CC BY
68
ПОСТСКРИПТУМ
Юридические события в датах
Мы должны быть рабами законов, чтобы стать свободными.
Марк Туллий Цицерон, I в. до н. э.
В нескольких номерах «Вестника» публикуется хронология юридических событий. Пройден путь от Средневековья до наступления Новейшего времени. Судя по количеству посещений этих материалов на сайте журнала и по количеству положительных откликов, для читателя данная хронология представляет интерес, который носит как познавательный, так и профессионально ориентированный характер. Подготовив для новых номеров хронологию Новейшего времени, мы все-таки решили вернуться на много-много веков назад и коснуться фундаментальных периодов, которые в истории носят название «Древний мир» и «Античность» — время, в котором первоначально зарождались элементы права, отдельные правовые идеи и принципы, правовые нормы и правоотношения. Разрастаясь и укрепляясь, данные юридические фрагменты постепенно складывались в единую и внутренне согласованную правовую систему конкретного общества. Время гениальнейших философов, сыгравших неоценимую роль в осмыслении понятий «государство» и «право» как необходимых философских категорий. Это — Лао-Цзы и Конфуций, Фалес и Демокрит, Анаксимандр и Пифагор Са-мосский, Ксенофан и Сократ, Зенон и Аристотель, Эпикур и Диоген. Итак, в этом номере — события, которые охватывают очень длительный период, начиная с XXIV в. до н. э. и заканчивая VI в.
ДРЕВНИЙ МИР И АНТИЧНОСТЬ
73
L-Ii
223
имени O.E. Кутафина (МГЮА)
XXIV—XVШ вв. до н. э.
Шумерские законы
Законы Уруинимгина (Урукагины) — древнейшие из известных истории законодательных памятников. Они были приняты в ходе социальной борьбы, которая привела Уруинимгина к власти в Лагаше. Законы были направлены на поддержание древних «справедливых» порядков и традиций, на «защиту вдов и сирот», гарантировали владельцам храмовых и государственных наделов их права «на основе справедливости», отменяли кабальные залоговые сделки, а также содержали некоторые нормы о наказании за покушение на человека. Основным наказанием был штраф.
Приблизительно 2100—2050 гг. до н. э.
Законы Ур-Намму — старейший из сохранившихся сводов законов, составленный шумерским царем Ур-Намму на шумерском языке и сохранившийся на полуразрушенных табличках. Законы Ур-Намму фиксировали господство чиновников в социально-хозяйственных отношениях, бесправное положение населения.
Законы Эшнунны — один из древнейших законодательных памятников Древнего Востока, датируемый XIX в. до н. э. Свод законов иногда называют также «Законы Биламмы» по имени царя, с чьим правлением связывают их появление. Памятник имеет огромное культурное и научное значение, так как может служить источником для исследования в области социальных отношений в обществе Эшнунны, семейного, гражданского и уголовного права. Законодательство состояло из 61 статьи, однако последние две не удалось восстановить из-за деформации табличек. Большое внимание уделяется регламентированию торгово-экономических отношений (устанавливается плата в серебре за определенные товары или услуги), а также рабовладельческих отношений. На основании некоторых статей можно сделать вывод, что раб был полной собственностью хозяина и ответственность за убийство раба убийца несет только перед его хозяином. Основным видом наказания за различные проступки является денежный штраф, за серьезные преступления (убийство мушкенума или свободного, похищение девицы против воли ее родителей, нарушение границ частной собственности) предусматривалась смертная казнь. Уголовные дела рассматривал только царь.
1750 г. до н. э.
