68А.А. ЯРЫГИН
«ДЖЕКСОНОВСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ» 1828-1849 гг. И ЕЕ РОЛЬ В ПРОВЕДЕНИИ ПОЛИТИКИ ЭКСПАНСИОНИЗМА США
A.A. Yarygin
THE «JACKSONIAN DEMOCRACY» OF 1828-1849 AND ITS ROLE IN CARRYING OUT THE POLICY OF US EXPANSIONISM
Статья посвящена анализу причин возникновения, периодизации и значения для истории США периода «джексоновской демократии» и ее последствия для экономического, политического и социального развития Соединенных Штатов. В статье прослеживаются основные этапы развития борьбы Демократической партии, ставшей политическим олицетворением «джексоновской демократии» в 1828-1849 гг. с Партией вигов за демократизацию социально-экономического развития США. В статье подчеркивается, что основой внутреннего содержания движения стал баланс интересов Юга и Запада и отчасти буржуазии, торгово-предпринимательских кругов, молодого рабочего движения Севера, - прежде всего по отношению к доступу к земле. На основе анализа экспансионистской политики США во второй трети XIX в. показывается, что аннексия стала непременной политикой и неотъемлемой частью рассматриваемого периода, закономерным результатом внешней политики США на Североамериканском континенте. Дается краткая история дипломатической истории, а также анализ влияния американо-мексиканской войны на завершение «джексоновской демократии» как важного периода развития США.
Ключевые слова: президент Джексон, Второй Банк США, президент Полк, «джексо-новская демократия», Техас, Калифорния.
The article is devoted to the analysis of the causes of the emergence, periodization and significance for the history of the United States of the period of «Jacksonian democracy» and its consequences for the economic, political and social development of the United States. The article traces the main stages of the development of the struggle of the Democratic Party, which became the political personification of the «Jacksonian democracy» in 1828-1849, with the Whig Party for the democratization of the socio-economic development of the United States. The article emphasizes that the basis of the internal content of the movement was the balance of interests of the South and the West and, in part, the bourgeoisie, trade and business circles, the young labor movement of the North, primarily access to land. Based on the analysis of the expansionist policy of the United States in the second third of the XIX century, it is shown that annexation became an indispensable policy and an integral part of the period under review, and a natural result of US foreign policy on the North American continent. A brief history of diplomatic history is given, as well as an analysis of the impact of the Mexican-American war on the end of the «Jacksonian democracy» as an important period of US development.
Keywords: President Jackson, Second Bank of the USA, President Polk, «Jacksonian Democracy», Texas, California.
Одним из наиболее ярких периодов довоенной американской истории стало время небывалых качественных внутриполитических баталий и событий внутри США, а также рост экспансионизма страны, завершивший процесс превращения Америки в трансконтинентальную державу. Условно большинство историков согласны в термине, обозначающем этот период, - «джексоновская демократия».
Однако единого мнения о сущности этого периода и его внутреннего стержня так и не сложилось. Одни историки делают упор на небывалый процесс демократизации политической жизни в США и предоставление избирательного права для всех белых мужчин. Другие историки сосредотачивают свое внимание на реформах президента Э. Джексона. Нет единства и в хронологических рамках данного периода. Все согласны в том, что эта эпоха начинается с началом президентства Э. Джексона, но по-разному определяют ее конечную дату. Первым американским историком, посвятившим свою монографию изучению этого периода, стал У. Макдональд, который считал, что период «джек-соновской демократии» связан с политикой самого Джексона на посту президента. Крупный американский историк А. Шлезинджер включал в хронологические рамки эпохи и неудачное президентство М. Ван Бюрена. Еще более сильно раздвигал хронологические рамки рассматриваемого периода и другой видный американский историк Г. Ван Дузен. Выдающийся советский и российский американист Н.Н. Болховитинов считал, что эпоха джексоновских реформ продлилась вплоть до 1860 г.1 Правда, он ограничил главу академической «Истории США», посвященную «Джексоновской демократии», рассмотрением собственно реформ президента Э. Джексона, хотя и оговаривается что в «лице президентов М. Ван Бюрена, Дж. Полка, Ф. Пирса и Дж. Бьюкенена генерал Джексон в известной мере имен своих прямых продолжателей...»2 Традиции
1 McDonald W. Jacksonian Democracy, 1829-1837. N.Y., 1906; Schlesinger A. The Age of Jackson. Boston, 1945; Van Deusen G. The Jacksonian Era, 1828-1848. N.Y., 1959; Болховитинов Н.Н. «Джексоновская демократия»: исторический миф и реальность // Вопросы истории. 1978. № 12.
