CC BY
54
В.И. Колесов
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ В СИСТЕМЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ДОМОВ-ИНТЕРНАТОВ РОССИИ ДЛЯ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Данная публикация посвящена остро актуальной проблеме, возникшей в пенитенциарной системе, а также в специнтернатах, в реабилитационных центрах. В условиях модернизации российского общества особое внимание стаю уделяться образованию и воспитанию специфической категории людей - освобожденных из мест лишения свободы. Материачы статьи могут быть использованы специалистами, работающими с данной категорией людей, в системе специнтерна-тов, в реабилитационных центрах, и всеми, кого интересует данная проблематика в практическом и теоретическом применениях.
В настоящее время экология, окружающая среда, экологическая безопасность прочно утвердились в качестве объектов государственной политики и элементов национальной безопасности любого государства. В связи с этим стала формироваться система правовой и организационноадминистративной регламентации промышленной, сельскохозяйственной, военной, научной и иной деятельности различных государственных и внегосударственных структур как в обычных условиях, так и во время учений, режимных мероприятий, чрезвычайных ситуаций, боевых действий и прочих иных условиях. То есть стали формироваться своего рода стратегии и правила экологической дисциплины.
Деятельность военизированных подразделений на территории Российской Федерации (РФ) в области охраны окружающей среды в настоящее время регулируется Законом РФ “Об охране окружающей среды” и Федеральным законом “Об обороне”.
Наряду с этим был принят целый ряд законодательных актов в области охраны окружающей среды: Федеральный закон “Об экологической экспертизе”, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Федеральный закон “Об особо охраняемых природных территориях”, Федеральный закон “Об охране атмосферного воздуха” и другие.
Согласно данным документам, непременным условием устойчивого развития общества является безопасность человека и окружающей среды, их защищенность от воздействия вредных техногенных, природных, экологических и социальных факторов. Уровень безопасности опреде-
ляется состоянием общественного развития, научно-техническими и экономическими возможностями по созданию и внедрению во всех сферах хозяйственной и иной деятельности технологий, исключающих или снижающих до приемлемого уровня негативные воздействия внешней среды.
Идущий в России процесс построения правового государства обуславливает необходимость усиления внимания к проблемам обеспечения безопасности отдельно взятой личнос ти. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина объявлены обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ).
К окружающей человека среде относятся: города и другие населенные пункты, промышленные, агропромышленные, сельскохозяйственные зоны, зеленые, пригородные, лесопарковые зоны, курорты, зоны активного отдыха.
Современное состояние окружающей среды Российской Федерации характеризуется наличием крупномасштабного загрязнения атмосферной среды, почв, поверхностных и подземных вод. Загрязненная и деградирующая окружающая среда с каждым годом все больше влияет на здоровье граждан. Сотрудники, персонал и спецкон-тингент специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, также подвергаются негативному воздействию окружающей среды. Угрозы экологической безопасности личности возникают также в связи с техногенными авариями, катастрофами. Особо следует отметить влияние на человека, особенно на терри-
© В.И. Колесов, 2008
>23
ториях специальных домов-интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, физических полей техногенного происхождения.
К основным факторам подобного воздействия относятся географические, природные и техногенные поля, в том числе электромагнитные, радиационные, тепловые, вибрационные, акустические, а также информационное воздействие.
При этом основной акцент делается на физический, вещественный компонент окружающей человека среды. То есть, при рассмотрении проблемы экологической безопасности личности практически полностью исключаются вопросы о влиянии негативных воздействий окружающей среды и, в первую очередь, ее рукотворной, антропогенной составляющей на психоэмоциональную сферу человека. Между тем, это воздействие значительно.
Немаловажен и тот факт, что проживающие специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, особенно подвержены негативным антропогенным и экологическим воздействиям в силу ослабленного состояния физического и психического здоровья. Ограничиться только предоставлением им места для проживания, одежды, постельных принадлежностей, питания, средств личной гигиены, первой круглосуточной доврачебной помощи - недостаточно.
Все проживающие имеют хронические неинфекционные и инфекционные заболевания соматического профиля, сложные патологии, которые требуют постоянного врачебного наблюдения. Им всем показаны плановые профилактические и противорецидивные консервативные, в т.ч. медикаментозные, курсы лечения с учетом аллергологической отягощенности.