Законы Хаммурапи — заглавие, данное поздневавилонскими переписчиками по первым словам текста, также Кодекс Хаммурапи — законодательный свод старовавилонского периода, созданный при царе Хаммурапи в 1750-х гг. до н. э. Один из древнейших правовых памятников в мире. Современные исследователи делят законы на 282 параграфа, регулирующих вопросы судопроизводства, охраны различных форм собственности и брачно-семейных отношений, а также частного и уголовного права. Около 35 параграфов были стерты со стелы еще в древности и в настоящее время частично восстановлены по копиям на глиняных табличках. Законы Хаммурапи — результат крупной реформы существовавшего
Юрий Гоигорьевич ШПАКОВСКИЙ,
главный редактор журнала «Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», доктор юридических наук, профессор
125993, Россия, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9
Ирина Викторовна ПОТАПЧУК,
начальник редакционно-издательского отдела Федерального агентства по управлению государственным имуществом [email protected] 109012, Россия, г. Москва, Никольский пер., д. 9
© Ю. Г. Шпаковский, И. В. Потапчук, 2018
I-—^ и мени О.Е. Кугафина (МПОА)
правопорядка, призванной унифицировать и дополнить действие неписанных норм поведения, зародившихся еще в первобытном обществе. Система права, передовая для своего времени по богатству нормативного содержания и используемых юридических конструкций, была превзойдена лишь позднейшим правом Древнего Рима. Несмотря на то что законы были созданы на раннем этапе становления ближневосточного сословного общества, что обусловило сравнительную жестокость установленных уголовных наказаний, они отличаются продуманностью и стройностью правового регулирования. В отличие от большинства других древних памятников Востока, для свода Хаммурапи характерно практически полное отсутствие сакрально-религиозной мотивировки отдельных правовых норм, что делает его первым в истории человечества чисто законодательным актом.
621 г. до н. э.
Законы Драконта. Правитель Афин Драконт (Дракон) записывает действующие законы и с целью охраны частной собственности вводит жестокие наказания за малейшие преступления против нее. Такие крайне суровые законы способствовали появлению крылатого выражения «драконовские меры». Вместе с тем главным достижением обновленных норм стали более четко сформулированные обязанности чиновников, а также принципы и порядок их избрания на должности. Хотя свод законов Драконта и содержал в себе некоторые статьи о политической структуре государства, однако они не были главными в данном сборнике, о чем говорит и его название — «Обычаи». Основой новых норм являлись более четко прописанные штрафные санкции за разного рода правонарушения. Некоторые законы Драконта, вне всякого сомнения, выглядят излишне жестокими: за кражу фруктов или овощей полагалась смертная казнь! А вот убийство вора, совершенное с целью самозащиты или возврата своего имущества, преступлением и вовсе не считалось. Смертная казнь полагалась за убийство, поджог и осквернение святыни. Драконт даже предусмотрел такую норму, которая кажется совершенно бессмысленной, — наказание за убийство неодушевленных предметов.
594 г. до н. э.
Реформы Солона в Афинах — отмена долгового рабства, разрешение дробить родовые земельные владения и введение земельного максимума, разделение граждан на 4 класса в соответствии с имущественным цензом; представительство 9 архонтов, избираемое из граждан 1-го класса; в дополнение к нему избираемые из граждан первых трех классов Совет 400 и граждан всех классов — народное собрание.
509 г. до н. э.
Клисфен окончательно утверждает демократическое государственное
устройство в Афинах, реформируя систему разделения граждан: новый орган — Совет из 500 — избирается по новым 10 территориальным филам1; должност-
1 Филы — (фйЛа|) и фратрии (Фратр1а|) — подразделения населения у древних греков, основанные первоначально на родовом принципе: каждая фратрия («братство») заключала несколько родов, а несколько фратрий составляли филу («колено», «племя»).
в
L-—^ i,
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
ные лица назначаются по жребию; народное собрание по-прежнему принимает законы, объявляет войну и заключает мир.
Первый Торговый договор между Римом и Карфагеном. Со стороны Рима договор заключали Брут и Марк Гораций, первые консулы после упразднения царской власти в Риме. Со стороны Карфагена — очевидно, Гамилькар I.
475 г. до н. э.
Гортинские законы — свод высеченных на каменных плитах законов критского города Гортины (в 12 столбцах): древнейший памятник древнегреческого права, регулирующего семейные и имущественные отношения, а также порядок наследования.
