CC BY
189
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
ДОСТОИНСТВО ЛИЧНОСТИ: ТРАДИЦИОННАЯ ЦЕННОСТЬ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА И ЕСТЕСТВЕННОЕ ПРАВО ЧЕЛОВЕКА
Казановская Ю. А.
В статье рассматривается достоинство личности как универсальная ценность. Оно представляет собой источник и основу прав человека. Закрепление достоинства личности в качестве традиционной ценности человечества на международном уровне и во внутреннем законодательстве государств имеет большое значение для универсального соблюдения прав человека.
Ключевые слова: традиционные ценности человечества, достоинство личности, Конституция РФ, учредительные акты субъектов РФ.
DIGNITY OF THE PERSON:
TRADITIONAL VALUES OF HUMANKIND AND NATURAL RIGHTS
Kazanovskaya Y. A.
Dignity of the individual is a universal value. It is the source and foundation of human rights. Securing dignity as the traditional values of humankind at the international level and in domestic legislation of States is essential for universal human rights.
Key words: traditional values of humanity, the dignity, the Constitution, statutes, acts of subjects of the Russian Federation.
Укреплению всеобщего уважения к правам человека и признанию их универсального характера содействует признание связи между традиционными ценностями и правами человека.
В настоящее время проблема ценностей приобретает непреходящее значение. Это объясняется тем, что процесс обновления всех сфер общественной жизни вызвал немало новых как положительных, так и отрицательных явлений. Научно-технический прогресс, индустриализация и информатизация всех сфер современного общества - все это порождает рост негативного отношения к истории, культуре, традициям и ведет к девальвации ценностей в современном мире. В такие особые исторические моменты необходимым компонентом поддержания стабильности общества, началом взаимопонимания и взаимодействия людей выступают именно определенные ценности.
Исчерпывающего перечня традиционных ценностей человечества не существует. На различных этапах исторического развития они неодинаковы. Однако важнейшей традиционной ценностью человечества, определя-
ющей развитие и индивида, и всего общества в целом, является достоинство личности.
Совет по правам человека ООН в резолюции 16/3, принятой 24 марта 2011 года, признал, что поощрению и защите прав человека и основных свобод способствуют глубокое понимание и уважение таких ценностей, как достоинство, свобода и ответственность.
Во многих международных документах достоинство личности сопрягается со свободой и правами человека.
В Декларации ООН о расе и расовых предрассудках 1978 года раскрывается природа общечеловеческого достоинства: «Все люди принадлежат к одному и тому же виду и имеют общее происхождение. Все народы мира обладают равными способностями, позволяющими им достигнуть самого высокого уровня интеллектуального, технического, социального, экономического, культурного и политического развития».
Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла 11 ноября 1997 г. Всеобщую декларацию о геноме человека и о правах человека. Как
указывается в ст. 1, «геном человека лежит в основе изначальной общности всех представителей человеческого рода, а также признания их неотъемлемого достоинства и разнообразия». Декларация провозглашает право каждого человека на уважение его достоинства и прав вне зависимости от его генетических характеристик. Этот вопрос был аналогичным образом решен и в принятой Советом Европы Конвенции о защите прав и достоинства человека в связи с использованием достижений медицины, в Конвенции о правах человека и биомедицине (1996 г.) и других актах.
Декларация социального прогресса и развития ООН 1969 года провозгласила, что на уважении достоинства и ценности человеческой личности основываются социальный прогресс и развитие.
Большинство международных документов универсального характера формулируют необходимость обеспечения достоинства как условия соблюдения фундаментальных прав человека и установления стабильности в мире.
Эта же идея закрепляется и в важнейших международных договорах регионального характера. В статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. сформулированы запреты действий, которые могли бы считаться умалением человеческого достоинства. В Хартии Европейского Союза об основных правах 2000 г. достоинство человека выступает концептуальным ядром всего документа, а перечисленные в ней права конкретизируют общее для них право на уважение человеческого достоинства.
Международные документы по правам человека регламентируют необходимость соблюдения уважения достоинства человека в любых ситуациях. Общество и государство не должны лишать человека его достоинства независимо от любых обстоятельств, его моральных качеств, нарушений правил поведения и даже совершения преступлений. Лишение отдельных людей или группы лиц достоинства или свободы несовместимо с соблюдением прав человека. Такое лишение ведет к отрицанию практически всего комплекса фундаментальных прав.
