CC BY
56DOI: 10.24412/2076-1503-2022-2-393-396 МАЙСТРЕНКО Григорий Александрович,
NIION: 2018-0076-2/22-498 кандидат юридических наук,
MOSURED: 77/27-023-2022-2-697 старший научный сотрудник
Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний России,
Москва, Россия, e-mail: g.maу[email protected]
ЕДИНОЕ ПОМЕЩЕНИЕ КАМЕРНОГО ТИПА: ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
Аннотация. В Уголовно-исполнительном кодексе РФ (п. «д» ч. 1 ст. 115) выделена мера взыскания в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единое помещение камерного типа на срок до одного года. Однако ни в данной норме, ни в ст. 117, ст. 118 УИК РФ, устанавливающих порядок перевода и условия содержания осужденных к лишению свободы в местах усиленной изоляции, принадлежность таких помещений не определена. В соответствии с предписаниями ведомственных нормативных правовых актов они должны быть созданы в каждом территориальном органе уголовно-исполнительной системы и функционируют на базе исправительных колоний. В настоящей статье рассматриваются история создания и первые годы практики единых помещений камерного типа.
Ключевые слова: исправительно-трудовая колония, осужденный, нарушение режима отбывания наказания, безопасность, изоляция, преступление, лишение свободы.
MAISTRENKO Grigoriy Aleksandrovich,
PhD in Law,
Senior Researcher of Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia
A SINGLE CHAMBER-TYPE ROOM: THE MAIN STAGES OF OMERGENCE AND DEVELOPMENT
Annotation. In the Criminal Executive Code of the Russian Federation (paragraph "d" of Part 1 of Article 115), a penalty measure is allocated in the form of transferring convicted men who are malicious violators of the established procedure for serving sentences to a single cell-type room for up to one year. However, neither in this norm, nor in Articles 117 and 118 of the Criminal Code of the Russian Federation, which establish the procedure for the transfer and conditions of detention of persons sentenced to imprisonment in places of enhanced isolation, the ownership of such premises is not defined. In accordance with the requirements of departmental regulatory legal acts, they must be established in each territorial body of the penal enforcement system and operate on the basis of correctional colonies. This article discusses the history of the creation and the first years of the practice of single chamber-type rooms.
Key words: correctional labor colony, convict, violation of the regime of serving a sentence, security, isolation, crime, imprisonment.
Оперативная обстановка в исправительно-трудовых колониях (далее -ИТК) СССР в 70-80 гг. прошлого столетия была сложной и напряженной. Особенно остро она складывалась в РСФСР, где в результате ряда неблагоприятных факторов, связанных с ростом численности осужденных, существенным сокращением сотрудников и военнослужащих, непосредственно участвующих в обеспечении правопорядка, индивидуально-воспитательной, профилактической работе, условия отбыва-
ния наказания осужденных к лишению свободы не соответствовали требованиям исправительно-трудового законодательства.
Исправительно-трудовые колонии были существенно переполнены. Более половины лиц, отбывавших наказание, были осуждены за насильственные преступления. В местах лишения свободы процветали пьянство, азартные игры, мелкое хулиганство, массовые нарушения дисциплины. Уровень преступности на 1000 осужденных составлял от 5 до 6, а в некоторых лесных
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2022
ИТК - доходил до 10-12 преступлений. Ежегодно из ИТК совершали побег из-под стражи и надзора от 1000 до 2000 осужденных, отмечалось значительное количество убийств, тяжких телесных повреждений, фактов мужеложства.
Оперативная обстановка в местах лишения свободы характеризовалась рядом негативных тенденций. Были зафиксированы попытки уголовных лидеров, именующих себя «ворами в законе», создать в ИТК региональные воровские организации и воровские кассы («общаки») для оказания материальной и иной помощи лицам, находящимся в местах лишения свободы. Налаживались нелегальные каналы связи с осужденными. В уголовно-преступную среду вовлекались несовершеннолетние и молодежь, среди которых активно проводилась пропаганда воровских идей. Получил распространение подкуп должностных лиц, особенно среди младшего командного состава воинских подразделений [3, с. 185-186].
Систематически перехватывались письма-обращения, письма-призывы, письма-разъяснения криминальных лидеров, распространяемые среди уголовного элемента. В этих письмах пропагандировалась идея противодействия администрации колоний, массовых выступлений осужденных против существующих порядков в ИТК.
Внекоторых колониях власть стала переходить к уголовникам, которые избивали общественников и постоянно шантажировали администрацию, стимулировали массовые беспорядки. Обстановка в местах лишения свободы накалялась, администрация ИТК пребывала в тревоге и растерянности.
В создавшейся ситуации некоторые начальники территориальных органов начали искать выход в изоляции «воров в законе», чтобы лишить их отрицательного влияния на основную массу осужденных. «Воров» стали переводить в помещения камерного типа в колониях общего, усиленного и строгого режимов, а так же в одиночные камеры в колониях особого режима на установленные законом сроки. Для создания таких помещений выделялись дополнительные камеры, которые оборудовались надежными инженерными и техническими средствами надзора.
