CC BY
61Эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения и пути её
повышения (на примере Пермского края) Efficiency of agricultural land use and ways to improve it (on the example of the Perm
region)
it M МОСКОВСКИЙ ■p ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10122 Ванькович Алексей Иванович,
факультет землеустройства, Государственный университет по землеустройству, г. Москва, [email protected] Vankovich A.I.
Болкунова Наталья Николаевна,
доктор экономических наук, профессор кафедры землеустройства, Государственный университет по землеустройству, г. Москва, [email protected] Bolkunova N.N.
Аннотация. Рассмотрены вопросы эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и пути её повышения.
Summary. Questions of efficiency of use of agricultural lands and ways of its increase are considered.
Ключевые слова: рациональное использование земли, структура сельскохозяйственных угодий, землеустройство, земли сельскохозяйственного назначения.
Keywords: rational use of land, structure of agricultural land, land management, agricultural land.
Самым главным незаменимым богатством общества во все времена являлась земля. Она служит основным природным ресурсом, материальным условием жизни и деятельности людей, базой для размещения и развития всех отраслей народного хозяйства, главным средством производства в сельском хозяйстве и основным источником получения продовольствия.
Рациональное использование земли является важнейшим аспектом ведения сельского хозяйства, главной задачей землеустройства. На современном этапе всё большую
актуальность приобретают вопросы оценки сельскохозяйственного землепользования и его территориальной организации, повышения эффективности использования потенциала продуктивных земель сельскохозяйственного назначения. Обусловлено это, в первую очередь, тем, что от уровня эффективного использования земельных ресурсов в агроформированиях, зависит экономическое благополучие как товаропроизводителей, так и товаропотребителей. [3, 5, 6, 7]
При нерациональном использовании земельных угодий зачастую возникают такие негативные последствия как: закисление, эрозия почв, переуплотнение, опустынивание, зарастание кустарниковой растительностью, засоление, загрязнение радионуклидами, тяжелыми металлами, пестицидами, бытовыми и промышленными отходами и т.д. Проблема недостаточно эффективного использования сельскохозяйственных угодий существует во многих субъектах Российской Федерации, в том числе она прослеживается и в Пермском крае. Это выражается в уменьшении площади сельскохозяйственных угодий, в связи с их выводом из сельскохозяйственного оборота и переводом в другие категории земель. Агропромышленный комплекс Пермского края располагает обширным земельным фондом. Данные о распределении земельного фонда Пермского края по категориям земель указаны в таблице 1.
Общая площадь Пермского края составляет 16023,6 тыс. га. В 2016 году земли сельскохозяйственного назначения составляли 26,8 % всех земель края, пашня - 71,4 % от сельскохозяйственных угодий. [1]
Таблица 1 — Распределение земельного фонда Пермского края по
категориям земель, тыс. га
Категория земель Площадь
2015 год 2016 год 2015 г. к 2015 г.
Земли сельскохозяйственного назначения 4 302.2 4 301,7 -0,5
Земли населенных пунълоЕ 448,4 447.6 -0,8
Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения 95Я 97,6 "1-1,3
Земли особо охраняемых территорий и объектов 233,5 283,5 -
Земли лесного фонда 10 173,3 10 173,3 -
Земли водного фонда 304,2 304,2 -
Земли запаса 416,2 415,7 -0,52
Итого земель 16 023,6 16 023 „6 -
За анализируемый период (с 2015 по 2016 гг.) площадь сельскохозяйственных земель уменьшилась на 0,5 тыс. га, что связано с растущим промышленным и гражданским строительством, а также ухудшением качественного состояния земель.
Большая часть площади сельскохозяйственных угодий заняты пашней, о чём свидетельствуют данные таблицы 2, в которой представлена структура сельскохозяйственных угодий. С ростом уровня распаханности сельскохозяйственных угодий будет наблюдаться тенденция роста урожайности и снижения себестоимости продукции.
Таблица 2 — Структура сельскохозяйственных угодий Пермского
края (тыс. га)
Сельскохозя оств ен ные угодья Годы > дельный вес в составе с'х угодий (%) к 201Й г.
