CC BY
6
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
А.В. Миненко, канд. экон. наук, доцент М.В. Селиверстов, старший преподаватель Алтайский государственный аграрный университет (Россия, г. Барнаул)
DOI:10.24412/2500-1000-2023-10-4-148-151
Аннотация. В статье проведен анализ эффективности использования средств государственной поддержки сельхозтоваропроизводителями Алтайского края; проанализирована динамика государственной финансовой поддержки сельского хозяйства в расчете на один гектар сельскохозяйственной площади и одного жителя в Российской Федерации, Сибирском федеральном округе и Алтайском крае; динамика показателей результативности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Алтайского края.
Ключевые слова: агробизнес; государственная поддержка; развитие сельского хозяйства; условия предоставления субсидий; самообеспеченность региона.
Для подавляющего большинства стран мира агробизнес сохраняет свое значение как отрасль, призванная обеспечить национальную продовольственную безопасность, а также как сфера человеческой деятельности, наиболее способная сохранить уникальную национальную культуру и традиции. В то же время, по сравнению с промышленностью, сельское хозяйство остается менее привлекательным местом для применения рабочей силы. Основные причины этого заключаются в том, что: рентабельность сельскохозяйственного производства в большей степени подвержена природным и климатическим рискам; социальная и производственная инфраструктура в сельской местности менее развита, условия труда включают длительный рабочий день и многое другое. Для поддержки агропромышленного комплекса могут использоваться различные инструменты государственного регулирования,
направленные на стимулирование деловой активности и поддержание прибыльности - от налоговых льгот до субсидирования надбавок к ценам на реализуемую сельскохозяйственную продукцию [1].
Необходимость сохранения объемов и масштабов бюджетной поддержки аграрного сектора в Алтайском крае в условиях процесса оптимизации бюджетных расходов усиливает значение вопросов ее эффективности.
В крае реализуется ряд организационных мер, направленных на повышение результативности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей [2].
В 2022 году государственная поддержка развития сельского хозяйства и сельских территорий составила более 4,7 млрд. рублей, в том числе более 3,1 млрд. рублей -из федерального бюджета и около 1,6 млрд. рублей - из краевого бюджета.
Таблица 1. Государственная поддержка сельского хозяйства в 2017-2022 гг. (руб.) [3]
Годы Размер государственной поддержки (лимит)
всего в т.ч. из федерального бюджета из бюджета субъекта Российской Федерации
на 1 га посевной площади на 1 сельского жителя на 1 га посевной площади на 1 сельского жителя на 1 га посевной площади на 1 сельского жителя
Российская Федерация 2017 2151,8 4621,4 1784,9 3831,7 367,9 789,7
2018 1968,1 4186,1 1634,8 3477,2 333,3 708,9
2019 1928,1 4133,9 1604,4 3440,0 323,6 693,9
2020 1978,0 4266,5 1657,3 3574,9 320,6 691,6
202 2129,0 4654,8 1882,9 4116,8 246,1 538,0
2022 2004,9 4471,6 1771,8 3951,6 233,1 520,0
Сибирский федеральный округ 2017 1112,7 3240,4 884,9 2576,8 227,9 663,5
2018 954,1 3032,5 815,4 2591,8 138,7 440,7
2019 969,3 3082,2 781,6 2485,3 187,7 596,8
2020 1009,8 3249,2 879,4 2829,5 130,4 419,7
2021 1175,7 3882,0 1072,2 3540,3 341,7 103,5
2022 1016,7 3586,7 904,1 3189,6 112,6 397,2
Алтайский край 2017 556,3 2946,4 491,3 2602,2 65,0 344,2
2018 563,0 2842,9 523,8 2644,7 39,3 198,2
2019 618,6 3171,4 559,5 2868,4 59,1 303,0
2020 581,7 3038,3 576,0 3008,4 5,7 29,9
2021 685,4 3694,3 679,4 3661,8 6,0 32,6
2022 523,0 3169,2 517,8 3137,5 5,2 31,7
В рамках софинансирования Государственной программы и госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» [4] доля объемов государственной поддержки на развитие сельского хозяйства и сельских территорий Алтайского края в общем объеме предусмотренных на поддержку отрасли средств в стране составила 1,7%, что соответствовало 17 месту среди субъектов Российской Федерации, при этом доля региона в производстве
сельскохозяйственной продукции Российской Федерации составила 3,0%.
Размер государственной поддержки отрасли в расчете на 1 гектар посевной площади в Алтайском крае один из самых низких. В 2022 году он составил 523,0 рубля, что в 3,8 раза ниже, чем в среднем по России и в 1,9 раза ниже, чем по Сибирскому федеральному округу (табл. 2). По данному показателю край находится на 84 месте из 85 субъектов Российской Федерации.
Таблица 2. Показатели результативности государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей Алтайского края [5, 6]_______
Показатели 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г.
