Эффективность органов местного самоуправления: Федеральная и региональная нормативно-правовые базы Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

3. Финансовый директор. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://fd.ru/ (дата обращения: 18.12.2018).

4. НОЛОС Центр правовой поддержки должников. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://nolos.ru/ (дата обращения: 18.12.2018).

5. Пакудов А.В. Как управлять дебиторской задолженностью, 2008. С. 56.

6. Журнал «Планово-экономический отдел». «Расчеты с поставщиками и покупателями», 2011. С. 9.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: ФЕДЕРАЛЬНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ БАЗЫ Никулина Ю.И.

Никулина Юлия Ивановна - магистрант, направление: государственное и муниципальное управление, кафедра государственного и муниципального управления,

Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова, г. Архангельск

Аннотация: эффективность деятельности органов местного самоуправления следует рассматривать как уровень соответствия результатов деятельности по решению вопросов местного значения поставленным целям и задачам. Проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления является неотъемлемой составляющей процесса управления, позволяющей получить информацию о результатах и проблемах управления в деятельности органов местного самоуправления. В статье проводится анализ федеральной и региональной нормативно-правовых баз оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также рассматриваются вносимые изменения в нормативно -правовые акты и их целесообразность.

Ключевые слова: органы местного самоуправления, нормативно-правовая база, оценка эффективности деятельности.

Впервые вопрос об оценке эффективности органов местного самоуправления был обозначен в статье 18.1, которая была введена в 2007 году в законе от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно данному закону Президент РФ устанавливает перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления [1].

В 2008 году Президентом Российской Федерации был подписан Указ № 607 «Об оценке эффективности глав муниципальных образований», который дал регионам правовую базу для проведения мониторинга эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления [2].

В развитие данного Указа Президента РФ было принято распоряжение Правительства РФ от 11 сентября 2008 года № 1313-р, которое включало в себя методику оценки эффективности [3].

В соответствии с указанной методикой каждое муниципальное образование оценивалось по 9 сферам деятельности: экономическое развитие, здравоохранение и здоровье населения, дошкольное образование, общее и дополнительное образование, физическая культура и спорт, жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления, энергосбережение и повышение энергетической эффективности [3].

Данная методика включала в себя множество показателей, была противоречивой и неэффективной и тогда она была доработана Постановлением Правительства

Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317: сократилось число показателей, изменилась методика расчета рейтинга муниципальных образований.

В настоящее время в данный документ вносятся изменения, которые на сегодняшний день не утверждены.

Изменения следующие:

- пункт 2 «Предмет оценки результатов деятельности органов местного самоуправления» методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов дополнен пунктом 10 «Проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания»;

- в методику добавлен пункт 15 «Рост значения отраслевого показателя, указанного в пункте 41 типовой формы, свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствующей сфере»;

- добавлен показатель «Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований в перечень показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в сфере экономическое развития.

В Архангельской области для проведения муниципальной оценки сформирована региональная нормативная база: утвержден регламент ее проведения, форма доклада главы муниципалитета и порядок поощрения муниципальных образований (указы Губернатора Архангельской области № 22-у от 12 марта 2013 года «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области» и № 113-у от 23 июля 2012 года «об утверждении порядка выделения грантов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований архангельской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области»).

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется по 40 показателям. В качестве исходной информации используются данные, представленные в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов. Путем проведения опроса жителей оценивается уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления. Итоговые доклады публикуются на сайте регионального Правительства и местных администраций.

Таким образом, вопрос муниципальной оценки органов местного самоуправления в настоящее время является актуальной сферой исследования: регулярно дорабатывается нормативно-правовая база как на федеральном, так и на региональном уровне, вносятся изменения для более точной оценки эффективности органов местного самоуправления.

Список литературы

1. Некоторые аспекты оценки эффективности деятельности органов местного

самоуправления // Евразийский Союз Ученых. [Электронный ресурс], 2017. № 16.

Режим доступа: http://euroasia-science.ru/yuridicheskie-nauki/nekotorye-aspekty-ocenki-

eífektivnostideyatelnostiorganovmestnogosamoupravleniya/ (дата обращения: 20.02.2019).

2. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства РФ. [Электронный ресурс], 2008. № 18. Режим доступа: http://base.garant.ru/193208/ (дата обращения: 20.02.2019).

3. Распоряжение Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. № 1313-р «О реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства РФ. [Электронный ресурс], 2008. № 39. Режим доступа: http://www.garant.ru/products Лро/рп теМос/93897/ (дата обращения: 20.02.2019).