Подлежат активной медицинской и психологической реабилитации 99% проживающих. Из числа лиц, не имеющих группы инвалидности, все подлежат освидетельствованию ВТЭК, т.к. имеют нарушения в состоянии здоровья, дающие им право быть признанными нетрудоспособными.
Проживающие специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, страдают: гипертонической болезнью, ИБС (ишемической болезнью сердца), цереброваскулярной болезнью с дисциркуляторной энцефалопатией П-Ш степени, хронической обструктивной болезнью легких, хроническим гепатитом, заболеваниями желчевыводящих путей, атрофическим гаст-
ритом, язвенной болезнью, хроническим необ-структивным бронхитом, хроническим пиелонефритом, миокардиопатией интоксикационного генеза (т.е, вызванной алкоголизмом, курением, употреблением различного рода наркотических и одурманивающих веществ). Имеются носители антигена вируса В и С, а также очагового туберкулеза легких. Многие находятся в состоянии после повторных острых нарушений мозгового кровообращения. Кроме того, проживающие специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, страдают дегенеративно-дистрофическими заболеваниями суставов, имеют в анамнезе тяжелые обморожения, ожоги, ампутации конечностей, психические травмы и суицидальные попытки.
Психиатрическая экспертиза подтверждает наличие у 99% проживающих специнтернатов повышенной внушаемости, зависимости от СМИ, возрастной деменции, а также психических заболеваний различной степени тяжести.
Без учета указанных патологий состояние спецконтингента утяжеляется, они требуют большей затраты на лечение материальных средств, человеческих усилий со стороны персонала интернатов.
Спецконтингент специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, страдает хронической алкогольной зависимостью П-Ш степени, совершает правонарушения и нарушает внутренний распорядок учреждений. У большинства проживающих нарушены базовые гигиенические навыки, отсутствует внутренняя мотивация оздоровления и трезвого образа жизни.
На фоне вышеуказанных осложняющих факторов, сотрудники, персонал и спецконтингент специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, подвергаются воздействию акустических полей инфразвукового диапазона природного и искусственного происхождения. Установлено, что инфразвуковые волны оказывают выраженное неблагоприятное воздействие на организм, особенно на психоэмоциональную сферу, влияют на работоспособность, сердечно-сосудистую, эндокринную и другие системы. Поэтому проблема экологической безопасности в смысле “инфразвукового давления” является весьма актуальной для данных учреждений, особенно для тех, которые расположены в городской черте или в окрестностях города.
г24
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова ♦ 2008, Том 14
Наиболее неприятны и даже опасны для здоровья человека колебания резонансных частот, при которых частота собственных колебаний тела или отдельных органов совпадает с частотой вынужденных колебаний. При этом резко возрастает амплитуда колебаний отдельных органов или тела в целом, усиливаются физиологические реакции организма и могут возникать механические повреждения тканей и органов [1].
Первый резонанс всего тела при вибрации по продольной оси человека соответствует часто там 4-5 Гц, второй возникает на частотах 12-24 Гц, при частотах 20-30 Гц наблюдается резонанс головы, а при 60 Гц - глазных яблок. Низкочастотные колебания (от долей герца до 3-4 Гц) - адекватные раздражители вестибулярного аппарата, и их воздействие сопровождается развитием явлений, характерных для болезней движения (головокружение, тошнота, рвота, потливость, потеря пространственной ориентации). Наибольшие изменения остроты зрения отмечены на частотах 20,30, 60 Гц, которые резонансны для головы и глазных яблок. В результате нарушается взаимодействие анализаторов, в частности, двигательного и зрительного. При механических колебаниях головного мозга внутри черепной коробки при больших амплитудах (более 4 мм) с частотой около 7 Гц у человека появляется страх, а при частотах 20-30 Гц у некоторых людей может возникнуть острое психическое заболевание [2].
И если на сотрудников, персонал и спецкон-тингент специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, постоянно (или даже периодически) действуют внешние источники инфразвуковых колебаний указанных частот, то такое воздействие может служить причиной, в зависимости от обстоятельств, либо подавленно-угнетенного, либо эмоционально-напряженного состояния, что в итоге может привести к самым негативным последствиям, например, к неповиновениям, усилению алкоголизма, суицидальных тенденций, неадекватным действиям контингента и персонала, вплоть до массовых беспорядков, т.е., к критическим и закритическим чрезвычайным ситуациям. Немаловажную роль инфразвуковые колебания играют при заболеваниях органов человека. То есть и персонал, и спец-контингент специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, находясь под постоянным воздействием акустических волн инфразвукового диапазона значительной интен-
сивности, могут получить серьезные заболевания тех или иных внутренних органов.
