ДВИЖЕНИЕ «ТАЛИБАН» И ЕГО РОЛЬ В РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССАХ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

УДК-327

DOI 10.34823/SGZ.2020.5.51455

Е.С. ВАСЕЦОВА кандидат политических наук, доцент кафедры политологии Востока ИСАА МГУ имени М.В. Ломоносова*

Движение «Талибан»1 и его роль в региональных политических процессах

Предмет исследования - эволюция движения «Талибан» и его роль в региональных политических процессах.

Ключевые слова: Россия, Афганистан, США, Талибан, терроризм, исламизм, межафганский диалог.

E.S. VASETSOVA Assistant Professor of the Department of Political

Science of the East of IAAS Moscow State University named after M.V. Lomonosov

Taliban movement and its role in regional political processes

The subject of the investigation is the evolution of the Taliban movement and its role in regional political processes.

Keywords: Russia, Afghanistan, The USA, Taliban, terrorism, Islamism, the inter-Afghan dialogue.

Движение «Талибан» (террористическая организация, запрещенная в РФ) играет одну из ключевых ролей во внутриполитическом процессе Афганистана. В то же время его роль не ограничивается исключительно внутриполитическим, внутриафганским контекстом. Создание движения «Талибан» произошло при значительном влиянии внешнего

* Васецова Елена Сергеевна, e-mail: [email protected]

1 Террористическая организация, запрещенная в РФ.

фактора. Региональные и внерегиональные игроки рассчитывали использовать движение как инструмент достижения своих целей в длительном и кровопролитном конфликте, охватившем Афганистан. Финансами движению помогала Саудовская Аравия, поставки оружия осуществлялись Пакистаном, а США обеспечивали политическую поддержку1.

Впоследствии движение стало одним из участников асимметричного конфликта с участием США, возглавивших международную военную коалицию, и укрепило свои позиции в Пакистане. «Талибан» тесно сотрудничает с «Техрик - е Талибан Пакистан», радикальной исламистской боевой организацией, провозгласившей цель свергнуть правительство Пакистана, которое по убеждению членов организации является прозападным, установить в стране систему управления, при которой шариат станет единственным источником права, бороться с военным присутствием НАТО в Афганистане и Пакистане. Движение «Талибан» признано террористической организацией на уровне Организации Объединенных Наций, а «Техрик - е Талибан Пакистан» входит в списки террористических организаций многих стран мира. Например, США объявили «Техрик - е Талибан Пакистан» террористической организацией в 2010 г. Движение «Талибан» активно участвует в процессе межафганского урегулирования, в которое вовлечены различные государства. Умеренное крыло движения участвует в московском формате консультаций по Афганистану, таким образом постепенно легализуя свой статус на международной арене.

Активная роль движения в политических процессах региона и его стремление получить признание в качестве одного из акторов внутриполитического процесса Афганистана на международной арене предопределили актуальность темы статьи. Цель статьи - выявление роли движения «Талибан» в межафганском урегулировании и его влияния на региональные политические процессы. Достижение заявленной цели побудило сформулировать следующие исследовательские задачи: рассмотреть социально-политические условия, которые определили формирование движения; определить цели и методы движения «Талибан»; изучить идеологию движения, выявить роль его лидеров; проанализировать структуру движения, его численность и локализацию,

1 Коргун В.Г. История Афганистана. XX век. М.: ИВ РАН, 2004, с. 455-456.

тактику; рассмотреть деятельность движения на региональном и международном уровне.

Создание движения «Талибан». Движение «Талибан» зародилось в ходе вооруженного конфликта в Афганистане с широким участием внешних сил. В 1992 г. власть в Афганистане захватили моджахеды, однако их правительство оказалось не в состоянии установить контроль над всей территорией страны. На севере Афганистана действовали самостоятельные административно-территориальные образования, населенные преимущественно непуштунскими народностями. Одновременно происходила массовая миграция пуштунского населения в соседний Пакистан, где была создана сеть учебных заведений (медресе), в которых получали образование дети беженцев. В медресе Афганистана и Пакистана, в пуштунской среде, в 1994 г. зародилось движение «Талибан» (пер. с пушту «ученики»). Помимо внутренних причин и предпосылок создания движения, большую роль в формировании «Талибана» и его успешной экспансии сыграл внешний фактор. Интересы Пакистана, Саудовской Аравии и США на тот момент совпадали, что дало движению дополнительные ресурсы для развития.

