CC BY
19
УДК 351.73(471.344)(091)+947.085(473.344)
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ ЧУВАШИИ В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
THE EFFECTIVENESS OF THE ACTIVITY OF MILITIA IN CHUVASHIA DURING THE GREAT PATRIOTIC WAR
Н. В. Иванов
N. V. Ivanov
Чебоксарский филиал ГОУ ВПО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», г. Чебоксары
Аннотация. Выявлены показатели эффективности деятельности органов милиции на территории Чувашской АССР в 1941-1945 гг., рассмотрены тенденции и дана их комплексная оценка на основе анализа ранее неизвестных исторических источников и использования системного подхода.
Abstract. The characteristics of the effectiveness of the activity of law enforcement bodies in the territory of the Chuvash Autonomous Soviet Socialist Republic during 1941-1945 are brought to light and the tendencies and complex estimations of the activity of militia on the basis of the analysis of the unknown historical sources and of the use of systematic approach are given.
Ключевые слова: война, тыл, криминальная обстановка, милиция, раскрываемость преступлений.
Keywords: war, rear services, criminal situation, the militia, solving of crime.
Актуальность исследуемой проблемы. История знает такие события, которые никогда не изгладятся в памяти поколений. К ним относится Великая Отечественная война Советского Союза против фашистской Германии. Над нашей страной нависла реальная угроза уничтожения, на ее территории, в том числе и в Чувашской АССР, значительно осложнилась социально-экономическая обстановка, выросла преступность. Руководство государства принимало решительные меры по стабилизации криминальной ситуации. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 июля 1941 г. Народный комиссариат государственной безопасности СССР и Народный комиссариат внутренних дел СССР были объединены в Народный комиссариат внутренних дел СССР (НКВД СССР), что позволило сконцентрировать усилия по борьбе с вражеской агентурой и преступностью, укрепить охрану общественной и государственной безопасности в стране.
Материал и методика исследований. Эмпирическая база исследования включает статистические данные архивных документов Министерства внутренних дел по Чувашской Республике. Анализ материалов проводился с использованием проблемно-хронологического, статистического, сравнительного и описательного методов исследований.
Результаты исследований и их обсуждение. Анализ архивных материалов показал, что с началом войны объем работы милицейской службы республики значительно возрос. Так, в 1940 г. в Чувашской АССР всего было зарегистрировано 3 448 преступлений, из них раскрыто 3 085, что составляет из общего числа 89 % [4, 21], [5, л. 2], [6, 2], [7, 2]. Уголовных дел было возбуждено 1 019, по ним к разным видам ответственности были привлечены
1 245 чел., в том числе 252 - к уголовной ответственности [3, 2, 3, 5, 7]. В 1941 г. возбужде-
но 9 215 уголовных дел, к разным видам ответственности привлекались 10 529 чел., из них 3 142 - к уголовной ответственности [8, 4], [9, 34; 47; 49; 54; 58; 61]. Как видно, в 1941 г. по сравнению с предыдущим годом преступность выросла почти в восемь раз.
Особую тревогу органов власти и милицейского руководства вызывало то, что рост преступности произошел за счет тяжких преступлений. Только во второй половине 1941 г. в СССР было зарегистрировано 3 317 убийств, 7 499 разбоев и грабежей, 252 588 краж и 8 714 случаев скотокрадства [16, 226]. Характер и методы уголовных преступлений изменились, облик правонарушителей стал другим. Преступные деяния совершали дезертиры из действующей армии, военного производства, уклоняющиеся от военной службы, главным образом лица из деклассированных и уголовных элементов. Живя на нелегальном положении, укрываясь в землянках и разных притонах, преступники маскировались, нередко выдавая себя за военнослужащих, работников милиции. Уголовные элементы имели большие возможности вооружаться в условиях военного времени. Значительная часть оружия попадала в руки преступников через дезертиров. Вооруженные уголовники, дезертиры представляли серьезную опасность для населения. Если до войны у некоторой части преступников при их задержании или аресте обнаруживали холодное оружие, то с началом войны в их руках нередко оказывалось боевое оружие (автоматы, винтовки, гранаты и т. д.). Работниками милиции Октябрьского района Чувашской АССР 15 января 1942 г. в дер. Старое Тогаево были задержаны два военных дезертира, у которых в ходе ареста были изъяты две винтовки и 120 боевых патронов. В этих условиях органы милиции активно привлекались к изъятию у населения огнестрельного и холодного оружия. За 9 месяцев 1943 г. в Чувашии у преступников было изъято 50 стволов огнестрельного оружия, в том числе 4 автомата пистолет-пулемет Шапошникова (ППШ); 17 кинжалов и штыков; 5,4 кг артиллерийского пороха [2, 9], 623 боевых патрона [14, 9]. В результате активной и массовой работы уже к 1 апреля 1944 г. в СССР у населения было обнаружено и изъято 8 357 пулеметов, 11 440 автоматов, 257 791 винтовка, 56 023 револьвера и пистолета, 160 490 гранат [16, 227].
