ данных о газовых выбросах и сбросах жидких отходов производства, а танже сигнализацию о возникновении аварийной ситуации.

Вторая подсистема осуществляет наблюдение, оценку и прогноз состояния окружающей природной среды на территории объекта, в его санитарно-защитной и жилой зонах. В функции этой подсистемы также входит информационное обеспечение процесса подготовки и принятия управпенческих решений по вопросам нормализации экологической обстановки и охраны онружающей среды В структуре подсистемы энологичесного мониторинга предусматриваются три составпяющих- геофизическая (наблюдение, оценка и прогноз загрязнения онружающей среды отравляющими веществами и продуктами их переработки); биопогичесная (наблюдение, оценка и прогноз состояния живой природы и ее реанции на техногенные воздействия); контроль возможных источников загрязнения окружающей среды отравляющими веществами и продуктами их переработки.

При организации обеспечения экологической безопасности на объектах по уничтожению химического оружия планируется проведение традиционных для особо опасных в химическом отношении производственных объектов мероприятий, с учетом характера имеющих место угроз и опасностей.

В число основных мероприятий входят: идентификация экологических угроз и опасностей; экопогическая экспертиза проектов создаваемых объектов и паспортизация действующих; экологическое нормирование техногенных воздействий; организация и осуществление экологического мониторинга; нормализация экологической обстановки при ее ухудшении и др.

Важную ропь в обеспечении техногенной и экологической безопасности при уничтожении химического оружия играет система чрезвычайного реагирования. Эта система выпопняет важные фунн-циональные задачи по предотвращению воздействия отравпяющих веществ на персонал объекта, население и окружающую среду, локализации аварии, удержанию аварийной ситуации под контролем и ограничению масштабов ущерба при авариях. Для решения указанных задач используются, прежде всего, силы и средства самого объекта (специальные лодраздепения чрезвычайного реагирования и местной обороны). Кроме того, при авариях на объектах в случае необходимости предусматривается привлечение сил и средств Единой государственной системы предупреждения и пиквидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера федерального, регионального, территориального и местного уровней.

В состав объектовой системы чрезвычайного реагирования, как правило, включаются подсистемы: управления, ядром которой является Центр управпения в чрезвычайных ситуациях; аварийного предупреждения; локализации очага аварии; химического обеспечения; медицинского обеспечения; инженерного обеспечения; местной обороны и др. Оперативное управление системой организуется и осуществляется Центром управпения в чрезвычайных ситуациях.

Таким образом, в настоящее время в России проведены необходимые научно-технические проработки, направленные на решение проблемы обеспечения безопасного в техногенном и экологическом отношениях уничтожения имеющихся запасов химического оружия.

Остается пока не до конца решенной, даже в ппане оценки научно-технических возможностей исключения потенциальной опасности, проблема обезвреживания затопленного после 2-ой Мировой войны трофейного немецкого химического оружия в Балтийском море. Безусловно, это сложная во всех отношениях и труднорешаемая проблема Однако нужно исходить из того, что ее решение необходимо во имя обеспечения экопогической безопасности региона Балтийского моря.

3. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СФЕРЕ РАКЕТНОКОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Основные источники экологической опасности

Ракетно-космическая деятельность, как и любая другая антропогенная деятельность, оказывает вредное воздействие на окружающую среду и может внести определенный вклад в формирование неблагоприятной экопогической обстановки. В той или иной мере источнини и характер этих вредных воздействий такой же как и для типовых промышленных объектов. Однако существует ряд спе-

297

цифических источников антропогенного воздействия на окружающую среду, возникающих только в сфере ракетно-космической деятельности В число такого рода источников следует, прежде всего, отнести функционирование ракетных двигателей, неизбежно связанное с возникновением энергетических и акустических попей, химического загрязнения атмосферы и обусловленное этим разрушение озонного слоя.

Источниками вредных воздействий на окружающую природную среду также являются: химическое загрязнение атмосферы продуктами сгорания ракетных топлив; разлив при заправке и другого рода потери компонентов ракетных топлив; падение на достаточно обширных территориях в период пуска ракет и запуска космических аппаратов отделяемых конструкций и частей; загрязнение различного рода вредными веществами природно-территориального комплекса в районах стартовых позиций и размещения инфраструктурных объектов.

Остановимся коротко на рассмотрении отмеченных выше источников вредных воздействий.

В результате запусков космических средств происходит химическое загрязнение атмосферы во всех ее слоях вдоль трассы запуска. Однако это загрязнение нижних и средних слоев атмосферы существенно ниже по сравнению с другими техногенными источниками. Что касается верхних споев атмосферы, то здесь наблюдаются определенные динамические, тепловые и электромагнитные эффекты. а также изменение химического состава среды. Исследования показывают, что после запусна ракеты - носителя в течении часа происходит частичная перестройка структуры ионосферы, проявляющаяся в^ возникновении волновых возмущений.

К сожалений, до сих пор нет твердо установленных допустимых предепов отмеченных негативных изменений. Специалисты, работающие г в области экологической безопасности ракетнокосмической деятельности, отмечают, что проблема снижения энергетического воздействия двигателей ракет на различные слои атмосферы должна решаться параплепьно с научным обоснованием допустимых экологически безопасных норм этого воздействия.

При обеспечении экопогической безопасности ракетнокосмической деятельности серьезную озабоченность вызывают вредные воздействия на окружающую природную среду компонентов ракетных топлив. Дело в том, что значительная часть компонентов ракетных топлив, таних нак, например, широко применяющийся несимметричный диметилгидрозин и его производные, не усваиваются в окружающей природной среде, в сипу того что они синтетического происхождения и не имеют аналогов в природе, Однано анализ экспериментальных данных по воздействию компонентов ракетных топлив, в частности, несимметричного диметилгидрозина на растительность дает основание полагать, что это вещество в умеренных количественных оказывает стимулирующее воздействие на растительность и микробиоту почвенно-растительной системы. Вместе с тем. такого рода компоненты ракетных топлив представляют высокую опасность для живых организмов Они являются канцерогенами

и мутагенами и вызывают не только злокачественные новообразования, но и нарушения генетического характера.

Все это усугубляется тем обстоятельством, что в отделяющихся частях ракет-носителей в интересах обеспечения надежности предусматривается гарантийный остаток топлива, который неизбежно попадает в окружающую природную среду. К 'сожалению, выброс этого остатка не представляется возможным снизить до существующих государственных норм предельно-допустимых выбросов (ПДВ). Минимально необходимый уровень выброса топлива согласовывается с соответствующими надзорными экологическими органами на этапе проектирования ракетно-космической техники.

Наиболее неблагоприятная экологическая обстановка, обусловленная наличием в окружающей среде некомпенсированного диме-тилгидрозина и его производных, возникает в местах падения первых ступеней жидкостных ракет. Здесь на участках радиусом до 10 м концентрация компонентов ракетных топлив может достигать 270 мг/нг почвы. В районах падения первых ступеней ракет-носитепей обнаруживаются обширные зоны загрязнения несимметричным диме-тилгидрозином и его метаболитами растительного покрова, почв, донных отпожений водоемов. Эти вещества загрязняют грунтовые и поверхностные воды выше л ре дельно-допустимых уровней. Несимметричный диметилгидрозин обнаруживается в кормовой растительности и в мясе домашних животных, что приводит к его попаданию в организм человека при приеме пищи.

Серьезным источником вредных воздействий на окружающую среду является падение в определенных районах на подстипающую поверхность отработанных элементов конструкций ракет. В настоящее время для доставки в космическое пространство космических аппаратов используются одноразовые многоступенчатые ракеты-носители. В программу их применения заложено отделение и сброс на траектории полета отработавших ступеней, головного обтекателя, хвостового отсека и других элементов конструкции. Несмотря на жестние требования к выбору трассы полета, районов падения отде-пяющихся частей ракет и проведения соответствующих рекогносцировочных работ, происходит загрязнение металлическим мусором значительных территорий. При этом количество этого сбрасываемого мусора довольно велико. Например, за более, чем тридцатилетний период проведения пусков космических аппаратов с одного из испытатепьных космодромов Министерства Обороны РФ в районах падения упало более десяти тысяч разпичных отделяющихся частей общей массой 24 тыс. т.

Наибольшую экологическую опасность представляют первые ступени ракет-носителей “Протон", "Космос", "Циклон" и "Циилон-М". Их разрушение при ударе о Землю приводит н взрыву. В результате взрыва происходит частичное сгорание горючего, выброс компонентов ракетного топлива на грунт и в приземный слой атмосферы, что создает серьезную экологическую обстановку в районах падения первых ступеней указанных ракет-носитепей.

С цепью уменьшения негативных экопогических и социальноэкономических последствий ракетно-космической деятельности в

299

районах падения отделяющихся частей ракет-носителей в рамках договоров с субъектами Российской Федерации, на территориях которых расположены районы падения, проводятся мероприятия по обеспечению безопасности проживающего в этих районах населения, а также по экопогическому обследованию тест падения отделяющихся фрагментов при каждом пуске ракеты-носителя

При анализе угроз и опасностей экологического характера в ракетно-космической сфере деятельности нельзя не учитывать возможность возникновения аварий при транспортировке больших объемов высокотоксичных компонентов ракетных топлив с заводов-изготовитепей на космодромы. И сожалению, вероятность возникновения аварий на железной дороге достаточно велика и составляет (1-5) 10"4. Оценочные расчеты показывают, что в результате аварии может произойти пропив компонентов ракетного топпива в количестве до нескольких десятков тонн, что обусловливает заражение местности на значительной площади.

Оценивая определенную экологическую опасность ракетнокосмической деятельности, необходимо иметь в виду наличие экологических рисков, связанных с возможными авариями и происшествиями при испытаниях, эксплуатации и утилизации ракетнокосмической техники. Вполне понятно, что при аварийных исходах запуска космических аппаратов, пуска и падения ракет могут происходить выбросы компонентов ракетного топлива, намного превышающие установленные допустимые нормы.

Отмечается, что при нормализации экологической обстановки в таких случаях важное значение придается достижению необходимой степени снижения уровня загрязнения и обеспечению проведения работ в минимально норотное время.

Оценна экологического ущерба, наносимый окружающей среде и содержание организационно-технических мероприятий по обеспечению экологической безопасности при эксплуатации космических комплексов обычно основываются на ряде показателей. Главными из них являются: показатели, характеризующие количество выбрасываемых компонентов ранетного топлива при аварийных исходах запуска и пуска, при пропивах в процессе заправки, объем гарантийных остатков топлива, попадающих в атмосферу и на поверхность земли в районе приземления; показатели степени разрушения озонового споя; поназатепи уровня загрязнения и засорения окопоземного пространства при спуске космических аппаратов (падения ракет); показатепи загрязнения окружающей среды, обусповпенного функционированием объектов инфраструктуры, проведением регламентных, восстановитепьных работ и утилизации ракетнокосмической техники, эксплуатацией городского хозяйства и социально-бытовым обеспечением личного состава и населения.

Экологическая опасность при запусках космических аппаратов с ЯЭУ

В числе факторов, влияющих на экологическую обстановку и определяющих организацию и содержание мероприятий по обеспечению экологической безопасности в сфере ракетно-космической

деятельности следует учитывать наличие ядерных источнинов энергии на носмических аппаратах.

Космические аппараты с ядерными энергетическими установками (ЯЭУ), эксплуатировавшиеся в России, относятся к классу искусственных спутников Земли. Последний запуск такого спутника состоялся в 1988 г. Космические аппараты,> эксплуатация которых завершена, вследствие их радиационной опасности выведены в околоземное космическое пространство на орбиты длительного хранения и вращаются на них как пассивные объекты. Срок нахождения космических аппаратов на этих орбитах опредепяется наличием долгоживущих продуктов распада осколков деления, заключенных в активной зоне ядерного реактора спутника и составляет более 300 пет. Экологическая опасность существует на всех этапах жизненного цикла космических аппаратов с ЯЭУ. Она существует при их изготовлении, при эксплуатации и нахождении в околоземном космическом пространстве в пассивном состоянии. Главной составляющей энологической опасности космичесних аппаратов с ЯЭУ является опасность, связанная с ионизирующими излучениями из активной зоны ядерного реактора До физического пуска ядерного реактора опасность является минимальной. В процессе пуска реактора, вывода на орбиту аппарата и его нормальном функционировании на орбите радиоационная безопасность принимаемыми организационнотехническими мерами надежно обеспечивается.