2 История США. Т. I / отв. ред. Г.Н. Севостьянов. М., 1983. С. 319.
Н.Н. Болховитинова в изучении «джексоновской демократии» и бурных событий 30-х и 40-х гг. XIX в. получили свое продолжение и в новейшей отечественной американистике .
Возникшая в 1828 г. Демократическая партия США стала результатом широкого недовольства большинства американского общества правительством Адамса - Клея, взявшим в качестве программы своей знаменитую «Американскую систему». В преимущественно аграрной стране виги сделали основной упор на развитие экономики в интересах финансовой и промышленной олигархии. По образному выражению сторонника и многолетнего спикера палаты представителей Конгресса США, а затем и одиннадцатого президента Дж.Н. Полка, программа вигов была «треножником, впивающимся в тело американской нации»4. Кратко говоря, основными направлениями этой политики стали: 1) поддержка Второго Банка США; 2) государственная поддержка «системы внутренних улучшений», то есть содействие в развитии логистики и промышленной и торговой инфраструктуры; 3) высокие тарифы для защиты американской промышленности. Одним из источников поддержки этой программы было сохранение высоких цен на западные земли, что давало простор для земельных спекулянтов.
Прямо или косвенно, «Американская система» стала продолжением взглядов А. Гамильтона и была направлена на всемерную поддержку промышленного развития США, но не считалась с тем, что большая часть американского общества была заинтересована в развитии капитализма вширь, прежде всего за счет снижения цен на земли и доступа к дешевому кредиту. Мелкие и отчасти средние предприниматели встречались с трудностями с получением кредитов во Втором банке США. Он также крайне неохотно предоставлял деньги аг-
3 Алентьева Т.В. Роль общественного мнения в «джексоновскую эпоху» в США. М., 2020; Согрин В.В. Джексоновская демократия: социально-политическая характеристика // Русское открытие Америки: Сборник статей, посвященный 70-летию академика Николая Николаевича Болховитинова. М.: РОССПЭН, 2002. С. 129-137; Согрин В.В. Исторический опыт США. XVIII-XX вв. М., 2010; Согрин В.В. Политическая история США. М., 2001; Миньяр-Белоручев К.В. Реформа и экспансия в политике США (конец 1830-х - середина 1840-х гг.). М., 2005; Супоницкая И.М. Цивилизация США. Контуры истории. М., 2017.
4 Register of Debates in Congress, 1825-1837. Vols. 1-29. Wash., 1825-1837. Vol. 10. P. 32.
рариям, рассматривая сельскохозяйственные операции как зону рискованного капиталовложения. Всеобщую ненависть вызывали высокие тарифы, лишавшие доступа к дешевым потребительским товарам. Катастрофическими они стали для плантаторов, которые переживали резкое падение цен на хлопок - основной продукт производства их плантаций. В этом лежал смысл бунта Южной Каролины и движения «нуллификаторов», с которыми пришлось иметь дело Джексону. Поддержка «системы внутренних улучшений», при всей привлекательности, на практике приводила к росту местных налогов и коррупции среди чиновничества. Но особую неприязнь среди аграриев и значительной части рабочих вызывали высокие цены на западные земли, которые и были основной целью не только многих американцев, но и прежде всего особенно иммигрантов из Европы, чей поток рос с каждым годом. В условиях XIX в. земельная собственность продолжала оставаться высшей ценностью и целью для абсолютного большинства. Если уж в Англии с ее бушующим промышленным переворотом чартисты видели своим идеалом семейную ферму, то что уж было говорить об Америке, где легенды о бескрайних просторах свободных земель жили со времен отцов-пилигримов. Именно их давление повлияло на индейскую политику Джексона, экспроприировавшего в пользу плантаторов и фермеров земли чероков, криков и других племен, частично сохранявших свои земли при правительстве Адамса. Именно все, кто выступали против «Американской системы», и стали основой общественно-политического движения, на базе которого и возникает Демократическая партия как основная часть второй двухпартийной системы США.
