CC BY
63
АМИРОВА Э.А.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В
РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Рассматриваются теоретические аспекты повышения социально-экономической эффективности использования трудовых ресурсов Республики Дагестан, определены темпы роста производительности труда, обусловленные перераспределением занятых из государственного сектора в частный, установлено превышение темпов роста заработной платы над темпами роста производительности труда, выявлена оптимизация структуры трудового потенциала, которая проявилась в трансформации пассивной части в активную.
AMIROVА E.A.
EFFICIENCY OF USE OF THE MANPOWER IN THE REPUBLIC
DAGESTAN
Theoretical aspects of increase of social and economic efficiency of use of a manpower of the Republic Dagestan are considered, the growth rates of the labor productivity caused by redistribution occupied from public sector in private, are defined excess of growth rates of a salary over growth rates of labor productivity is established, optimization of structure of labor potential which was shown in transformation of a passive part in the active is revealed.
Ключевые слова: трудовые ресурсы, трудовой потенциал, производительность труда, валовой региональный продукт, заработная плата.
Keywords: manpower, labor potential, labor productivity, gross regional product, salary.
Оценка социально-экономической эффективности использования трудовых ресурсов в регионе должна основываться на учете комплекса факторов, влияющих на их развитие, она должна отражать не только конечные результаты функционирования рабочей силы, средств и предметов труда, но и отражать прогресс в повышении качества жизни населения данного региона за счет улучшения качества и продолжительности трудовой жизни.
Эффективность использования трудовых ресурсов в регионе - важнейшее экономическое понятие, характеризующее результативность использования трудовых ресурсов; выражается в достижении наибольшего эффекта повышения объемов производства потребительных стоимостей при минимальных затратах трудовых ресурсов и измеряется как отношение приращения полезного результата к дополнительным затратам (живого) труда во всех сопряженных сферах деятельности: в сфере материального производства, в непроизводственной сфере, в сфере общественного, коллективного и частного производства данной территории [1, с. 110].
С народнохозяйственной позиции, которой мы и предлагаем придерживаться, эффективность использования трудовых ресурсов в регионе следует рассматривать через динамически меняющуюся (в зависимости от состояния рынка труда) систему количественных и качественных показателей оценки и сопоставления результатов и затрат труда с позиций обеспечения воспроизводства трудовых ресурсов и роста общественной производительности труда в данном регионе. [10]
Все показатели можно объединить в четыре группы:
❖ наличие и потребность в трудовых ресурсах региональной экономики (нормативная и фактическая численность трудовых ресурсов и работников по видам деятельности в регионе, коэффициент обеспеченности развития градообразующих видов производств трудовыми ресурсами, дополнительная потребность в трудовых ресурсах и рабочих местах по видам деятельности и отраслям отдельных территорий);
❖ качественный состав трудовых ресурсов региона (демографические особенности гендерного развития трудовых ресурсов в регионе, коэффициент насыщения специалистами и квалифицированными работниками по категориям предприятий и видам деятельности, структура привлекаемых работников по возрасту и половозрастным группам в отдельных сферах, подготовка кадров в сузах и по другим каналам) [11];
❖ занятость и движение трудовых ресурсов по кадрам занятости по формам, видам и отраслям деятельности хозяйствующих субъектов в региональной экономике (уровень занятости трудовых ресурсов, коэффициент оборота трудовых ресурсов с учетом приема и увольнения, коэффициенты текучести и закрепления трудовых ресурсов в виде кадров предприятий и организаций);
❖ эффективность использования трудового потенциала (доля эффективной занятости трудовых ресурсов, коэффициент использования фонда рабочего времени трудовых ресурсов, удельный вес затрат времени на трудовое устройство в общем фонде трудоспособного времени трудовых ресурсов, уровень общественной производительности труда в региональной экономике).
В экономической литературе для характеристики величины трудовых ресурсов используются другие системы показателей по признакам: функциональной, временной и пространственной структуры; по оценке с позиций эффективности человеческих ресурсов; оценке с позиций накопления человеческого капитала.
Нередко в качестве основных параметров состояния использования трудовых ресурсов выделяются: уровень образования, демографические признаки (половозрастные характеристики, состав семьи и др.), уровень профессионально-квалификационной подготовки, инициатива, творческая активность и даже ряд социопсихологических факторов [2, с. 38].