451—450 гг. до н. э.
Законы XII таблиц — памятник древнеримского права, приписывается обыкновенно децемвирам2. Представляет собой запись обычаев. Законы эти были оснащены юридическими санкциями, предусмотренными в различных сферах. У римлян они считались настоящим кладезем мудрости. Марк Туллий Цицерон, знаменитый древнеримский юрист, отмечал, что римский Закон XII таблиц — документ, в котором можно отыскать «картину нашей древности». Он также считал, что обилием пользы и своим авторитетом одна эта книжица превосходит всех философов и все библиотеки для тех, кто ищет источники и основы права. Легли в основу публичного и частного права.
449 г. до н. э.
Законы Валерия и Горация. Три важных закона, названные именами преторов Луция Валерия и Марка Горация. Содержание их не все источники излагают одинаково. Основной вариант дает Ливий.
Первый закон гласил, что постановления, принятые плебеями на собраниях по трибам3 (так называемые плебисциты — plebiscita), должны быть обязательными для всего народа.
Второй закон восстанавливал отмененное при децемвирах право апелляции к народному собранию (provocatio) в том случае, если гражданин был приговорен магистратом к смертной казни или телесному наказанию. Это право было закреплено дополнительным постановлением, запрещавшим впредь выбирать должностных лиц без права апелляции на них.
Третий закон касался неприкосновенности народных трибунов, «воспоми- р
нание о которой, — по словам Ливия, — почти уже стерлось». Неприкосновен- Д
ность была восстановлена путем возобновления некоторых религиозных обрядов и проведения закона, по которому лицо, оскорбившее народного трибуна, пре- m
давалось смерти, а его имущество подвергалось конфискации. К
И
m
__П
Децемвиры (лат. decem viri — «десять мужей») — в Древнем Риме коллегия из 10 чело- ^
2
век, образованная для исполнения духовных или светских обязанностей в государстве.
3 Триба (лат. tribus, от tribuo — делю, разделяю) — территориальный и избирательный
б
СГ
округ Древнего Рима, имевший один голос в трибутных комициях (народные собрания). в ДАТАХ
>
L-—^ и мени O.E. Кугафина (МПОА)
445 г. (либо 444, 443) до н.э.
Законы Канулея (lex Canuleia) — законопроекты, предложенные в Древнем Риме народным трибуном Гаем Канулеем. Согласно одному закону отменялось старинное запрещение браков между патрициями и плебеями. Канулей предлагал допустить плебеев к консулату, однако это предложение воплотить в жизнь тогда не удалось. В качестве компромисса с 444 г до н. э. была введена магистратура военных трибунов с консульской властью, куда были допущены также и плебеи. Законы Канулея положили начало первому периоду борьбы между патрициями и плебеями в Древнем Риме.
400 г. до н. э.
В Афинах введена плата за участие в деятельности народного собрания
(по свидетельству Аристотеля, затраты составляют свыше половины всех государственных расходов).
377—367 гг. до н.э.
Законопроект Лициния и Секстия. Народные трибуны Гай Лициний Столон
и Луций Секстий Латеран предложили собранию триб проекты трех законов (три рогации4), целью которых было разрешение всех вопросов, составлявших причины раздора.
Первая рогация — постановить, что будут постоянно выбираемы консулы, один из патрициев и один из плебеев; увеличить до десяти число хранителей сивиллиных книг5 и открыть доступ в этот сан плебеям.
Вторая рогация — постановить, что никакой римский гражданин не может иметь в наследственном пользовании больше 500 югеров (около 100 десятин) пахотной и садовой общественной земли (ager publicus) и не может выгонять на общественные пастбища больше 100 голов крупного и 500 голов мелкого скота. Остальная общественная земля должна назначенною для того комиссией трех человек (назначенными для того триумвирами) быть роздана участками по семи югеров в собственность плебеям. Все, пользующиеся общественной землей, должны отдавать государству: с нив — десятую долю хлеба, от садов и виноградников — пятую долю плодов, определенную плату с каждой головы скота, пасущегося на общественной земле, и обязаны иметь в числе земледельческих работников определенную пропорцию свободных работников по найму и не больше, как определенную пропорцию рабов. Подать с общественной земли должна быть взимаема цензорами и употребляема на жалованье войску.