При завершении активного функционирования и нахождении космического аппарата с ЯЭУ на орбите длительного хранения, когда уже не работают системы обеспечения радиационной безопасности. его опасность для окружающей среды значительно увеличивается. Экологические угрозы возникают при выводе космического аппарата с ЯЭУ на орбиту длительного хранения. Специалисты отмечают, что в это время может произойти неуправляемый сход аппарата в атмосферу.

На орбиту длительного хранения, как правило, предусматривается выводить не сам космичесний аппарат, а только его ядерную энергетическую установку или иначе ядерный энергетический блок. При этом приборный отсей входит в плотные слои атмосферы, разрушается и сгорает. Такая схема с теми или иными дополнениями была принята для большинства космических аппаратов с ЯЭУ В качестве примеров дополнительных мер по обеспечению безопасности можно привести следующие: отделение (отстрел) тепповыдепяющих элементов после увода ЯЭУ на орбиту длительного хранения для обеспечения гарантированного прекращения реакции деления ядерного горючего; применение специальной системы дистанционного взрыва и диспергирования ЯЭУ, обеспечивающей распыление ядерного топлива и элементов конструкции реактора на частицы микронного размера, в случаях возможного неуправляемого схода ЯЭУ в атмосферу.

Предпопагается, что частицы микронного размера, содержащие радиоактивные вещества, рассеиваются воздушными потоками в верхних слоях атмосферы, что обеспечивает снижение уровня ра-

диоактивной загрязненности воздуха практически до фоновых значений.

Как уже отмечалось, в настоящее время в России не производится запуск космичесних аппаратов с ЯЭУ. Ядерные энергетические установки ранее запущенных аппаратов находятся на орбитах длительного хранения в околоземном пространстве с заглушенными реакторами. В составе запускавшихся ранее космических аппаратов с ЯЭУ серии “Космос", применялись ядерные реакторы типов "Ромашка" или “Топаз" с массой ядерного уранового топлива порядка 15-30 кг в виде оксида урана, с 90%-ым богащением по урану-235.

Экологические угрозы и опасности, здесь, прежде всего, связаны с потенциальной возможностью случайного схода этих космических объектов в плотные слои атмосферы и сгорания, конечным результатом чего может быть радиоактивное загрязнение поверхности Земли на больших территориях.

Кроме того, экологическая угроза может возникнуть при столкновении находящегося на орбите длительного хранения ядерного энергетического блока с объектами космического "мусора", в результате чего может образоваться облако радиоактивных частиц (предположительно. в виде пояса). При этом создаются помехи бортовым устройствам других космических аппаратов, возникает некоторая угроза их разрушения при следующих столкновениях и, что важно отметить. радиоактивные вещества могут выпадать на поверхность Земли после истечения срока баллистического существования.

Расчетные данные показывают, что вероятность столкновения ядерных энергетических блоков, находящихся в околоземном пространстве,. с объектами космического “мусора" с течением времени увеличивается. Например, для энергетических блоков с ядерными реакторами “Топаз”, выведенных на орбиты постоянного хранения в 1960 и 1975 гг., и 2040-2045 гг. она будет близкой н единице. Последствия столкновения существенно зависят от размеров объентов космического “мусора". Столкновение с металлическими частицами космического “мусора" размером 1 см и более, всегда будет катастрофический характер.

Аварийные ситуации с космическими аппаратами, оснащенными ЯЭУ, вполне возможны, о чем свидетельствует российский опыт ракетно-космической деятельности. Так, в 1978 г. произошел отказ системы разделения приборного отсека и ЯЭУ на космическом аппарате "Космос-954". В результате этого космический аппарат вошел в плотные спои атмосферы над островом Королевы Шарлотты и, после срабатывания системы взрыва и диспергирования на высоте 70-80им, образовал радиоактивный след длиной около 800 км над территорией Канады.

В 1982 г. возникла аварийная ситуация с космическим аппаратом 'Космос-1402“, связанная с отказом системы увода ЯЭУ на орбиту длительного хранения после активного функционирования космического аппарата. В результате этого отказа обе части космического аппарата (приборный отсек и ядерный энергетический бпон) оказались на низкой орбите и вошли в плотные слои атмосферы

каждая часть по своей траектории. Приборный отсек вошел в плотные слои атмосферы и разрушился (сгорел) над Индийсним океаном. Ядерный энергетический блок был разрушен силой взрыва и диспергировался над тропической Атлантикой. Полоса радиоактивного загрязнения не захватила населенных территорий. Радиоактивные вещества быстро рассеялись в больших объемах водной среды.

Имели место аварийные ситуации и с космическими аппаратами, оснащенными ЯЭУ, и в США. В США было два неудачных их запуска: запуск в 1964 году космического аппарата “Транзит' с ЯЭУ типа “Снэл 9а", оснащенной тепловыделяющими элементами из плутониевого топлива в количестве 12,2 кг; запуск в 1968 г. космического аппарата "Нимбус БЗ", оборудованного ЯЭУ типа “Снэл 19" с массой плутониевого топлива 16.4 кг.

Опасность засорения околоземного космического пространства

В последние годы в связи с ракетно-космической деятельностью в научно-технической литературе широко обсуждается вопрос о засорении околоземного космического пространства объектами искусственного происхождения или, так называемым, космичесним мусором.

Космический мусор принято классифицировать по размерам частиц и по возможности его наблюдения. По размерам частиц в космическом мусоре выделяют: крупные фрагменты (более 10 см в поперечнике); мелкие фрагменты (от 1 мм до 10 см в поперечнике); мелкие частицы (менее 1 мм в поперечнике); космоэоли.

К наблюдаемым частицам относят крупные и мелкие фрагменты. Крупные наблюдаются с помощью радиолокационных станций, мелкие - с помощью оптико-электронных систем. Учеными, исследующими околоземное космическое пространство, отмечается, что засорение этого пространства происходит нарастающими темпами. Подсчитано, что в настоящее время число засоряющих космос и находящихся на околоземных орбитах крупных фрагментов составляет около 8000, мелких фрагментов размером в поперечнике от 1 до 10см - 35 тысяч, а по некоторым оценкам до 100 и более тысяч, мелких фрагментов и частиц размером в поперечнике менее 1см -порядна 3, 5 миллионов

В засорение околоземного космического пространства основной вклад вносят США (около 46%), значительная доля принадлежит России, странам Европы и Японии. Основную массу засоряющего космос “мусора" составляют: остатки верхних ступеней ракет-

носитепей и космических аппаратов; остатки конструкционных элементов, обеспечивающих отделение космического аппарата от ракеты-носителя; остатни временных конструкционных элементов, использовавшихся для проведения экспериментов; фрагменты и частицы, образующиеся при авариях и взрывах космических аппаратов. Кроме того, в околоземное космическое пространство попадает, так называемый, функциональный мусор, образующийся при нормальном (штатном) функционировании носмичесних аппаратов и орбитальных станций. Функциональный мусор образуется за счет изделий, отбра-

сываемых при штатных операциях разделения космического аппарата с ракетой-носителем, спускаемой капсулы с космическим аппаратом, а также предметов, являющихся результатом проведения экспериментов в околоземном космическом пространстве. Он появляется и за счет сбрасывания с космических объектов контейнеров с отходами и ненужных предметов, затрудняющих выполнение полетных заданий.

Взрывы космических аппаратов, происходящие то ли по причине аварии, то ли по командам с Земли, в настоящее время рассматриваются как один из важных источников загрязнения околоземного космического пространства. За тридцатилетний период с 1960 по 1989 годы в космическом пространстве на околоземных орбитах произошло около 100 взрывов космичесних аппаратов. Многие из них характеризуются длительным последействием в том смысле, что значительная часть фрагментов сохраняется на десятки лет.

Учеными, исследующими динамику поведения космического мусора в околоземном космичесном пространстве, отмечается, что российские космические объекты, находящиеся на геостационарных орбитах и обладающие повышенной опасностью столкновения с другими телами, в том числе и с активными космическими аппаратами, обычно через полгода входят в атмосферу и прекращают свое существование. Объясняется это возмущениями, вносимыми в движение частиц космического мусора со стороны Солнца и Луны, которые приводят, в конечном счете, к уменьшению высоты перигея. А это впечет за собой выход частиц в более плотные слои атмосферы и более интенсивное их торможение.

Данные по исследованиям процессов засорения космического пространства и динамики поведения в нем фрагментов конструкционных элементов космических объектов и частиц свидетельствуют о повышении уровня загрязненности космоса и увеличении вероятности столкновения выводимых в космос аппаратов с объектами космического мусора. Особенно велика вероятность таких столкновений на низких околоземных орбитах. Последствия столкновений нетрудно оценить, если учесть, что скорость при ударе частицы мусора о конструкцию космического объекта может иметь величину, равную примерно 15 км/с. Для сравнения заметим, что скорость снаряда, выпущенного из наземного орудия, не превышает 2 нм/с.

Считается, что единственное соударение орбитальной станции с частицей космического мусора способно полностью вывести из строя эту станцию. Безусловно характер и тяжесть последствий соударения существенно зависят от размеров частиц космического мусора. от относительной снорости их подпета к аппарату, направления сближения с аппаратом, его конструктивных особенностей и других факторов. Однако в большинстве случаев с большой вероятностью они. в конечном счете, будут сводиться к прекращению нормального функционирования столкнувшегося с частицей космического аппарата или ухудшению его характеристик.

В связи с этим при количественной оценке опасности космического мусора, прежде всего, стараются определить вероятность столкновения космического аппарата с частицами различных разме-

ров. По оценкам специалистов, для орбитальных станций, находящихся длительное время на онопоземных орбитах, вероятность столкновения в настоящее время составляет несколько процентов При реализации более широких программ освоения космоса и увеличением количества запуснов космических аппаратов, а, следовательно. и большим засорением космоса, вероятность столкновений может достигнуть десятков процентов уже в ближайшее десятилетие

Воздействие космодромов на природно-территориальные комппексы и экологическая безопасность

В контексте обеспечения экологической безопасности ракетнокосмической деятельности важное значение имеет сохранение природно-территориальных комплексов в районах расположения космодромов и полигонов для пуска ракет военного назначения. Здесь, прежде всего, требуется объективная оценка степени влияния этих объентов на естественные процессы, протекающие в природной среде. В настоящее время такого рода оценки проводятся, главным образом, для основных функционирующих космодромов “Плисецк" и "Байконур”.

При оценке степени экологической устойчивости природнотерриториального комплекса, где располагается космодром, ущерба наносимого окружающей среде при его функционировании и выработки мер по обеспечению экологичесной безопасности предусматривается проведение анализа биогеохимического круговорота веществ в этом природно-территориальном комплексе, а также оценка воздействия космодрома на теплоэнергетический поток в этом комплексе. При этом анализе определяются и оцениваются количества веществ изымаемых из естественного круговорота и добавляемых в него в процессе функционирования космодрома Учитывается, что изъятие и добавление веществ может происходить как непосредственно, так и опосредованно, путем воздействия на механизмы био-геохимических циклов, например, через нарушения теплоэнергетического баланса.

Нак известно, вещество, энергия и динамика любого природнотерриториального комплекса настолько взаимосвязаны, что изменение одного из этих элементов системы может привести к функцио-нально-струнтурным сдвигам в природном комплексе, а также развитию в соответствии с принципом Ле-Шателье-Брауна природных цепных реакций, направленных в сторону нейтрализации произведенного изменения. При этом могут необратимо формироваться качественно новые свойства системы.

Природно-территориальные номллексы в районах расположения российских космодромов Плисецк и Байконур отличаются структурной сложностью, большим количеством элементов, разнообразными связями между ними, характеризуются постоянной структурной изменчивостью в процессе сунцессии (развития). В них протекает большое число биогеохимических циклов. Все их при проведении анализа учесть невозможно.

Для проведения оценки устойчивости к техногенным воздействиям природно-территориального комплекса, где расположен космо-

305

дром. как правило, рассматриваются далеко не все, а лишь наиболее характерные и чувствительные к этим воздействиям биогеохими-ческие циклы. При этом в качестве составляющих вектора техногенного воздействия космодрома со всей его инфраструктурой на био-геохимический круговорот веществ учитываются, главным образом поток техногенного поступпения в окружающую среду диоксида углерода, потон потребления кислорода, поток техногенного поступления и изъятия воды (в виде пара и жидкости), поток изъятия, уничтожения и потребления биоты.