Как известно, понятие «оценка эффективности использования трудовых ресурсов» более широкое, чем общественная производительность труда, и предполагает не только соизмерение полученного экономического эффекта с затратами живого труда, но и оценку социального эффекта. Социальный эффект в оценке использования трудовых ресурсов региона выражается не только в степени удовлетворения спроса населения на продукцию и качестве обслуживания, в сокращении издержек потребления, но и в снижении экономического неравенства населения и социальной напряженности в результате более эффективного использования трудовых ресурсов региона [13]. Правильная оценка обеспеченности региона рабочей силой (трудовыми ресурсами) дает возможность предотвратить назревающие социальные конфликты. Она позволяет: стимулировать создание соответствующего числа рабочих мест (с учетом присущего данной территории квалификационного уровня трудовых ресурсов и естественного уровня безработицы); определить населенные пункты, где инвестиции имели бы наиболее действенное, соответствующее проблемам обеспечения занятости трудовых ресурсов наполнение; выявить имеющиеся резервы, которые не были учтены стратегией социально-экономического развития региона; ориентировать предпринимателей на принятие более напряженных программ подготовки трудовых ресурсов [3, с.
31].
В процессе оценки эффективности формирования трудовых ресурсов по этапам их воспроизводства возникает необходимость в учете особенностей территорий по определенным признакам, качественно влияющим на возможности их дальнейшего использования [12]. В этой связи представляют практический интерес методические подходы к расчету эффективности использования трудовых ресурсов региона и определения перспектив повышения уровня их использования как активного трудового потенциала региона.
Перечень показателей эффективности использования трудового потенциала региона может изменяться в соответствии с этноэкономическими особенностями субъекта изучения и с потребностями развития региональной экономики.
Рациональное использование трудовых ресурсов - важнейшее условие выполнения долгосрочных стратегических планов социально-экономического развития региона, обеспечивающее снижение социальной напряженности, развитие специализации его территорий, бесперебойность воспроизводственного процессов АПК и успешное выполнение стратегических планов повышения качества и уровня жизни населения региона. Повышение эффективности управления трудовыми ресурсами является важным условием повышения эффективности управления региональной экономикой в целом. При этом эффективность управления трудовыми ресурсами должна быть полностью охарактеризована системой взаимосвязанных показателей, исчисление которых основано на единых методологических принципах и учитывает их сопоставимость и соразмерность применительно к различным производственным условиям.
Основными задачами анализа эффективного использования трудовых ресурсов региона являются:
❖ изучение и оценка обеспеченности трудовыми ресурсами региональной экономики в целом и её территорий, в частности, планов социально-экономического (в т.ч. стратегических, программных и текущих) по видам квалификации и экономической деятельности;
❖ определение и изучение показателей текучести работников (прием и выбытие работников по видам экономической деятельности);
❖ выявление резервов повышения эффективного и более полного использования трудовых ресурсов по территориям в т.ч. мерами стимулирования создания системы переподготовки трудовых ресурсов и создания новых рабочих мест[11, с. 143].
Для оценки уровня эффективности использования трудовых ресурсов региона предлагаются следующие основные критерии:
❖ динамика соотношения активной и пассивной части трудового потенциала;
❖ динамика соотношения темпов роста производительности труда и заработной платы;
❖ производительность труда во вновь созданных для обеспечения занятости производствах в сравнении с ранее действовавшими аналогичными.
За последние годы экономика Республики Дагестан показывает устойчивый экономический рост. Динамика ВРП свидетельствует об увеличении результативности работы экономики региона в целом (рис. 1)[7].
450 400 350 300 250 200 150 100 50 О
-ВДтЗ-
■285,2789
2005
2006
2007
2008
2009
2010
■Валовый региональный продукт, млрд. руб.
■Индексы физического объема ВРП, с процентах к предыдущему году
Рис. 1. Динамика ВРП Республики Дагестан
Объем валового регионального продукта (ВРП) за 2011 год составил 330380,3 млн. рублей, что на 45101,4 млн. рублей больше по отношению к 2010 году (285278,9 млн. рублей). Темп роста составил 104,9%, что на 1,3% больше уровня 2010 года [8].
При этом темп роста ВРП составил: за 2009 год - 108,9%, за 2010 год -103,6% и за 2011 год - 104,9%, что на 0,6% больше среднего значения по РФ (104,3%). Объем ВРП на душу населения за 2011 год составил 113,1 тыс. руб-
лей или 115,1% к уровню 2010 года (98,3 тыс. рублей). По объему ВРП и показателю ВРП на душу населения Республика Дагестан находится на втором месте среди субъектов РФ, входящих в состав СКФО (после Ставропольского края).
Динамика ВРП свидетельствует об увеличении эффективности экономики региона в целом. Однако общий экономический рост в регионе не является индикатором повышения эффективности использования трудовых ресурсов региона. Для оценки уровня эффективности использования трудовых ресурсов необходимо рассчитать величину ВРП на одного занятого, то есть производительность труда.
