CC BY
35DOI 10.47576/2712-7516_2022_10_1_78 УДК 343.4
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГЛОБАЛЬНОЙ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ ООН В БОРЬБЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМ
ТЕРРОРИЗМОМ
Теуважуков Аслан Хасанович,
преподаватель кафедры огневой подготовки, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г. Нальчик, Россия, e-mail: amv_1978@mail.ru
В статье анализируется роль и эффективность Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций в противодействии международному терроризму. Установлено, что на ее эффективность влияют два аспекта: слабый уровень международного сотрудничества и превосходство технического и военного оснащения террористов над многими неразвитыми и бедными государствами. Сделан вывод, что для эффективного использования стратегия необходимо строгое соблюдение всех предписанных ею принципов.
Ключевые слова: Глобальная контртеррористическая стратегия ООН; терроризм; террористический акт; противодействие; борьба; международное сотрудничество.
UDC 343.4
EFFECTIVENESS OF THE UN GLOBAL COUNTER-TERRORISM STRATEGY IN COMBATING INTERNATIONAL TERRORISM
Teuvazhukov Aslan Khasanovich,
Lecturer, Department of Fire Training, North Caucasian Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia, e-mail: amv_1978@mail.ru
The article analyzes the role and effectiveness of the United Nations Global Counter-Terrorism Strategy in countering international terrorism. It has been established that two aspects influence its effectiveness: the weak level of international cooperation and the superiority of technical and military equipment of terrorists over many underdeveloped and poor states. It is concluded that for the effective use of the strategy, strict adherence to all the principles prescribed by it is necessary.
Keywords: UN Global Counter-Terrorism Strategy; terrorism; terrorist act; opposition; struggle; the international cooperation.
Терроризм как явление прочно закрепился в роли основной угрозы обществу по всему миру, с которым борется большая часть современных государств. В последние три десятилетия мир постоянно сотрясается от безжалостных актов терроризма. Современный терроризм проследует две основные цели, для достижения которых террористы, не раздумывая, готовы умереть, а именно подрыв и искоренение демократии во всем мире и война со всеми «неверными», коими являют-
ся люди, не исповедующие мусульманство [6-8]. Разные государства используют различные методы борьбы и противодействия терроризму.
В данной статье проанализируем роль Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций в противодействии международному терроризму [4].
Глобальная контртеррористическая стратегия была принята в 8 сентября 2006 г., и
это событие, по мнению многих исследователей, является одним из важнейших шагов в борьбе с терроризмом, так как подписанные ранее соглашения или договора носили двусторонний или трехсторонний характер, а в принятии данной стратегии 193 страны из 197 существующих выразили готовность вести совместную борьбу с терроризмом. Конечно, имеет смысл согласиться с тем, что совместная борьба двух, трех или пяти стран в любом случае будет уступать эффективности совместной деятельности сразу 193 стран [1-3].
Стратегия включает в себя четыре основных компонента в качестве меры:
- по устранению условий, способствующих распространению терроризма;
- по предотвращению терроризма и борьбе с ним;
- по укреплению потенциала государств по предотвращению терроризма и борьбе с ним и укреплению роли системы Организации Объединенных Наций в этой области;
- по обеспечению всеобщего уважения прав человека и верховенства права в качестве фундаментальной основы для борьбы с терроризмом [4].
В стратегии закреплены следующие основные руководящие принципы международного сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом:
1. Осуждение терроризма во всех его формах и проявлениях. Основной идеей и целью данного принципа является уточнение того факта, что терроризм в любой своей форме, как самой радикальной, так и начальной, может привести к страшным последствиям и ровно по этой причине должен подлежать применению санкций в отношении лиц, компаний и стран, которые поддерживают террористические организации, оправдывают их действия или помогают им совершать теракты.
2. Отказ от организации, содействия, участия, поддержки или оправдания террористически направленных действий. Отличительной особенностью стратегии от всех остальных международных договоров, регулирующих противодействие терроризму, является тот факт, что основной целью взаимодействия между странами является подрыв финансирования террористов.