В условиях военного времени работникам милиции приходилось сталкиваться с совершенно новыми видами преступлений, которых в мирное время вообще не было, - дезертирством из Красной Армии, уклонением от призыва и мобилизации на тыловые работы, мародерством, нарушением правил светомаскировки, распространением различных ложных слухов и измышлений и т. д. В Чувашской АССР, как и по всей стране, развернулась настоящая борьба с расхитителями казенного добра и спекулянтами.
В 1940 г. работниками отделов борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС) было раскрыто 23 факта скотокрадства, по ним привлечены к уголовной ответственности 34 чел. (14 из них арестованы); 134 факта спекуляции -привлечены 186 чел. (40 из них арестованы); 111 фактов растраты - привлечены 110 чел. (5 из них арестованы) [3, 2; 3; 7]. В сфере экономических преступлений за первое полугодие 1941 г. было возбуждено 1 925 уголовных дел, по ним к разным видам ответственности привлечены 2 478 человек, из них 678 были арестованы [9, 6], а за второе полугодие возбуждено 1 377 уголовных дел, привлечены к разным видам ответственности - 1 696 чел., а 56 чел. - к уголовной ответственности [9, 34; 47; 49; 54; 58; 61].
В 1942 г. в Чувашской АССР всего было зарегистрировано 8 855 преступлений, из них раскрыто 8 585 (96,9 %); к уголовной ответственности были привлечены 4 283 чел. [10, 4, 10, 15, 20, 27, 35, 41, 46, 52, 57, 63, 69], из них по линии уголовного розыска возбуждено 4 827 уголовных дел; к разным видам ответственности привлечены 5 598 чел., а 2 831 - к уголовной ответственности [9, 3; 9; 13; 19; 25; 33; 40; 45; 51; 56; 62; 68].
1942 год для работников ОБХСС был особенно тяжелым: возбуждено 3 656 уголовных дел, привлечены к разным видам ответственности 4 579 чел., из них 1 327 чел. -к уголовной. Нагрузка на каждого сотрудника по сравнению с 1941 г. выросла в два раза [9, 3; 9; 13; 19; 25; 33; 40; 45; 51; 56; 62; 68].
Большую работу органы милиции провели по раскрытию преступлений прошлых лет, которые считались бесперспективными. Изданный в марте 1943 г. приказ НКВД СССР требовал пересмотреть все дела по нераскрытым преступлениям, совершенным с первых дней войны, в первую очередь по убийствам, и наметить конкретные мероприятия по их раскрытию. Были составлены бригады из сотрудников оперативных отделов и политотдела для глубокого обследования служебно-оперативной деятельности аппаратов милиции. Управление милиции НКВД Чувашской АССР командировало в Алатыр-ский, Канашский, Козловский, Кувакинский, Шумерлинский, Ядринский и другие районы республики своих лучших работников: заместителя начальника Управления милиции С. М. Заварзина, начальника ОУР С. Т. Мижерова, начальника 1 отделения ОУР М. С. Смирнова, начальника 2 отделения ОУР А. И. Русакова, оперуполномоченных П. И. Галямина, Н. И. Иванова, С. Р. Романова, И. С. Статеева, эксперта
Р. С. Мастаченко. При их активном участии в 1943 г. был раскрыт ряд убийств, остававшихся нераскрытыми в течение последних 2-3 лет и находившихся на контроле Управления милиции НКВД СССР. Благодаря их труду раскрываемость тяжких преступлений, в том числе убийств, была в 1943 г. доведена до 93,6 % [9, 103].
В Чувашской АССР работниками милиции за 1943 г. было возбуждено 7 807 уголовных дел, по ним к разным видам ответственности привлекались 9 735 чел., а к уголовной ответственности - 3 326 чел. В экономической сфере было возбуждено 4 175 уголовных дел, по ним к разным видам ответственности привлечены 4 920 чел., а 2 217 - арестованы. По линии ОБХСС в то же время было возбуждено 3 618 уголовных дел, по ним к разным видам ответственности привлечены 4 700 чел., а 1 113 арестованы [11, 2; 8; 14; 20; 26; 32; 37; 45; 63; 77; 83; 100].
В СССР за 1944 г. было зарегистрировано 8 369 убийств, 20 174 разбойных нападения и грабежа, 444 906 краж, 36 285 случаев кражи скота. Вместе с тем серьезные опасения продолжал вызывать наибольший рост преступности в 1944 г. по сравнению с 1943 г., который произошел за счет тяжких преступлений, и составил 8,6 % [22, 226].