Уровень производительности труда выражает результативность использования рабочего времени. Обеспечение его устойчивых темпов роста вызывает необходимость углубленного исследования процесса формирования затрат и результатов труда, разработки комплекса важнейших практических рекомендаций по повышению производительности труда, рассмотрения всех факторов ее роста.
Среди обстоятельств, влияющих на уровень производительности труда, можно выделить ряд факторов. Под факторами понимаются главные движущие причины, вызывающие ту или иную динамику производительности труда. Факторы, влияющие на уровень производительности труда в обществе, можно объединить в четыре группы:
❖ природно-климатические, которые создают предпосылки для определенного исходного уровня производительности труда в данном месте. Особенно значительно их влияние на уровень производительности труда в сельском хозяйстве и добывающей промышленности;
❖ технико-организационные, связанные с развитием производительных сил: средств производства и рабочей силы, а также совершенствованием их комбинации.
❖ технико-экономические, главным из которых выступает научно-технический прогресс, представляющий собой взаимосвязанное совершенствование науки и техники, составляющий потенциальную основу для повышения производительности труда;
❖ социально-экономические, которые определяются культурно-техническим уровнем трудящихся, качеством подготовки специалистов с высшим и средним образованием, квалификацией кадров, уровнем жизни населения, творческим отношение к труду;
❖ социально-политические, влияющие на производительность труда через сознание работника (культура, мораль, идеология, религия и т.п.) или путем взаимодействия с производством в целом (наука, политическая система, государство, право и др.).
Каждый из перечисленных факторов по-своему воздействует на производительность труда. Это воздействие имеет качественную характеристику, когда в каждый данный момент можно выделить повышающие и понижающие факторы и количественную, которая
определяется силой воздействия каждого фактора. Результатом взаимодействия выступает тенденция движения производительности труда, складывающаяся на основе совокупного действия всей системы факторов (рис. 2). За последние несколько лет темпы роста производительности труда экономической эффективности трудовых ресурсов отстают от докризисных показателей. Безусловно, кризис в острой фазе 2008-2009 годов отразился и на росте производительности труда - работников в эти годы активно увольняли, переводили в режим неполной занятости, предприятия приостанавливали или вовсе сворачивали производства. Результат кризиса -снижение производительности труда в 2009 году в Российской Федерации на 4,1%, а в Республике Дагестан намечается обратная тенденция -производительность труда увеличилась на 3,6% [8].
2005 2006 2007 2008 2009
■ Российская Федерация ■ Республика Дагестан
Рис.2. Динамика производительности труда (в %)
Рассчитанный показатель производительности труда отражает эффективность использования трудового потенциала по отношению к количеству используемых трудовых ресурсов. Для оценки эффективности по отношению к финансовым затратам необходимо произвести сравнение темпов роста производительности труда и темпов роста заработной платы (см. табл. 1) [6].
Таблица 1.
Соотношение индексов производительности труда и заработной платы в
Республике Дагестан
Год Индекс производительности труда, рассчитанный в текущих ценах Индекс заработной платы, рассчитанный в текущих ценах Коэффициент опережения заработной платы
2005 1,060 1,220 1,150
2006 1,359 1,238 0,910
2007 1,230 1,257 1,022
2008 1,327 1,333 1,004
2009 1,225 1,201 0,980
2010 1,068 1,123 1,051
Расчеты показывают, что по всем годам, кроме 2006 и 2009, индекс заработной платы превышает индекс производительности труда. Такая тенденция с общетеоретической позиции свидетельствует о неэффективной политике в области оплаты труда, так как при такой динамике снижается база для расширенного воспроизводства. Однако, если рассматривать конкретную ситуацию в регионе, то такие тенденции в данный момент времени можно считать оправданными, так как уровень оплаты труда в реальном исчислении остается низким. Поэтому, такой стратегии можно придерживаться, пока доля оплаты труда в ВРП не достигнет 65-70%.
В дальнейшем необходимо переориентирование экономики на такую модель оплаты труда, при которой темпы роста производительности труда будут превышать темпы роста заработной платы, иначе это может привести к ряду негативных последствий:
❖ увеличатся затраты в выпускаемой продукции и услугах, что приведет к инфляции издержек;
❖ уменьшится основа для внутренних инвестиций и текущее потребление вступит в противоречие с перспективами накопления.