Масштабность проблем не позволила Джексону решить стоявшие перед ним, как президентом и лидером партии, задачи в течение своих двух президентских сроков. Практически все первое президентство ему пришлось бороться с оппозицией внутри Демократической партии, прежде всего с Дж. Кэлхуном и «нуллификаторами», которые были главными защитниками прав штатов и сторонниками резкого снижения тарифов. Не получивший систематического образования в молодости, Джексон, тем не менее, обладал широким государственным стратегическим видением и понимал, что резкое снижение тарифов
больно ударит по молодой американской промышленности, нуждавшейся в государственной помощи. Не располагая полной поддержкой внутри своего первого кабинета, где примерно половина министров разделяли взгляды Дж. Кэлхуна, ему удалось настоять на постепенной поэтапной тарифной политике и не допустить выхода из-под своего контроля положения в Южной Каролине, где «нуллификаторы» угрожали сецессией. Пойдя на компромисс с «нул-лификаторами» в вопросе о тарифах, Джексон победил стратегически. Во-первых, он твердо отстоял единство государства, а во-вторых, смог добиться того, что Дж. Кэлхун был вынужден уйти с поста вице-президента, что позволило Джексону сформировать свой второй кабинет без оглядки на влиятельного лидера «нуллификаторов»5.
Нельзя не отметить и борьбу Джексона против сторонников «системы внутренних улучшений» в период первого президентства, примером чему стало вето президента на строительство Мэйсвилльской дороги через штат Кентукки. Вместе с тем он поддерживал строительство национальных трактов6.
Второй срок президентства Джексона неразрывно связан с борьбой президента со Вторым банком США. Кстати сказать, ключевые фигуры этой схватки - президент США Э. Джексон и президент Второго банка США Н. Биддл - могли бы быть живой иллюстрацией внутриполитической борьбы вокруг вопроса о продлении хартии Банка. Утонченный любитель модно одеваться с претензией на аристократизм, поклонник лорда Байрона и англофил, Н. Биддл был в глазах многих американцев олицетворением олигархизма. В то же время Джексон писал с грамматическими ошибками, предпочитал крепкие слова и алкоголь, носил удобную одежду простого покроя, не любил англичан со времен революции и часто ассоциировался с простыми американцами. Соответственно, и борьба Джексона с Банком многими рассматривалась как борьба против финансовой олигархии за доступ к дешевым кредитам и возможности получить наконец-то свою ферму или плантацию, тем более, что изгнание че-
5 De Gregorio W. The Complete Book of U.S. Presidents. N.Y., 2002. P. 112-114.
6 Ibid. P. 115.
роков, чокто и других индейских племен за Миссисипи давало шанс для многих фермеров и плантаторов бывшей территории Квебек. В этом же ключе следует рассматривать исключение из требования правительства 1836 г. расплачиваться за приобретенную землю, сделанное для реальных поселенцев, владевших небольшими участками земли. Борьба с Банком достаточно широко рассмотрена и в отечественной историографии. Отметим только, что она во многом стала победой, давшей дальнейший толчок к развитию капитализма в США вширь. Кроме того, современники рассматривали ее и как победу над иностранным, прежде всего британским, капиталом .
Правда, отмена финансового контроля за эмиссией ценных бумаг банков и обесценивание бумажных денег привели к финансовому кризису 1837 г., больно ударившему по фермерству долины реки Миссисипи. Но толчок к росту мелкого и среднего бизнеса был дан. Как отмечала видный советский историк М.Н. Захарова, никогда ранее не был отмечен такой рост мелкого и среднего предпринимательства, как в период второй половины тридцатых годов - в период, последующий за реформами Джексона8.
Внутриполитические трения внутри Демократической партии, особенно усилившиеся вокруг вопроса о включении Техаса в состав США, заставили Джексона проявить осторожность. Опасаясь раскола страны и партии, он признал независимость Техаса, но не решился включить республику в состав США.
Преемник Джексона Мартин Ван Бюрен не обладал ни харизмой, ни широтой государственного мышления своего предшественника. Столкнувшись с кризисом 1837 г., он не предпринял решительных шагов по помощи фермерству и плантаторам, пострадавшим от обесценивания денег, предпочитая отстаивать принципы свободы предпринимательства, в том числе и связанные с этим риски. Попытки введения финансового регулятора в лице федерального казначейства два года забалтывались вигами в Конгрессе в надежде вернуть Банк США. А когда Ван Бюрен все-таки ввел его в 1840 г., было уже поздно, и фер-
7 РомановаН.Х. Реформы Э. Джексона 1829-1837. М., 1988.
8 Захарова М.Н. Народное движение в США против рабства. 1831-1860. М., 1965. С. 32.