2015 2016
Всего в том числе: 2766,1 2765,3 100,0
пашня 1975,3 1974,6 71,4
?.1ноголетные нас аждения 25,4 25,4 0,9
сенокосы н пастбнша 765,4 765,3 27,7
Посевные площади сельскохозяйственных культур (с учетом сохранившихся посевов озимых культур) в текущем году в хозяйствах всех категорий составили 766,8 тыс. га, что на 9,6 тыс. га больше уровня 2015 года. [2]
Рост посевных площадей позволяет обеспечить потребителей Пермского края высококачественной сельскохозяйственной продукцией. Всеми категориями хозяйств в 2016 году собрано 246,7 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур, что составляет 81,3 % к уровню 2015 года. Урожайность зерновых составила 11,8 ц/га против 13,8 ц/га в 2015 году. [18]
Качество почв во многом влияет на качество урожая. По причине неправильной эксплуатации плодородие почв снижается, земли подвергаются водной и ветровой эрозии. Мероприятия по мелиорации земель являются в настоящее время необходимым звеном в повышении почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и эффективности сельскохозяйственного производства.
В Пермском крае площадь мелиорируемых земель составляет 50,9 тыс. га, в том числе орошаемых - 16,9 тыс. га и осушенных - 34 тыс. га. [19]
Для получения более точных результатов анализа необходимо учитывать показатели экономической эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. К таким показателям относятся: объемы валовой продукции сельского хозяйства, стоимость продукции, доля сельского хозяйства в экономике региона.
По объему производства продукции сельского хозяйства в 2016 году (в фактически действовавших ценах) Пермский край занимает 37-е место среди регионов РФ (45,9 млрд руб.). [20]
Стоимость продукции животноводства, по данным Росстата, составила 28,4 млрд руб., 33 место в общероссийском рейтинге. На 1 января 2017 года в хозяйствах всех категорий насчитывалось 244 тыс. голов крупного рогатого скота (98 % к 1 января 2016 года). За вышеобозначенный период наблюдается стабилизация поголовья коров а крае. В хозяйствах всех категорий поголовье коров составило 104,6 тыс. голов коров, в т. ч. в сельскохозяйственных организациях -75,9 тыс. голов. [18]
Основной вывод, который можно сделать из проведенного анализа заключается в том, что в Пермском крае, который располагает значительными площадями сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни, земли используются недостаточно эффективно. Ведение сельского хозяйства можно охарактеризовать как экстенсивное -задействовано большое количество ресурсов, при этом отдача от каждой единицы ресурса недостаточно высокая (значительно ниже потенциально возможного уровня).
Необходимо также отметить потенциал в рациональном использовании земель за счет не разграниченных земель по формам собственности. [3, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 15]
Таким образом, основными задачами не только руководства региона, но и землепользователей являются сохранение посевных площадей и улучшение состояния сельскохозяйственных земель, недопустимость их сокращения и нецелевого использования.
Обеспечить выполнение поставленных задач невозможно без проведения инвентаризации всех земель на территории муниципальных районов Пермского края. Это в свою очередь позволит создать полноценную информационную базу о состоянии земель, что позволит провести научные исследования, направленные на повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.
Также необходимо использование ГИС технологий и автоматизации указанных задач, имеющих массовый характер, для полного охвата всех территорий Пермского края и снижении себестоимости проведения всех работ, связанных с их решением. [3, 4, 8, 9, 10, 11, 13, 16, 17].
Список литературы
1. Доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2016 году» / Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края [Текст]. - М.: Пермь, 2017. - С. 14-16.
2. Доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2015 году» / Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края [Текст]. - М.: Пермь, 2016. - С. 14-17.
3. Актуальные проблемы обеспечения современного землеустройства: материалы международного научно-практического форума, посвящённого 95-летию основания факультета и кафедры землеустройства Государственного университета по землеустройству/сост. и отв. ред. Т.В. Папаскири. -М.: ГУЗ, 2014. -832 с.