Первые помещения камерного типа появились в Хабаровском крае, Донецкой, Харьковской, Челябинской, Саратовской, Свердловской и других областях, которые позже стали именоваться едиными помещениями камерного типа (далее -ЕПКТ). Наиболее удачно вопрос с созданием ЕПКТ был решен в Усольском управлении лесными исправительно-трудовыми учреждениями (далее - УЛИТУ) Пермской области, получившим название «Белый лебедь» [4, с. 211].
Решение о строительстве на территории транзитно-пересыльного пункта ИТК-6 строгого
режима г. Соликамска первого единого помещения камерного типа в расчете на 240 осужденных было принято в конце 1980 г. В него помещались осужденные с особого, строгого и усиленного режимов, которым за систематические нарушения режима содержания определялась такая мера дисциплинарного воздействия, как помещение в ЕПКТ.
Оборудование камер полностью соответствовало требованиям действующего законодательства. Все помещения поэтажно были разграничены на 3 режимных участка, вход на каждый из них заблокирован системой «Примула». На каждом участке, кроме общих камер, располагались отделения штрафного изолятора и одиночные камеры, двери которых также были заблокированы. Управление электромеханическими замками осуществляли с пульта сотрудники дежурной смены и только по команде дежурного помощника начальника колонии (далее - ДПНК). В дверях камер устанавливались механические ограничители, что не позволяло выйти из нее нескольким лицам одновременно. Каждая камера ЕПКТ оборудовалась отдельным санузлом. В здании предусматривались комнаты дежурных контролеров, ДПНК, медицинской части, начальника отряда и оперативного работника, библиотека, помещение для хранения личных вещей, душевая и помещение для мытья посуды. К зданию ЕПКТ примыкали прогулочные дворики, расположенные на 2 этаже 1 корпуса транзитно-пересыльного пункта. Верх прогулочных дворов был забран сварной решеткой из арматурной стали, стены оштукатурены, как и в камерах, под «шубу».
Все осужденные перед водворением в ЕПКТ проходили обязательную санитарную обработку, проводившуюся в помещении санпропускника. Помывка осужденных производилась по камерно один раз в неделю, с обязательной сменой постельного и нательного белья. В случае необходимости перед помывкой проводилась стрижка волос.
Прогулка также осуществлялась по камерно, осужденные следовали на прогулку по специально оборудованным маршрутам. На всем пути движения были установлены датчики тревожной сигнализации, монтажные проемы лестничных клеток оборудованы сеткой «рабица», что не позволяло осужденным отклоняться от маршрута. Прогулка осужденных осуществлялась под надзором двух дежурных контролеров, которые были обеспечены носимыми радиостанциями, помимо этого для подачи команд использовалось громкоговорящее устройство.
Прием пищи осуществлялся осужденными в камерах. Питание готовилось в столовой жилой зоны под наблюдением ДПНК и доставлялось осужденными отряда хозяйственной обслуги в ЕПКТ,
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2022
где раздавалась по камерам специально назначенным раздатчиком. За весь период существования ЕПКТ ни одного случая отказа осужденных от приема пищи не было.
Надзор за осужденными в ЕПКТ осуществлялся дежурным нарядом в составе трех контролеров из числа прапорщиков и сверхсрочнослужащих, ДПНК с привлечением осужденных из числа хозяйственной обслуги. Кроме того, при выполнении своих функциональных обязанностей надзор осуществляли начальник отряда и оперативный работник, обслуживающий ЕПКТ.
Большую помощь в поддержании порядка в ЕПКТ администрации колонии оказывали специально подобранные осужденные из отряда хозоб-слуги. В первые 6 месяцев контролерский состав для надзора за осужденными не выделялся, поэтому вся тяжесть организации и осуществления контроля за поведением осужденных легла на плечи администрации ИТК и оперативно-режимного аппарата УЛИТУ.
В ЕПКТ были собраны все злостные нарушители режима содержания, имевшие авторитет у осужденных отрицательной направленности. Надежно изолируя их от основной массы осужденных к лишению свободы, сотрудники воздействовали на негативные процессы в среде осужденных, что в определенной степени стабилизировало оперативную обстановку в ИТК. Отбыв дисциплинарное наказание в ЕПКТ или одиночных камерах, основная масса осужденных в дальнейшем правильно реагировала на проводимые с ними мероприятия индивидуально-воспитательного характера и, прибыв в колонию, не допускала нарушений режима содержания [5, с. 78].
За первые пять лет существования ЕПКТ в Пермской области в нем отбыло меру дисциплинарного воздействия 1574 осужденных, из них особо опасных рецидивистов - 631, осужденных, содержащихся на строгом режиме, - 585, на усиленном режиме - 348. Дважды водворялись в ЕПКТ 15 человек из числа особо опасных рецидивистов.