Проводится также оценка влияния нарушений теплоэнергетического баланса на величину растительной биомассы, количество поглощаемого растениями диоксида углерода и выделяемого кислорода. а танже интенсивность испарения воды.

При выработке и обосновании мер по обеспечению экологической безопасности и системном рассмотрении природнотерриториального комплекса, где расположен космодром, следует исходить из наличия совокупности компонентов окружающей среды, их тесной взаимосвязи и взаимозависимости, при которых невозможно обеспечение экологичесной безопасности одних из них, не затрагивая интересов других. Здесь важно обеспечить экологическую безопасность не только человена, но и всех других видов биоты Естественно, что человек всегда остается главным представителем живой природы.

Воздействие космодрома на биоту весьма многообразно Оно проявляется как в непосредственном ее уничтожении, так и косвенном. при различного рода загрязнениях и разрушении средообразующих компонентов. Сохранению биоты в природнотерриториальных комплексах необходимо уделять особое внимание, так как именно биота является основным регулятором эносистемных процессов, компенсирующим негативные явления в абиотических компонентах и определяющим экологическую устойчивость системы.

Таким образом, к числу основных направлений обеспечения экологической безопасности, на которые следовало бы обратить внимание, можно отнести:

- исключение падения отделяющихся частей ранет (ступеней, головного обтекателя, хвостового отсека и др.) над густонаселенными районами, выбор места падения вдали от населенных пунктов на неиспользуемых или ограниченно используемых землях.

- создание экологически чистой ракетно-космической техники, удовлетворяющей условиям минимизации остатнов компонентов ра-нетного топлива и требованиям по ограничению размеров районов падения, а танже энологическая экспертиза ранетно-носмичесних комплексов с детальной оценкой воздействия пуснов ракет на окружающую среду;

- комплексная экологическая оценка и экологическая паспортизация районов падения отделяющихся частей ракет,

- создание надежной и достоверной системы контроля характера и масштабов воздействия пуснов ракет на окружающую среду в "зонах влияния космодрома”, в частности, в пристартовой зоне, вдоль трасс полета и в районах падения, с использованием инстру-

ментальных средств энологического мониторинга, а также разработка отражающих реальные процессы прогностических моделей для анализа возможных экологических последствий пусков ракет.

4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ВОЕННОЙ СФЕРЕ

Цели и задачи обеспечения знологичесмой безопасности деятельности Вооруженных Сил

Под обеспечением энологичесиой безопасности в Вооруженных Силах понимается система мер и действий по предотвращению возникновения, развития экологически опасных ситуаций и ликвидации их последствий, в том числе тан называемых отдаленных последствий в районах дислокации и действий войск (сил). При этом предусматривается защита жизненно важных интересов людей и обеспечение высокого качества онружающей среды, удовлетворяющего потребности нынешнего и будущего поколений людей.

Обеспечение экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил следует рассматривать в двух аспектах.

- обеспечение экологической безопасности личного состава, объединений, соединений, частей и объектов, их нормальной жизнедеятельности и сохранения в полном объеме способности выполнения свойственных задач в условиях опасностей и угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий;

- обеспечение экологической безопасности деятельности объединений, соединений, частей и объектов для окружающей среды, с тем чтобы в условиях мирного времени исключалось превышение допустимых экологических нагрузок на средообразующие компоненты в районах дислокации и действий войск.

С учетом этого основная цепь обеспечения экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации определена нёк предотвращение угрозы утраты жизни, нанесения вреда здоровью и имуществу военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил и местного населения, окружающей среде при осуществлении деятельности Вооруженных Сил, их объединений, соединений, воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации. Таким образом, объектами обеспечения энологической безопасности деятельности Вооруженных Сил РФ являются; военнослужащие, гражданский персонал, вооружение и военная техника, военные объекты, местное население и окружающая среда. Причем вооружение, военная техника и военные объекты здесь фигурируют как источники экологической опасности. Имеется в виду, что они являются объектами принятия определенных мер по обеспечению их безопасности для людей и окружающей среды.

К субъектам экологической безопасности относятся, органы военного управления, экологическая служба и должностные лица.

Обеспечение экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил предусматривается осуществлять на основе определенных принципов В число этих принципов входят:

- приоритет сохранения жизни и здоровья человена и окружающей природной среды при решении задач Вооруженными Силами Российской Федерации в мирное время.

- приоритет выполнения боевых задач Вооруженными Силами Российской Федерации в военное время с учетом, по возможности, экологических аспектов и соблюдения международных антов по экологии,

- безусловное соблюдение требований природоохранного законодательства государства;

- максимальная адаптация войск (сил) к задачам обеспечения экологической безопасности (сип) и создание технических средств двойного назначения;

- научно обоснованное сочетание экологии, экономики и качества вооружения, военной техники и военных обьектов,

- тесное взаимодействие с государственными и ведомственными природоохранными органами по решению экологических проблем,

- четное разграничение функций, полномочий и ответственности субьек-тов энологичесной безопасности за выполнение ими возложенных задач,

- гарантии государством прав и социально-экономического обеспечения военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. местного населения при причинении вреда их жизни и здоровью в результате экологического воздействия на них в ходе деятельности Вооруженных Сил.

При обеспечении энологичесной безопасности деятельности Вооруженных Сил, с учетом отмеченных ранее двух аспектов этого обеспечения (обеспечение экологической безопасности самих Вооруженных Сил и обеспечение безопасности их деятепьности для окружающей среды), представляется целесообразным выделить два направления.

Первое направление: обеспечение экологической безопасности жизнедеятельности личного состава Вооруженных Сил (военнослужащих и гражданского персонала) в повседневных условиях, при авариях, катастрофах, а также в ходе ведения боевых действий, когда для этого имеются условия.

Второе направление: охрана окружающей природной среды в районах дислокации (базирования), боевой подготовки и других видов деятепьности войск (сил) в повседневных условиях.

В военное время, при ведении боевых действий, в интересах сохранения природы и природных ресурсов предусматривается учитывать принципы экологического императива опасной для природы военной деятельности и, по возможности, выполнять международные экологические нормы и требования. Следует, однако, заметить, что для этого потребуется развитие соответствующей нормативно-правовой базы и разработка механизмов ее реализации при управлении войсками (силами)

В настоящее время для реализации задач по обеспечению экологической безопасности по указанным направлениям предусматривается деятельность органов управления экологических служб и других структур Министерства обороны, включающая:

- организацию и планирование обеспечения энологичесной безопасности

деятельности Вооруженных Сип РФ; .

- экологическое обследование, экологический нонтроль, экологическое нормирование и паспортизацию военных объектов;

- очистку и восстановление окружающей среды в процессе повседневной деятепьности Вооруженных Сип РФ, после проведения учений, специальных работ, после аварий и катастроф;

- обеспечение энологичесной безопасности вооружения, военной технини и военных объектов;

- природоохранную деятельность и рациональное природо-попьзование;

- экологическое обучение и воспитание;

- взаимодействие и сотрудничество с национальными и международными экологическими органами.

Организация и планирование обеспечения экологической безопасности деятепьности Вооруженных Сил Российской Федерации предусматривает.

- разработку и введение в действие организационных и нормативнотехнических документов в видах Вооруженных Сил, родов войск, главных и центральных управлений МО РФ по обеспечению энопогической безопасности деятельности войск (сил), охране онружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

- выполнение текущих и перспективных планов научноисследовательских и опытно-конструнторских работ, поставки средств в интересах обеспечения экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации;

- разработку ежегодных и перспективных планов (разделов) по обеспечению энологичесной безопасности деятепьности во всех звеньях войск (сип),

- создание систем (в том числе автоматизированных) управления обеспечением экологической безопасности и контроля.

- совершенствование органов Экологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с целями и задачами обеспечения экологической безопасности и накопленным опытом их деятельности,

- создание, развитие и эффективное использование материальнотехнической базы Экологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

- урегулирование вопросов, связанных с исновыми требованиями и штрафными санкциями к воинским частям.

*Н приоритетным мерам экологического обследования, экологичесного контроля, экологичесного нормирования и паспортизации относятся

- инвентаризация источников загрязнения онружающей среды на военных объектах с оформлением акта и созданием кадастров,

- экологическое обследование с целью установления характера и масштабов загрязнения природных сред, объемов технических и бытовых отходов:

- создание системы экологического контроля во всех звеньях войск

(сип); 1

- создание систем (в том числе автоматизированных) экологичесного мониторинга во всех звеньях войск (сил),

- энопогичесное нормирование и паспортизация военных объектов в соответствии с принятым законодательством.

В число приоритетных мер по очистке и восстановлению окружающей среды в ходе деятепьности войск (сил) входят:

- разработка моделей возможных аварий, оценка риска и выработка комплексных мер по ликвидации экологических последствий аварий на военных объектах;

- оценка экологического ущерба от деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, разработка и реализация мероприятий по плановой очи-стне и восстановлению онружающей среды;

- ликвидация экологических последствий аварий и катастроф на военных объектах.

Обеспечение экологической безопасности вооружения, военной техники и военных объектов предусматривает.

- разработку и реализацию комплекса организационно-технических мер по повышению экологической безопасности существующих образцов вооружения, военной технини и военных объектов.

- обеспечение энологичесной безопасности вновь создаваемых образцов вооружения, военной технини и военных объектов с проведением их энологи-ческой экспертизы и сертификации;

- декларирование экологической опасности военных объентов в системе государственной декларации опасности техногенных объектов,

- обеспечение энологичесной безопасности утилизации и уничтожения образцов вооружения, военной технини на военных объектах;

- разработку и внедрение государственных стандартов и Инструкции по обеспечению энологичесной безопасности при создании и эксплуатации вооружения. военной технини, военных объентов и их элементов.

Н основным мерам природоохранной деятепьности и рационального природопользования относятся:

- разработка и согласование с природоохранными органами нормативов природопользования;

- строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация природоохранных сооружений и установок на военных объектах;

- разработка и реализация комплекса организационно-технических мероприятий по охране окружающей среды, животного и растительного мира, рациональному природопользованию;

- сбор, удаление (переработка, утилизация) и уничтожение твердых и технических отходов военных объектов.

В число приоритетных направлений экологичесного обучения и воспитания входят

- разработка программ обучения, учебно-методичесного материала по экологическому образованию и обучению личного состава войск (сил);

- разработка и создание учебно-материальной базы по предмету "Военная экология-;

- создание наглядной агитации и учебных фильмов;

- организация экологического обучения и воспитания, формирование экологической культуры военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

И приоритетным направлениям взаимодействия и сотрудничества с национальными и международными экологическими органами относятся:

- осуществление взаимодействия и сотрудничества с природоохранными органами Российской Федерации, армиями иностранных государств,

- выработка единых нормативно-методических основ по оценке и прогнозированию экологической обстановки, восстановлению нарушенной окружающей среды;

- урегулирование спорных вопросов в области обеспечения энологичесной безопасности деятельности войсн (сил);

- совместное решение практических задач по восстановлению загрязнения онружающей природной среды, обусловленных деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации.

Обеспечение экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями законов, воинских уставов и иных нормативно-правовых документов. Ответственность за обеспечение энологичесной безопасности деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации я подчиненных объединениях, соединениях и воинских частях несут командиры (начальники)

Органы военного управления, в том числе и органы Экологической службы Вооруженных Сип РоссийскойзЦядерЛЦИИ осуществляю! умрннгюнио

обеспечением экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Осуществляя управление обеспечением энологичесной безопасности деятепьности Вооруженных Сил, центральные органы военного управления в пределах своих компетенций опредепяют содержание, направленность и периодичность проведения мероприятий по обеспечению экопогической безопасности деятепьности подчиненных сил и средств, контролируют и несут ответственность за их проведение.

