CC BY
28
РОССИЙСКОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Том 19 • Номер 4 • апрель 2018
ISSN 1994-6937 Russian Journal of Entrepreneurship
издательство
Креативная экономика
Эффективное использование земельных ресурсов в целях устойчивого развития северного региона
Стрекаловская М.И. 1
1 Якутская государственная сельскохозяйственная академия, Якутск, Россия
АННОТАЦИЯ:_
Актуальность выбранной темы предопределена тем, что устойчивое развитие региона - это тема, затрагивающая различные аспекты жизнедеятельности человечества, среди которых выделяют три главные составляющие: экология, экономика и социальное развитие. На устойчивое развитие влияют различные факторы, в том числе и рациональное использование земельных ресурсов. В связи с этим в статье автор обращается к теме рационального, эффективного использования сельскохозяйственных угодий, т.к. эти земли являются одним из основных источников получения пищи и обеспечения продовольственной безопасности. Однако простая максимизация показателей эффективности может привести к деградации земли. Поэтому в статье рассматриваются вопросы введения критериев эффективного использования земли в сельском хозяйстве. Предлагается методический подход оценки потенциала пахотных угодий, регулирующий эффективное использования земли.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: устойчивое развитие, эффективное использование земельных ресурсов, потенциал земли, методика.
Efficient use of land resources
for sustainable development of the Northern region
Strekalovskaya M.I. 1
1 Yakut State Agricultural Academy, Russia
Введение
Цель исследования - разработать методические рекомендации эффективного использования земельных ресурсов для устойчивого развития региона.
В статье рассмотрены труды отечественных ученых, посвященные вопросам устойчивого развития: Копасовой Е.Н., Усковой Т.В. [17] (Uskova, Kopasova, 2008), Татаркина А.И., Львова Д.С., Куклина А.А., [16] (Tatarkin, Lvov, Kuklin, 1999), Пчелинцева О.С. [11] (Pchelintsev, 2001), Селина В.С. [13] (Selin V.S., 1999), Стариковой Е.А. [15] (Starikova, 2017). Устойчивость северного региона рассмотрена в работах Поисеева И.И. [10] (Poiseev, 1999). По вопросам эффективного использования земельных ресурсов и устойчивости региона рассмотрены
труды Долматовой Л.Г. и Рогатнева Ю.М. [12] (Rogatnev, По1та1оуа, 2017). Для разработки методического подхода по оценке потенциала изучены и использованы труды специалистов Росземкадастра, ученых Якутского НИИСХ, Поисеева И.И. [8, 9] (Poiseev, 2006; Poiseev, 1976), а также первичные материалы, касающиеся темы исследования.
Научная новизна заключается в том, что разработан методический подход оценки потенциала пахотных угодий для регулирования эффективности использования земли в сельском хозяйстве, адаптированный к условиям северного региона.
К концепции устойчивого развития впервые обратились в докладе «Наше общее будущее» в 1987 г. на конференции ООН, где были обозначены проблемы экологии [5]. С тех пор мировое научное, политическое и общественное сообщество продолжает развивать эту тему и связанные с ним решения различных проблем. Понятие «устойчивое развитие» насчитывает достаточно большое количество различных трактовок, которые связаны со сложностью данного понятия, затрагивают множество сторон жизнеобеспечения человечества. Исследователи [15] (Starikova, 2017) сделали попытки группировки множества определений изучаемого понятия и пришли к следующим выводам: известны разные подходы к изучению устойчивого развития. Отмечают существование нескольких подходов: антропоцентрический, биосфероцен-трический (экологический), триединый, кластерный и корпоративный.
Сегодня более распространенным подходом является триединая концепция, выдвинутая членами «Римского клуба», которые подчеркивают три ключевых аспекта развития: экология, экономика и социальное развитие. Основная идея клуба - найти
ABSTRACT:_
The relevance of the chosen topic is predetermined by the fact that sustainable development of the region is a major topic affecting various aspects of human life, which involves three main components, namely, ecology, economy and social development. Sustainable development is affected by various factors, including the rational use of land resources. In this regard, the author refers to the topic of rational and effective use of agricultural land, as these lands are one of the main sources of food and food security. However, the simple maximization of performance indicators can lead to land degradation. Therefore, the article deals with the introduction of criteria for efficient use of land in agriculture. We suggest methodical approach to the assessment of potential of arable lands regulating effective use of the land.
