CC BY
45
9 (66) - 2010
УГРОЗЫ И БЕЗОПАСНОСТЬ
эффективное картофелеводство как весомый фактор продовольственной безопасности российской федерации
а. в. угрюмов,
доктор экономических наук,
профессор кафедры менеджмента и маркетинга E-mail: feminaa@mail. ru
А. н. глебочев,
аспирант кафедры менеджмента и маркетинга E-mail: glebochev@mail. ru Московский государственный областной социально-гуманитарный институт
Проблема продовольственной безопасности Российской Федерации обострилась в ходе реформ в 1990-хгг. Сельское хозяйство оказалось на краю гибели. Причиной этому стала несостоятельность проводимых реформ, а также высокая зависимость от импорта продовольственных товаров. Спустя 20 лет страна все еще не может выйти на доперестроечные показатели в сельском хозяйстве, несмотря на предпринимаемые усилия. В статье проведен анализ состояния такой сельскохозяйственной отрасли, как картофелеводство, определены задачи, которые помогут восстановить картофелеводство в России, тем самым частично решить проблему продовольственной безопасности.
Ключевые слова: экономика, продовольственная безопасность, кризис, импорт, эффективное картофелеводство, экономическая безопасность, устойчивое развитие.
Из-за мирового финансового кризиса и отсталости сельского хозяйства темпы роста отечественного производства сельскохозяйственной продукции в последние годы остаются существенно ниже потребности в сельскохозяйственной продукции, что приводит к увеличению импорта продовольственных товаров. Это ведет к сужению возможностей развития российского аграрного бизнеса, дестабилизирует положение в ряде отраслей АПК. Низкие закупочные цены приводят к нулевой рен-
табельности, а порой и к убыточности ряда видов экономической деятельности.
Экономическая безопасность — это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость российской и региональной экономики, их стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. В структуре глобальной экономической безопасности Российской Федерации весомое место занимает продовольственная безопасность, одним из основных элементов которой является производство картофеля. Под продовольственной безопасностью государства следует понимать такое состояние экономики, при котором, независимо от конъюнктуры мировых рынков, гарантируется стабильное обеспечение населения продовольствием в количестве, соответствующем требованиям научно обоснованных медицинских норм.
Важнейшими условиями достижения продовольственной безопасности являются:
1) потенциальная физическая доступность продуктов питания для каждого человека;
2) экономическая возможность приобретения продовольствия всеми социальными группами населения, в том числе и малоимущими, достигаемая путем повышения жизненного уровня или принятия необходимых мер социальной защиты;
3) потребление продуктов высокого качества в количестве, достаточном для рационального питания.
Исходя из этого, обеспечение продовольственной безопасности предполагает решение ряда задач:
• создание стабильных экономических условий для развития продовольственного рынка страны;
• проведение эффективной агропродовольствен-ной политики;
• обеспечение равных возможностей для всех субъектов хозяйствования;
• проведение разумной национальной политики в области занятости населения;
• осуществление социальной политики, направленной на искоренение бедности и неравенства в части доступа к полноценному продовольствию, а также его использованию;
• достижение устойчивого, интенсивного и раз -нообразного производства продовольствия, повышения производительности и эффективности труда;
• реализация комплексных стратегий развития отраслей агропромышленного комплекса с целью увеличения местных возможностей производства продовольствия;
• содействие внедрению передовых технологий в области производства, переработки, хранения и реализации сырья и продовольствия;
• использование преимуществ международного разделения труда;
• проведение активной внешнеэкономической деятельности, оптимизация экспортно-импортной деятельности;
• инвестирование аграрной сферы.
Таким образом, продовольственная безопасность страны обеспечивается совокупностью экономических и социальных условий, связанных как с развитием сельского хозяйства и всего продовольственного комплекса, так и с общим состоянием национальной и мировой экономики. Для исследования категории продовольственной безопасности населения необходимо рассмотреть комплекс проблем, касающихся отечественного картофелеводства.