Оценить эффективность использования трудового потенциала Республики Дагестан позволяет анализ соотношения его активной и пассивной частей (рис. 3)[6]. При расчетах эффективности из пассивной части исключается категория лиц моложе трудоспособного возраста, поскольку ее наличие является необходимым условием для воспроизводства трудового потенциала региона и не ставится цель сокращения этой части. Также исключается такая часть экономически неактивного населения как студенты и учащиеся дневной формы обучения. Наличие этой категории в пассивной части можно расценивать как издержки на формирование интеллектуального уровня трудового потенциала региона, как инвестиции в человеческий капитал, которые в будущем обеспечат более эффективную отдачу от трудовых ресурсов.
2000 1500 1000 500
412
1175
2005
416
1206
2006
424
1233
2007
395
1291
2008
439
1272
2009
506
1227
2010
[Активная часть ■ Пассивная часть
Рис. 3. Динамика структуры трудового потенциала Республики Дагестан (тыс. чел.)
Как показало исследование, в 2005-2008 гг. отмечается позитивная динамика структуры трудового потенциала. За период с 2005 по 2008 гг. доля активной части в структуре трудового потенциала увеличилось на 97 тыс. чел. Также за период с 2005 по 2009 гг., за исключением 2008 года, доля пассивной части в структуре трудового потенциала увеличилась на 84 тыс. чел. Позитивное влияние на состояние рынка труда оказывает реализация федеральных целевых и республиканских программ социально-экономического развития, в рамках которых наращивается экономический потенциал и создаются новые рабочие места для трудоустройства незанятого населения. [9] Немаловажное значение для развития трудового потенциала республики приобретают вопросы увеличения уровня заработной платы работающих граждан, и прежде всего в сельском хозяйстве, в бюджетной сфере с оплатой по ЕТС и других низкооплачиваемых отраслях как стимулирующего фактора повышения занятости и закрепляемости кадров.
Таким образом, рациональное использование трудовых ресурсов - важнейшее условие эффективного функционирования региона. Правильная оценка обеспеченности региона рабочей силой дает возможность осуществления рациональной занятости. Оценка эффективности управления трудовыми ресурсами необходима для определения достижимости целей, стоящих перед региональной структурой. В этой связи задача ее заключается в организации работы таким образом, чтобы в максимальной степени соответствовать потребностям работников, позволить активизировать их работу и повысить ее эффективность, обеспечивающую достижение повышения конкурентоспособности при наименьших затратах. Повышение эффективности управления трудовыми ресурсами предполагает нахождение наилучших организационных форм, методов, технологий управления.
_Литература_
1. Адамчук, В.В. Экономика и социология труда [Текст]: учеб. для вузов / В.В. Адамчук, О.В. Ромашов, М.Е. Сорокина. М.: ЮНИТИ, 2001. 407с.
2. Буланов, В.С. Рынок труда [Текст]: учеб. / В.С. Буланов; под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. М.: Экзамен, 2000. 448с.
3. Волгин, Н.А. Экономика труда (социально-трудовые отношения) [Текст] / Н.А. Волгин, Ю.Э. Одегов. М.: Изд-во «Экзамен», 2004. 736 с.
4. Лапин, А.Е. Неполная занятость и скрытая безработица: региональные аспекты [Текст] / Е.А. Лапин, К.Э. Баширов, Т.П. Сорокина //Вопросы статистики. 2002. №2. С. 27-31.
5. Остапенко, Ю.М. Экономика и социология труда в вопросах и ответах [Текст]: учеб. пособие / Ю.М. Остапенко. М.: ИНФРА-М, 2001. 199 с.
6. Дагестан в цифрах- 2010г. Краткий статистический сборник.
7. Демографический ежегодник России, 2010.
8. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: Стат. сб. / Росстат. - М., 2011.
9. Багомедов М.А. Туристско-рекреационный комплекс как новая «старая» специализация Дагестана // География та туризм: Наук. зб., аттест. ВАК
Украины / Ред.кол.: Я.Б.Олшник - К.: Альтерпрес, 2011.-Вип. 15. - 286 с., с.89-93
10. Багомедов М.А. Методологические подходы к анализу ресурсного потенциала экономики отстающих регионов// Вопросы структуризации экономики, ISSN 1813-3528, 2011, №2, с.4-15.
11. Абдулманапов П.Г., Багомедов М.А., Гимбатов Ш.М., Кутаев Ш.К., Саги-дов А.К., Хаджалова Х.М. Социальные аспекты обеспечения экономической безопасности региона / Под общей ред. Ш.К. Кутаева. - Махачкала: ИД «Наука плюс», 2011. - 392 с.
12.Кутаев Ш.К. Формирование конкурентных отношений в социально-трудовой сфере // Вопросы структуризации экономики. - Махачкала, 2011. - №2. - С. 32-34.
13. Гимбатов Ш.М. Экономическое развитие в мультиэтничных регионах. // Вопросы структуризации экономики. 2011. № 3. С. 26-29.