KEYWORDS: sustainable development, efficient use of land resources, land potential, methodology JEL Classification: Q01, Q15, Q24, R10. Received: 03.02.2018 / Published: 30.04.2018
© Author(s) / Publication: CREATIVE ECONOMY Publishers For correspondence: Strekalovskaya M.I. (strekmi160list.ru)
CITATION:_
Strekalovskaya M.I. (2018) Effektivnoe ispolzovanie zemelnyh resursov v tselyakh ustoychivogo razvitiya severnogo regiona [Efficient use of land resources for sustainable development of the Northern region]. Rossiyskoe predprinimatelstvo. 19. (4). - 991-1000. doi: 10.18334/rp.19.4.39007
оптимальное сочетание интересов общества и бизнеса при сохранении окружающей среды. Сторонниками этого подхода являются многие отечественные исследователи: Пчелинцев О.С., Селин В.С., Ускова Т.В. и др. В частности О.С. Пчелинцев пишет: «устойчивое развитие - развитие, балансирующее экономические, социальные и экологические критерии» [11, с. 14] (Pchelintsev, 2001). Т.В. Ускова справедливо отмечает, что основной целью должно стать достижение устойчивости социально-экономической системы на долгосрочную перспективу [17, с. 21] (Uskova, Kopasova, 2008).
Устойчивое развитие региона зависит от разных составляющих. В.С. Селин выделяет три главных составляющих устойчивого развития региона: социальное состояние (уровень жизни) населения, экономика и экология [13, с. 55] (Selin, 1999). Татаркин В.И. отмечает, что «устойчивое развитие региона как субъекта специфических социально-экономических отношений ... должно означать сбалансирование четырех важнейших факторов: экономических, социально-политических, природно-экологиче-ских, правового» [16, с. 7] (Tatarkin, Lvov, Kuklin, 1999). Поисеев И.И. [10] (Poiseev, 1999) подчеркивает первостепенную роль экологической составляющей устойчивого развития северного региона, указывая на хрупкость природы в условиях многолетней мерзлоты.
На устойчивое развитие региона влияют различные факторы, в том числе рациональное использование земельных ресурсов. Основной целью рационального использования земли выступает эффективность, т.е. результативность, предполагающая получение максимального дохода с земельного участка. В сельском хозяйстве «эффективное использование земли является базовой ресурсной основой обеспечения эффективности и устойчивости сельскохозяйственного производства» [12, с. 4] (Rogatnev, Dolmatova, 2017). Однако беспредельное повышение результативности может привести к ухудшению экологического здоровья почвы и последующему выводу участка из хозяйственного оборота. Поэтому эффективное использование земли в сельском хозяйстве может быть ограничено потенциалом почвы. Эффективное использование земли ограничивается отрезком АВ, где нижний критерий - почвенно-климатический потенциал, верхний критерий - производительный потенциал. Прямая СД отражает действительную урожайность сельскохозяйственных культур, которая может быть ниже или выше критериев (рис.)
Большинство ученых эффективность использования земли сводят к сопоставлению полученного дохода с площадью земельных ресурсов или с затратами. Следовательно,
ОБ АВТОРЕ:_
Стрекаловская Мария Ильинична, старший преподаватель кафедры природообустройства (strekmi160 Hst.ru)
цитировать СТАТЬЮ:_
Стрекаловская М.И. Эффективное использование земельных ресурсов в целях устойчивого развития северного региона // Российское предпринимательство. - 2018. - Том 19. - № 4. - С. 991-1000. doi: 10.18334/rp.19.4.39007
урожайность, ц/га
А
В
Î Эффективное использование земли
С
почвенно-климатический потенциал Время, годы
Рисунок. Рациональное использование земли Источник: составлено автором
земельные участки, которые не приносят доход, по логике рассуждения, не могут использоваться в сельском хозяйстве. В Республике Саха (Якутия) сельским хозяйством население занималось издревле. Одна треть населения республики проживает в сельской местности. В условиях импортозамещения, обеспечения продовольственной безопасности государства даже в таких суровых природно-климатических условиях целесообразно заниматься сельскохозяйственным производством из соображений не только экономической, но и социальной эффективности. Исходя из этих позиций, нами предлагается методический подход оценки потенциала сельскохозяйственных угодий, где основным критерием оценки качества земель будет урожайность сельскохозяйственных культур.
В определении «нормальной урожайности» почв необходимо учитывать микроклиматические условия, т.к. они играют существенную роль в величине урожая [7, с. 36]. Для определения «нормальной урожайности» в условиях Якутии необходимо выравнивание факторов, влияющих на урожайность сельскохозяйственных культур (солонцеватость, засоление, осолодение и другие). Далее на основе бонитировки и оценки климатических условий можно определить почвенно-климатический потенциал.