Общую координацию деятепьности органов военного управления по обеспечению экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет начальник энологичесной безопасности Вооруженных Сип Российской Федерации

Обеспечение экологической безопасности в районах дислокации и боевой подготовки войск (сил) является главным содержанием практической энологичесной деятельности в Вооруженных Силах при повседневных условиях. Составным элементом этой деятельности является также охрана онружающей природной среды. В силу высокой своей значимости охрана окружающей природной среды зачастую вычленяется из системы мер по обеспечению энологичесной безопасности и рассматривается отдельно Однако эго не мешает комплексному подходу к анализу и оценке указанной системы мер.

Как уже ранее отмечалось, проблемы обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды в Вооруженных Силах в ряде случаев выходят за рамки повседневной деятельности войсн (сил). Они проявляются в экологических аспектах защиты войсн (сип) от оружия, обладающего разрушитепьным действием по отношению к природе, и опасных факторов техногенного и природного характера. Основные соображения на этот счет нами уже высказаны в предыдущей главе.

Здесь же представляется целесообразным остановиться на задачах и мероприятиях по обеспечению экологической безопасности на объектах Вооруженных Сил. являющихся структурными элементами экосистем и эконом-плексов Под указанными элементами имеются в виду объединения, соединения, части и объекты в районах их размещения в повседневных условиях, а также нахождения в районах боевой подготовки, на специальных полигонах и т.п.

В интересах обеспечения энологичесной безопасности в объединениях, соединениях, частях и на обьектах осуществляется целенаправленная деятельность, в процессе которой предусматривается решение трех основных задач

- установление и поддержание режима эксплуатации и использования в ходе боевой подготовки вооружения, военной технини, включая проведение практических стрельб и пуснов ранет, при котором воздействие на окружающую среду не превышает допустимых экологических норм;

- проведение природоохранных мероприятий, направленных на обеспечение гармоничности и саморегуляции естественных процессов, сохранение репродуктивности и видового разнообразия животного и растительного мира, равновесного состояния экосистемы;

- обеспечение сохранения здоровья личного состава и иснпючение вредных воздействий для настоящего и последующего поколений.

Решение этих задач достигается путем выполнений целого ряда мероприятий организационного, технического, экономического и иного характера, которые могут быть подразделены на две группы:

- базовые мероприятия, выполнение которых дает возможность поддерживать на определенном современном уровне методы, средства, организацию обеспечения экологической безопасности и правильно определять экологические ограничения и другие аспекты развития и оборудования районов дислокации и боевой подготовки войск,

- превентивные, проводимые на регулярной основе, и оперативные мероприятия, которые имеют целью установление, поддержание режима экологической безопасности, с учетом энологических норм и уровней риска, нормализацию экологической обстановки.

Первая группа мероприятий включает:

- экологическое нормирование всех видов антропогенных воздействий, связанных с деятельностью войск(сил), инфраструктурных объектов, а также других объектов, находящихся в районах дислокации и боевой подготовки войск;

- разработку оптимальных вариантов (или так называемых стратегий) природоохранной деятельности, а также направлений развития районов размещения и повседневной деятельности войск (сил), с учетом энологических ограничений и требований;

- экологическую экспертизу, паспортизацию и лицензирование районов размещения, повседневной деятельности войск, объектов инфраструктуры;

- экологическую подготовку всех категорий личного состава, в том числе командующих, командиров и начальников всех уровней.

Вторая группа мероприятий по обеспечению экологической безопасности внлючает:

- идентификацию, анализ и оценку всех видов экологической опасности, организацию и осуществление комплексного экологического мониторинга;

- природоохранные мероприятия, а также мероприятия по регулированию и восстановлению качества природной среды, проводимые с использованием экономических, правовых и других механизмов;

- организационно-технические мероприятия, включающие сбор, временное хранение, утилизацию и захоронение отходов, очистку сбросов, сливов и газоаэроэопьных выбросов, возникновение ноторых связано с эксплуатацией вооружения и военной техники, а также функционированием обьектов хозяйственно-бытового назначения;

- мероприятия по сохранению здоровья и нормальной жизнедеятельности личного состава, а также исключению отдаленных последствий антропогенных воздействий и нагрузок;

- мероприятия по нормализации экологической обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и экологического характера, восстановлению гармоничности, саморегулируемости природных процессов и ассимиляционной емкости окружающей среды,

- информационно-интеллектуальную поддержку процесса подготовки и принятия управленческих решений, направленных на обеспечение экологической безопасности, а также некоторые другие мероприятия.

Анализ направпенности и содержания перечисленных мероприятий показывает, что отдельные из них носят превентивный характер и проводятся заблаговременно с цепью прелотрап ^3131 ухудшения экологической обета-

новки и сохранения ее параметров в рамках допустимых значений, другие предусматривается проводить в оперативном порядке, реагируя на просходящее ухудшение экологичесной обстановки.

Рассмотренный перечень мероприятий нельзя считать жестким. В зависимости от характера эносистемы или энономплекса, в состав которой (которого) входит данное соединение или другой объект Вооруженных Сил, складывающейся экологической обстановки, он может изменяться и дополняться. Например, при обеспечении экологической безопасности в пунктах базирования сил флота важное значение имеют мероприятия по ликвидации разливов нефти, в районах дислокации и боевой подготовки сухопутных войск - предотвращение загрязнения и рекультивация, в случае необходимости, почвенных структур. Такая задача может возникнуть при использовании в процессе боевой подготовки тяжелой техники и проведении учебных стрельб и т.п.

Следует отметить, что все мероприятия по обеспечению экологической безопасности объединены общей целевой направ-пенностью, являются взаимосвязанными и взаимодополняющими. Структура системы этих мероприятий и существующие между ними функциональные связи могут быть проиллюстрированы с помощью схемы, приведенной на рис. .2

Экологический мониторинг в деятельности Вооруженных Сил

Как показывает практика, в системе рассматриваемых мероприятий весьма важная ропь принадлежит комплексному экологическому мониторингу

Учитывая высокую значимость экологического мониторинга, рассмотрим его функциональные задачи, принципы организации и построения

Экологический мониторинг - это система набпюдений, оценки, прогноза состояния окружающей среды и информационного обеспечения процесса подготовки и принятия управленческих решений по охране природы, защите от опасных экопогических факторов и экологической безопасности.

Исходя из струнтуры связей между мероприятиями по обеспечению экологичесной безопасности и каналов их информационного сопряжения, в число функциональных задач, решаемых любой системой мониторинга, в том числе мониторинговой системой района дислокации (базирования) войск (сил) и боевой подготовки, следует внлючить.

- наблюдение за источниками и факторами антропогенного воздействия (для военных экосистем и экономплексов - за электромагнитными, акустическими, ионизирующими, тепловыми излучениями, химическими, радиоактивными и другими загрязнениями, связанными с эксплуатацией и использованием вооружения и военной техники и функционированием обьентов инфраструктуры) и реакцией (откликом) окружающей среды на эти воздействия;

- прогнозирование антропогенных воздействий и развития природных процессов, которые могут привести к сдвигам экологических равновесий,

- оценка состояния окружающей среды, в том числе состояния здоровья людей, по фактическим и прогнозным данным;

- информационное обеспечение заинтересованных органов управления различных ведомств и властных структур (в нашем случае - штабов всех уровней) подготовки и принятия управленческих решений по вопросам охраны природы и обеспечения экологической безопасности.

Блок-схема экологического мониторинга приведена на рис. .3. Особых комментариев по функциям блоков здесь не требуется, структура связей

314

315

')коио1 нмсскос нормирование антропоген пых воздействий

Проведение научных исследований в области jamim.t войск (сил) от опасных экологических Факторов и охраны природы

Рафабогка и поддержание на современном >ровне норма» ивно-нравовон базы

Обеспечение ) кол о г и ч ес ко й бе (опасности

Patpaóoiка он гимальных нариамюв рашнгия районов дислокации и повседневной деЯ1СЛЬНОС1Н войск(сил)с учетом экологических требований

'Экологическая жепер!»па, паспортизация и лицеи чирование дея гель нос i и oüiiCKTün Пооружеппых Сил

' У коло г и чес кая под го гоока командиров, штабов и личного состава

I (лептнфикацня

1КОЛО! ИЧССКИ.Ч

ииасносюй и риска

'Экологи-

ческий

MOIIH IU-

риш

I

Природоохранные меропрн-«I ия

I

Защита войск(сил) OI опасных

JKOJIOI и чески К фак трои

I

Нормализация 1KOJIOI ичоском обстановки

1

Органа мшюшю ГС\НИНССЫ(С МСрО-

ПрИЯТИЯ ПС' > тили-мин м В и ВТ захоронению о» \о юм. очистке CÓpoCPB. c.iMHim и г и

Штабы всех уровней Подготовка и принятие управленческих решений

но ооесисчонию %коло1 ичсской безопасное 1 и

Рис.2. Структура комплекса мероприятий по обеспечению

жодо1 ической бе юпаснос i и

Наблюдение зі ; источникам и. факторами антропогенного воздействия, антропогенным воздействием и реакцией

!

на него оиоты

Оценка фактического состояния окружающей среды, уровнен антропогенного воздействия и экологического риска

І

Прогнозирование антропогенных воздействий.состояния окружающей среды и возможных в ней изменений

Оценка прогнозируемого состояния окр\жаюшей среды и экологического риска

/

Информационное обеспечение подготовки И принятия управленческих решений по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

АСУ

Министерств«

обороны

Рис.З. Блок-схема экологического мониторинга

между ними на схеме псжазана. В неноторых пояснениях нуждается, может быть, бпои информационного обеспечения.

В этом блоке происходит формирование информации в удобном для заинтересованных в ней управленческих структур виде. При этом в качестве заинтересованных в экологической информации органов следует рассматривать не только те, где принимаются решения по охране природы, здоровья человека, нормализации экологической обстановки, но и те, где есть необходимость в учете экологической обстановки и тенденций ее развития.

Необходимо отметить, что система экологического мониторинга не сводится к комплексу технических средств, нан это принято зачастую понимать. Наряду с автоматизированными и другими средствами набпюдения и контроля воздушной, водном среды, состояния почвенных структур и т.д., она внлючает многочисленную сеть научно-исследовательсних организаций с их экспедиционными подразделениями, воздушно-космические системы, осуществляющие дистанционные набпюдения и нонтроль состояния окружающей среды и т п.

В системе экологического мониторинга района дислокации и повседневной деятельности войск предусматривается использование, прежде всего. собственных сил и средств, которыми располагают подразделения войсн радиационной, химической, биологической защиты, медицинской службы, авиация из состава дислоцирующихся войск, а также службы и подразделения гидрометеорологического и геофизического обеспечения. На принципах взаимодействия и жесткого информационного сопряжения в этой системе также предусматривается использование сил и средств гражданских ведомств, включенных в Единую государственную систему комплексного экологического мониторинга.

В связи с этим в Вооруженных Силах предусматривается использование информации, вырабатываемой в Единой государственной системе экологического мониторинга (Рис 4), при подготовке и принятии управпенческих решений, связанных с защитой войск от факторов опасности техногенного и природного характера, обеспечением экологической безопасности и охраной природы. Для этого организуется взаимодействие и информационное сопряжение Системы экологического мониторинга Вооруженных Сил с ЕГСЭМ.

К числу важных мероприятий по обеспечению энопогической безопасности. наряду с осуществлением экологического мониторинга, относятся также экологическое нормирование антропогенных нагрузок, экологическая паспортизация, лицензирование и ограничение деятельности объектов Вооруженных Сил. в том числе районов дислонации, боевой подготовки войск и сил и т.п.

В свете требований руководящих документов по охране окружающей среды особенно велика значимость этих мероприятий в ходе боевой ПОДГОТОВКИ и при управпении повседневной деятельностью войск и сил.

Осуществление в соответствии с этими требованиями контроля за соблюдением природоохранного законодательства в объединениях и соединениях Вооруженных Сил при подготовке и проведении учений и других мероприятий боевой подготовки немыслимо без опоры на экопогические нормативы и опредепенную систему ограничений деятельности войск в мирное время по экологическим соображениям.

Определение экологических нагрузок на различные компоненты окружающей среды в районах нахождения и действий войск и сил (например, в районах дислокации и боевой подготовки войск), их анализ и оценка путем

318

С»к_и Рч.1ЬНЫИ МЧ)ИЫ1Ь

Г илрочет

I ; Министерства и

велочетва

PH монлльныИ УРОНКНЬ

Региона чьные органы л правления Госкочгилрочста

Региональные стр\кт\ры I ■ министерств и »сломст»

!