Производства картофеля в мире растет более высокими темпами, чем производство других основных продуктов питания в развивающихся странах, и есть все основания полагать, что в будущем этот устойчивый рост продолжится. Эксперты ФАО, продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН считают, что картофель должен стать ключевым элементом стратегических планов, направленных на обеспечение бедных и голодаю-
щих групп населения продуктами питания с высокой питательной ценностью. ФАО объявила 2008 г. годом картофеля. Из картофеля можно получить большое количество питательной еды на меньшей площади и в более суровом климате. При этом до 85 % от общей массы растения пригодны в пищу человеку (для сравнения, среди злаковых этот показатель составляет примерно 50 %).
В 2009 г. в мире вырастили свыше 330 млн т картофеля на 19 млн га. Россия в этом же году вырастила 31,1 млн т на 2,2 млн га. Доля товарного картофеля в общем объеме не превышает 4—5 млн т. За годы реформ накопленный потенциал в отрасли был утрачен. Существенно снизилось качество картофеля таким же образом, каким снизились индустриальные показатели картофелеводства. Так, в 1990 г. площади картофеля в колхозах и совхозах составляли 1 318 тыс. га, валовой сбор был 10 464 тыс. т. В 2009 г. площадь посадок картофеля в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах РФ составила 216 тыс. га, то есть сократилась в 6 раз, а в хозяйствах населения — 1 870 тыс. га [2].
Как видно, 85 % посадок приходятся на сектор хозяйств населения, где преобладает преимущественно мелкотоварный тип производства с невысоким уровнем механизации и значительной долей ручного труда. В 2009 г. площадь посадки картофеля во всех категориях хозяйств увеличилась по сравнению с 2008 г. на 4,2 % в основном за счет увеличения посевов в хозяйствах населения (табл. 1).
Крестьянские (фермерские) хозяйства расширили посевы на 24 тыс. га. Доля этой категории хозяйств в структуре посевных площадей картофеля увеличилась с 4 % в 2007 г. до 5,1 % в 2009 г. Так что большая часть посевных площадей картофеля находится в хозяйствах населения. Это обуславливается тем, что человек, имея свой приусадебный участок, предпочитает вырастить картофель на нем, чем купить его в магазине.
В секторе крупных сельскохозяйственных организаций в 2009 г. площадь под картофелем составила 216 тыс. га, то есть увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 45 тыс. га. Было собрано 3971 тыс. т клубней, или на 669 тыс. т больше, чем в 2008 г. Такое положение свидетельствует о более рентабельном производстве картофеля крупными сельскохозяйственными производителями.
Урожайность картофеля в 2009 г. в среднем по России во всех категориях хозяйств составила 14,2 т/га, на сельхозпредприятиях — 18,4 т/га. Урожайность этой культуры во всех категориях хозяйств выше средней по стране остается в четырех феде-
Таблица 1
Производство картофеля в Российской Федерации в 2007—2009 гг.
Федеральный округ Все категории хозяйств Сельхозпредприятия Крестьянские хозяйства Хозяйства населения
2007 2008 2009* 2007 2008 2009* 2007 2008 2009* 2007 2008 2009*
Площадь, тыс. га
Российская Федерация 2 069 2 104 2 197 162 171 216 82 87 111 1 825 1 847 1 870
Центральный 609 617 643 48 55 67 23 24 33 538 539 544
Северо-Западный 104 101 103 13 12 12 6 6 6 84 83 84
Южный 219 220 236 15 14 17 16 15 17 188 192 202
Приволжский 539 556 588 46 51 75 18 20 28 475 484 485
Уральский 155 151 159 17 16 18 6 7 9 132 128 131
Сибирский 353 366 372 15 16 18 7 8 10 332 342 344
Дальневосточный 90 93 96 8 7 8 6 7 7 76 79 81
Валовой сбор, тыс. т
Российская Федерация 27 195 28 846 31 110 2 733 3 302 3 971 1 209 1 468 1 827 23 253 24 077 25 312
Центральный 8 110 7 728 8 629 955 1 096 1 469 400 435 586 6 755 6 197 6 574
Северо-Западный 1 166 1 311 1 223 203 220 196 87 97 95 876 995 933
Южный 2 196 2 579 2 702 180 273 262 180 226 288 1 835 2 080 2 152
Приволжский 7 445 8 351 9 029 804 1 052 1 289 293 390 288 6 349 6 909 7 262
Уральский 2 400 2 443 2 814 283 303 385 92 118 173 2 025 2 022 2 256
Сибирский 4 672 5 118 5 421 207 259 272 86 116 129 4 380 4 743 5 020
Дальневосточный 1 206 1 316 1 290 101 99 99 71 86 78 1 033 1 131 1 115
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Р32. Стат. сб. / Росстат. М., 2008.
