CC BY
0к.т.н. Проскурина И. В., Шелков С. А.
(Отдел экологической безопасности управления по вопросам ЧС и ЭБ Администрации города Алчевска, г. Алчевск, ЛНР, ms.irina.proskurinai@mail.ru)
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТЕРРИТОРИЙ — ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов являются стратегическими направлениями государственной политики. Современные условия предъявляют новые требования к правовому регулированию отношений в сфере окружающей среды, которые реализуются в рамках экологической политики Луганской Народной Республики.
Достижение целей экологической безопасности осуществляется путем проведения единой государственной политики, направленной на предотвращение и ликвидацию внутренних и внешних вызовов и угроз экологической безопасности, которая в свою очередь является частью национальной безопасности. В статье рассматривается имплементация основных положений экологической концепции ЛНР в условиях г. Алчевска. Анализируются особенности организации местными органами власти мероприятий по созданию для населения города благоприятной окружающей среды и комфортных условий проживания.
Ключевые слова: экологическая безопасность, управление, город Алчевск, экологическая концепция, план природоохранных мероприятий.
УДК 351/354(075.8)
Постановка проблемы, обоснование ее актуальности. Безопасность жителей Луганской Народной Республики является главным приоритетом государственной политики. Основополагающая формула безопасности жизни человека — это предупреждение любой потенциальной опасности, в том числе и опасности, связанной с загрязнением окружающей среды и истощением природных ресурсов.
Анализ состояния окружающей природной среды показывает, что Луганской Народной Республике, обладающей большим природно-ресурсным потенциалом, присущи характерные для современной цивилизации проблемы загрязнения атмосферного воздуха, обезвреживания и утилизации промышленных и бытовых отходов, загрязнения поверхностных и подземных вод, сохранения плодородия почв и предотвращения загрязнения земель, истощения биоразнообразия.
Природа Республики подвержена колоссальному антропогенному воздействию на протяжении длительного времени.
Многие столетия недра Донбасса были одним из основных поставщиков энергоресурсов и сырья для становления и развития многих отраслей промышленности. Само возникновение и развитие региона связано с освоением угольных месторождений. Растительность нашего края подверглась влиянию человека. Большая часть территории распахана, лишь на небольших участках сохранилась первозданная лесная растительность. Луганская Народная Республика относится к степному зоогеогра-фическому округу и не богата лесами. Более 2/3 лесов созданы искусственно, в порядке реализации плана преобразования природы. Все леса региона относятся к категории защитных.
Боевые действия в Донбассе также нанесли существенный вред экологии региона. Ущерб связан как с загрязнением окружающей среды разрушенными объектами промышленности, так и с тем, что применяемое оружие причиняет природе вред, превышающий ее возможности к самовосстановлению. Вследствие артиллерийских
ударов наносится прямой урон ландшафту, происходит загрязнение воды, воздуха и почвы выделяемыми при взрыве веществами. Поэтому оценка экологической безопасности территории ЛНР в настоящее время является актуальным направлением деятельности органов власти.
Цель данной работы — анализ импле-ментации основных положений экологической безопасности Луганской Народной Республики в условиях города Алчевска и поиск новых форм для решения экологических проблем.
Изложение материала. Конструктивное решение вопросов реализации Конституции Луганской Народной Республики [1], Законов Луганской Народной Республики от 17.06.2016 № 100-П «Об охране окружающей среды» [2] и от 10.06.2016 № 98-11 «Об отходах производства и потребления» [3], иных нормативных правовых актов Луганской Народной Республики, снижение внешних и внутренних угроз возможно только при концептуальном рассмотрении и объединении усилий между всеми исполнительными органами государственной власти. В 2019 году принята Концепция государственной политики в сфере экологической безопасности и рационального природопользования Луганской Народной Республики на период до 2023 года, которая является документом стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Республики, определяющим основные вызовы и угрозы экологической безопасности, цели, задачи и механизмы реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности. Данный документ является основой для формирования и реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности на государственном, региональном и отраслевом уровнях.
Механизм поддержания благоприятного качества окружающей природной среды возможен при объединении усилий всех исполнительных органов государственной
власти, особенно территориального уровня и общественности.
С целью выполнения мероприятий по реализации экологической концепции, обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, качественного проведения природоохранных мероприятий распоряжением Главы Администрации города Алчевска ежегодно утверждается план природоохранных мероприятий города (далее — План).
Реализация мероприятий Плана осуществляется коммунальными предприятиями и учреждениями с участием неравнодушных жителей города.
План природоохранных мероприятий состоит из шести основных разделов: охрана атмосферного воздуха; охрана и рациональное использование водных ресурсов; охрана почвы, недр и обращение с отходами; мероприятия по озеленению и благоустройству территории города; экологический мониторинг и экологическое просвещение; образование и повышение экологической культуры населения.