МКС1ШЛЙ УРОВКНЬ

Министерство охраны окрл жаюшей срелы и гтриролныч рсс>рсов

ЕГСЭМ

■ Фелеральный информационно* ! жнатитический центр

; экологического мониторинга (ФИАЦЭМ)

Гпавные информационно-аналитические центры министерств и ведомств

1(1

I

Региональные эколого-I ин||>ормаиионно-аиалитичсскис центры (РЭИАЦ)

Велочственные региональные эко юпо-информаиионные иентры

г|Локальные энолого-инфор-]_; маиионные иентры (ЛЭИЦ1

г! Автоматизированные инфорча-П | ционно-иэчеркгечьные системы

Министерство по чрезвычайным ситчацияч

АИУС «Экобе эогасностъ России»

АИУС РСЧС

АИУС лр> ги\ веломет»

Региональные стр\ к-пры АИУС

• Экобеэопасность России-* РСЧС. а также лр> ги\ велометв

Ь

Местные стр\ *т ры ЛИУС

Министерство

обороны

С истечь экологического мониторинга Воор\ женныч С и 1

Рис 4 Схема связи экологического мониторинга ВС РФ с ЕГСЭМ

сопоставления с допустимыми значениями, являются предметом заботы соответствующих должностных лиц штабов всех уровней. Результаты этой оценки должны непременно учитываться при подготовке и принятии решений по управлению повседневной деятельностью войск.

Поскольку эффект воздействия антропогенных нагрузок зависит от совместного влияния климатических, метеорологических, гидродинамических условий и других особенностей района, занимаемого войсками, то экологические нормативы должны быть ориентированы на конкретный район. Если это по каким-либо причинам сделать невозможно, то нормы должны быть отнесены, по крайней мере, к региону.

Другой важной проблемой, связанной с экологическим регламентированием повседневной деятельности войск и сил флота, на наш взгляд, является экологическая паспортизация и лицензирование районов их дислокации, боевой подготовки и объентов жизнеобеспечения.

Экологический паспорт пюбого военного объекта является важным нормативным документом, определяющим рамки возможных и допустимых в процессе его деятельности антропогенных воздействий на окружающую среду. Возможные антропогенные воздействия на окружающую среду, связанные с деятельностью войск и сил, эксплуатацией вооружения и военной техники, оцениваются на основе моделирования этих процессов, ретроспективного анализа данных по типовым объектам, а также информации, получаемой при вводе в действие и функционировании объекта. Устанавливаемые и отражаемые в экологическом паспорте значения показателей, характеризующих степень воздействия объекта на окружающую среду, в любом случае должны быть ниже экологичесни допустимых.

Экологический паспорт после утверждения и регистрации в соответствующих военно-экопогических органах является документом, имеющим юридическую силу. Он дает в руки командующего (командира) и штаба, по существу, важный эпемент нормативно-правовой базы взаимоотношения с природой и принятия соответствующих решений по управлению повседневной деятельностью войск (сил). Экологический паспорт играет и важную арбитражную роль при возникновении спорных ситуаций в процессе государственного контроля за соблюдением природоохранных норм в районах, занимаемых войсками (силами).

Основные направления реализации государственной экологической политики в Вооруженных Силах

В Вооруженных Силах РФ, равно как и в любых других структурах государства, проводится в жизнь национальная политика в области экологической безопасности. Министерство обороны осуществляет сотрудничество с Государственным комитетом по охране окружающей среды (Госкомэкопогией). ответственным за вопросы экологической безопасности, в соответствии со специальным Положением о сотрудничестве

Основные принципы этого сотрудничества сводятся к следующим трем пунктам:

1) обеспечение реализации государственной экологической политики,

2) обеспечение выполнения в Вооруженных Силах законодательных и нормативных актов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

3) осуществление единой, согласованной научно-технической поли-тики по вопросам охраны и восстановления окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Положением опредепены нанравпенин сотрудничества Основные из них приведены на схеме (Рис. 5). По всем этим направлениям планируется и проводится совместная работа Минобороны и Госкомэкологии

В интересах осуществления государственной экологической экспертизы объектов Минобороны Госкомэкопогия организует, определяет порядок и обеспечивает проведение экспертизы проентных материалов по созданию и размещению объектов, которые могут оказать вредное воздействие на окружающую среду, в том числе предплановой, предпроектной и проектной документации на их строительство (реконструкцию, расширение), техническое перевооружение, а также документации на проведение работ, связанных с использованием природных ресурсов.

При этом Министерство обороны разрабатывает и согласовывает с Гос-номэкологией перечень видов деятельности Вооруженных Сил, подлежащих государственной и ведомственной экологической экспертизе. Оно обеспечивает представление на государственную экспертизу проентов объектов, запланированных для строительства или реконструкции, и проведение ведомственной экологической экспертизы проектов строительства объектов с дальнейшим представлением ее материалов на государственную экологическую экспертизу.

При решении задач экологического нормирования вредных воздействий на окружающую среду в резупьтате повседневной деятельности Вооруженных Сил Госномэкология России и ее структуры обеспечивают общее методическое руководство работой по установпению предельно допустимых выбросов и сбросов и других экологических нормативов, а также лимитов использования природных ресурсов и размещения объектов. Кроме того, Госкомэкопогия координирует решение вопросов метрологического нонтропя нормирования и сертификации. / *

В свою очередь Минобороны проводит соответствующую работу по внедрению созданных при ведущей роли Госкомэкологии научно-методических нормативно-правовых документов на объектах В(х>руженных Сип.

Совершенствование и развитие указанных документов составпяет одну из задач, решаемых совместно Минобороны и Госномэкопогией

При проведении комппенсного анализа экологической обстановки, оценки влияния объектов и деятельности Вооруженных Сил на энологическую обстановку в различных регионах России роль Госкомэнологии сводится, главным образом, к координации и научно-методическому сопровождению исследований по определению уровня негативных воздействий на окружающую среду, а также экологического ущерба от деятельности военных объектов.

Минобороны при этом анализе и оценке обеспечивает предоставление в установленном порядке необходимых материапов и совместно с Госкомэноло-гией формирует итоговые документы по оценке влияния деятельности Вооруженных Сил на окружающую среду, разрабатывает меры по предотвращению и ликвидации последствий негативного воздействия на нее и ее оздоровлению.

Государственный и ведомственный контроль за соблюдением природоохранного законодательства на объектах Минобороны проводится при активном участии Госкомэкологии Она организует осуществпение этого нонтропя Кроме того. Госкомэкопогия выполняет функции по координированию государственного ГЖОПОГИЧ^СНОГО НОНТ|Х)ПП При П[32Ш-!ДеНИИ особо опасных в гжопоги-

Пртццмтм сотрудчтчестш:

• Обеспечение реализации 1-осу дарствен ной экологической политики

• Обеспечение выполнения а

Вооруженных Силах законодательных и нормативных актов в области охраны окру-

жающей среды и природных ресурсов

• Осуществление единой согласованной научно-

техничес-кой политики по вопросам охраны и восстановления окружающей среды и рацио-

нальною использования природных ресурсов

ПО СОТРУ7ШИЧЕСТВУ МО РФ и г<х ком жшогнп в ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ (ТЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

_________Рентные напр слияния атцтучЬшчл /тш:

• Организация и проведение государственной

) кол отческой жеперти 1ы объектов Минобороны России и некоторых видов деятельности Вооруженных С ил

• 'Экологическое нормирование вредных воздействий на окружающую среду в результате повседневной деятельности Вооруженных Сил. а также при проведении особо опасных мероприятий

• Комплексный анализ экологической обстановки, опенка влияния объектов и деятельности ВС на экологическую обстановку в различных регионах Российской Федерации

• Организация и осуществление государствежюго и ведомственного контроля за соблюдением природоохранного законодательства на объектах Минобороны, в том числе при проведении опасных в экологическом отношении работ

• Организация и осуществление восстановительных и других природоохранных мероприятий на территориях (акваториях), пострадавших в результате деятельности Вооруженных Сил.

• Организация и обеспечение эколог ическом безопасности при ликвидации, утилизации н уничтожении вооружения и военной техники, в том числе ядериого, химического и обычного оружия и их элементов, компонентов ракетного топлива, при утилизации подводных лодок и кораблей с ялерными энергетическими установками, выведенных из состава ВМФ. при обращении с радиоактивными отходами и др

• Организация и проведение экологического мониторинга окружающей природной среды и объектов, воздействующих на нее. в том числе и специальных

• Организация и координация международного сотрудничества по экологическим аспектам деятельности Вооруженных С ил

Рис 5 Принципы и основные направления сотрудничества МО РФ

и Госкомэкологии

чесном отношении работ, в частности, при уничтожении ядерного и химического оружия, утилизации и уничтожении компонентов ракетного топлива, извлечении, хранении и утилизации реакторных отсеков атомных подводных по-док и т.п.

Минобороны России обеспечивает выпопнение законодательных и нормативных актов в обпасти природоохранной деятельности, а также согласование нормативно-методических документов по осуществлению государственного экологического контроля

При проведении восстановительных и других природоохранных мероприятий на территориях (акваториях), пострадавших в резупьтате деятепьности Вооруженных Сил, Госкомэкология и ее структуры осуществляют научнометодическое сопровождение работ по реабилитации указанных территорий (акваторий), а Минобороны обеспечивает проведение реабилитационных мероприятий и возврат восстановленных территорий (акваторий) в хозяйственный оборот.

Контроль за качеством восстановительных работ и приемку санированных территорий (акваторий) осуществляется совместно Госэнологией и Минобороны.

Весьма важным направпением сотрудничества Минобороны и Госкомэ-копогии явпяется организация и обеспечение экопогической безопасности при ликвидации, утилизации и уничтожении вооружения и военной техники. Роль Госкомэкологии здесь состоит, главным образом, в разработке норм экологической безопасности, с учетом характера и условий проведения работ. Необходимость учета особенностей работ и мер по обеспечению экологической безопасности, в частности, возникает при уничтожении ядерного. химического оружия, утилизации подводных подон и надводных норабпей с ядерными энергетическими установками, выведенными из состава ВМФ, при обращении с радиоактивными отходами и т.п.

Минобороны при проведении этих работ обеспечивает организацию и проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности на специализированных военных объектах, а также разработку и осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий экологического характера, обусловленных возникновением аварий и чрезвычайных ситуаций при утилизации и уничтожении ядерного, химического и обычного оружия, а также снятых с вооружения образцов вооружения и военной техники.

По широкому кругу вопросов осуществляется сотрудничество Минобороны и Госкомэкологии при организации и проведении экопогичесного мониторинга окружающей природной среды, особенно в части, касающейся мониторинга источников антропогенных воздействий, находящихся в ведении Минобороны.

Госкомэкологир осуществляет научно-методическое руководство по организации экологического мониторинга на объектах, территориях и акваториях, подведомственных Минобороны, участвует в проведении обработки и анализа данных этого мониторинга в интересах оценки влияния деятельности Вооруженных Сил на общую экологическую обстановку

Госкомэкология разрабатывает и вносит на рассмотрение Минобороны предложения по принципам и порядку использования информации Единой государственной системы экологического мониторинга в интересах Вооруженных Сил и по применению по согласованным программам для решения функциональных задач этой системой технических средств и информационных систем Всхфуженных Сил. 322

Выступает в роли заказчина на конверсионное переоборудование тех или иных, согласованных с Минобороны, средств и систем с целью их использования для решения экологических задач.

Минобороны разрабатывает концепцию использования технических средств (измерительных и других приборов, стационарных и подвижных лабораторий и т.п.) и информационных систем по двойному назначению для решения свойственных им прямых функциональных задач и осуществления наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды, а также информационной поддержки подготовки и принятия управленческих решений в сфере обеспечения экологической безопасности.

При этом, как правило, предусматривается дооборудование и модернизация этих средств и систем. Непременным усповием здесь является, по крайней мере, сохранение или наращивание возможностей рассматриваемых средств и систем при решении ими прямых задач и обеспечение эффективного применения по второму назначению.

Госкомэкопогия и Минобороны обеспечивают осуществление взаимного обмена экологической информацией на федеральном, региональном, местном и территориальном уровнях между соответствующими ведомственными структурами и выработку согласованных решений по нормализации экологической обстановки и охране окружающей среды.