~ 70 ~
мерство не простило пренебрежения к своим проблемам, оказав поддержку на выборах вигам. Кандидат вигов генерал Гаррисон, пусть и с небольшим преимуществом, но победил в президентской гонке, в том числе и благодаря штатам Запада9.
Победа вигов не привела к сворачиванию основных направлений «джек-соновской демократии», как этого можно было ожидать. Гаррисон простыл на церемонии вступления в должность и умер спустя месяц после этого. Неожиданно президентом стал вице-президент Дж. Тайлер, который во время президентской кампании должен был обеспечить голоса Юга. Хотя он и считался вигом, но фактически во многом был солидарен с демократами. Сложилась парадоксальная ситуация, когда президент-виг и контролируемый вигами Конгресс находились в вечном противоборстве к радости Демократической партии, которая спешно зализывала политические раны. Вирджинский плантатор Дж. Тай-лер, став президентом, дважды накладывал вето на попытки вигов возродить Банк США, а когда кабинет министров подал в отставку в знак протеста против подобного игнорирования программных установок партии, ничуть не смутясь, призвал к власти своих южных земляков во главе с Дж. Кэлхуном, ставшим государственным секретарем после гибели А. Апшура10. Исключенный из Партии вигов, он фактически продолжил политику облегчения доступа к земельной собственности, добившись принятия в 1841 г. Билля о праве заимки, который узаконил скваттерство на Западе и стал очередным шагом на пути к закону о Гомстеде. Другим важным шагом стал договор с Цинской империей 1844 г., который предоставил для американцев права экстерриториальности и привилегий в китайских портах, открытых для торговли США11.
Тайлер начинает и поддержку такого важного вопроса внутри «джексо-новской демократии», как поощрение освоения западных земель и тихоокеанского побережья, который позволит завершить превращение страны в транс-
9 De Gregorio W. The Complete Book. Р. 344.
10 Ibid. P. 155-156.
11 Ibid. Р. 157.
континентальную державу, даст мощный толчок развития капитализма вширь и удовлетворит экономические интересы широких слоев американского общества. Речь шла прежде всего об Орегоне, Техасе и Калифорнии. То есть он дал старт политике широкой территориальной экспансии за пределы государственных границ США. Если Джексон вел внутреннюю экспансию за счет аннексии и прямого захвата индейских земель, то Тайлер начинает политику внешней экспансии, которая грозила войной. Огромная северо-западная территория Орегон находилась в зоне интереса меховых компаний, как английских, так и американской компании Астора. На государственном уровне ни США, ни Великобритания в начале XIX в. реально не претендуют на орегонские земли. Не случайно судьба этих земель слабо отражена в мирных переговорах завершивших англо-американскую войну 1812-1815 гг. А в 1818 г. Англия и США подписывают договор о совместном освоении Орегона, без установления конкретной границы сфер территориального влияния. Все спорные земли к западу от Скалистых гор были открыты для свободной колонизации как английских, так и американских поселенцев. В 1827 г. решения лондонской конвенции о свободном заселении спорной территории были продлены на неопределенный срок с правом денонсации договора при уведомлении другой стороны за 12 месяцев12.
Если фермерское освоение Орегона со стороны американцев было первоначально незначительным, если не сказать минимальным, то развитие торговли под влиянием промышленного переворота, начавшегося в США, повышало интерес американского правительства и деловых кругов к этим землям год от года. Особенно возрастал интерес к тихоокеанскому побережью со стороны предпринимателей штатов Новой Англии и, в частности, Массачусетса. Еще в первой четверти XIX в. в этом районе Тихого океана действовало 177 морских судов (две трети из Массачусетса), занятых промыслом калана. Почти полное истребление морской выдры в этом районе не привело к уходу из этого региона американцев. Торговцев пушниной сменили китобои. В середине тридцатых
12 Treaties and Other International Acts of the United States of America, 1776-1863: 8 vols. / ed. H. Miller. Washington, 1931-1948. Vol. 2. P. 658-661; Vol. 3. P. 13-18.