Основная профилактическая работа в ЕПКТ проводилась силами сотрудников оперативно-режимного аппарата, политического отдела в комплексе с другими службами УЛИТУ и ИТК-6. Была создана специальная комплексная комиссия, которая еженедельно обходила все камеры ПКТ и транзитно-пересыльного пункта и вела прием осужденных по личным вопросам. В процессе профилактической работы разрешались всевопросы, способствующие совершению осужденными преступлений или нарушений режима, а также связанные с оперативным обслуживанием осужденных.
Наличие ЕПКТ помогло в работе по разобщению группировок отрицательной направленно-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2022
сти, изоляции их лидеров и развенчанию их в глазах других осужденных, а также склонению ряда осужденных к отказам от замышляемых и подготавливаемых преступлений. Об успешном проведении профилактической работы с отрицательной частью осужденных в едином помещении камерного типа может свидетельствовать и следующий пример [6, с. 237]. Для дискредитации отрицательно настроенных осужденных в колониях строгого, усиленного и особого режимов были включены в бригады по ремонту инженерно-технических средств охраны и надзора в жилых зонах и на производственных объектах. Большинство осужденных работать на указанных объектах категорически отказались, другие хотя и выходилина работу, однако норм выработки не выполняли. За систематические отказы от работы, невыполнение норм выработки принималось решение о переводе их в ПКТ и одиночные камеры с последующим этапированием в ЕПКТ ИТК-6. По окончании срока дисциплинарного наказания все осужденные были возвращены в свои колонии, где трудились на всех объектах, в том числе на сооружении и ремонте инженерно-технических средств охраны и надзора. Таким образом развенчивались лица, которые ранее имели авторитет среди осужденных, поддерживали «воровские традиции» и работу в запретной зоне считали для себя зазорной.
В результате образования ЕПКТ ИТК-6 и проведенной профилактической работы количество колоний со сложной оперативной обстановкой в Усольском УЛИТУ к 1985 г. сократилось почти вдвое. Кроме того, наметилась устойчивая тенденция снижения количества тяжких преступлений, побегов и других правонарушений.
К концу 1992 г. ЕПКТ функционировали почти во всех территориальных органах УИС МВД России. Однако лишь половина из них соответствовала предъявляемым требованиям, остальные функционировали формально: не были разделены на участки (общего, усиленного, строгого режимов); в них слабо внедрялись технические и инженерные средства, начальниками назначались случайные лица, инспектора безопасности подбирались, как правило, по остаточному принципу [2, с. 120].
Необходимо отметить, что ЕПКТ в отечественной пенитенциарной практике были созданы с целью строгой изоляции злостных нарушителей режима отбывания наказания, оказывающих отрицательное влияние на основную массу осужденных. Накопленный в 1980-х годах опыт лесных исправительных учреждений лег в основу законодательного признания и общей регламентации использования ЕПКТ в современном уголовно-исполнительном законодательстве [1].
Список литературы:
[1] Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 13.01.1997. № 2. Ст. 198 (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 № 432-Ф3).
[2] Андреев В.Н. Содержание под стражей в СССР и России (порядок и условия). - М.: Спарк, 2000. - 198 с.
[3] Анисимков В.М. Россия в зеркале уголовных традиций тюрьмы. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. - 204 с.
[4] Детков М.Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России (К 120-летию Главного тюремного управления России) / под ред.: Крашенинников П.В. -М.: Вердикт-1 М, 1999. - 448 с.
[5] Зубков А.И. Карательная политика России на рубеже тысячелетий / Вступ. ст. Сергеева В.М. - М.: Penal Reform International (PRI), 2000. - 83 с.
[6] Советское исправительно-трудовое право / под ред. Н.А. Стручкова, Ю.М. Ткачевского. - М.: Юридическая литература, 1983. - 352 с.
Spisok literatury:
[1] Ugolovno-ispolnitelnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 08.01.1997 № 1-FZ // Sobranie zakono-datelstva Rossijskoj Federacii ot 13.01.1997. № 2. St. 198 (v red. Federalnogo zakona ot 21.12.2021 № 432-FZ).
[2] Andreev V.N. Soderzhanie pod strazhej v SSSR i Rossii (poryadok i usloviya). - M.: Spark, 2000. - 198 s.
[3] Anisimkov V.M. Rossiya v zerkale ugolovnyx tradicij tyurmy. - SPb.: Yuridicheskij centr Press, 2003. - 204 s.
[4] Detkov M.G. Tyurmy, lagerya i kolonii rossii (K 120-letiyu glavnogo tyuremnogo upravleniya rossii) / pod red.: Krasheninnikov P.V. - M.: Verdikt-1 M, 1999. - 448 c.
[5] Zubkov A.I. karatelnaya politika rossii na rubezhe tysyacheletij / vstup. st. Sergeeva V.M. - M.: Penal reform international (PRI), 2000. - 83 s.
[6] Sovetskoe ispravitelno-trudovoe pravo / pod red. N.A. Struchkova, Yu.M. Tkachevskogo. - M.: Yuridicheskaya literatura, 1983. - 352 s.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2022