ральных округах: Приволжском, Уральском, Дальневосточном и Сибирском (рис. 1).
За последние три года, 2007—2009 гг., обозначилась устойчивая положительная тенденция значительного повышения урожайности картофеля на сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (табл. 2) [2].
Эффективность производства картофеля зависит от уровня рентабельности и от урожайности, которая, в свою очередь, зависит отряда факторов, а именно: использование современных удобрений и средств защиты растений, применение удобрений позволяет контролировать рост клубня растения, получая необходимую массу, а также форму и калибр картофеля. При этом использование средств защиты картофеля дает возможность сохранить
Таблица 2
Урожайность картофеля в 2007—2009 гг., т/га
Федеральные округа Все категории хозяйств Сельхозпредприятия
2007 2008 2009 2007 2008 2009
Российская Федерация 12,9 13,8 14,2 17,4 16,9 13,5
Центральный 13,1 12,6 13,4 20,3 19.9 12,1
Северо-Западный 11.1 13,1 11,9 16,1 15,5 11,1
Южный 9,5 11,7 11,4 13,4 12.3 10,7
Приволжский 13,7 15,1 15,4 18,0 17,4 15,0
Уральский 15,5 16,2 17,7 16,3 16,3 17,2
Сибирский 13,1 14,0 14,6 14,6 14,1 14,6
Дальневосточный 13,5 14,2 13,4 13,6 13,2 13,8
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Р32. Стат. сб. / Росстат. М., 2009.
урожай, предупреждая болезни плода, тем самым увеличивая урожайность [4].
Районирование сортов картофеля по определенным климатическим зонам позволяет выращивать различные сорта картофеля, которые могут использоваться в различных областях переработки.
Использование инновационных технологий позволяет наиболее эффективно управлять всем технологическим процессом выращивания картофеля, а использование современной высокотехнологичной техники способствует правильной подготовке и обработке почвы как после уборки урожая, так и до посадки.
На сегодняшний момент парк сельскохозяйственной техники физически и морально устарел, но сельхозпроизводители, понимая это и то, что с помощью данной техники не добьются высокого урожая, начинают менять устаревший парк, покупая современную технику, которая в разы превосходит старую как по уровню производительности, так и по надежности (табл. 3) [3].
Как видно, идет постоянное сокращение количества техники. Причиной тому сильно изношенная техника, которая уже отработала свой срок и постепенно приходит в негодность. При этом у сельскохозяйственных предприятий нет средств на приобретение новой техники.
В последние годы производство и реализация картофеля на сельскохозяйственных предприятиях были рентабельными. Уровень рентабельности в целом по России в 2006 г. составил 36,5 %, в 2007 г. - 37,4 %, в 2008 г. -45,0 % [1]. Высокий уровень рентабельности достигнут в Центральном, Приволжском и Сибирских округах (табл. 4).
Отличительная черта картофелеводства России — это то, что оно пока ориентировано, главным образом, на внутренний рынок. Российский картофель очень слабо представлен
на международном рынке. Экспорт картофеля в 2007 г. составил 116,8 тыс. т (0,3 % валового сбора), а импорт — 270—500 тыс. т. Все еще на очень низком уровне остается переработка картофеля. Общий объем его переработки составляет около 2 % валового сбора [3].
В структуре производства продуктов питания из картофеля наибольший удельный вес занимает хрустящий картофель (чипсы) — 83,5 %. На долю быстрозамороженных продуктов приходится 10,6 %, сухого пюре и полуфабрикатов — 5,9 %.
Продуктов, вырабатываемых из картофеля, явно недостаточно для удовлетворения потребностей населения, поэтому доля их импорта на российском рынке не сокращается, а по ряду позиций увеличивается. Нередко российские перерабатывающие предприятия в качестве основного сырья при производстве чипсов и пищевых концентратов используют импортное картофельное пюре и полуфабрикаты из него. В страну ввозится ежегодно около 75 тыс. т продуктов из картофеля и 40 тыс. т крахмала.