годов здешние воды бороздило 341 американское китобойное судно, на рубеже десятилетия их было уже 557. В 1844 г., в соответствии с американскими правительственными данными, китобойный флот насчитывал уже 700 судов объе-
13
мом в 240 000 тонн. Он давал общую прибыль не менее чем 10 млн долларов . Однако отсутствие у американских китобоев удобных портов на тихоокеанском побережье снижало прибыль и увеличивало издержки на содержание судов. Все это побуждало судовладельцев и предпринимателей оказывать давление на американское правительство в борьбе за тихоокеанские заливы и гавани Орегона и Калифорнии. Китобоев активно поддерживали американские бизнесмены, связанные с торговлей с Китаем и островами Тихого океана. Общий торговый объем американо-китайской торговли в 1838-1840 гг. достиг уровня 20 млн долларов. Основными товарами, которые американцы ввозили в Китай, были железо и металлоизделия, шерстяные и хлопчатобумажные ткани, продукты китобойного промысла, звонкая монета и, главное, опиум. В 1844 г. США добились подписания неравноправного торгового договора с Цинской империей, который открывал американским купцам дополнительные пять портов Китая, а американские граждане получали права экстерриториальности. Аналогичная ситуация развивалась и в торговле с Гавайскими островами. В период с 1839 по 1844 г. только ввоз американских товаров на Гавайи оценивался почти в 18 млн
14
долларов .
И, наконец, в середине тридцатых годов XIX в. начинается миграция фермеров США на девственные земли Орегона. Причинами миграции мелкого и среднего фермерства стали кризис 1837 г. и многолетнее наводнение на Миссури, Миссисипи и реках штата Огайо в конце 1830-х, которое погрузило страну в полосу жесточайшего бедствия и экономической депрессии. Именно этим объясняет свое переселение один из пионеров Орегона П. Барнетт (будущий
13 American State Papers. New Series. Commerce and Navigation. Washington, 1938. P. 18-20.
14 Stevens S. American Expansion in Hawaii, 1842-1898. Harrisburg, 1945. P. 12.
первый губернатор Калифорнии). Американский историк У. Боуэнн считает эти мотивы типичными для подавляющего большинства переселенцев15.
В стране вспыхивает так называемая Орегонская лихорадка, которая поддерживается правительством Тайлера и особенно руководством Демократической партии, которая стремится создать себе имидж защитников прав прежде всего американского фермерства. В результате «Орегонской лихорадки» в начале сороковых годов переселение в Орегон начинает носить массовый характер. В 1842 г. в Орегон пришла первая крупная группа переселенцев в 107 человек под руководством Э. Уайта, уже бывавшего здесь ранее. На следующий год сюда переселилось еще 850 человек. Поселенцы пригнали с собой более 700 голов крупного рогатого скота. Волны миграции продолжают нарастать, и вскоре пионеры создают собственные органы самоуправления, в том числе и на землях, ранее считавшихся английскими. По переписи 1845 г. здесь уже было образовано 5 графств, в которых проживало 2 110 человек, в основном уроженцев штата Миссури16. В Орегоне назревал вооруженный конфликт, который стал бы дополнительным звеном в цепи англо-американских противоречий вдоль канадской границы.
В 1842 г. правительства обеих стран смогли преодолеть большую часть разногласий по поводу спорных территорий вдоль американской границы между штатом Мэн и канадской провинцией Нью-Браунсвик. Подписанный в Вашингтоне 9 августа государственным секретарем США Д. Уэбстером и английским специальным посланником лордом А. Ашбертоном договор урегулировал ряд спорных вопросов относительно границы между США и английскими владениями в Канаде по 49 параллели. Он предусматривал также сотрудничество сторон в морском контроле за соблюдением запрета на вывоз рабов из Африки.
17
Однако вопрос об Орегоне остался в подвешенном состоянии . Наоборот, правительство президента Тайлера продолжает поддерживать орегонских пересе-
15 Bowen W. The Willamette Valley. Migration and Settlement on the Oregon Frontier. Seattle and London, 1978. P. 17-18.
16 Ibid. P. 14.
17 Treaties and Other International Acts... Vol. 4. P. 362-372.
ленцев косвенно, оказывая на Великобританию нажим демонстрацией силы. Несмотря на существующий договор, ограничивающий количество военно-морских судов в районе Великих озер 4 судами водоизмещением не более 100 тонн каждое, американцы в конце 1843 г. спустили на воду озера Эри броненосный корабль «Мичиган» водоизмещением в 582 т. Это существенно усиливало позиции США в районе Великих озер.