4 Рогация (лат. rogatio) — внесение законопроекта, который становился законом (lex) только после одобрения народа; часто это слово употребляли неверно, говоря о действительном законе. Во времена императоров, которые в силу своих трибунских полномочий (tribunicia potestas) имели право делать сенату предложения (rogationes); это происходило письменно, и их читал вслух один из квесторов.
5 Книги Сивилл — название нескольких античных стихотворных сборников, написанных гексаметром на древнегреческом языке, которые, как считалось, содержали произнесенные сивиллами пророчества сивиллам. Дошедший до наших дней сборник содержит около 4000 стихов, составляющих 14 песен.
73
L-ь
имени O.E. Кутафина (МГЮА)
Третья рогация — постановить, что из суммы долга вычитается сумма уплаченных процентов, а уплата остатка рассрочивается на три года.
366 г. до н. э.
В Риме после 10 лет борьбы плебеи добиваются принятия законов о снижении кредитных ставок, запрете владеть более 125 га общественной земли и об обязательном избрании одного консула из плебеев. С этого момента плебеи получают доступ к государственным должностям. Наряду с консулами, должностными лицами считаются избираемые первоначально только из числа патрициев курульные эдилы6 и преторы7. Складывается «преторское право», согласно которому разбираются судебные дела между римскими гражданами и чужеземцами или между самими чужеземцами.
348 г. до н. э.
Второй Торговый договор между Римом и Карфагеном. Об этом договоре «о дружбе и союзе» говорят Тит Ливий и Диодор Сицилийский, считая его первым договором между Карфагеном и Римом.
326 г. до н. э.
Петелиев закон, отменивший долговое рабство и убийство должника за неуплату долга. Неплатящий должник должен был отвечать своим имуществом, но не свободой.
306 г. до н. э.
Третий Торговый договор. Римляне и карфагеняне возобновили договор, по которому Рим не мог присоединять территории на Сицилии, а Карфаген — на Апеннинском полуострове.
300 г. до н. э.
Закон Огульния (lex Ogulnia). Вместе со своим братом и коллегой Гнеем Квинт Огульний выдвинул законопроект, согласно которому численность жреческих коллегий понтификов и авгуров удваивалась за счет допуска в них плебеев. Эта инициатива встретила ожесточенное сопротивление патрициев, но все же стала законом. Принятие lex Ogulnia означало окончательное уравнение в правах плебеев и патрициев и ускорение формирования новой знати. ^
И
287 г. до н. э. Д
Закон Гортензия (lex Hortensia) — закон диктатора Квинта Гортензия. Пле- Ч
беи выселились на Яникул; как следствие, происходит очередное обострение m
политической борьбы в Риме. Выход из сложившегося положения новоизбран- К
ный диктатор видит в подтверждении пункта закона Валерия и Горация (449 г. m
до н. э.), в котором решение плебса по трибам автоматически получает силу за- П
6 Эдил (лат. aedilis; от aedes — храм) — в древности одна из должностей магистратов Т Рима.
7 Претор — государственная должность в Древнем Риме. В ДАТАХ
>
L-—^ и мени O.E. Кугафина (МПОА)
кона, не нуждаясь в одобрении сената. Закон Гортензия консолидировал класс рабовладельцев.
281 г. до н. э.
Четвертый Торговый договор. Последний договор между Римом и Карфагеном (до Первой Пунической войны).
266 г. до н. э.
Рим полностью подчиняет Центральную и Южную Италию. Расположенные на этих территориях города получают статус муниципиев (жители обладают ограниченными правами римского гражданства); союзных городов (договорные отношения с Римом, обязаны поставлять воинов для вспомогательных отрядов, освобождаются от выплаты дани и сохраняют самостоятельный статус).