Кроме того, здоровье и жизнедеятельность сотрудников, персонала и спецконтингента специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, находятся в прямой зависимости от полей биоактивного диапазона гео-электрической природы, генетически связанных с сетью тектонических разломных структур верхней части земной коры. Уровень экологического риска для человека ощутимо возрастает также вследствие протекания опасных геологических процессов, в частности, оползней, обвалов, проседаний, подтоплений [3].
На сегодняшний день нет единой научно обоснованной методологической базы, позволяющей комплексно оценивать как опасные геологические процессы и явления, так и геоэкологическую ситуацию на заселенных территориях. Существующие методы и способы таких оценок дорога и не всегда являются эффективными. Традиционно использующиеся технологии инженерно-геологических изысканий и геофизические исследования, как правило, не позволяют эффективно выявлять и достоверно картировать неоднородности геологической среды, представляющие геоэкологический интерес.
Поэтому крайне необходима своевременная оценка уровня экологической безопасности специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и прилегающих к ним территорий, разработка стратегии природной и техногенной безопасности на этих территориях и их рационального использования.
По мнению автора, для большей полноты и эффективности проведения экологического мониторинга в специальных интернатах для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, необходимо использовать комплексный научный подход к оценке зон экологического риска [4].
Комплексный научный подход предполагает совместное использование нескольких методов, а именно: инженерно-геологического, инженерно-геодезического, геофизического, гидрометеорологического, а также метода физико-математического моделирования. При этом каждый метод занимает свое определенное место в процессе изучения исследуемого объекта.
Основой предлагаемого подхода является метод физико-математического моделирования гео-динамических процессов и явлений. Данный ме-
Педагогика. Психология. Социальная работа. Ювенология. Социокинетика, № 2, 2008
?25
тод базируется на способе аналитического восстановления напряженного состояния геосферы, разработанного и апробированного в ряде научных работ [5].
Адаптация идеологии комплексного научного подхода к оценке экологической обстановки в местах дислокации специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, позволяет выполнить:
- комплексные наблюдения за инженерно-геологическими процессами в фунтах и воздействия на них геофизических полей искусственного происхождения;
- комплексную оценку эффективности мер инженерной защиты территорий, сооружений и инженерных коммуникаций как в период строительства, так и в период эксплуатации зданий специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- проведение физико-математического и компьютерно-имитационного моделирооания геоди-намических процессов на исследуемой территории;
- анализ результатов наблюдений, расчетов и моделирования, рекомендации по усилению инженерной защиты территорий дислокации специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- проектирование дополнительных мероприятий по обеспечению надежности сооружений и ^фективности инженерной защиты территорий по предотвращению на них социально-экономических последствий;
- выявление возможных механизмов обратной связи (обратного влияния результатов застройки на геосреду);
- исследование экологической ситуации на интересующей территории (геодинамика, подтопления, сангигиена, медико-биологический контроль).
Важными элементами подобной стратегии при оценке безопасности размещения и функционирования специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, являются проведение инженерно-геологического районирования, мониторинг и прогнозирование опасных явлений, превентивные мероприятия, принятие своевременных управленческих решений. То есть, ко всему вышеуказанному, необходима детальная разработка правового и организационного аспектов теории и практики управ-
ления экологической безопасностью специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
Попытки рассматривать экологические вопросы в отрыве от специфики деятельности специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, могут привести к крайне негативным последствиям. С одной стороны, может создаться ситуация, при которой специальные интернаты для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, окажутся в положении, когда они не могут полностью обеспечить выполнение возложенных на них задач в рамках общей социально-политической, социально-психологической и социально-педагогической необходимости, а с другой стороны, экологическая обстановка и социально-нравственное состояние общества будут продолжать ухудшаться из-за роста маргинальной прослойки населения.
Практика работы показала, что специалисты специальных интернатов должны быть подготовлены к особым условиям работы с лицами, имеющими за плечами большой стаж алкогольной зависимости и правонарушений. Особую область исследования может представлять организация работы со спецконтингентом, направленной на его адаптацию к экологическим условиям дислокации того или иного специнтерната, а также разработка методики организации действий персонала и проживающих в чрезвычайных ситуациях.