Еще более значительной для поддержки экспансионистской политики Демократической партии стала поддержка Тайлером вопроса о принятии Техаса в состав США. Сам ярый сторонник присоединения Техаса, он провел серию закулисных переговоров с правительством штата Одинокой звезды, а когда они
стали известны, добился, ломая сопротивление своих противников, совместной
18
резолюции Конгресса США, предложившей Техасу войти в состав США . Его поддержка, широкое развитие и одобрение идей экспансии на Запад в американском обществе в начале 40-х гг. XIX в. и победа Демократической партии на выборах 1844 г., именно благодаря лозунгам за аннексию Техаса и Калифорнии, привели к тому, что в 1845 г. Техас был официально присоединен к США, получив статус штата. Путь к аннексии Новой Мексики и Калифорнии был открыт.
Президент Дж. Полк, победивший на выборах 1844 г. под знаменем широкой экспансии, блестяще завершил реализацию основных задач «джексонов-ской демократии». В беседе с Дж. Бэнкрофтом Полк следующим образом сформулировал курс своего правительства: «Перед моей администрацией будут стоять четыре основные задачи: 1) снижение тарифов; 2) создание системы независимых финансов; 3) решение вопроса об Орегоне и, последнее, - присоединение Калифорнии»19. Примечательно, что Полк уже считал вопрос об Орегоне окончательно решенным, хотя в предвыборной программе фигурировало требование ре-аннексии Техаса. Таким образом, программа будущей деятельности была изложена в рамках, характерных для всего периода «джексоновской де-
18 Congressional Globe. 28 Congress. 2 Session. Wash., 1854. P. 359-363.
19 Polk J.K. Diary of James K. Polk / ed. A. Nevins. New York - London, 1968. P. XIV.
мократии», но с одним характерным знаком. Основной упор делался на внешнеполитические вопросы, вопросы экспансии молодой североамериканской республики.
Первоочередной задачей, требовавшей скорейшего разрешения, был так называемый Орегонский вопрос - долголетний спор с Великобританией за обладание богатейшими северо-западными землями американского континента, которые находились в зоне совместного освоения Англией и США. Они были расположены от 42 градуса северной широты вплоть до русской Аляски. Балансируя на грани войны с Англией, Полк смог дипломатическим путем разрешить в пользу США спорный вопрос о разделе орегонских земель. Более того, он смог добиться включения в состав земель отходящих к США территории так называемого «Колумбийского треугольника», на которые англичане имели преимущественные права. И хотя он не выполнил предвыборные обещания Демократической партии в отношении аннексии всей территории Орегона вплоть до русской Аляски, это была блестящая победа в интересах американских фермеров, торговцев, китобоев и других заинтересованных слоев американского общества. Орегонский договор не только закрепил в пользу США значительную часть ранее спорных территорий на тихоокеанском побережье, но и показал Полку, что Великобритания сохранит нейтралитет в случае войны между США и Мексикой20.
Администрации Полка первоначально представлялось, что вопрос о Калифорнии и Новой Мексике также удастся решить дипломатически. Основной расчет президента был на очень сложную и нестабильную политическую обстановку внутри Мексиканских Соединенных Штатов, частую смену власти (за короткий срок, с 1824 по 1848 гг., здесь произошло 250 военных мятежей, сменился 31 президент), слабое экономическое развитие страны. Центральное правительство слабо контролировало свои провинции, что дало повод к развитию сепаратизма в различных частях Мексики - Калифорнии, Техасе, Юкатане
20 Ярыгин А.А. Орегонский вопрос в системе англо-американских отношений в первой половине XIX в. // Марийский юридический вестник. 2015. № 1.
и т.д. Кроме того, коррумпированность власти сверху донизу вселяла в американские власти надежду на благоприятное для США решение вопроса о судьбе юго-западных земель Мексики. Даже накануне американо-мексиканской войны президент Полк все еще надеялся, что проблему аннексии мексиканских земель можно будет решить мирным путем, если генералу Передесу по секретным каналам будет предложена крупная взятка. После отказала Передеса, который рассчитывал на поддержку его правительства Францией и Англией, правительство Полка взяло курс на подготовку государственного переворота в Мексике и прихода к власти генерала Санта-Анна. Его эмиссар в разговоре с президентом Полком подчеркивал, что «Санта-Анна настроен в пользу договора с Соединенными Штатами и признает, что граница между двумя государствами на западе должна проходить по Рио-Гранде, ... и что Мексика должна уступить все восточные и северные территории за денежную компенсацию в 30 миллионов долларов.» 21
Однако неудача переговоров на тему о продаже Калифорнии и Новой Мексики приводит президента Полка к мысли, что вопрос об аннексии мексиканских земель возможно решить только силовым путем. Посланник в Мексике писал в своем отчете: «Будьте уверены, что с этими людьми не сладишь до тех пор, пока они не получат от нас порядочную взбучку»22. Курсу на войну способствовали изменившаяся международная обстановка и широкая поддержка военного курса президента внутри США. Понимая, что Мексика не смирится с потерей огромной территории, США стали готовиться к войне, введя в Техас правительственные войска, а в 1846 г. американской армии был отдан приказ о вторжении на остальную территорию Мексики. Запутанность территориальных границ между Мексикой и Техасом, чьим преемником стали Соединенные Штаты, позволили Вашингтону обвинить Мехико в развязывании военного столкновения. Это более чем спорное утверждение президента Полка, высказанное в послании к Конгрессу с просьбой признать состояние войны с Мекси-