241 г. до н. э.
Мирный договор, оформивший итоги Первой Пунической. Договор требовал не только возвращения пленных, но и выдачу римских дезертиров.
238 г. до н. э.
Мирный договор. Римляне нарушили договор 241 г., воспользовавшись восстанием ливийцев и наемников. Римляне, постановив было объявить войну карфагенянам, внесли в договор дополнительные условия такого рода: «Карфагеняне обязуются очистить Сардинию и уплатить сверх условленных прежде тысячу двести талантов».
232 г. до н. э.
Народный трибун Гай Фламиний добивается принятия закона о разделе между безземельными гражданами земли, захваченной в начале III в. до н. э. у галлов-сенонов и включенной в состав общественного поля.
Мирный договор. После окончания Второй Пунической войны был составлен новый договор, по которому «карфагеняне выдали военные корабли, слонов, перебежчиков, беглых рабов; вернули четыре тысячи пленных, среди которых был сенатор Квинт Теренций Куллеон».
191 г. до н. э.
Закон Ацилия (lex Acilia). Давал жрецам право включать или не включать лишний месяц в календарный год.
180 г. до н. э.
Закон Виллия (lex Villia annalis) установил иерархический порядок должностей: квестор, курульный эдил, претор и консул. Попасть на должность консула можно было, только пройдя через эти предварительные ступени. Установил также минимальный возраст для занятия низшей ступени этой лестницы — квестуры, но он устанавливался косвенно: кандидат должен предварительно отбыть в течение 10 лет воинскую повинность (или по крайней мере в течение 10 лет предъявлять себя к набору); а так как отбывание воинской повинности начина-
тз
L-Ii
имени O.E. Кутафина (МГЮА)
лось с 17 лет, то квестором можно было стать не ранее 27 лет. Кроме того, закон предписал обязательный двухлетний промежуток между сложением с себя одной должности и избранием в другую. Все эти три пункта преследовали одну цель: не допустить слишком молодых и неопытных людей на пост высших магистратов. Этот закон к концу республики потерял свое значение из-за изменений в воинской повинности: фактически граждане перестали привлекаться к отбыванию обязательной воинской повинности, войско же комплектовалось из волонтеров-пролетариев. Вследствие этого закон Виллия был исправлен сообразно новым условиям законом Суллы (lex Cornelia de magistratibus) 81 г. до н. э. Последний закон уже прямо определил минимальный возраст для занятия каждой должности: для квестуры — 30 лет, для претуры — 40 и для консулата — 42 года.
149 г. до н. э.
Закон Калпурния (lex Calpurnia de Repetundis) — первый закон против злоупотреблений в провинциях. Закон распространил тип иска legis actiones per condictionem на гипотезу истребования определенной вещи (certa res).
123 до н. э.
Закон Семпрония (lex Sempronia frumentaria) — первый из хлебных законов. Каждый римский гражданин получал право купить определенное количество зерна со скидкой.
123/122 г. до н. э.
Закон Рубрия (lex Rubria) был принят посредством плебисцита и предусматривал создание колонии на месте разрушенного римлянами за два десятилетия до того Карфагена. Внесен народным трибуном Гаем Рубрием Варроном, за которым предположительно стоял Гай Семпроний Гракх. В результате противодействия большинства в сенате вскоре был отменен вместе с другими законами Гракха, а колония через 30 лет прекратила свое существование.
119 г. до н. э.