В условиях Центральной Якутии пока можно ограничиться показателями мощности гумусового слоя и запаса гумуса, как наиболее полно отражающих внутреннюю жизнь почвы.
Для определения почвенно-климатического потенциала в условиях Центральной Якутии учтены следующие агроклиматические условия:
• теплообеспеченность вегетационного периода;
• влагообеспеченность вегетационного периода;
• продолжительность безморозного периода.
Информационную базу для оценки качества пахотных земель можно найти в агрохимических исследованиях почв, в атласе сельского хозяйства Якутской АССР [2], литературе по почвенным и агроклиматическим ресурсам Якутии [1, 6]. Коэффициенты благоприятности по теплообеспеченности и влагообеспеченности можно определить на основе карт. Частный коэффициент по продолжительности
безморозного периода, на который влияет местоположение участка, определяется по описанию местности и на основе карт агрохимических исследований. Для определения производительного потенциала почвы использовались труды Поисеева И.И. [8, 9] (Poiseev, 2006; Poiseev, 1976).
Для определения почвенно-климатического потенциала используем следующую формулу (1):
ПКП = Ббон х Каку, (1)
где ПКП - почвенно-климатический потенциал, ц/га; Ббон - балл бонитета почв, ц/ га; Каку - коэффициент агроклиматических условий.
Балл бонитета почв находим по следующей формуле (2):
Ббон = Боц х Кз х Кос х Кс х Ког х К^ (2)
где Ббон - балл бонитета почв, ц/га; Боц - оценочный балл, ц/га; Кз - коэффициент засоления почв; Кос - коэффициент осолодения почв; Кс - коэффициент солонцева-тости почв; К ог - коэффициент оглеения почв; Кмех - коэффициент механического состава почв.
Коэффициент агроклиматических условий (Каку) - общий коэффициент, отражающий агроклиматические условия по теплообеспеченности (Кт), влагообеспеченности (Кв) и продолжительности безморозного периода (Кб п).
Далее необходимо определить производительный потенциал почвы. Для этого мы использовали расчеты по следующей формуле (3):
ПП = (X уй) / 1, (3)
где ПП - производительный потенциал почвы, ц/га; уэ - эталонная урожайность 1-той сельскохозяйственной культуры; 1 - количество периодов, год.
Для оценки потенциала сельскохозяйственных угодий в экстремальных условиях Севера предлагаем применять показатели валовой продукции по почвенно-климати-ческому потенциалу (ВПпкп) и производительному потенциалу (ВП). Для расчета этих показателей применили следующие формулы:
ВПпкп 1 = (Х ПКП X Ст j)/n, (4)
где ВПпкп j - валовая продукция почвенно-климатического потенциала j-ой культуры с единицы площади, руб.; ПКП ^ - почвенно-климатический потенциал 1-го типа почвы j-той культуры, ц/га; Ст ji - стоимость производства 1 ц j-той культуры, руб.; п - количество оцениваемых разновидностей почв.
ВПпп j = (X ППЦ X Ст j)/n, (5)
где ВПпп j - валовая продукция производительного потенциала j-ой культуры с единицы площади, руб.; ПП^ - производительный потенциал 1-го типа почвы j-той
культуры, ц/га; Ст ^ - стоимость производства 1 ц }-той культуры, руб.; п - количество оцениваемых разновидностей почв
Апробация методики оценки потенциала сельскохозяйственных угодий проведена на материалах улусов Центральной Якутии Республики Саха (Якутия), которая является одним из крупных регионов по производству сельскохозяйственной продукции в Дальневосточном федеральном округе [14, с. 19]. Площадь земельного фонда Центральной Якутии достаточно большая для северного региона и составляет 72966,5 тыс. га. Сельскохозяйственная освоенность территории до 3,6% в Заречной зоне.
Стоимостной показатель оценки потенциала пахотных угодий рассчитаем на примере хозяйств Мегино-Кангаласского улуса [3]:
ВПпкп зерновых = (11,4 ц/га х 2339,96 руб. + 16,6 ц/га х 2339,96 руб. + + 12,1 ц/га х 2339,96 руб.) / 3 = 31277,4 руб.
ВПпп зерновых = 21,5 ц/га х 2339,96 руб.= 50309,14 руб.
ВПпкп картофель = (55,7 ц/га х 2054,14 руб. + 63,5 ц/га х 2054,14 руб.) / 2 = 122426,73 руб.
ВПпп картофель = 251 х 2054,14 руб. = 515589,14 руб.