21 Polk J.K. Diary. P. 50-51, 65-66.
22 Ibid. P. XIV.
кой, получило полную поддержку верховной законодательной власти США. Конгресс довольно быстро проголосовал за объявление Мексике войны, постановил призвать в армию 50 тыс. волонтеров из всех штатов и ассигновал на военные нужды 10 млн долларов. Решение Конгресса было принято абсолютным большинством. В Палате представителей в поддержку войны с Мексикой высказались 174 члена, 20 человек воздержалось, а 14 выступили против. В Сенате голоса разделились следующим образом: 40 человек поддержали президента, 2 высказались против, 2 воздержались23.
Считалось, что подавляющее преимущество армии США над противником позволит быстро завершить войну. В соответствии с планом практически одновременно наносились удары в Калифорнии, Новой Мексике и центральной части страны. Армия и флот должны были захватить важнейшие стратегические центры, включая столицу, принудить мексиканское правительство к капитуляции и, как подчеркивал президент Полк, «в любом случае... получить
24
Верхнюю Калифорнию и Новую Мексику» .
Первоначально все шло в соответствии с планом. В середине июня 1846 г. при поддержке американской армии в Калифорнии вспыхивает мятеж американских поселенцев. По техасскому сценарию была провозглашена «Республика Калифорния», которая 7 июля была объявлена американской территорией. 22 августа отряды мормонов и войска полковника Кирни захватили Новую Мексику. Но в центральной Мексике армия генерала Тейлора, после ряда побед, вынуждена была остановиться. Свою роль сыграли и возрастающее сопротивление мексиканцев, и растущее партизанское движение в оккупированных районах, и плохое материально-техническое снабжение американской армии, и погодные и ландшафтные условия. Пришлось корректировать первоначальный план и готовить морской десант, который и высадился на атлантическом побережье Мексики. Развивая наступление, американцы в марте 1847 г. заняли город Веракрус, а в сентябре захватили столицу страны Мехико. Мекси-
23 Congressional Globe. 28 Congress. 2 Session. P. 654.
24 Polk J.K. Diary. P. 118.
канскому правительству не оставалось ничего, кроме как пойти на унизительные переговоры о мире. Американо-мексиканский договор был подписан 2 февраля 1848 г. в Гуадалупе-Идальго. В соответствии с ним США становились собственниками 55% прежней территории Мексики, которая лишилась не
25
только Техаса, но также Новой Мексики, Верхней и части Аризоны . Кроме того, американские корабли получили право беспрепятственного плавания в Калифорнийском заливе, являющемся фактически внутренней акваторией Мексики, и по реке Колорадо. Кроме того, США отказывались от лица американских граждан от финансовых претензий, но получали право строительства железных дорог и каналов в ряде пограничных территорий, а также право вторгаться на мексиканскую территорию для преследования враждебных индейских племен. Впоследствии, в 1853 г., именно на основании этого положения США захватили еще 29 640 кв. миль мексиканской территории (т.н. «Покупка Гадсдена»)26.
Конечно, договор носил грабительский характер, но в условиях середины XIX в. наивно полагать, что он мог быть другим. Для Мексики поражение в войне привело к тяжелейшему экономическому, политическому и социальному кризису, надолго затормозившему развитие страны. Но для США победа над слабым противником и аннексия громадных территорий стали мощным стимулом для развития экономики и изменения в политической и социальной структуре государства. Гигантский маховик промышленного переворота, охвативший территорию так называемого «цивилизованного мира» с его идеей прогресса и свободной инициативы, получил дополнительный импульс развития в Северной Америке, после того как земли полуфеодальной Мексики вошли в состав США. С точки зрения поступательного развития капитализма середины XIX в. аннексия мексиканских земель американцами стоит в одном ряду с
25 Алентьева Т.В. Война США с Мексикой в 1846-1848 гг. и американское общественное мнение // Вопросы истории. № 8. С. 116-128; Ярыгин А.А. Американо-мексиканская война 1846-1848 гг.: причины и последствия // Марийский край в военной истории России. Йошкар-Ола, 2019. С. 152-163.