В середине 1990-х гг., после выхода на авансцену талибов, основными сторонами конфликта становятся пуштунский Юг и непуштунский Север, представленный Северным альянсом (полное название - «Объединенный исламский фронт спасения Афганистана»). В 1996 г. талибы взяли столицу страны Кабул и провозгласили создание «Исламского эмирата Афганистан», просуществовавшего до 2001 г. Талибам удалось установить контроль над большей частью Афганистана. Непокоренной территорией оставался центрально-северный регион Афганистана, прозванный Масудистаном по имени главы квазигосударственного образования А.Ш. Масуда (таджика по национальности). Масудистан имел собственное правительство, армию, денежное обращение.

Большая часть мирового сообщества не призвала легитимность «Исламского эмирата Афганистан», и считала главой государства президента Б. Раббани (таджика по национальности). Талибам удалось получить дипломатическое признание со стороны Пакистана, ОАЭ, Саудовской Аравии и де-факто Туркмении.

Цель и методы движения «Талибан». Своей целью талибы провозгласили построение исламского государства в

Афганистане, национальной основой которого должен быть пуштунский народ. На представление талибов об идеальном исламском государстве повлиял кодекс чести пуштунов -Пуштунвалай, свод неписаных правил и норм поведения, традиционно регулирующих отношения в пуштунской среде. Талибы позиционировали себя как единственную политическую силу, способную прекратить многолетний кровопролитный конфликт в Афганистане. На подконтрольных территориях талибы установили шариат в самом жестком его толковании. Методы, которыми талибы руководствовались, -уничтожение инакомыслящих и несогласных, всего того, что не вписывалось в рамки выстраиваемой ими системы. Под запретом оказались все достижения науки и техники, западный образ жизни, образование для женской части населения. За время существования «Исламского эмирата Афганистан» население испытало на себе ограничения основных прав и свобод человека.

Изначально цель движения носила локальный характер. Талибы не планировали экспансию за пределы Афганистана. Однако после предоставления талибами убежища «террористу № 1» У. бен Ладену и членам его семьи свидетельств о связи «Талибана» с «Аль-Каидой», (террористической организацией, запрещенной в РФ), которая преследует глобальные цели, и террористических актов 11 сентября 2001 г., укоренилось представление о «Талибане» как об организации, цели которой имели глобальный масштаб. По утверждению ведущего специалиста Института востоковедения РАН по Афганистану и региону Центральной Азии В.Г. Коргуна, под влиянием У. бен Ладена исламский экстремизм талибов трансформировался в терроризм, постепенно выходя за пределы страны1.

После ввода в Афганистан союзных войск в 2001 г. «Талибану» был нанесен сокрушительный удар. Талибы были вынуждены уйти в подполье, и целью движения стали ослабление и деморализация во многом его превосходящего противника посредством нанесения асимметричных ударов, в том числе совершения террористических актов. К 2003 г. «Талибан» в целом оправился от нанесенного поражения и приступил к ожесточенной вооруженной борьбе против сил международной коалиции и правительственных

1 Коргун В.Г. История Афганистана. XX век, с. 460.

войск. Талибам удалось закрепиться на юге страны, а также в соседнем Пакистане, откуда они регулярно наносили удары по вооруженным силам противника.

В 2006 г. «Талибан» провозгласил создание нового государства - «Исламского эмирата Вазиристан», расположенного на территории Пакистана в зоне племен, которая издавна слабо контролировалась Исламабадом. Данное квазигосударственное образование стало надежным оплотом талибов, которые таким образом сумели укрепить свои позиции и заявить о себе как о политической силе, с которой региональным и мировым игрокам приходится считаться.

Власти Афганистана и Пакистана не прекращают борьбу с «Талибаном». «Исламский эмират Вазиристан» не признан ни одним государством мира, но продолжает существовать. Согласно официальной точке зрения руководства США и Афганистана ответственность за все террористические акты в Афганистане в период пребывания союзных войск в стране лежит на «Талибане». Впрочем, к данной позиции следует относиться с долей скепсиса, так как высока вероятность, что многие террористические атаки были результатом деятельности вооруженных радикальных исламистских организаций, неподконтрольных движению.