Для снятия негативных последствий, гаторы-ми чревата настоящая экологическая ситуация в России, необходимо существенно усовершенствовать саму правовую основу и организационно-административные механизмы, существующие в данной области, то есть эти проблемы могут быть предотвращены только путем создания надлежащей организационно-правовой основы деятельности специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Современная ситуация диктует необходимость подготовки и внедрения в практику специальных законов и подзаконных нормативных актов, позволяющих трансформировать общие требования экологического права в конкретные установления, учитывающие специфику экологопользо-вания в специальных интернатах для лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Базовым принципом такой организационно-правовой основы должен служить принцип устойчивого развития, который является частью российской пра-
'26
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова ♦ 2008, Том 14
вовой системы и имеет приоритетное значение. На основании Указа Президента РФ от 04.02.1994 № 236 “Об основных направлениях охраны окружающей природной среды и развития” этот принцип должен служить основным ориентиром при разработке нового экологического законодательства. Но сколько бы ни был важен названный принцип, реализовать его в сфере регулирования обеспечения экологической безопасности в специальных интернатах для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, невозможно без адаптации к сложившейся правовой системе.
Все это подчеркивает актуальность необходимости осуществления оценки действующего законодательства, тенденции его развития с целью выявления недостатков, препятствующих созданию полноценной организационно-правовой основы деятельности специальных интернатов д ля лиц, освобожденных из мест лишения свободы. На базе этих исследований необходимо также определить перечень мероприятий, направленных на обновление законодательства в рассматриваемой сфере. Для этого требуется рассмотреть указанггые вопросы путем анализа состояния действующего законодательства РФ, которое не содержит специфических особенностей, присущих деятельности специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
В первую очередь, самое пристальное внимание необходимо уделить правоохранительной деятельности при экологическом мониторинге среды обитания человека. На основании научно обоснованных теоретических положений требуется разработать и показать необходимость внедрения в практику правоохранительной деятельности специальных законов и подзаконных нормативных актов, позволяющих регулировать вопросы безопасности жизни, здоровья, эмоциональной и психической сфер деятельности человека в специфических условиях специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
Во-вторых, рассмотрению подлежат вопросы, связанные с правоохранительной деятельностью в области экологии зданий, сооружений, коммуникаций, расположенных на территориях специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свобода.
В-третьих, самым подробным образом необходимо проанализировать существующие мето-
ды управления безопасностью в специальных интергтатах для лиц, освобожденных из мест лишения свобода, в современных условиях антропогенного прессинга на окружающую среду и построить эффективную стратегию управления экологической безопасностью на этих объектах как в нормальных условиях, так и в условиях чрезвычайных ситуаций.
Решение задач устойчивого существования специальных интернатов для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и, как следствие, гарантия соблюдения права личности на благоприятную окружающую среду и принципов гуманизма, сохранения в российском обществе общечеловеческих ценностей, возможно только при комплексном подходе к этому вопросу, что позволит, на основании многовариантной стратегии исследования проблемных ситуаций, создать оптимальную модель управления данным учреждениями и их эффективного функционирования в качестве социально важных объектов Российской Федерации.
Библиографический список
1. Карпова Н.И., Малышев Э.Н. Низкочастотные акустические колебания. — М.: Медицина, 1981.-191 с.
2. Авиационная медицина. - Под редакцией А.Н. Бабейчука.-М., изд-во ДОСААФ СССР, 1980. -247 с.
3. Осипов В. И. Природные катастрофы на рубеже XXI века. - Вестник Российской Академии наук.-М.,2001,т. 71.-№ 4, С. 291-302.
4. Фаддеев А. О. Использование комплексного научного подхода при управлении безопасностью на объектах УИС. - Уголовно-исполнительная система: экономика и управление в XXI веке: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002. Ч. 2. - С. 53-55.
5. Фаддеев А.О., Ананьин ИВ. Численное моделирование напряженного состояния тектонических нарушений в земной коре Центральной части Восточно-Европейской платформы (на примере Московско-Рязано-Саратовского авлако-гена). - Геодинамика и геоэкология: Материалы Международной конференции. Архангельск, Институт экологических проблем Севера УрО РАН, 1999.-С. 11-14.
Педагогика. Психология. Социальная работа. Ювенология. Социокинетика, № 2, 2008
'227