Действительная урожайность ниже производительного потенциала. Поэтому показатель валовой продукции следующий:
ВП зерновых = (8,4 ц/га х 2339,96 руб. + 9,6 ц/га х 2339,96 руб. + 8,5 ц/га х 2339,96 руб.) / 3 = = 13964,96 руб.
ВПкартофеля = (65,3 ц/га х 2054,14 руб. + 85,5 ц/га х 2054,14 руб.) / 2 = 309764,31 руб.
Вывод: упущенная возможность хозяйств Мегино-Кангаласского улуса составила по зерновым культурам 40712,1 руб., по картофелю - 205824,83 руб. с одного гектара.
Потенциал сельскохозяйственных угодий не статичен, он может меняться в сторону ухудшения или улучшения в зависимости от вложенного труда в землю. Следовательно, данные показатели требуют постоянного мониторинга через определенные промежутки времени.
Мониторинг земель в республике ведется слабо, о чем свидетельствуют данные Управления Росреестра по Республики Саха (Якутия). Например, инвентаризация земель в улусах республики проводилась на период с 1988-1994 гг., почвенные обследования проводились с 1966 по 2004 г., геоботанические обследования проводились с 1973-2001 гг., бонитировка почв пашни была проведена в 12 сельских улусах республики в 1975 г. [4].
Заключение
Устойчивое развитие региона - это комплексное социально-экономическое и экологическое развитие, зависящее от различных факторов, в том числе немаловажную роль играет рациональное и эффективное использование земельных ресурсов, т.к. земля есть главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственный базис для других отраслей народного хозяйства. Для стабильного
сохранения почвенного плодородия рекомендуем вводить критерии эффективности по уровню минимальной и максимальной урожайности. Для определения урожайности предлагаем использовать методический подход оценки потенциала почвы пахотных угодий на основе агрохимических исследований, агроклиматических данных, данных сельскохозяйственных предприятий и государственного сортоиспытательного участка. Основными стоимостными показателями эффективности использования пахотных угодий предлагаем показатели валовой продукции на единицу площади по почвенно-климатическому и производительному потенциалу. Оценка и сохранение потенциала сельскохозяйственных угодий позволяет приблизить экологическое (введение критериев эффективного использования земли), экономическое (считать экономически эффективным использованием земли в сельском хозяйстве получение минимальной валовой продукции сельского хозяйства, которое обеспечено естественным потенциалом почвы) и социальное (обеспечение занятости населения) развитие региона к устойчиво сбалансированному.
ИСТОЧНИКИ:
1. Агроклиматические ресурсы Якутской АССР. / Отв. ред. А.К. Мозолевская. - Л.:
Гидрометеоиздат, 1973. - 110 с.
2. Азизова Л.И., Андреев В.Н., Андросов Н.Е., Барашкова Е.С., Большев В.М., Бочкарева Л.В., Буковская З.И., Воровская В.Н., Гаврильев Е.В., Галактионова Т.Ф., Гвоздик Л.Н., Соколов И.А. Атлас сельского хозяйства Якутской АССР. - М.: Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР, 1989.
3. Годовые отчеты Управления сельского хозяйства Мегино-Кангаласского улуса Республики Саха (Якутия).
4. Государственный (национальный) доклад «О состоянии и использовании земель в
Республике Саха (Якутия) в 2015 г. To14. [Электронный ресурс]. URL: http://www. to14.rosreestr.ru/kadastr/goszemkontrol/results/.
5. Доклад «Наше общее будущее» Всемирной комиссии по вопросам окружающей сре-
ды и развития. Un.org. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/ga/pdf/ brundtland.pdf.
6. Материалы Агрохимических исследований почв пахотных угодий Мегино-Кангаласского улуса.
7. Методические рекомендации по оценке качества и классификации земель по их
пригодности для использования в сельском хозяйстве. - Росземкадастр, ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, РосНИИземпроект, 200.3 - 170 с.
8. Поисеев И.И. Экономика природопользования. / Учебное пособие. - Якутск: Изд-во
Якутского ун-та, 2006. - 245 с.
9. Поисеев И.И. Экономическая оценка земли. - Якутск: Изд-во Якутского ун-та, 1976. - 112 с.
10. Поисеев И.И. Устойчивое развитие Севера: эколого-экономический аспект. -Новосибирск: Наука : Сиб. издат. фирма РАН, 1999. - 269 с.
11. Пчелинцев О.С. Проблемы формирования экономической системы устойчивого развития // Экономические науки. - 2001. - № 4. - с. 5-24.
