CC BY
21
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
С.Г. ДЕНИСЕНКО Московский государственный горный университет
По оценкам специалистов, в настоящее время наметился переход человечества к ноосфере, т. е. к сфере разума. Усиливается связь и взаимозависимость экологии и экономики не только по определению, но и по содержанию, и по значению для человечества. Именно идея ноосферы вошла как основная в концепцию устойчивого развития, предложенную Международной комиссией по окружающей среде и развитию (1984 — 1987 гг), принятую затем на международном форуме ООН «Окружающая среда и развитие» («РИО-92») и утвержденную на Всемирном форуме по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (2002 г.) как общеобязательную для всех стран мира.
Следует отметить, что в дальнейшем это понятие стало использоваться при анализе, прогнозировании и разработке стратегии развития всей со-циально-эколого-экономической системы страны или крупного региона и законодательно подтверждено в России Указами Президента РФ от 1994 г. № 236 «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», от 01.04.1996 — «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию» и постановлением Правительства России от 08.05.1996, определившего задачу — разработать национальную программу устойчивого развития.
В основу уже принятой всеми государственной концепции положена идея динамично сбалансированного развития триады — экономика, природа, общество. При этом масштаб и характер мер, обеспечивающих необходимую сбалансированность, должен определяться через показатели, характеризующие текущее состояние данной триады (см. рисунок).
В настоящее время управление природопользованием направлено, главным образом, на ликвидацию уже возникших неблагоприятных последствий от хозяйственной деятельности, а не на их предупреждение, что приводит к неоправданно высоким потерям. Сейчас активно разрабатываются экологические нормативы, определяются размеры ПДВ, ПДК, ПДС, и устанавливаются штрафы за их превышение.
Происходит имитация управления природопользованием. Применяются разрозненные показатели, характеризующие отдельные стороны триады.
Между тем на сегодняшний день единого критерия эколого-экономической эффективности не существует. Это связано не только с неразработанностью проблемы, но подчас и с несопоставимостью ряда показателей, характеризующих экономические, а главным образом, социальные и экологические эффекты от использования ресурсов леса. Поэтому, по мнению автора, целесообразно ввести показатель количественной оценки эколого-экономической эффективности лесопользования. Расчет эффективности должен осуществляться по формулам 1 — 3.
Ээ1ц + Ээм + ЭэKt ^ j
+ Эсщ + Эр у
I, (1)
t и
Г=1
где Эф — фактическая эффективность природопользования;
Эж — экологический эффект от средообразую-щей и природоохранной функций леса; Эс — социальный эффект; У— фактический ущерб, причиняемый окружающей среде в процессе лесопользования (/=1, 2...и).
я ^^ \(Ээ<я + Аз + Ав + Ээк) + Ээк* и + Эси + %
Эпв = -
Ч, (2)
' и
/=1
где Аз—абсолютная величина неиспользуемых резервов заготовки древесины;
Ав—абсолютная величина неиспользуемых резервов лесовосстановления.
УПВ — минимально возможный (потенциальный) размер ущерба, причиняемого окружающей среде по компоненте (/) в процессе лесопользования при полном использовании всех технических и технологических возможностей предприятия.
Резерв повышения эффективности природопользования по количеству компонент негативного воздействия на окружающую среду/(/= 1,2,. К),
98
региональная экономикА: теория и практика
Экологические аспекты
Эффективность природопользования, продукции/ т выброса Потребление энергии на душу населения, ГДЖ/чел. в год Потребление воды на душу населения, литров в день Использование энергии в сельском хозяйстве за год, Дж/т Затраты на снижение загрязнения воздуха, долл. Пахотные земли на душу, га/ чел. Изменение состояния земель, га по группам Охраняемые природные террритории, %
Индустриальные аспекты Импорт средств производства, 1000 дол. Индикаторы устойчивого развития Социальные аспекты
Средняя жилая площадь на одного человека, кв. м/чел.
Количество инженеров и ученых, чел./ млн жителей
Общенациональные затраты на здравохранение
Доступ к телефонной связи, % к 100 жителям
Отношение затрат по обслуживанию внешнего долга к экспорту, % ВВП на душу населения, долл./ чел. Доля промышленных продуктов в объеме товарного экспорта, % Отношение доллара к ВНП, % Доля инвестиций в ВНП, % Подтвержденные резервы энергии ископаемого топлива, нефтяной Представительство групп населения в Совете по устойчивому развитию, чел. Общая помощь развитию, как процент от ВНП, % Подтвержденные запасы минеральных ресурсов,т
Экономические аспекты
Системные индикаторы устойчивого развития
количеству лесозаготовительных предприятий / (/ = 1, 2...т), и лесхозов г (г = 1,2...я) будет равен:
* » * Q.nв Q ф
f= 1 1 = 1 Г=1 У
fj
У,
(3)
Такой показатель характеризует увеличение (снижение) эффективности лесопользования на любом конкретном предприятии, а также позволяет судить об экологичности продукции разных предприятий и оценить их технический уровень.
Данный механизм управления по эффективности лесользования не только увеличит ответственность предприятий за рациональное природопользование, но и укрепит позиции местных органов власти в этой области. На основе данных о количественной оценке эффективности лесопользования, объеме и динамике производства
региональные органы могут давать обоснованные заключения по проектам размещения на подведомственной им территории предприятий вплоть до установления определенных экологических ограничений. Эти ограничения могут выступать в различных видах:
1) как ограничение объема заготовки лесных ресурсов действующим предприятием;
2) как ограничение по размещению новых производств, имеющих относительно высокое значение неблагоприятных нарушений окружающей природной среде.
Предоставление органам регионального управления указанного права способствовало бы безотлагательному оздоровлению экологической ситуации на местах и безусловной реконструкции старых производств.
ф
региональная экономикА: теория и практика
99