3. Соблюдение прав и свобод человека при принятии мер по борьбе с терроризмом. Какими бы безжалостными не были террористические организации и какой ущерб они не нанесли бы человечеству, осуществляя борьбу, не стоит забывать об общих принципах права и международных документах, регламентирующих права и свободу любого че -ловека в мире. В некоторых случаях борьба с терроризмом оборачивается самой настоящей войной, но даже в этом случае не стоит забывать, что весь цивилизованный мир выше террористов и использования их методов борьбы против них неприемлемо, так же как допуск жертв среди мирного населения в ходе операций или жестокого отношения к террористам, которые были захвачены живыми. Основным здесь, как и сказано ранее, является соблюдение законов международного права, а именно всеобщей декларации прав человека и различных конвенций в области прав человека.
4. На государствах лежит основная ответственность за осуществление стратегии. Стратегия подразумевает, что каждое государство вправе принимать решения в отношении борьбы с терроризмом, которые по его мнению являются наиболее эффективными и правильными, однако они не должны нарушать правила самой стратегии и законы международного права. Это означает, что в отношении государств, преступивших черту закона, могут быть вы -двинуты различные санкции. С одной стороны, такая политика является довольно эффективной, так как терроризм в каждом государстве проявляется по-своему и государство должно применять те методы борьбы, которые будут эффективны в ее конкретном случае, с другой же стороны, методы борьбы одного государства могут быть восприняты другими как чрезмерные и оно может подвергнуться санкциям без особой причины.
5. Совершенствование межкультурного взаимопонимания и обеспечение уважения всех религий, религиозных ценностей, убеждений и культур. Согласно данному принципу была сформулирована очень точная и правильная позиция, согласно которой терроризм никаким образом не связан ни с одной религией, национальностью или расой, терроризм - идеология насилия, которую
никакая религия, нация или раса изначально не преследует, и он присущ отдельным людям, которые могут быть разных национальностей, рас и религий. Данный принцип было необходимо сформулировать, чтобы избежать преследования мирных жителей -представителей той же религии или нации и расы, что и террористы, и что данные критерии не делают их такими же террористами [4].
Однако, как и схожие международные договоренности, данная стратегия также не идеальна и имеет ряд минусов, которые напрямую влияют на эффективность борьбы с терроризмом.
Первой и самой глобальной проблемой является слабое международное сотрудничество. Безусловно, за те годы, что существует стратегия, человечество вышло на новый уровень в борьбе с возникшей угрозой, и многие государства уже не выглядят столь слабыми и беспомощными в отличие от террористических организаций, которым они противостоят, и достигнуто это не без помощи различных соглашений между странами для усиления друг друга. Однако и террористические организации не собираются сдавать свои позиции, поэтому тоже не сидели все эти годы сложа руки и пошли по пути модернизации, становясь более опасными. Следовательно, не стоит обманываться, что даже если в последние годы террористы стихли и ушли в подполье, это не означает, что они признали свое поражение и не вернутся в любой момент с громкими резонансными террористическими актами. Именно поэтому стоит задуматься о том, какие международные соглашения помогут странам, входящим в ООН, быть готовыми отразить новый удар в будущем, что действительно необходимо предпринять для сохранения доминирующей позиции над террористами. Однако, к сожалению,
многие государства демонстрируют недальновидность и не рассматривают вариант, при котором террористические организации вновь начнут воевать с ними. А в это время, пока первые наслаждались мирным небом над головой и предпочли забыть, что такое терроризм, вторые становились сильнее и закалялись, придумывая новые стратегии войны и финансирования [2; 5].
Второй немаловажной проблемой, которая должна быть решена, является то, что техническое обеспечение террористов не уступает ведущим странам мира, а значит, превосходит менее развитые и богатые государства, что делает возможным превосходство террористов над ними. Помимо этого, наличие у террористов передовых технологий и достижений техники заметно затрудняет их поиск и уничтожение. Зачастую террористы заблаговременно узнают о готовящихся спецоперациях специальными структурами разных стран и успевают скрыться или устроить засаду и уничтожить целые военные отряды. Также благодаря хорошей технической обеспеченности террористические организации могут похищать или уничтожать важные государственные данные, перенаправлять беспилотники или захватывать их, что дает им сильное преимущество. Как известно, в современном мире информация является самым сильным оружием, которое, оказавшись в руках террористов, может привести к последствиям, о которых мы даже не догадываемся [9; 10].
Подводя итог нашему исследованию, отметим, что Глобальная контртеррористическая стратегия ООН не является непрора-ботанной или неэффективной, однако, как и множество схожих международных соглашений, она имеет свои подводные камни и для ее эффективного использования необходимо строгое соблюдение всех предписанных ею принципов.