Таким образом, к числу наиболее актуальных задач по повышению эффективности картофелеводства и развития рынка картофеля следует отнести следующие:
• увеличение площади возделываемых земель картофеля в секторе сельхозпредприя-
Таблица 3
Парк основных видов техники в сельскохозяйственных организациях в 2006—2008 гг., на конец года, тыс. шт.
Вид техники 2006 2007 2008
Тракторы* 439,6 405,7 364,4
Плуги 132,8 121,2 106,3
Культиваторы 162,6 153,4 138,4
Сеялки 203,9 178,7 159,0
Комбайны картофелеуборочные 4,0 3,7 3,4
* Без тракторов, на которых смонтированы землеройные, мелиоративные и другие машины.
Источник: Россия в цифрах. 2009: Крат. стат. сб. М.: Росстат. 2009.
Таблица 4
Экономическая эффективность производства картофеля в 2007—2008 гг.
Федеральный округ Производственная себестоимость, руб. /ц Уровень рентабельности, %
2007 2008 2007 2008
Российская Федерация 354 384 37,4 45,0
Центральный 339 431 39,4 37,7
Северо-Западный 469 496 19,9 27,4
Южный 503 356 4,5 26,5
Приволжский 308 331 49,5 61,0
Уральский 296 324 42,3 53,3
Сибирский 325 335 49,4 72,7
Дальневосточный 675 576 23,8 48,2
Источник: Анисимов Б. В., Чугунов В. С., Шатилова О. Н. Производство картофеля в Российской Федерации в 2008 г. // Картофель и овощи, 2009, № 6. С. 3.
тий и крестьянских (фермерских) хозяйств с 240 тыс. га до 300 тыс. га с учетом современных машинных технологий;
• поддержание объема производства в хозяйствах всех категорий на уровне 28—30 млн т;
• повышение средней урожайности на сельскохозяйственных предприятиях и в крупных фермерских хозяйствах до 25 т/га и получение валового сбора в этих хозяйствах на уровне 5—6 млн т;
• поэтапный перевод картофелеводческих сельхозпредприятий и крупных крестьянских (фермерских) хозяйств на современные технологии;
• повышение эффективности использования сортовых ресурсов, прежде всего лучших отечественных селекционных достижений;
• снижение затрат на производство единицы продукции и обеспечение экономии расходных материалов;
• освоение на региональном уровне научно обоснованных схем семеноводства и новых технологических регламентов производства оригинального, элитного и репродукционного семенного картофеля;
• введение строго регламентированной схемы сертификации семенного картофеля, основанной на современном законодательстве;
• оптимизация объемов импорта картофеля и картофелепродуктов и наращивание экспорта семенного и продовольственного картофеля.
Данный комплекс мер будет реально способствовать урожайности картофеля, прежде всего в секторе сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйствах, сокращению потерь продукции, улучшению экономических показателей производства. Все это, в свою очередь, позволит развивать инфраструктуру, повысить технологический и технический уровень в картофелеводстве. В итоге можно будет реально решить проблему продовольственной безопасности в России и занять первое место среди стран, являющихся производителями и экспортерами картофеля.
Список литературы
1. АнисимовБ. В., ЧугуновВ. С., Шатилова О. Н. Производство картофеля в Российской Федерации в 2008 г. // Картофель и овощи. 2009. № 6.
2. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Р32. Стат. сб. / Росстат. М., 2008.
3. Российская федеральная служба государственной статистики. URL: http://www. gks. га.
4. Симаков Е. А, Анисимов Б. В., Чугунов В. С., Шатилова О. Н. Повышению эффективности картофелеводства — комплексный подход // Картофель и овощи. 2009. № 1.
5. Статистика Правительства Московской области. URL: http://www. mosreg. га.
Нужны статьи
в электронном виде?
На сайте Электронной библиотеки «dilib.ru» собран архив электронных версий журналов Издательского дома «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ» с 2006 года и регулярно пополняется свежими номерами.
Доступ к ресурсам библиотеки осуществляется на платной основе: моментальная оплата электронными деньгами, банковской картой, отправкой SMS на короткий номер. Возможны и другие способы оплаты.
Подробности на сайте библиотеки: www.dilib.ru
ДЕНЫ"И@ГТ1СИ1.ГиL II Masffl
V/SA
ilndex
money-yandex-ru