Государственная поддержка на развитие сельского хозяйства Алтайского края (с учетом компенсации ущерба, причиненного в результате ЧС) (млн. руб.) 3426,8 3717,5 3167,9 3554,8 3680,7 3562,8
в т.ч. на 1 га пашни (руб.) 523,0 566,8 483,0 541,9 560,2 542,1
Уплачено налогов (млн. руб.) 5834,6 6402,6 7264,8 7239,6 8241,2 10179,7
в т. ч. на 1 рубль господдержки (руб.) 1,7 1,7 2,3 2,0 2,2 2,9
на 1 га пашни (руб.) 890,5 976,2 1107,6 1103,6 1254,4 1549,0
Прирост стоимости основных фондов сельскохозяйственных организаций (млн. руб.) 5364,9 2779,6 4191,3 7972,0 14685,1 20179,3
в т. ч. в расчете на 1 рубль господдержки (руб.) 1,6 0,7 1,3 2,2 4,0 5,7
Продукция сельского хозяйства - всего (млн. руб.) 125999,3 131825,1 144540,3 163229,6 241624,9 267492,0
в т. ч. на душу населения (тыс. руб.) 53,4 56,3 62,2 70,8 105,9 124,8
на 1 га пашни (тыс. руб.) 19,2 20,1 22,0 24,9 36,8 40,7
на 1 руб. господдержки (руб.) 36,8 35,5 45,6 45,9 65,6 75,1
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в сельском хозяйстве (полный круг, без вспомогательной деятельности) -всего (руб.) 18602,7 20655,3 22216,9 23149,5 27612,4 34482,9
Уровень самообеспечения (%)
молоко и молокопродукты 155,8 157,7 161,3 158,5 157,0 165,5
ясо и мясопродукты 125,7 129,3 130,4 133,3 118,8 124,6
Государственная поддержка способствует увеличению объемов сельскохозяйственного производства. Уровни самообеспеченности региона составили: по молоку и молочным продуктам - 165,5%, по мясу и мясопродуктам - 124,6%, что превышает показатели, заложенные в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации.
Объем налогов и других платежей, уплаченных сельхозтоваропроизводителями в бюджеты в 2022 году по сравнению с уровнем 2017 года, увеличился в 1,7 раза и составил около 10,2 млрд рублей. На 1 рубль господдержки было перечислено 2,9 рубля налоговых платежей.
Условия предоставления субсидий из федерального и региональных бюджетов стимулируют работодателей к повышению заработной платы работников. По сравнению с 2017 годом среднемесячная заработная плата на одного работника в отрасли увеличилась на 185,4%. В 2022 году уровень заработной платы по всему спектру организаций вида деятельности «Сельское хозяйство» достиг 34 482,9 рублей.
Для повышения качества, доступности и эффективности предоставление средств государственной поддержки в Алтайском крае осуществляется в электронном виде. Это позволяет нам сократить время, необходимое для предоставления субсидий сельскохозяйственным производителям. В регионе действует электронный личный кабинет сельхозтоваропроизводителя, через который осуществляется документооборот, связанный с оказанием государственной поддержки. Наряду с этим осуществляется межведомственное взаимодействие с налоговой службой, прокуратурой, статистикой, Росреестром, казначейством и кредитными организациями [5].
С 2023 года вводятся новые меры поддержки:
- Поддержка производства крупного рогатого скота не старше 24 месяцев, направленного на убой на собственную переработку и (или) реализованного на убой перерабатывающим организациям;
- Стимулирование увеличения производства картофеля и овощей в рамках реализации федерального проекта «Развитие
отраслей овощеводства и картофелевод- ности. С другой стороны, такой подход ства». снижает эффективность использования
Проведенное исследование позволило бюджетных средств, поскольку недостаю-нам сделать вывод о том, что объемы и щие потребности могут возникнуть не направления поддержки подвергались только из-за неблагоприятных природных, корректировкам на протяжении всего пе- климатических и макроэкономических риода реализации программы. С одной факторов, в том числе санкционного дав-стороны, резервирование значительных ления, но и из-за нерациональной органи-объемов бюджетного финансирования зации и низкой эффективности производ-позволяет более оперативно реагировать ства, что приводит к сложностям в техни-на возникающие трудности в сельском хо- ческой части оказания государственной зяйстве и покрывать недостающие потреб- поддержки.
Библиографический список
1. Войтко, И.А. Роль государственных программ развития аграрного бизнеса в обеспечении бюджетной поддержки сельского хозяйства Республики Беларусь / И.А. Войтко // Агропанорама. - 2021. - № 4(146). - С. 38-44. - ББК ЛХХХУБ.
2. Кудинова, М.Г. Эффективность использования средств государственной финансовой поддержки сельскохозяйственными товаропроизводителями Алтайского края / М.Г. Кудинова // Аграрная наука в условиях модернизации и цифрового развития АПК России : Сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции, Курган, 14 апреля 2022 года / Под общей редакцией И.Н. Миколайчика. - Курган: Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева, 2022. -С. 368-373. - ББК ЛХЛУБ.
3. Источник размера гос. поддержки. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mcx.ru/upload/iblock/86e/86e8f8161445ef11549e2c8a05c8eed9.xls; (дата обращения: 22.10.2023).
4. Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2019 года № 696 // Правительство России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://government.ru/docs/36905/ (дата обращения: 22.10.2023).
5. Министерство сельского хозяйства Алтайского края. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.agrodv.ru/, свободный - (дата обращения 10.10.2023).
6. Официальный сайт Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.akstat.gks.ru, свободный - (дата обращения 05.10.2023).
EFFICIENCY OF THE USE OF STATE SUPPORT FUNDS IN THE AGRICULTURAL
SECTOR OF THE ALTAI TERRITORY
A.V. Minenko, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor M.V. Seliverstov, Senior Lecturer Altai State Agrarian University (Russia, Barnaul)
Abstract. The article analyzes the effectiveness of the use of state support by agricultural producers of the Altai Territory; analyzes the dynamics of state financial support for agriculture per hectare of agricultural area and per inhabitant in the Russian Federation, the Siberian Federal District and the Altai Territory; dynamics ofperformance indicators of state support for agricultural producers of the Altai Territory.
Keywords: agribusiness; state support; agricultural development; conditions for granting subsidies; self-sufficiency of the region.