26 Treaties, Conventions, International Acts, Protocols Agreements between USA and Other Powers. Washington, 1910. P. 207-236.
«Опиумными войнами» в Китае, завершением распространения британского владычества в Индии, колониальными войнами в Азии и Африке и т.д. Ф. Энгельс, оценивая результаты американо-мексиканской войны и, в частности, аннексию Калифорнии, подчеркивал в 1849 г.: «Энергичные янки быстрой разработкой тамошних золотых россыпей умножат средства обращения, в короткое время сконцентрируют в наиболее подходящих местах тихоокеанского побережья густое население и обширную торговлю, создадут большие города, откроют пароходное сообщение, проведут железную дорогу от Нью-Йорка до Сан-Франциско, впервые откроют Тихий океан для цивилизации и в третий раз в
27
истории дадут новое направление мировой торговле» . Последующие события и развитие США блестяще подтвердили это предвидение Ф. Энгельса.
В период своего президентства Полку удалось решить и часть экономических вопросов, характерных для периода «джексоновской демократии». Тарифы были снижены, окончательно был похоронен вопрос о перспективах возрождения хартии Банка США и утвердился институт независимого казначейства.
Но период наивысшего триумфа «джексоновской демократии» стал и периодом ее краха. Задачи, обеспечивавшие ей поддержку широких слоев американского общества, в большинстве были решены. В стране были проведены демократические преобразования, давшие политические права белому мужскому населению, начинается борьба за предоставление политических прав женщинам как в региональном, так и в общенациональном масштабе28, постепенно устанавливался десятичасовой рабочий день, была проведена успешная аннексия земель на Западе, страна превратилась в трансконтинентальную державу, а следовательно, значительно вырос земельный фонд и появились перспективы его освоения. Перед страной вставали новые задачи, которые невозможно было
27 Энгельс Ф. Демократический панславизм // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 6. С. 292293.
28 Сиротинская М.М. Женское движение в США, 1840-1850-е гг. (по материалам американских периодических изданий) // Мифы и реалии американской истории в периодике XVIII-XX вв. Т. 1. М., 2008. С. 137-188.
решать в условиях шаткого единства основных политических сил, составлявших основу «джексоновской демократии». Баланс интересов, скреплявший интересы Юга и Запада и отчасти буржуазии, торгово-предпринимательских кругов, молодого рабочего движения Севера, начал распадаться под влиянием важнейшего вопроса - что будет с перспективами освоения присоединенных территорий. Южане-плантаторы и фермеры Запада, бывшие ранее основой «джексоновской демократии», превращаются в конкурентов по отношению к основному вопросу о земле. «Миссурийская система», до поры примирявшая всех, рухнула под влиянием провозглашения Калифорнии территорией, свободной от рабства. Попытки проведения «поправки Уилмота» и доктрина суверенитета поселенцев Л. Касса показали, что у Демократической партии нет ответов не только на вопрос о собственном будущем, но и о перспективах второй двухпартийной системы. Старые партии переживают процесс распада. А виги вообще распадаются в 1852 г., хотя напоследок и выиграли президентские выборы 1848 г. Возникают новые партии, прежде всего Партия фрисойлеров, пытавшаяся найти новую программу развития страны, усиливается аболиционистское движение, вопрос о судьбе рабства становится важнейшим вопросом жизни в США. Все попытки выработать новые компромиссы 1850 и 1854 гг. не увенчались каким бы то ни было значительным реальным успехом29.
Время «джексоновской демократии» закончилось, как только просохли чернила, которыми был подписан мирный договор с Мексикой: она выполнила стоящие перед ней задачи. Теперь самым острым становится вопрос о том, что система рабства Юга превращается в тормоз на пути общего развития капитализма в США и вглубь, и вширь. Раздираемая внутренними проблемами, страна погружалась в пучину политической нестабильности и неудержимо двигалась к Гражданской войне.
29 Алентьева Т.В. Общественное мнение в США в преддверии Гражданской войны (18501861 гг.). М., 2020. С. 81-86, 96-102.