Закон «Лекс Мария». Закон о том, чтобы в народном собрании были сделаны мостки (pontes), по которым во время центуриатных комиций8 римляне шли в ограду (Saepta) для подачи голосов. Это делалось для того, чтобы воспрепятствовать подкупам при голосовании. ^
И
98 г. до н. э. Д
Закон Цецилия — Дидия (lex Caecilia Didia). Введение обязательного временного промежутка в три нундины9 между публикацией законодательной иници- m
К И m
Центуриатные комиции (лат. СотШа сеп^^а) — один из видов народного собрания в Древнем Риме, состоявшее из патрициев и плебеев, способных носить оружие. Собрание распределялось по принципу имущественного ценза. Б Нундины — в Древнем Риме рыночные дни, в которые поселяне приходили в город. Нун- Т дины, первоначально соответствовавшие промежутку времени между двумя фазами Луны,
отделялись друг от друга семью днями. Три рыночных дня охватывали период в 17 дней. в ДАТАХ
>
9
L-—^ и мени O.E. Кугафина (МПОА)
ативы и голосованием по нему; запрет на объединение разных законопроектов для общего голосования. Закон был принят для обеспечения сельским жителям возможности успеть ознакомиться с законопроектом и прибыть на голосование, а также для предотвращения в дальнейшем случаев демагогических приемов, когда в одно предложение включались как рассчитанные на широкую поддержку популистские меры, так и меры, направленные на усиление собственного политического влияния. По всей видимости, подобным приемом пользовался Луций Аппулий Сатурнин. Известно, что закон неоднократно нарушался.
90 г. до н. э.
Закон Юлия (lex lulia) — во время Союзнической войны (91—88 гг. до н. э.) Рим недооценил силы и организацию восставших. Для того чтобы не допустить дальнейшего разрастания восстания, консул Луций Юлий Цезарь провел закон, по которому союзники, сохранившие верность Риму, получали право римского гражданства.
81 г. до н. э.
Закон Корнелия о магистратах (lex Cornelia de magistratibus) — закон предполагал повышение возрастного ценза, введение минимального 10-летнего срока перед избранием на ту же должность.
67 г. до н. э.
Закон Габиния (lex Gabinia). Закон о передаче на три года Гнею Помпею экстраординарной власти для борьбы с пиратами.
66 г. до н. э.
Закон Манилия (lex Manilia). Законопроект, по которому специально для Гнея Помпея Великого создавалась чрезвычайная должность с особыми полномочиями с целью скорейшего завершения Третьей Митридатовой войны. Согласно законопроекту Помпей получал командование над войсками Луция Лициния Лукулла и над отправленными на Восток подкреплениями, а также принимал власть наместника в двух провинциях — Вифиния и Понт, а также Киликия. Гней также получал право самостоятельно объявлять войну и заключать мир. Предложение Манилия было воспринято очень неоднозначно. Квинт Лутация Катул Капитолин выступил с горячей речью на форуме против закона, но немало сенаторов поддержали предложение. В конце концов, закон был принят народным собранием.
49 г. до н. э.
Закон Росция (lex Roscia) — предоставлял римское гражданство цизальпинским галлам в Транспадании (районе Цизальпинской Галлии севернее реки Пад).
43 г. до н. э.
Закон Педия (lex Pedia) — о назначении следствия и наказания для убийц Цезаря.
Закон Тития (lex Titia) — превращение второго триумвирата в высший государственный орган.
"Т^ЕСТНИК
ILD УНИВЕРСИТЕТА
L-Ф имени О. E, Кутафина (МГЮА)
231
4 г. н. э.
Закон императора Августа против безбрачия и бездетности.
10 г.
В Китае Ван Ман провозглашает себя императором. Отменяет частную собственность на землю, проводит государственное регулирование цен, денежную и административную реформы.
112 г.
Рескрипт императора Трояна, запрещающий исповедь христианства, но
ограничивающий преследование христиан.
III в.
Кодификация «Авесты» (до VII в.) — сборник священных книг зороастризма, содержит свод религиозных и юридических предписаний, песнопений, гимнов зороастрическим божествам.
529—534 гг.
Свод Юстиниана (Corpus iuris civilis) — свод римского гражданского права. Первоначально свод состоял из 3 частей: «Институции» (4 тома, представляющие собой учебник для начинающих юристов); «Дигесты» (50 томов, составленных из трудов классических римских юристов, с интерполяциями кодификаторов); Кодекс Юстиниана, позже была добавлена четвертая часть — «Новеллы» (168 новых законов, опубликованных после составления кодекса).