Список литературы_
1. Ахмадуллина Р. Д. Роль глобальной контртеррористической стратегии организации объединенных наций в борьбе с терроризмом // Вестник магистратуры. 2019. № 1-1 (88). С. 63-65.
2. Богачев Ю. А. Роль международного сотрудничества и правового регулирования в борьбе с международным терроризмом // Россия и мир: диалоги. 2020 : материалы международной научно-практической конференции. М., 2020. С. 195-208.
3. Васецова Е. С. Роль международных институтов в политическом противодействии современному терроризму : дис. ... канд. полит. наук / Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ). М., 2012. 244 с.
4. Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН. URL: https://docs.cntd.ru/document/902114207 (дата обращения: 01.08.2022)
5. Каткова Я. И., Исмагилова Р. Р. Роль ООН в противодействии международному терроризму // Правовая защита частных и публичных интересов : сборник научных статей международной научно-практической конференции, посвященной памяти выдающегося российского адвоката Федора Никифоровича Плевако (1842-1908). 2019. С. 306-308.
6. Мавлютова Г А., Тарасова Н. Л., Украинский В. Н., Шаповалов А. А. Государство, право и глобальные проблемы человечества // Общая теория государства и права : учебник. Саратов, 2018. С. 350-376.
7. Милецкий В. П. Международный терроризм: политико-правовое измерение теории и практики противодействия // Всероссийский криминологический журнал. 2017. Т. 11. № 1. С. 180-189.
8. Поцелуев Е. Л. Международный терроризм: понятие, признаки, состав, формы сотрудничества государств по его противодействию // Государствоведение и права человека. 2019. Т. 15. № 3. С. 122-144.
9. Соловьева Ю. А. Роль организации объединенных наций в борьбе с терроризмом // Вестник студенческого научного общества ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет». 2021. Т. 4. № 13. С. 317-326.
10. Шматова Е. С., Золотарева Л. И. Сущность международного терроризма и методы борьбы с ним // Российское государство и право: история и современность : сборник статей преподавателей и студентов направления подготовки «Юриспруденция». 2018. С. 141-152.
References_
1. Akhmadullina R. D. The role of the United Nations global counter-terrorism strategy in the fight against terrorism. Bulletin of the Magistracy. 2019. No. 1-1 (88). pp. 63-65.
2. Bogachev Yu. A. The role of international cooperation and legal regulation in the fight against international terrorism. Russia and the world: Dialogues. 2020: Materials of the international scientific and practical conference. Moscow, 2020. pp. 195-208.
3. Vasetsova E. S. The role of international institutions in political counteraction to modern terrorism: dis.... candidate of Political Sciences. sciences' / Lomonosov Moscow State University (MSU). Moscow, 2012. 244 p.
4. The United Nations Global Counter-Terrorism Strategy. Resolution adopted by the UN General Assembly. URL: https://docs.cntd.ru/document/902114207 (accessed: 01.08.2022)
5. Katkova Ya. I., Ismagilova R. R. The role of the UN in countering international terrorism. Legal protection of private and public interests: collection of scientific articles of the international scientific and practical conference dedicated to the memory of the outstanding Russian lawyer Fyodor Nikiforovich Plevako (1842-1908). 2019. pp. 306-308.
6. Mavlyutova G. A., Tarasova N. L., Ukrainian V. N., Shapovalov A. A. State, law and global problems of mankind. General Theory of State and Law: textbook. Saratov, 2018. pp. 350-376.
7. Miletsky V. P. International terrorism: the political and legal dimension of the theory and practice of counteraction. All-Russian Criminological Journal. 2017. Vol. 11. No. 1. pp. 180-189.
8. Potseluyev E. L. International terrorism: the concept, signs, composition, forms of cooperation of states to counteract it. State studies and human rights. 2019. Vol. 15. No. 3. pp. 122-144.
9. Solovyova Yu. A. The role of the United Nations in the fight against terrorism. Bulletin of the Student Scientific Society of the Donetsk National University. 2021. Vol. 4. No. 13. pp. 317-326.
10. Shmatova E. S., Zolotareva L. I. The essence of international terrorism and methods of combating it. The Russian state and law: history and modernity : a collection of articles by teachers and students of the field of training «Jurisprudence». 2018. pp. 141-152.