Выше рассмотрены лишь основные направления сотрудничества Минобороны и Госкомэкологии. Это сотрудничество и взаимодействие распространяется и на некоторые другие важные сферы деятельности по обеспечению экологической безопасности, охраны окружающей среды и природных ресурсов, в частности, на проведение экологической паспортизации военных объектов, координацию научно-исследовательских работ и научно-технической политики, организацию подготовки кадров и т.д.

5. ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ИМПЕРАТИВ В ВОЕННОЙ СФЕРЕ

Охрана окружающей среды в Вооруженных Силах является, по существу, одной из важных сфер деятельности в области обеспечения экологической безопасности.

К числу основных направлений деятельности органов управления войсками (сипами) и других структур, организующих, координирующих и осуществляющих охрану окружающей среды в Вооруженных Силах, следует отнести:

- регламентирование и ограничение антропогенных воздействий на окружающую среду, на средообразующие компоненты природных территориапь-ных комппенсов в районах дислокации (базирования) и действий войск (сил), а также на личный состав и гражданский персонал объектов и гарнизонов ВС;

- реабилитацию территорий и акваторий, подвергшихся антропогенному воздействию по вине войск (сил), восстановление качества природной среды;

- рациональное использование природных ресурсов, не наносящее ущерб начеству природной среды.

Кроме того, одним из направпений природоохранной деятельности является предотвращение разрушения некоторых компонентов окружающей среды, в частности озонового слоя стратосферы, при использовании ракетнокосмической и другой техники.

Конечной целью деятельности по отмеченным направлениям является сохранение и восстановление природных богатств и обеспечение рационального использования природных ресурсов, а также сохранение здоровья людей.

По этим направлениям осуществляется деятельность субъентов охраны окружающей среды в Вооруженных Силах.

Центральные органы управления Вооруженных Сил, в частности Управление начальника экологической безопасности Вооруженных Сил, проводя в жизнь государственную политику в области охраны окружающей среды, вырабатывают стратегию всей деятельности по охране окружающей среды, определяют долгосрочные приоритеты в решении природоохранных задач, организуют и координируют разработку и реализацию проектов и программ развития и совершенствования организации, а также научно-технического и нормативноправового обеспечения природоохранной деятельности в Вооруженных Силах.

В объединениях, соединениях, на объектах и в частях осуществляется вся основная практическая деятельность по указанным выше направлениям в соответствии с выработанной стратегией и требованиями, установленными законами, постановлениями и решениями органов власти Российской Федерации, приказами и директивами Министерства обороны, а также международными актами, нормами и правилами.

При решении природоохранных задач, связанных с регламентированием и ограничением антропогенных воздействий на средообразующие компоненты природных территориальных комплексов в районах дислокации (базирования) и действий войск (сил), основное внимание сосредоточивается на охране природных сред: атмосферного воздуха, водных ресурсов, земель, лесов и растительности, животного мира.

При этом в качестве основных задач по охране атмосферного воздуха рассматриваются:

• выполнение требований закона об атмосферном воздухе и действующих нормативных документов по охране атмосферного воздуха и озонового слоя атмосферы;

- соблюдение предельно допустимых или временно согласованных норм выбросов вредных веществ и пыли в атмосферу;

• оснащение производственных и других объектов воинских частей установками и оборудованием для улавливания и обезвреживания пыли и вредных газообразных веществ, отходящих от технологических агрегатов и вентиляционных систем перед выбросом их в атмосферу,

- обеспечение бесперебойной и эффективной работы гаэоочистных и пылеулавливающих установок;

- снижение токсичности выхлопных газов боевой техники и транспортных средств;

- сокращение количества объектов, загрязняющих атмосферный воздух;

- внедрение прогрессивных технологических процессов, снижающих или исключающих выбросы вредных веществ в атмосферу;

- проведение мероприятий по борьбе с промышленными, транспортными и иными шумами, излучениями, электромагнитными колебаниями и другими вредными физическими воздействиями.

Основными задачами по охране и рациональному использованию водных ресурсов являются:

- выполнение требований водного законодательства и природоохранных

нормативных документов по охране и рациональному использованию водных ресурсов; 324

- рациональное использование водных ресурсов, соблюдение установленных норм водопользования, совершенствование технологии производства с целью сонращения потребления воды, устройство систем повторно используемой воды и оборотного водоснабжения;

- наблюдение за режимом эксплуатируемых поверхностных и подземных вод, охрана от загрязнения и истощения их запасов, контроль качества воды;

- соблюдение действующих норм и правил сброса сточных вод в водные обьекты (моря, реки, озера и другие закрытые водоемы), сброс сточных вод в водные объекты при условии их очистки до пределов, согласованных с государственными природоохранными органами;

- оборудование объектов воинской части, имеющих сбросы сточных вод. очистными сооружениями, обеспечивающими требуемую степень очистки и нейтрализации сточных вод;

- поддержание в исправном эксплуатационном состоянии очистных сооружений. контроль технологического режима их работы;

- предотвращение пролива нефтепродуктов, горючего, масел, спецжид-костей, спецтоппив и других вредных и ядовитых жидкостей в водные объекты и на открытый фунт, оборудование складов горючего и пунктов слива и раздачи вредных жидкостей, пунктов мойки техники ливневыми стонами с твердым покрытием, устройствами для сброса сточных вод, нефтеловушками, отстойниками, сепараторами нефтеводяной смеси, фильтрами;

- содержание в исправности подземных коммуникаций (трубопроводов);

• спив и сброс нефти и спецтоппив с кораблей в плавучие сборщики, береговые сборные объекты;

- сбор нефтепродуктов, разлитых на водных объектах;

- запрещение сброса в водные объекты всех видов мусора и пластмасс, включая синтетические тросы, рыболовные сети и др., изделия из бумаги, ветошь. стекло, металл, бутылки, села рационные, обшивочные и упаковочные материапы.

Охрана земель, предоставленных для нужд Министерства обороны, включает следующие мероприятия:

- выполнение требований земельного законодательства и природоохранных нормативных документов по охране и рациональному использованию почв, земель и недр;

- предохранение земель от загрязнения сточными водами, производственными, бытовыми ипи иными отходами, разлива нефтепродуктов и других вредных жидкостей;

- предохранение от деградации и разрушения ландшафта, недопустимого появпения уровня грунтовых вод, обводнения и затопления территорий, снижения несущей способности грунтов и других нарушений поддержанием требуемых режимов эксплуатации объектов воинской части и сохранности природоохранных, укрепитепьных, гидротехнических, дренажных и т.п. сооружений и устройств;

- рекультивация земель после проведения учений, стрельб, строительных или иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, ликвидация загрязнения территорий нефтепродуктами и другими вредными веществами и отходами;

- устройство усовершенствованных гарнизонных свалок, при отсутствии канализации - попей запахивания,

- контроль за выполнением санитарно-гигиенических требований на территории населенных мест, сбором сточных вод в неканализируемых гарниэо-

нах, за состоянием свалок, мест захоронения отходов и бытового мусора, строительством и эксплуатацией наружных туалетов, подсобных хозяйств.

Воинские части - непосредственные землепользователи обязаны использовать земельные участии только по прямому назначению, указанному в решении о предоставлении в пользование этих участков. Охрана, защита и использование лесов и раститепьности осуществляется в соответствии с требованиями "Лесного кодекса Российской Федерации" и нормативных документов по охране и рационапьному испопьзованию лесов и растительного мира. Организация и ведение лесного хозяйства в лесах, закрепленных за МО, осуществляется военными лесхозами (военными лесничествами), группами песного хозяйства инженерных служб в соответствии с Положением об органах лесного хозяйства МО. Воинские части, учреждения и предприятия, дислоцированные или работающие на территории военного лесхоза, выполняют следующие функции по охране и защите лесов:

- организуют охрану леса на технических территориях, а также на лесных участках, переданных под охрану воинским частям, учреждениям и предприятиям:

- обеспечивают охрану лесов от пожаров и самовольных порубок во время учений и стрельб;

- своевременно предупреждают военные лесхозы (военные лесничества) о проведении занятий с боевой стрельбой и применением боевых средств;

- согласовывают с военными лесхозами (военными лесничествами) места прокладок дорог, отрытие учебных блиндажей и другие мероприятия, проводимые воинскими частями на территории военных лесхозов (военных лесничеств) за пределами специально отведенных для этих целей площадей, если указанные мероприятия могут нанести вред лесному хозяйству, выписывают в военных лесхозах (военных лесничествах) билеты на сеноносные и пахотные угодья, выделенные на нужды воинских частей, учреждений и предприятий;

- оказывают помощь военным лесхозам (военным лесничествам) в выполнении лесохозяйственных работ, охране лесов и размещении работников военных лесхозов (военных лесничеств);

- привлекаются к тушению лесных пожаров в порядке, установленном Уставом гарнизонной и караульной служб ВС РФ.

В целях исключения или ограничения отрицательного воздействия на состояние и воспроизводство лесов воинские части, организации и учреждения МО в своей деятельности должны не допускать:

- потерь древесины, использования и расходования деловой древесины не по назначению;

- устройства несанкционированных свалок бытового и производственного мусора;

- поломок и порубок лесных деревьев и кустарников, засорения лесов, разорения муравейников, гнездовий птиц и т.д.;

- самовольного уничтожения лесных культур, молодняка и самосева на ппощадях, предназначенных для лесовосстановления;

• поломок и повреждений ограничительных знаков в лесах;

- повреждения сенокосов и пастбищных угодий;

- повреждения или уничтожения песоосушительных каналов, дренажных систем и дорог в лесу.

Охрана и использование животного мира осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации "О животном мире", нормативными доку-

ментами по охране и рациональному использованию животного мира. Основные требования в войсках по охране животного мира включают:

- оказание всемерной помощи государственным органам, осуществляющим контроль за охраной и использованием животного мира;

- соблюдение правип прохода через заповедные зоны (недопустимы увеличение установленной скорости перемещения, подача звуковых сигналов, выполнение боевых упражнений);

- согласование со специальными полномочиями государственными органами мест строительства предприятий, сооружений и других военных объектов, влияющих на состояние животного мира, сроков и мест проведения военных учений и других мероприятий;

- учет требований охраны животного мира и среды обитания животных при применении средств защиты растений, стимупяторов роста, минерапьных удобрений в военных совхозах и животноводческих фермах.

Важное значение для решения задач по охране природных сред имеют такие мероприятия, проводимые на военных объектах, как экологическое обследование объекта, инвентаризация источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ, нормирование этих выбросов и сбросов в окружающую среду, экологическая паспортизация объекта, а также осуществление государственного и ведомственного экологического контроля.

Экологичесное обследование объекта имеет достаточно широкое целевое предназначение. Оно может проводиться для оценки возможности выбора района дислокации войск, пункта базирования сип флота, оценни воздействия на окружающую среду, контрольной проверки эффективности принимаемых мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности или для решения иных ограниченных задач. Однако во всех случаях экологическое обследование включает:

- идентификацию потенциальных и (или) реально существующих источников вредного воздействия военного объекта (объединения, соединения, части и т.п.) на окружающую среду (на природные территориальные комппексы, человека, природные ресурсы);

- опредепение пространственно-временных параметров и уровней потенциальных и (или) действительных антропогенных воздействий на окружающую среду;

- опре депение экологического риска путем оценки вероятности возникновения опасной экологической ситуации того или иного вида и математического ожидания экологического ущерба;

- оценку возможных путей и мер по предупреждению вредных воздействий на окружающую среду, личный состав и население, вооружение и военную технику.

В зависимости от конкретных целей обспедования и особенностей обследуемого обьента предусматриваются и другие задачи. Обследование проводится, как правило, комиссией, возглавляемой начальником экологической службы объекта. Технически сложные экологические обспедования выполняются с привлечением специализированных организаций. В любом случае результаты обспедования оформляются актом.

Инвентаризация выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду включает систематизацию сведений о:

- количестве и харантере источников этих выбросов и сбросов;

- составе и объемах выбросов в атмосферу, сбросов в водную и другие среды технологических отходов, а также отходов, образующихся при обеспечении жизнедеятельности объединений, соединений, частей и объектов;

- техническом состоянии и эффективности средств очистки выбросов и сбросов.