После вывода военных миссий НАТО и США из Афганистана в 2014 г. движение «Талибан» стремится создать новый имидж внутри страны и в глазах мирового сообщества. Все активнее стали звучать заявления о том, что политическое крыло («политический офис» расположен в Катаре) движения преследует мирные цели. Летом 2018 г. талибы объявили о краткосрочном перемирии с действующими властями на время религиозного праздника Ураза-байрам. От методов прямого принуждения талибы постепенно перешли к методам гораздо более мягкого распространения идеологии.

В мае 2019 г. в Москве глава МИД РФ С. Лавров принял делегацию представителей политического офиса движения «Талибан». Российское руководство последовательно реализует московский формат консультаций по Афганистану, в котором представлены основные игроки: Афганистан, Иран, Китай, Индия, Россия, пять центральноазиатских республик. В переговорах участвуют представители умеренного крыла «Талибана». Безусловно, открытым остаётся вопрос, не является ли это тактической уловкой со стороны движения,

направленной на отвлечение мирового сообщества от истинных целей организации, которая до сих пор так и не признала свои действия по управлению самопровозглашенного «Исламского эмирата Афганистан» ошибочными.

Политическое крыло «Талибана» делает попытки заключить ряд договоренностей с администрацией президента США Д. Трампа. Летом 2019 г. между руководством «Талибана» и делегацией США были проведены несколько раундов переговоров. В августе 2019 г. «Талибан» распространил информацию о том, что существует высокая вероятность подписания мирного соглашения между движением и США в присутствии представителя ООН1. Соглашение с Вашингтоном должно гарантировать вывод войск США из Афганистана взамен на обещание, что территория государства не будет использоваться в качестве плацдарма для нападения на США и другие страны, а также, что будет соблюдаться режим прекращения огня и поддерживаться межафганский диалог. Если руководство США совершит данный шаг, то это будет означать признание «Талибана» в качестве ведущей политической силы Афганистана, что негативно скажется на положении действующего правительства страны во главе с президентом А. Гани.

Идеология движения «Талибан». Лидеры. Радикальный исламизм не является чертой, традиционно присущей афганскому обществу. Около 85% населения объединяет хана-фитский мазхаб, умеренная религиозно-правовая школа ислама. Ханафитский мазхаб отличает терпимое отношение к традициям и обычаям различных народов, отсутствие представления о необходимости централизованной системы управления. Понятие джихада становилось актуальным в случае интервенции и необходимости оказать сопротивление иностранному вторжению.

«Талибан» появился в условиях длительного вооруженного конфликта, который повлиял на формирование идеологической базы движения. Взяв за основу деобандизм, идеологи «Талибана» существенно его изменили в соответствии с местными реалиями. Идеология талибов предс-

1 Волков К. Кабул за бортом. 12.08.2019. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://rg.ru/2019/08/12/ssha-hotiat-vyvesti-vse-vojska-iz-afganista-na.html [Дата обращения 06.02.2020].

тавляла собой синтез строгого соблюдения шариата с местными пуштунскими обычаями и верой в возможность построения идеального исламского государства. Талибы значительно отошли от деобандийской традиции. Изначально деобандизм был призван успешно сочетать научное знание с религиозной доктриной. Талибов же, напротив, отличает крайне нетерпимое отношение к нововведениям и новшествам, всему, что не соответствует Корану и Сунне Пророка. Если научная составляющая учения деобандистов обосновывала возможность спора и сомнения, то учение талибов не приемлет полемики и научного анализа исламской мысли. Установки движения «Талибан» можно представить в виде системы, состоящей из четырех основополагающих идей: 1) борьба с «всеобщим неверием», 2) создание национального исламского государства, 3) ведение джихада (вооруженной борьбы), 4) организация консервативной исламской революции1.

