CC BY
18Закон и право. 2022. № 6. С. 147-149. Law and legislation. 2022;(6):147-149. Научная статья УДК 343.34
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-6-147-149
NIION: 1997-0063-6/22-343 MOSURED: 77/27-001-2022-6-543
Экологическая безопасность как объект правовой охраны
Марианна Геннадьевна Ильина1, Екатерина Викторовна Савченко2
1 Дальневосточный юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации,
Владивосток, Россия
2 Тихоокеанский государственный университет, Хабаровск, Россия
1 marianna_super@mail.ru
2 kataf@bk.ru
Аннотация. В статье рассмотрена экологическая безопасность как объект правовой охраны. Рассмотрены различные дефиниции понятия «экологическая безопасность».
Ключевые слова: экологическая безопасность, Стратегия национальной безопасности, охрана окружающей среды, правовая охрана, антропогенные и природные факторы.
Для цитирования: Ильина М.Г., Савченко Е.В. Экологическая безопасность как объект правовой охраны // Закон и право. 2022. № 6. С. 147—149. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-6-147-149.
Original article
Environmental safety as an object of legal protection
Marianna G. Ilyina1, Ekaterina V. Savchenko2
1 Far Eastern Law Institute (branch) of the University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation,
Vladivostok, Russia
2 Pacific State University, Khabarovsk, Russia
1 marianna_super@mail.ru
2 kataf@bk.ru
Abstract. The article considers environmental safety as an object of legal protection. Various definitions of the concept of «environmental safety» are considered.
Keywords: environmental safety, National security strategy, environmental protection, legal protection, anthropogenic and natural factors.
For citation: Ilyina M.G., Savchenko O.V. Environmental safety as an object of legal protection // Law and legislation. 2022;(6):147—149. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-6-147-149.
Охрана окружающей среды — одна из глобальных проблем современного общества. Воздействие человека на окружающую среду довольно часто приобретает устрашающие масштабы. Например, неконтролируемая и беспощадная вырубка лесов приводит к таким необратимым последствиям, как обезвоживание почвы, что, в свою очередь, приводит к образованию пустынь, уничтожению флоры и фауны. Загрязнение мирового океана нефтепродуктами и радиоактивными веществами ведет к уничто-
© Ильина М.Г., Савченко Е.В. М., 2022. LAW & LEGISLATION • 06-2022
жению морских животных и многих видов морских организмов, к ухудшению качества и цветению морской воды, Загрязнение атмосферного воздуха приводит к разрушению озонового слоя, изменению климата, выпадению кислотных осадков и проч.
Стабильное развитие Российского государства, высокий уровень жизни и здоровье населения, а равно национальная безопасность могут быть обеспечены, в том числе, при условии сохранения и поддержания соответствующего качества окружающей среды в целом и ее отдельных природных объектов, в частности.
В связи с этим вполне объяснимо, что одним из приоритетных направлений в Стратегии национальной безопасности России [1] является экологическая безопасность и рациональное природопользование как гарантия благоприятных условий жизни населения, а также абсолютно закономерно стремление государства и желание общества контролировать экологическую ситуацию в стране, поставить соответствующие организационно-технические и правовые барьеры, в том числе административно-правовые и уголовно-правовые, нарушениям экологического законодательства.
Говоря об экологической безопасности, отметим, что общее понятие «экологическая безопасность» имеет законодательное закрепление.
Так, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (в последней редакции) [2] определяет экологическую безопасность как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий (ст. 1).
Несмотря на законодательное закрепление понятия «экологическая безопасность», среди ученых не сложилось единого мнения относительно экологической безопасности как правовой категории.
В.В. Сверчков под экологической безопасностью понимает «состояние защищенности личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются экологическое благополучие населения, реализация конституционных прав и свобод человека, достойные качество и уровень их жизни» [7, с. 10].
Н.А. Лопашенко определяет экологическую безопасность как «состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий» [6, с. 321—322].
Л.М. Кузнецов, А.Ю. Шмыков приходят к выводу о том, что экологическая безопасность — это состояние защищенности окружающей среды и важных жизненных интересов человека от возможного отрицательного воздействия антропогенных и естественных факторов [5, с. 296].
Высказывается точка зрения, что под экологической безопасностью понимается защищенность населения и экосистем от негативных последствий природных и техногенных катастроф,
а также антропогенного воздействия на качество окружающей среды [3].
Экологическая безопасность — это состояние защищенности биосферы и человеческого общества, а на государственном уровне — государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду [8].
О.И. Башлакова разделяет точку зрения Г. А. Атаманова. Так, экологическая безопасность — это то состояние экосистемы, при которой она не причиняет социальной или антропогенной системе вреда, так как не оказывает на нее воздействия, приводящего к ее деструкции и/или дисфункции.
Далее О. И. Башлакова продолжает, что субъектом экологической безопасности является человек, жизнь которого, как и жизнь любого представителя экосистемы, невозможна в неблагоприятной окружающей среде [4].