Инвентаризации подлежат выбросы и сбросы вредных веществ на всех военных объектах, в том числе в жилых городках гарнизонов, на технологических объектах, производственных и сельскохозяйственных предприятиях, районах боевой подготовки и иной деятельности войск и сил флота.

Нормирование выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду производится путем установления предельно допустимых выбросов этих веществ в атмосферу (ПДВ), предельно допустимых сбросов веществ со сточными водами в водные объекты (ПДС) и лимитов на размещение отходов, обеспечивающих качество природных сред, определяемое санитарно-гигиеническими стандартами. Соблюдение нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и лимитов на размещение отходов является основной задачей по охране атмосферы, водных ресурсов и почвогрунтов

Санитарно-гигиенические стандарты качества природных сред устанавливают предельно допустимые значения концентраций загрязняющих веществ в природных средах (ПДК - в атмосферном воздухе, водоемах, почве), считающиеся безопасными для человека, и предельно допустимые уровни вредных физических воздействий (ПДУ), шумового, электромагнитного, радиационного и других воздействий. Нормативы ПДВ, ПДС и лимиты на размещение отходов устанавливаются для выполнения следующих мероприятий;

- получение разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, сброс сточных вод в водные объекты и размещение отходов от объектов МО РФ с учетом их эксплуатации;

- составление экологического паспорта военного объекта;

- планирование природоохранных мероприятий с целью приведения фактических величин загрязнения к нормативным

Проекты ПДВ, ПДС и лимитов на размещение отходов разрабатываются для военных объектов - гарнизонов с жилыми городками, хозяйственными технологическими объектами, воинскими частями и учреждениями, производственных и сельскохозяйственных предприятий, районов боевой подготовки войск и иной деятельности войск и сил флота. Ответственность за разработку нормативов ПДВ, ПДС, лимитов размещения отходов возлагается на старшего начальника (номандира) военного объекта.

Общее руководство, нормативно-методическое обеспечение и контроль выполнения упомянутых мероприятий осуществляются соответствующими экологическими службами видов Вооруженных Сил родов войсн, военных округов, флотов, главных и центральных управлений МО РФ.

Разработка нормативов ПДВ. ПДС и лимитов на размещение отходов финансируется за счет бюджетных средств или за счет основной деятельности Сумма средств, израсходованных воинской частью на разработку нормативов ПДВ, ПДС и лимитов на размещение отходов, может быть, по согласованию с территориальным природоохранным органом Госкомэкологии России, отнесена к затратам на природоохранные мероприятия с исключением из сумм и платежей за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредных воздействий

Экологическая паспортизация военных объектов проводится в целях получения объективной информации о с;ост<328ии окружающей природной среды,

негативном воздействии на нее военной деятельности, обеспечении экологической безопасности войск и местного населения в районах дислокации и боевой подготовки войск, для принятия решений по управлению начеством окружающей природной среды на военных объектах.

Организацию работ по экологической паспортизации военных объектов, контроль за их разработкой, обеспечение войсковых частей необходимой нормативно-методической документацией осуществляют экологические службы видов Вооруженных Сил и родов войсн, военных онругов, флотов, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации под общим научно-методическим руководством и при координации Управпения на-чапьника экопогичесной безопасности Вооруженных Сип Российской Федерации.

Экологической паспортизации подлежат военные объекты - гарнизоны с жилыми городками, хозяйственными и технологическими объектами, воинскими частями и учреждениями, вооружением и военной техникой, производственные и сельскохозяйственные предприятия, районы боевой подготовки и иной деятельности войсн и сил флота

Экологическая паспортизация военных объектов включает выполнение следующего комппекса мероприятий:

- установление местных природно-климатических характеристик и определение экологического состояния окружающей природной среды;

- сбор сведений о технологических процессах, использовании земельных, материальных и энергетических ресурсов, сырья;

- инвентаризация источников загрязнения окружающей природной среды, установление характеристик выбросов в атмосферу, во до потребления и водоотведения, радиационных и эпектромагнитных излучений, шумовых и других вредных воздействий;

- разработка проектов нормативов ПДВ, ПДС на окружающую природную среду, лимитов размещения отходов и согласование их с территориальными природоохранными органами, по пучение разрешения на специапьное водопользование;

- разработка экологических паспортов, планов мероприятий по достижению экологических нормативов ПДВ. ПДС, ПДУ, лимитов размещения отходов.

- создание службы контроля за соблюдением установленных энопогиче-ских нормативов

Энопогический паспорт военного объекта и территории - нормативнотехнический документ, содержащий данные, полученные в результате экологической паспортизации, согласованный и утвержденный в установленном порядке.

Разработка экопогичесних паспортов военных объектов, нормативов ПДВ, ПДС, пимитов размещения отходов, других вредных воздействий на окружающую природную среду, их согласование с территориальными органами Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и утверждение в установпенном порядке проводится в соответствии с требованиями Директивы Министра обороны Российской Федерации 1995г. № Д-23 и других нормативных актов и документов.

Порядок разработки, структура и содержание экологического паспорта военного объекта базируются на основных положениях ГОСТ 17.0 0 04-90 "Охрана природы Экологический паспорт промышленного предприятия Основные положения". Учитывая значительные различия в составе, содержании и характере деятельности военных объектов, экологический паспорт военного объекта

должен содержать обязательный для всех обьектов состав общей информации, а также информацию, специфичную для данного объекта В составе общей информации должны содержаться:

- общие сведения об объекте,

- краткие природно-климатические характеристики района расположения объекта,

- сведения об использовании земельных ресурсов;

- характеристики использования материальных и энергетических ресурсов;

- характеристики выбросов в атмосферу,

- характеристики водопотребпения и водоотведения;

- характеристики отходов;

- сведения о рекультивации нарушенных земель,

- сведения о транспорте;

- сведения о состоянии окружающей природной среды,

- данные о видах и уровнях негативных воздействий объекта на окружающую природную среду;

- сведения об организации и эффективности природоохранной деятельности (затраты на природоохранную деятельность, сведения о согласованных и утвержденных в установленном порядке нормативах ПДВ, ПДС, лимитах на размещение отходов и других документах по экологическим ограничениям и их соблюдении, ущерб окружающей среде, компенсационные платежи за загрязнение окружающей среды и использование природных ресурсов).

При необходимости могут разрабатываться экопогические паспорта на отдельные производства или мелние объекты, входящие в состав крупного военного объента (энопогический паспорт корабля ВМФ, цеха крупного ремонтного предприятия, режимных ппощадок и территорий, технических, боевых позиций и др.).

Разработка экологических паспортов военных объектов осуществляется организациями, имеющими лицензии на выполнение указанных работ, выданные Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды или его территориальными органами. Разработку экологичесних паспортов режимных объектов со специфическими технологиями осуществляют специализированные организации (НИИ, проектные институты и др.) с соблюдением требований режимности.

Государственный экологический контроль в объединениях, соединениях, в частях и на объектах Вооруженных Сил осуществляют государственные инспекторы по охране природы Госкомэкологии России и его территориальных органов Главная задача этого контроля - обеспечить выполнение в Вооруженных Силах природоохранного законодательства, нормативных правовых актов, экологических норм и других нормативных документов по охране онру-жающей среды. Разрешение и допуск инспекторов для проведения государственного экологического контроля оформляется через штаб округа (флота). При этом на особо режимные и особо важные объекты оформление допусна инспекторам осуществляется по спискам, утверждаемым начальником Генерального штаба ВС РФ.

Ведомственный экологический контроль проводится силами экологических служб Вооруженных Сил всех уровней. Его задачи, обеспечение выполнения в войсмах требований природоохранного законодательства, нормативных правовых актов, экологических норм, правил, приказов и дирентив по пинии Министерства обороны, а также норм, вршпип и инструкций по обеспечению

экологической безопасности, охраны окружающей среды, рационального природопользований в войсках и на флотах. Права и обязанности экологических служб ВС РФ по проведению экологического контропя определяются Положением об экологической службе ВС РФ.

Второе важное направление деятельности по охране окружающей среды в Вооруженных Силах - реабилитация природных территориальных комппенсов и акваторий, подвергшихся антропогенному воздействию по вине войск и сип флота, восстановление качества природной среды. Реабипитация территорий обычно предусматривает рекультивацию земель, ликвидацию радиоактивного, химического и биологического загрязнения, обезвреживание, удаление мусора и ликвидацию организованных и неорганизованных свалок, приведение в порядок лесных зон и водоемов, а также проведение других мероприятий. При реабилитации акваторий внимание сосредоточивается на ликвидации загрязнения водной поверхности нефтепродуктами, остатками спецтоплив, а танже очистке водной поверхности от плавающих предметов и т.п. Кроме того, принимаются меры по восстановпению нарушений фпоры и фауны. Конечной цепью реабипитации территорий и анваторий явпяется гармонизация естественных процессов, восстановление нарушений в биопогических циклах, восста-новпение качества природной среды.

Для эффективного проведения реабипитации требуется предварительное обследование и тщательное изучение биогеохимических циклов, протекающих в природных территориальных комппенсах. Однако в большинстве случаев исследование и оценка биогеохимических процессов и циклов заменяются определением качества средообразующих компонентов окружающей среды в целом.

Под качеством онружающей среды обычно понимается степень ее соответствия потребностям человека и других живых организмов. Здесь имеется в виду й уровень экопогической безопасности насепения, и гарантированность сохранения генетического фонда, а также степень воспроизводства природных ресурсов и т.п.

Окружающая среда оценивается как здоровая, или комфортная, при таких взаимоотношениях человека со средой, когда здоровье человека находится в норме и пи улучшается. Среда считается нездоровой, или дискомфортной, если наблюдаются отклонения в состоянии здоровья человека.

Существуют различные подходы к классификации качества онружающей природной среды. Заслуживает внимания градация территорий по рассматриваемому признаку качества, нашедшая отражение в юридической литературе. Так, в работе Р.С.Маковика в зависимости от качества окружающей среды выделены:

- экологически благополучные зоны;

- зоны повышенного экологического риска;

- зоны чрезвычайной экологической ситуации;

- зоны экологического бедствия.

В первой категории зон окружающая среда оценивается как комфортная. Во второй категории зон, т.е. в зонах повышенного экологического риска, набпюдается: хронически повышенная антропогенная нагрузка и уровень загрязнения; угроза дефицита флоры и фауны; повышенный уровень заболеваемости населения. О зонах чрезвычайной экопогической ситуации и экологического бедствия уже говорилось ранее в связи с классификацией экопоги-чесной обстановки в районах диспокации и действий войск (сип).

Качество окружающей природной среды в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" подлежит строгому нормированию. При нормировании устанавпиваются предельно допустимые нормы антропогенного воздействия на окружающую природную среду, при соблюдении ното-рых гарантируется экологическая безопасность человека, сохранение генетического фонда флоры, фауны, чело ее на, обеспечивается рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.

Следует заметить, что в юридической литературе по экологическому праву предельно допустимая норма трактуется как такая мера воздействия на природу, при которой еще стабильно происходит нормальный процесс обмена веществ и энергии в экологических системах.

Состоянием окружающей природной среды определяется содержание и объем мер по реабилитации территорий и акваторий. В любом случае основным содержанием этих работ является ликвидация антропогенных загрязнений средообразующих компонентов и приведение их в состояние, отвечающее требованиям экологических нормативов. Следует иметь в виду, что нормативы предельно допустимых вредных воздействий, а также методы их определения утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора и совершенствуются по мере развития науки и техники с учетом международных стандартов. Нормативы определяются для вредных веществ, вредных микроорганизмов, других биологических веществ, загрязняющих воздух, воды, почвы, а также для уровней полей радиационного воздействия, уровней шума, электромагнитных полей и иных вредных физических воздействий.

Как уже отмечалось, в Вооруженных Силах основными загрязнителями природных сред являются:

- нефтепродукты (горюче-смазочные и другие материалы);

- компоненты ракетных топлив;

- радиоактивные материалы;

- отходы подсобных хозяйств и животноводческих комплексов;

- технические и хозяйственные отходы.

При реабипитации территорий очистне и восстановлению, как правило, подвергаются почвогрунты и водные объекты.

Особенно трудоемкими являются операции по очистке почв от нефтепродуктов. В этих случаях приходится прибегать к разпичным методам, вкпю-чая физико-химические, биологичесние, химические, адсорбционные, экстракционные, термические и др.