Идейным вдохновителем и основателем «Талибана» считается мулла Мухаммед Омар. М. Омар был одним из моджахедов, воевавших с советскими войсками, после вывода которых стал преподавать в медресе в провинции Кандагар, где собрал вокруг себя группу радикально настроенных учеников. М. Омар стал лидером движения прежде всего благодаря своей репутации истово верующего человека, посвятившего жизнь служению идеалам, истинность которых для него не подлежала сомнению. После свержения режима талибов М. Омару удалось скрыться, и несмотря на то, что он был объявлен одним из самых разыскиваемых преступников в мире, ему удалось скрываться до самой смерти в 2013 г. Он является знаковой фигурой для талибов, и новое руководство организации скрывало смерть М. Омара. «Талибану» пришлось подтвердить информацию о смерти М. Омара в 2015 г., когда об этом сообщили власти Афганистана. Вскоре после сообщения о смерти муллы Омара был провозглашен новый главарь «Талибана» - мулла Ахтар Мохаммед Мансур. Кандидатура муллы Мансура вызвала большие разногласия в среде талибов. Брат и старший сын муллы Омара также претендовали на то, чтобы

1 Арчаков М.К. Природа и корни идеологических установок движения «Талибан» // Общество: политика, экономика, право, 2018, № 5, с. 17.

один из них стал лидером движения, и не сразу признали малоизвестного муллу Мансура главой «Талибана».

Не все талибы признали нового главу «Талибана», и в движении произошел раскол. В ноябре 2015 г. начались столкновения между вооруженными сторонниками А. Мансура и боевиками группировки «Истинный Талибан», возглавленной муллой Мансуром Дадуллой, который вскоре был убит, и руководство перешло к мулле Мухаммаду Расулу.

Вторую по численности оппозиционную группу возглавил мулла Абдул Кайюм Закир, бывший глава военной комиссии «Талибана». По данным пакистанской разведки, А.К. Закир тесно связан с Ираном, получает вооружение и боеприпасы от Корпуса стражей исламской революции (КСИР). Тегеран заинтересован в усилении сферы влияния в Афганистане. Пока официально присутствие Ирана в Афганистане ограничивается вопросами обеспечения безопасности на границе, но вполне вероятно, что Иран будет способствовать формированию новой радикальной группировки из числа родственных хазарейцев - ираноязычных шиитов, которые составляют 10% от населения Афганистана1. Мулла Закир присягнул на верность мулле Мансуру в конце марта 2016 г.

Мулла Мансур недолго возглавлял движение. Он был убит в мае 2016 г. в результате обстрела американскими беспилотниками. Новым лидером талибов стал богослов Мулави Нуйбуталлах Ахунзада2.

Структура движения, его численность и локализация, тактика, источники финансирования. Движение «Талибан» имеет жесткую иерархию. Во главе организации стоит эмир, который имеет двух заместителей. Далее - шура (верховный совет), который при мулле Омаре состоял из 18 человек, а мулла Мансур увеличил количество членов до 21. Верховный совет отвечает за стратегию и общее руководство организацией. Состав верховного совета формируется преимущественно из пуштунской среды. Члены Верхового совета-бывшие министры правительства «Талибана», губернаторы, религиозные деятели. Верховный совет

1 Королевская А. Талибан: от создания до наших дней. 22.05.2016. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.gumNev-center.ru/taliban-ot-sozdaniya-do-nashikh-dnejj/ [Дата обращения 06.02.2020].

2 Ляликова А. «Талибан» избрал нового лидера. 25.05.2016. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.rbc.ru/poNtics/25/05/2016/57453a449a-7947a26a03235a [Дата обращения 06.02.2020].

управляет Комитетами (выполняют функции кабинета министров), ответственными за то или иное направление (информация, военные вопросы, финансы и т.д.). Военная комиссия осуществляет руководство боевыми действиями «Талибана». Полевые командиры и «теневые» губернаторы осуществляют руководство на местах. Из-за частых смертей талибов руководящий состав постоянно меняется.

Какая часть территории страны находится под контролем «Талибана»? По состоянию на февраль 2019 г. не менее половины территории страны находилось под контролем боевиков «Талибана»1. Органы власти на местах контролируют только столицу района или области и пару стратегических дорог и аэродромов, тогда как остальная часть территории, преимущественно сельской, оказывается в руках боевиков. Во многих провинциях функционируют параллельные структуры власти, талибы создали собственную налоговую службу, дорожную полицию, инспекцию по делам среднего образования. В течение 2018 г. блокпосты «Талибана» стали появляться даже на трассах национального значения. Факт наличия таких обширных зон контроля талибов является общепризнанным. Осенью 2018 г. власти США признали, что «зона контроля проправительственных сил» сократилась до наименьшего за всю историю наблюдений размера 2.