Основными задачами при выполнении Плана являются:
- реализация природоохранных мероприятий;
- соблюдение природоохранного законодательства в процессе деятельности предприятий города;
- озеленение и благоустройство территории города Алчевска;
- пропаганда природоохранных и экологических знаний среди населения и обучающихся;
- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения города.
Развитие дорожной инфраструктуры, своевременный ремонт, восстановление дорожного покрытия в асфальтобетоне и уборка автомобильных дорог, восстановление и расширение парка городского электротранспорта, осуществление контроля качества моторного топлива, оптимизация транспортного движения для сокращения выбросов от работающего авто-
транспорта позволяет сократить нагрузку на окружающую природную среду [4].
На территории города ежегодно проводятся работы по высадке зеленых насаждений и уходу за ними, способствующие обогащению воздуха кислородом и оздоровлению городской воздушной среды за счет частичного поглощения промышленных и транспортных выбросов.
Для снижения нагрузки на растительный и животный мир, улучшения комфорта среды обитания жителей в сквере 2-го Сентября организована новая рекреационная зона с высадкой кустарников магонии и бирючины, разбивкой альпийских горок, установлены садовые лавочки, урны, проведен монтаж детского оборудования, спортивных турникетов, комплекса спортивных тренажеров, выполнены работы по освещению территории сквера.
Дни экологической безопасности — это одно из важнейших природоохранных событий Луганской Народной Республики. Их проведение стало доброй традицией, которая отражает стремление людей жить в согласии с природой.
В ходе проведения дней экологической безопасности на протяжении месяца в городе проводятся всевозможные экологические мероприятия, охватывающие все направления природоохранной деятельности.
Администрация города в условиях сложившейся ситуации предпринимает все меры для сохранения водных объектов, расположенных на городской территории.
По инициативе Администрации города Алчевска постоянно проводится природоохранная акция «Чистый берег». В уборке принимают участие сотрудники администрации города, бюджетных учреждений, активисты Молодежного совета, представители казачества и просто неравнодушные жители.
Также поддержана инициатива Главы Луганской Народной Республики по экологическому оздоровлению поверхностных вод.
Формирование определенного отношения общества к проблемам в сфере эколо-
гической безопасности обеспечивается путем организации и проведения в Алчевске круглых столов, панорамных дискуссий, вебинаров с привлечением учащихся, молодежи и жителей города.
Участники данных мероприятий вырабатывают дальнейшие направления совместной деятельности в области природоохранной работы, санитарной очистки и благоустройства города.
Для решения вопросов экологически безопасного обращения с отходами, предотвращения загрязнения окружающей среды, вовлечения дополнительных объемов отходов как вторичного сырья в хозяйственный оборот в городе Алчевске установлены специальные контейнеры для сбора пластиковой тары в микрорайонах города.
Ведется активный поиск новых технологий и решений экологических проблем. Так, впервые в городе и в Луганской Народной Республике введена в эксплуатацию линия по утилизации люминесцентных ламп.
Формирование экологической культуры жителей города, повышение уровня экологического воспитания и образования населения, особенно детей и подростков, являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде. При этом без информирования населения обо всех аспектах охраны окружающей среды и рационального природопользования, без реализации права граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды не произойдет радикальных изменений в сознании и поведении. С этой целью на официальном сайте Администрации города Алчевска отрыта рубрика «Экология», в свободном доступе работает интерактивная экологическая карта, которая стала визитной карточкой нашего города. За период функционирования интерактивной карты были обнаружены и отмечены на карте 286 несанкционированных свалок, из них впоследствии ликвидированы 261. Работы по ликвидации несанкционированных свалок продолжаются и находятся на постоянном контроле.
В решении главных задач экологического просвещения большая роль отводится школе и образованию в целом.
Предметом гордости является сформированный на базе управления образования эколого-биологический центр для детей и юношества, который работает над проблемой повышения экологической культуры населения, активно пропагандирует экологические знания и занимает ведущее место в экологическом образовании и воспитании подрастающего поколения. Дополнительное внешкольное образование в центре осуществляется по направлениям: эко-лого-биологическое, художественно-
эстетическое, научно-исследовательское.
На базе центра работает 51 группа кружков и творческих объединений по 26 направлениям, 10 научных секций алчевского научного общества Малой академии наук.
Разными формами эколого-
натуралистической работы в городе охвачены дети всех образовательных учреждений. Организована работа кружков и творческих объединений на базе отдаленных школ «Росток» и «Надежда», дошкольных учреждений, духовной лечебницы для детей с ограниченными физическими возможностями. В результате привлечения учащихся к решению задач сохранения окружающей природы происходит повышение интереса к экологической работе и, как следствие, формирование экологически грамотной личности.