При ликвидации нефтяных загрязнений водных акваторий в районах базирования сип флота могут испопьзоваться три группы способов:

- способы, основанные на применении диспергентов, обеспечивающих перевод нефтепродуктов в состояние водной эмульсии и способствующих тем самым биохимическому их разложению (иногда эти способы называют способами химического диспергирования загрязнений);

- способы, заключающиеся в ограничении зоны распространения нефтяных пятен, увеличении толщины пленни и сокращении ее площади, инициируемых поверхностно-активными веществами - собирателями, а также сборе нефтепродуктов;

- способы ликвидации нефтяных загрязнений, основанные на использовании биологичесних агентов, например бактерий, окисляющих нефтепродукты.

Техническая реализация первой группы способов может быть осуществ-гюна с помощью судоп, самолетов и в^ожиоп. оборудованных средствами

обработки нефтяных пятен диспергентами. Достаточно высокая эффективность такой обработки подтверждается испытаниями и практическим применением диспергентов в Англии. Вместе с тем по результатам испытаний отмечается, что не все сырые нефти поддаются химическому диспергированию.

Задержание и ограничение распространения нефти на акваториях может быть достигнуто применением боновых заграждений специальной конструкции. Нефтесборные системы с применением бонов получили развитие за рубежом. В частности, применяются двухкамерные боны с пороговым нефтесборным устройством.

В реализации способов второй группы особая ропь принадлежит поверхностно-активным веществам (ПАВ) - собирателям. К таним веществам относятся жидкие карболовые кислоты, спирты, эфиры и др. Для удаления нефти с поверхности воды широко применяются различные сепараторы, в которых отделяется нефть от всасываемой вместе с нефтяной пленкой воды. Сбор нефти с поверхности воды и обработка нефтяных пятен химическими препаратами может осуществляться с помощью специапьных природоохранных судов. Ряд способов сбора нефти основывается на применении коллекторов, в которых происходит адгезия нефти на твердых поверхностях. Скорость у да пения нефти из толстых поверхностных пленок таким способом достигает 45 ООО л в час. Для сбора нефти широкое применение получают различные синтетические гидрофобные материалы. Эффективность таких материалов довольно велика.

При реализации способов ликвидации нефтяных загрязнений с помощью биологических агентов возможно применение как отдельных индивидуумов животного мира, населяющих моря и водоемы, обладающих повышенной способностью погпощатъ нефть, перерабатывать ее и приводить в состояние, доступное для микроорганизмов, так и различных бактерий, окисляющих нефтепродукты. Таких бактерий известно более 100 видов. Метод биологической деструкции нефтепродуктов с помощью специально выращенных бактерий, по оценкам ученых, является весьма перспективным.

Третье направление деятельности по охране онружающей среды в Вооруженных Силах связано с обеспечением рационального использования природных ресурсов в районах дислокации (базирования) и боевой подготовки войск (сил).

В решении задач этого направления важное значение имеет правильное использование рек, озер и лесов, организация ловли рыбы и охоты на птиц и диних животных, отвечающая установленным требованиям и т.п.

Как уже ранее отмечалось, для природы могут оказаться весьма тяжелыми лоспедствия применения ядерного, химического, биологического и других видов оружия, обладающих сильным поражающим действием по отношению к окружающей среде. Об экологическом нормировании этого воздействия говорить бессмысленно. Здесь вступает в сипу экопогический императив, т.е. запрещение определенных видов человеческой деятельности, связанной с перегрузкой онружающей среды и возникновением в ней необратимых процессов. Или. по крайней мере, мораторий на испытания и использование тех или иных видов оружия.

Как отмечает академик Н.Н.Моисеев, перед теми, кто ответственен за научно-технический прогресс и использование его достижений в практических целях, встали объективные требования не превышать "пределов прочности" природной среды, глубже вникать в суть свойственных ей сложных и взаимо-

связанных явлений, не вступать в противоречие с естественными закономер* ностями

Проблема экологического императива является многоппановой, она охватывает возможные экологически кризисные ситуации, причина которых -различные аспекты научно-технического прогресса. Помимо военных, необходимо отметить увеличение масштабов производства ‘,иcнyccтвeннoй,, энергии и нарушение теплового равновесия в биосфере, строительство ппотин, создание искусственных водохранилищ там, где находились важные струнтурные элементы природных экосистем и т.п.

Экологичесний императив по отношению к некоторым видам оружия (например, ядерному, химическому) должен включать две составляющие, систему запрещений на разработку и применение оружия, систему ограничений экологического характера, накладываемых на процесс уничтожения запасов этого оружия. Что касается первой составляющей, то она комментариев не требует, соответствующие международные соглашения и конвенции о запрещении определенных видов ОМП хорошо известны.

Смысл второй составляющей экологического императива удобно продемонстрировать на примере химического оружия.

Нак показывает анализ пубпикуемых в печати материапов по пробпеме химического оружия, условия, с учетом которых должны приниматься конкретные решения по уничтожению этого оружия, носят, главным образом, технический характер и касаются технологии уничтожения химических боеприпасов и отравляющих веществ, а также средств экологического контроля. Дело в том, что известные технологии, включая и нетрадиционные, в том числе основанные на использовании для разрушения химичесних боеприпасов и деструкции отравпяющих веществ энергии ядерного взрыва, не явпяются экопогически “чистыми”. Некоторое исключение, в смысле меньшей экологической опасности, составляют схемы уничтожения запасов химического оружия с предварительной надежной детоксикацией отравпяющих веществ. В связи с этим вопрос о наличии отработанной, безопасной во всех отношениях и экологически приемпемой технологии уничтожения химического оружия до сих пор вызывает противоречивые суждения.

То же самое можно сказать о средствах контроля, предназначенных для использования в системе экологического мониторинга непосредственно на заводах и других объектах, где предусматривается уничтожение химичесного оружия, а также в прилегающих к ним районах и населенных пунктах. Эти средства имеют определенные недостатки и не в полной мере удовлетворяют предъявляемые к ним требования.

Для реализации решений по уничтожению запасов химичесного оружия, с учетом собпюдения экологичесного императива, необходима цепевая нормативно-правовая база, отражающая все современные экологические требования н технологии обезвреживания, захоронения и утилизации химичесних боеприпасов и отравляющих веществ, а также меры по обеспечению экологической безопасности. Следует заметить, что определенные шаги в этом направлении предпринимаются. Российским законодательством установлено проведение государственной энологической экспертизы любого проекта хозяйственной и иной деятельности, в том числе по уничтожению химического оружия. Решается вопрос об организации независимой экспертизы с участием общественных организаций.

В США при введении в действие программы химического разоружения предусматривается подготовка соответствующего экологического законодательства до начала процесса уничтожения химичесного оружия.

Итак, экологический императив - запретная черта во взаимодействии человека с природой. За пределами этой черты - экологический кризис, нарушение естественных законов, управляющих природой. Для того чтобы определить запретную черту в практическом применении тех ипи иных достижений современной науки, в частности оружия, обпадающего большой разрушительной силой, необходимо обоснованное прогнозирование возможных экологических ситуаций.

Экологический императив опасной военной деятельности имеет место не тольно в сфере применения оружия. Можно назвать и ряд других видов деятельности, осуществляемых в Вооруженных Силах, на которые накладываются серьезные экологические ограничения. К этим видам деятельности относятся, например, захоронение радиоактивных отходов, возникающих при энсппуата-ции атомных подводных подок и надводных корабпей и судов ВМФ, в моря и онеаны, нахождение этих корабпей в период их эксппуатации в гаванях нруп-ных городов и административно-промышленных центров и др.

Экопогичесний императив относительно сбросов радиоактивных отходов в моря и океаны в историческом аспенте сводится н спедующему.

До 1972 г. никакого энологического императива на удаление радиоактивных отходов в моря и онеаны не устанавливалось. В 1972 г. впервые на международной конференции в Лондоне была принята Конвенция по предотвращению загрязнения морей сбросами отходов и других веществ. В соответствии с принятой договоренностью. Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ) определило категорию радиоактивных отходов, которые запрещается захоранивать в море. К ним были отнесены твердые отходы с удельными активностями, превышающими: по апьфа-изпучателям - 1,4 Ки/т, по бета-гамма-излучателям с периодом полураспада более одного года - 4*10 Ки/т. Допускалось захоронение радиоактивных отходов низкой и средней активности в районах Мирового океана между 50 град. с.ш. и 50 град. ю.ш. за пределами континентального шельфа на глубинах не менее 4000 м. В 1983 г. под давлением мировой общественности членами Лондонской конвенции был принят мораторий на сброс радиоактивных отходов в моря сроком на 2 года.

В 1992 г. на основе рекомендаций конференции ООН по онружающей среде о прекращении практики захоронения радиоактивных отходов в море, проведенной в Рио-де-Жанейро, подписаны: Нонвенция по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинки); Конвенция по защите Черного моря от загрязнения (Бухарест); Конвенция по защите морской среды СевероВосточной Атпантини (Париж). Спедует заметить, что Парижская конвенция предоставляет Франции и Великобритании возможность осуществления сбросов радиоактивных отходов в моря до 2018 г. с поэтапным сокращением их до нуля. Россия является участницей Хельсинкской и Бухарестской конвенции, и Парижской конвенции она пока не присоединилась.

Поскольку экологические кризисы порождаются самими людьми в процессе научно-технического прогресса, то и выбор стратегии поведения человечества по отношению к природе остается за обществом. А в основе этого выбора лежит многофакторный анализ всех аспектов экологического императива.

Возвращаясь к экологическому императиву опасной для природы военной деятельности, следует отметить, что принятие решений о не- применении

того или иного вида оружия при ведении боевых действий является прерогативой руководства страны и соответствующих государственных органов, занимающихся подготовкой управленческих решений При этом принимаются во внимание международные конвенции и другие документы, регламентирующие деятельность мирового сообщества в области предотвращения опасных антропогенных воздействий на окружающую среду, экологической безопасности и защиты от вредных факторов.

Что же касается органов военного руководства, то они учитывают требование экологического императива при планировании и ведении операций и боевых действий. Однако в вопросе о применении оружия, поражающее действие ноторого способно вызвать тяжелые последствия для природы, руководствуются решениями, принимаемыми на государственном уровне.

Использованная литература

1. Экологические проблемы деятельности оборонной промышленности и Вооруженных Сип России. Сборник трудов Международной научнопрактической конференции. Москва: НИЦ "Экобезоласность", 1995, 149с.

2. Костев Г.Г. Проблемы безопасности при эксплуатации и утилизации атомных подводных лодок Москва: Номкрит. 1997. 137с.

3. Харуэлл М., Хатчинеон Т. Последствия ядерной войны. Воздействие на экологию и сельское хозяйство. Перевод с англ. Москва Мир. 1988, 551с.

4. Нлиматические и биологические последствия ядерной войны (Сборник статей ведущих российских ученых). Москва. Наука, 1987, 287 с.

5. Робинсон Дж. П. Воздействие различных видов оружия на экосистемы. Перевод с англ. Москва: Проект СССР ЮНЕП, 1981, 91с.

6. Моисеев H.H. Экология человечества глазами математика Москва. Молодая гвардия, 1988г. , 251 с.

7. Иванов В.Л., Меньшиков В.А.. Пчелинцев Л.А. и др. Носмичесний мусор. Проблема и пути ее решения, т. 1.Москва : Патриот, 1966, 302с.

8. Российский химический журнал российского химического общества им. Д. И. Менделеева Проблемы уничтожения химичесного оружия №3, 1993, 113с; №2, 1994, 121с; №4, 1995, 135с.

9. Измалков В.И., Измапков A.B. Техногенная и экологическая безопасность и управление риском. Москва - Санкт-Петербург: НИЦЕБ РАН, 1998, 482с.

10. В. И. Измалков. Экологическая безопасность деятельности Вооруженных Сип (Монография) Москва: Военная Академия Генерального штаба ВС РФ, 1998, 227с.

11. Измалков В.И. Основы обеспечения экологической безопасности. Санкт-Петербург: Военно-морская академия, 1996.

12. Ю. М. Журавлев, С. А. Сергеев, Г. М. И осты пев. Экологическое обеспечение военно-космической деятельности. Ж. Военная мысль №1, 1999г.