Опасной тенденцией является соотношение потерь армии Афганистана и боевиков, которые примерно равны или даже меньше у боевиков, нежели у силовиков. И это несмотря на то, что на стороне военных и полицейских -специальная подготовка, современное оружие, военная техника, включая авиацию. Для сравнения: потери афганской армии и боевиков в войне 1979-1989 гг. соотносились примерно как 3:16, в современной войне - 1:1 или 1:23.

Столь масштабные поражения и потери правительственных и иностранных сил имеют множество причин, среди которых одной из главных является выбранная талибами

1 Под контролем талибов оказалось не менее половины территории Афганистана. 12.02.2019. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.interfax.ru/world/650118 [Дата обращения 06.02.2020].

2 Их секрет успеха, или почему талибы побеждают армию Афганистана. 08.02.2019. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://tj.sputnik-news.ru/afghan/20190208/1028216617/taliby-taliban-afghanistan-uspeh.html [Дата обращения 06.02.2020].

3 Там же.

тактика. Талибы наносят точечные удары по небольшим военным базам афганской армии или по немногочисленным отрядам органов охраны правопорядка. Регулярные ночные обстрелы и налеты, на которые малоподвижная военная машина не успевает реагировать, вынуждают центральные власти сосредотачивать силы в районных центрах, оставляя талибам села, дороги районного значения и даже ряд второстепенных военных объектов1. Боевики наносят неожиданные удары по противнику в разных частях страны и быстро передислоцируются.

Еще одна важная причина усиления талибов - слабость афганской армии, ее коррумпированность. Распространены случаи массового хищения топлива, боеприпасов и запчастей, из-за которых целые воинские части оказывались парализованными и были не в состоянии отразить атаки. По одной из версий, которая представляется весьма правдоподобной, талибы пользуются услугами коррумпированных чиновников, и за взятки приобретают оружие у афганских военных чинов2. Одновременно идет процесс роста военной выучки боевиков «Талибана».

Назвать точное количество боевиков движения «Талибан» затруднительно. По данным 2015 г., численность талибов составляла 25-40 тыс. человек3. Обозначить, насколько широк круг сторонников талибов, которые не являются активными членами движения, но им симпатизируют и разделяют их взгляды, крайне сложно. Судя по жизнеспособности движения, его социальная база устойчива и достаточно широка. Причина лояльности населения заключается в том, что теневые структуры власти во многих случаях работают эффективнее государственных. Центральные органы власти не в состоянии комплексно реализовывать социальные и экономические проекты, в которых так нуждается население.

Афганское правительство неоднократно обвиняло руководство Пакистана, и прежде всего пакистанскую разведку, в поддержке Талибана разными способами. Вероятно, что

1 Там же.

2 Афганский эксперт рассказал, откуда талибы получали оружие. 24.08.2017. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://tj.sputnik-news.ru/opinion/20170824/1023140773/afganskii-ekspert-taliby-poluchali-oruzhiey.html [Дата обращения 06.02.2020].

3 Движение «Талибан». Досье. 29.07.2015. [Электронный ресурс] // Режим доступа:https://tass.ru/info/2152632 [Дата обращения 06.02.2020].

Исламабад может использовать талибов для достижения своих стратегических целей в Афганистане. Впрочем, в настоящее время распространена точка зрения, что Пакистан утрачивает контроль над талибами. Советник пакистанского премьер-министра по иностранным делам Сартаж Азиз заявил, что «в стране талибам оказывается тыловая, медицинская и логистическая поддержка, но существенного влияния на них Исламабад не имеет»1.

Таким образом, в результате проведенного анализа мы пришли к следующим выводам. Деятельность движения «Талибан» носит противоречивый и неоднозначный характер. С одной стороны, движение стремится уйти от имиджа вооруженной организации, использующей террористические методы борьбы. С другой стороны, открытым остаётся вопрос о том, не являются ли декларируемые «Талибаном» несиловые методы достижения своих целей своего рода прикрытием, фасадом, который используется для того, чтобы убедить внешние силы в мирном характере организации, без чего признание «Талибана» на международной арене в качестве легитимной политической силы не представляется возможным.

1 Королевская А. Талибан: от создания до наших дней. 22.05.2016. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.gumilev-center.ru/taliban-ot-sozdaniya-do-nashikh-dnejj/ [Дата обращения 06.02.2020].