В общеобразовательных учреждениях создаются «зеленые классы» для обучения на природе, валеологические тропы. Это новые решения в учебном и воспитательном процессе.
Библиографический список
Выводы. Проблема охраны окружающей среды в настоящее время является одной из наиболее актуальных и глобальных проблем человечества. Поэтому давно назрела настоятельная потребность проведения широкомасштабных комплексных мероприятий по предотвращению, нейтрализации или хотя бы существенному сокращению вредного воздействия на природную среду.
В статье выполнен анализ природоохранной деятельности местных органов власти города Алчевска, которая является весьма разнообразной и направлена прежде всего на создание комфортных условий для жизни в экологически безопасной городской среде.
Принятие концептуальных решений в сфере экологической безопасности на государственном уровне позволяет объединить усилия органов власти на местах в решении задач природоохранного законодательства, направленных на повышение качества окружающей среды, оздоровление и сохранение благоприятной экологической обстановки в Луганской Народной Республике.
Взаимодействие местных органов власти и общественности Республики играет ключевую роль в решении задач улучшения состояния экологической безопасности, ведь каждый гражданин должен осознавать свою ответственность за сохранение природной среды, принимать посильное участие в мероприятиях, направленных на улучшение экологической обстановки.
Только совместными усилиями, изменив сознание людей, можно создать благоприятные условия для проживания в нашем городе и в Луганской Народной Республике.
1. Конституция Луганской Народной Республики [Электронный ресурс] : с изменениями, внесенными законами Луганской Народной Республики от 03.06.2020 № 168-Ш. — Режим доступа: https://glava-lnr.info/sites/default/files/documents/pdf/rasporyazhenie-glavy-luganskoy-narodnoy-respubliki-ob-utverzhdenii-plana-meropriyatiy-po-realizacii-koncepcii-gosudarstvennoy-politiki-v-sfere-ekologicheskoy-bezopasnosti-i-racionalnogo-prirodopolzovaniya-luganskoy-narodnoy-resp.pdf (25.03.2021).
Экологический вестник Донбасса 2021. № 2
Природоохранное законодательство
2. Об охране окружающей среды [Электронный ресурс] : Закон Луганской Народной Республики от 17.06.2016 № 100-II — Режим доступа: https://nslnr.su/zakonodatelstvo/ normativno-pravovaya-baza/3086/ (25,03,2021).
3. Об отходах производства и потребления [Электронный ресурс] : Закон Луганской Народной Республики от 10.06.2016 № 98-II — Режим доступа: https://nslnr.su/zakonodatelstvo/ normativno-pravovaya-baza/3060/ (25.03.2021).
4. Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции государственной политики в сфере экологической безопасности и рационального природопользования Луганской Народной Республики на период до 2023 год [Электронный ресурс] : Распоряжение Главы Луганской Народной Республики от 31.10.2019 № 757-рг/19. — Режим доступа: https://glava-lnr.info/sites/default/ files/documents/pdf/rasporyazhenie-glavy-luganskoy-narodnoy-respubliki-ob-utverzhdenii-plana-meropriyatiy-po-realizacii-koncepcii-gosudarstvennoy-politiki-v-sfere-ekologicheskoy-bezopasnosti-i-racionalnogo-prirodopolzovaniya-luganskoy-narodnoy-resp.pdf (25.03.2021).
© Проскурина И. В. © Шелков С. А.
Рекомендована к печати и. о. главного врача ГМ «Алчевская городская СЭС» МЗ ЛНР
д.м.н. Капрановым С. В., к.т.н., доц., нач. НИЧ ДонГТИПроценкоМ. Ю.
Статья поступила в редакцию 16.04.2021.
PhD in Technical Sciences Proskurina I. V., Shelkov S. A. (Alchevsk Municipality, Alchevsk, LPR, ms. irina.proskurina@mail. ru)
ENVIRONMENTAL SAFETY OF TERRITORIES IS A PRIORITY AREA OF ACTIVITIES FOR LOCAL AUTHORITIES
Environmental protection and rational use of natural resources are strategic directions of state policy. Modern conditions impose new requirements for the legal regulation of relations in the field of the environment, which are implemented within the framework of the environmental policy of the Lugansk People's Republic.
Achievement of environmental safety goals is carried out through the implementation of a unified state policy aimed at preventing and eliminating internal and external challenges and threats to environmental safety, which in turn is part of national security. The paper discusses the implementation of the main provisions of the ecological concept of the LPR in the conditions of Alchevsk. The paper analyzes the peculiarities of organizing events by local authorities to create a favorable environment and comfortable living conditions for the population.
Key words: environmental safety, management, the town of Alchevsk, ecological concept, plan of environmental protection measures.