В результате напряженной работы милицейского аппарата и сил общественности в третьем квартале 1944 г. по сравнению с предыдущим кварталом кражи сократились на
21.8 %, а раскрываемость их достигла 97,6 %. Число предупрежденных краж составило
25.8 % [1, 239]. Снижение числа краж, особенно продуктов питания, объясняется тем, что в период уборки урожая в колхозах было организовано общественное питание, а также авансирование колхозников из фонда нового урожая. В результате были устранены негативные последствия имеющихся трудностей по обеспечению продовольствием в колхозах республики.
В Чувашской АССР за 1944 г. работниками милиции было возбуждено 9 668 уголовных дел, по ним к разным видам ответственности привлекались более 10 000 чел., а к уголовной ответственности - более 4 000 чел. [12, 4; 9; 21; 25; 31; 37; 40-45].
С апреля по декабрь 1944 г. работниками ОБХСС было возбуждено 8 565 уголовных дел, по ним к разным видам ответственности были привлечены 5 009 колхозников, а 1 211 чел. - к уголовной ответственности. Значительная доля этих преступлений приходилась на август, сентябрь и октябрь [12; 25; 31; 37; 40-45].
В 1945 г. работниками милиции Чувашской АССР было возбуждено 6 811 уголовных дел, по которым привлекались к разным видам ответственности 8 715 чел., из них к уголовной - 2 545 чел. [13, 1-5; 8, 11-16].
Доблестный труд сотрудников милиции получил высокую оценку правительства. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 сентября 1943 г. 12 сотрудников НКВД ЧАССР были награждены орденами и медалями. Ордена «Знак почета» был удостоен заместитель наркома по милиции Я. Н. Никитин, медали «За отвагу» - начальник ОУР С. Т. Мижеров [15, 3510]. В 1944 г. 69 сотрудников органов милиции Чувашской АССР за успешное выполнение заданий правительства в деле охраны общественного порядка и борьбы с преступностью и проявленную при этом отвагу и мужество были удостоены орденов Красного Знамени (13 чел.), орденов Красной Звезды (27 чел.), медалей «За боевые заслуги» (26 чел.). Высшей награды СССР - ордена Ленина - были удостоены майоры милиции С. В. Палихов, П. П. Петров и капитан милиции В. В. Варламов. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 августа 1945 г. за успешное выполнение заданий правительства 858 работников милиции были награждены орденами и медалями СССР, среди них 24 работника милиции Чувашской АССР. Медалью «За боевые заслуги» награждены начальники милиции Красноармейского района Никифоров, Янтиковского района П. А. Бранигин; орденом «Знак почета» - начальник милиции Алатырского района ГО НКВД М. К. Турханов; орденом Великой Отечественной войны II степени - начальник Управления милиции НКВД Чувашской АССР полковник милиции Н. И. Калашников.
Резюме. Великая Отечественная война стала самым серьезным испытанием на прочность структур власти. Чрезвычайные условия военного времени наложили отпечаток на деятельность милиции. В 1941-1945 гг. напряженная борьба с преступностью велась в г. Чебоксары, Алатырском, Вурнарском, Канашском, Порецком, Шумерлинском районах Чувашской АССР. Исторический опыт свидетельствует о том, что в результате четкой организации оперативно-розыскной работы, налаживания тесных связей с общественностью органы милиции добились высокой (95-100 %) раскрываемости преступлений.
ЛИТЕРАТУРА
1. Архив Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (Архив МВД по ЧР). - Ф. 61. - Оп. 1. - Д. 1.
2. Архив МВД по ЧР. - Ф. 62. - Оп. 18. - Д. 1.
3. Архив МВД по ЧР. - Ф. 102. - Оп. 1. - Д. 1.
4. Архив МВД по ЧР. - Ф. 102. - Оп. 1. - Д. 2.
5. Архив МВД по ЧР. - Ф. 102. - Оп. 1. - Д. 3.
6. Архив МВД по ЧР. - Ф. 102. - Оп. 1. - Д. 4.
7. Архив МВД по ЧР. - Ф. 102. - Оп. 1. - Д. 5.
8. Архив МВД по ЧР. - Ф. 102. - Оп. 1. - Д. 8.
9. Архив МВД по ЧР. - Ф. 102. - Оп. 1. - Д. 11.
10. Архив МВД по ЧР. - Ф. 102. - Оп. 1. - Д. 13.
11. Архив МВД по ЧР. - Ф. 102. - Оп. 1. - Д. 16.
12. Архив МВД по ЧР. - Ф. 102. - Оп. 1. - Д. 21.
13. Архив МВД по ЧР. - Ф. 102. - Оп. 1. - Д. 24.
14. Архив МВД по ЧР. - Ф. 108. - Оп. 1. - Д. 1.
15. Архив МВД по ЧР. - Ф. 128. - Оп. 0. - Д. 3510.
16. Полиция и милиция России: страницы истории / А. М. Беда и др. - М. : Наука. - 1995. - 318 с.