Проведенный нами анализ позволяет сделать вывод, что единой концепции относительно понятия «экологическая безопасность» в литературе не сложилось. Так, раскрывая понятие «экологическая безопасность», некоторые авторы указывают лишь на отдельные ее признаки.
Например, В.В. Сверчков, говоря о внешних и внутренних угрозах, не раскрывает характер происхождения таких угроз.
Л.М. Кузнецов, А.Ю. Шмыков называют в качестве субъекта экологической безопасности лишь человека.
Недостаток дефиниции, предложенной О.И. Башлаковой, состоит в том, что она сложна для уяснения сущности понятия «экологическая безопасность» и в ней отражается не вся специфика экологической безопасности. В частности, автор не называет объекты экологической безопасности, которые имеют важное значение для субъектов такой безопасности.
Обобщая вышеизложенное, можно заключить, что под экологической безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства, экологической системы (окружающей среды) от угроз, возникающих в результате отрицательных антропогенных и природных воздействий на экологическую систему (окружающую среду).
К сказанному следует добавить, что агрессивное антропогенное либо природное воздействие на окружающую среду приводит (либо может привести) к глобальным изменениям, таким, как повреждение озонового слоя, глобальное потепление, изменение климата на планете и проч.
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2022
Список источников
1. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» (послед. ред.) // URL: http:// www.consultant.ru
2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (послед. ред.) // URL: http://www.consultant.ru
3. Аникиев В.В. Экологическая безопасность России // Биология (газ.). 2004. № 21 // URL: https: // bio.1sept.ru/article.php?ID=200402101
4. Башлакова О.И. Экологическая безопасность как основа устойчивого развития современной России / / Среднерусский вестник общественных наук. 2015. № 2. (38).
5. Кузнецов Л.М., Шмыков А.Ю. Экологические основы природопользования: Учебник для среднего профессионального образования / Под ред. В.Е. Курочкина. М.: Юрайт, 2022. 304 с.
6. Лопашенко Н.А. Уголовное право: Учебник для вузов. Особенная часть: В 2-х т. Т. 2: / H.A. Лопашенко, А.В. Наумов [и др.]. Отв. ред. А.В. Наумов, А.Г. Кибальник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2022. 499 с.
7. Сверчков В.В. Преступления против экологии: система, юридическая характеристика, особенности и проблемы применения уголовного законодательства: Учеб. пособие для вузов. М.: Юрайт, 2022. 224 с.
8. Царъкова К.А. Экологическая безопасность // URL: https:// infourok.ru/statya-na-temu-ekologicheskaya-bezopasnost-3937955.html
References
1. Decree of the President of the Russian Federation dated 02.07.2021 № 400 «On the National Security Strategy of the Russian Federation» (latest edition) // URL: http://www.consultant.ru.
2. Federal Law № 7-FZ of 10.01.2002 «On Environmental Protection» (latest edition) // URL: http://www.consultant.ru.
3. Anikiev V. V. Environmental safety of Russia // Newspaper «Biology». 2004. № 21 // URL: https: // bio.1sept.ru/article.php?ID=200402101
4. Bashlakova O.I. Ecological safety as the basis of sustainable development of modern Russia // Central Russian Bulletin of Social Sciences. 2015. № 2. (38).
5. Kuznetsov L.M., Shmykov A.Yu. Ecological foundations of nature management: textbook for secondary vocational education / Ed. by V.E. Ku-rochkin. M.: Yurayt, 2022. 304 p.
6. Lopashenko N.A. Criminal law: Textbook for universities. The special part. In 2 vol. Vol. 2 / N.A. Lopashenko, A.V. Naumov [et al.]. Responsible ed. A.V. Naumov, A.G. Kibalnik. 5th ed., reprint. and add. M.: Yurayt, 2022. 499 p.
7. Sverchkov V. V. Crimes against ecology: system, legal characteristics, features and problems of application of criminal legislation: textbook for universities. M.: Yurayt, 2022. 224 p.
8. Tsarkova K.A. Environmental safety // URL: https:// infourok.ru/statya-na-temu-ekologiches-kaya-bezopasnost-3937955.html
Информация об авторах
Ильина М.Г. — кандидат юридических наук Савченко О.В. — магистрант
Information about the authors
Ilyina M.G. — candidate of law Savchenko O.V. — master's student
Вклад авторов:
Ильина М.Г. — концепция исследования; вывод Савченко О.В. — написание исходного текста; вывод Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors:
Ilyina M.G. — research concept; conclusion Savchenko O.V. — writing of the source text; conclusion The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 11.03.2022; одобрена после рецензирования 08.05.2022; принята к публикации 14.05.2022.
The article was submitted 11.03.2022; approved after reviewing 08.05.2022; accepted for publication 14.05.2022.
LAW & LEGISLATION • 06-2022