12. Рогатнев Ю.М., Долматова О.Н. Эффективное использование земельных ресурсов как основа устойчивого развития сельскохозяйственного региона (на материалах Омской области). / монография. - Омск: Изд-во ФГБОУ ВО Омский ГАУ, 2017. -188 с.
13. Селин В.С. Теоретические основы измерения и регулирования в территориальных экономических системах. - Апатиты: Издательство Кольского научного центра РАН, 1999. - 87 с.
14. Система ведения сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия), на период до 2020 г./ Рос.акад.с.-х. наук, Якут. НИИ сель. хоз-ва. - Якутск, 2017. -316 с
15. Старикова Е.А. Современные подходы к трактовке концепции устойчивого развития // Вестник российского университета дружбы народов. серия: экономика.
- 2017. - № 1. - с. 7-17. - doi: 10.22363/2313-2329-2017-25-1-7-17 .
16. Татаркин А.И., Львов Д.С., Куклин А.А. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории. - Екатеринбург: Изд-во: Урал. ун-та, 1999. - 276 с.
17. Ускова Т.В., Копасова Е.Н. Устойчивое развитие региона: от концептуальных основ
- к практическим результатам // Эко. - 2008. - № 3(43). - с. 21-31.
REFERENCES:
Agroklimaticheskie resursy Yakutskoy ASSR [Agroclimatic resources of the Yakut
ASSR] (1973). L.: Gidrometeoizdat. (in Russian). Azizova L.I., Andreev V.N., Androsov N.E., Barashkova E.S., Bolshev V.M., Bochkareva L.V., Bukovskaya Z.I., Vorovskaya V.N., Gavrilev E.V., Galaktionova T.F., Gvozdik L.N., Sokolov I.A. (1989). Atlas selskogo khozyaystva Yakutskoy ASSR [The Atlas of Agriculture of the Yakut Autonomous Soviet Socialist Republic M.: Glavnoe upravlenie geodezii i kartografii pri Sovete Ministrov SSSR. (in Russian). Pchelintsev O.S. (2001). Problemy formirovaniya ekonomicheskoy sistemy ustoychivogo razvitiya [Problems of formation of the economic system of sustainable development].Economic sciences. (4). 5-24. (in Russian). Poiseev I.I. (1976). Ekonomicheskaya otsenka zemli [Economic evaluation of
land] Yakutsk: Izd-vo Yakutskogo un-ta. (in Russian). Poiseev I.I. (1999). Ustoychivoe razvitie Severa: ekologo-ekonomicheskiy aspekt [Sustainable development of the North: ecological and economic aspect] Novosibirsk: Nauka : Sib. izdat. firma RAN. (in Russian). Poiseev I.I. (2006). Ekonomika prirodopolzovaniya [Environmental economics] Yakutsk: Izd-vo Yakutskogo un-ta. (in Russian).
Rogatnev Yu.M., Dolmatova O.N. (2017). Effektivnoe ispolzovanie zemelnyh resursov kak osnova ustoychivogo razvitiya selskokhozyaystvennogo regiona (na materialakh Omskoy oblasti) [Effective use of land resources as a basis for sustainable development of the agricultural region (based on materials from the Omsk region)] Omsk: Izd-vo FGBOU VO Omskiy GAU. (in Russian).
Selin V.S. (1999). Teoreticheskie osnovy izmereniya i regulirovaniya v territorialnyh ekonomicheskikh sistemakh [Theoretical bases for measurement and regulation in territorial economic systems] Apatity: Izdatelstvo Kolskogo nauchnogo tsentra RAN. (in Russian).
Starikova E.A. (2017). Sovremennye podkhody k traktovke kontseptsii ustoychivogo razvitiya[Modern Approaches to Interpretation of the Sustainable Development Concept]. Vestnik rossiyskogo universiteta druzhby narodov. seriya: ekonomika. 25 (1). 7-17. (in Russian). doi: 10.22363/2313-2329-2017-25-1-7-17 .
Tatarkin A.I., Lvov D.S., Kuklin A.A. (1999). Modelirovanie ustoychivogo razvitiya kak uslovie povysheniya ekonomicheskoy bezopasnosti territorii [Modeling sustainable development as a condition for improving the economic security of the territory] Yekaterinburg: Izd-vo: Ural. un-ta. (in Russian).
Uskova T.V., Kopasova E.N. (2008). Ustoychivoe razvitie regiona: ot kontseptualnyh osnov - k prakticheskim rezultatam [Sustainable development of the region: from conceptual bases to practical results]. Eco. (3(43)). 21-31. (in Russian).