4. Геоинформационные системы и технологии автоматизированного проектирования в землеустройстве [Текст]: Учебно-метод. пособие / Т.В. Папаскири. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Новые печатные технологии, 2013. - 249 с
5. Земельная политика Российской Федерации под угрозой новой редакции закона «о землеустройстве» (мнение экспертов) [Текст]// Папаскири Т.В., Черкашина Е.В., Петрова Л.Е. и др. //ж.: Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.- М.: ИД «Панорама», Изд-во «Афина», - 2019. -№4 - стр.11-36.
6. Землеустроительное обеспечение реализации государственных программ и приоритетных национальных проектов по развитию АПК и других отраслей экономики: монография / Под общ. ред. С.Н. Волкова. -М.: Изд-во ФГБОУ ВО ГУЗ, 2017. -568 с.
7. Землеустройство как основной механизм ввода в оборот не используемых земель сельскохозяйственного назначения // Папаскири Т.В., Ананичева Е.П., Фомкин И.В., Пэн Юньлун // [Текст]: Московский экономический журнал, 2/2017, 12с., электронный журнал, http://qje.su/selskoe-hozyajstvo/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2017-11/
8. Информационное обеспечение землеустройства: Монография / Т.В. Папаскири //: М.: Изд-во ГУЗ, 2013. 160 с.,
9. О концепции цифрового землеустройства [Текст] / Т.В. Папаскири // Ж-л: Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.- М.: ИД «Панорама», Изд-во «Афина», — 2018.-№11 - С.5-11
10. Организационно-экономический механизм формирования системы автоматизированного проектирования в землеустройстве: диссертация ... доктора экономических наук [Текст] / Т.В. Папаскири //: 08.00.05 — Москва, [Место защиты: ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству], 2016. — 399с., ил.
11. Папаскири Т.В. Геоинформационные системы и технологии автоматизированного проектирования в землеустройстве. Учебно-методическое пособие (3-е издание переработанное и дополненное)- М.: Изд-во «Новые печатные технологии», 2011.- 226 С.
12. Теория и практика разграничения земель по формам собственности на территории поселений: (монография) / Т. В. Папаскири, О. В. Шутова // -М.: Форум, 2005. -152 с.
13. Управление проектами пространственного развития: учебное пособие // Алтухов А.И., Баутин В.М., Близнюкова Т.В. и др. // [Текст] //Учебное пособие / Под общ. ред. акад. РАН Комова Н.В., проф. Цыпкина Ю.А., проф. Носова С.И.; отв. за выпуск проф. Ликефет А.Л. - М.: ИП Осьминина Е.О., 2020. - 540 с.: ил.
14. Хлыстун, В.Н., Семочкин, В.Н., Папаскири, Т.В. О принципах и содержании проекта нового закона «О землеустройстве». [Текст] //Ж-л: «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий».- М.: МСХ РФ, - 2019.-№9 - Стр.52-56
15. Шагайда Н.И., Фомин А.А. Совершенствование земельной политики в Российской Федерации // Московский экономический журнал. 2017. № 3. С. 71.
16. T Papaskiri, A Kasyanov and E Ananicheva On creating digital land management in the framework of the program on digital economy of the Russian Federation // IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science 274 (2019) 012092 doi:10.1088/1755-1315/274/1/012092 https://iopscience.iop.org/article/10.1088/1755-1315/274/1/012092/pdf
17. Lidin K.L., Meerovich M.G., Bulgakova E.A., Vershinin V.V., Papaskiri T.V. Applying the theory of informational flows in urbanism for a practical experiment in architecture and land use. [Текст] // Espacios. 2018. Т. 39. № 1. С. 12.
18. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю [Электронный ресурс]. - URL: http://permstat.gks.ru/ (дата обращения 25.04.2018).
19. Сайт Агровестник [Электронный ресурс]. - URL: https://agrovesti.net/ (дата обращения 24.04.2018).
20. Сайт Экспертно-аналитического центра агробизнеса [Электронный ресурс]. - URL: http://ab-centre.ru/ (дата обращения 24.04.2018).