В Международном пакте о гражданских и политических правах специально подчеркивается, что «все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности» (пункт 1 статьи 10). Эта же идея содержится в многочисленных международных документах, таких как: Декларация о защите
всех лиц от насильственных исчезновений 1992 г.; Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 г.; Свод принципов защиты всех лиц, подвергшихся задержанию или заключению в какой бы то ни было форме 1988 г., и др.
Категория «достоинство личности» стала фундаментальной основой не только международно-правовых актов, но и частью большинства современных Конституций. Некоторые из них выдвигают на первый план принцип уважения человеческого достоинства. Так, в ст. 1 Конституции ФРГ говорится: «Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его - обязанность всякой государственной власти». В Конституции Греции этот принцип провозглашен в ст. 2. В других конституциях фиксируется принцип уважения достоинства личности в статье, открывающей главу о правах и свободах человека (ст. 7 Конституции Швейцарии, ст. 10 Конституции Италии). В ст. 30 Конституции Польши раскрыто содержание этого принципа и его значение для всего института прав и обязанностей личности: «Естественное и
неотъемлемое достоинство человека образует источник свобод и прав человека и гражданина. Оно ненарушимо, а его уважение и охрана являются обязанностью публичных властей».
В Конституции Бельгии зафиксирован другой подход к достоинству личности. Здесь оно выступает в качестве одного из конституционных прав личности: «Каждый имеет право вести жизнь, соответствующую человеческому достоинству» (ст. 23). В данном случае право на достоинство связывается с правом на достаточный уровень жизни.
Португальская Конституция дает современную интерпретацию указанного права, гарантируя право граждан на личное достоинство и генетическую индивидуальность человека, на доброе имя и хорошую репутацию (ст. 26) и равенство в общественном достоинстве (ст. 13).
Среди норм Конституции Российской Федерации основное значение имеют те, которые закреплены в ст. 2 и ст. 21 Конституции РФ. В первой из них зафиксирован принцип: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Здесь термин «достоинство» не применяется, но речь идет именно об этой категории. В данном случае его обеспечение рассматривается как один из общих принципов права, основ конституционного строя и объектов государственной защиты. Кроме того, права и свободы человека рассматривают-
ся как воплощение идеи высшей ценности личности. В ст. 21 главы 2 Конституция РФ закрепила право на достоинство как одно из прав человека и гражданина: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления» (ч. 1 ст. 21).
Формулировка «ничто не может быть основанием для его умаления» в ч. 1 ст. 21 Конституции РФ подразумевает, что никакие личные и социальные качества человека, события, ни чрезвычайное, ни военное положения не могут служить оправданием унижения человеческого достоинства. Государство охраняет достоинство личности, определяя основания и формы ограничения неприкосновенности личной жизни граждан и обеспечивая механизмы защиты права на достоинство от посягательств государственных органов, должностных лиц и граждан. Для обеспечения уважения достоинства личности должно быть исключено произвольное, без законных оснований вмешательство государства в частную жизнь граждан, нарушение порядка проведения процессуальных действий.
Таким образом, содержанием конституционного права на достоинство личности являются публично-правовые притязания личности на действия государства в интересах общества в целом (государственно-всеобщий интерес), и юридическая обязанность государства совершить эти действия. Охраняемый этим правом публичный интерес состоит в признании ценности личности как субъекта отношений с государством (достоинство), благодаря чему поддерживаются условия достойной жизни и свободного развития человека1.
Содержание права на достоинство личности опосредует две системы конституционноправовых связей человека и государства. Первую систему образует комплекс личных (гражданских) прав и свобод человека и гражданина, ядром которых являются предусмотренные Конституцией РФ равенство людей (ст. 19), право на жизнь (ст. 20), право на достоинство (ч. 2 ст. 21), право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22). Их основным назначением является предоставление формально-юридических гарантий невмешательства государства в сферу прав и интересов личности. Другую систему конституционноправовых связей образуют социальные права:
1 Марченко В. Я. Достоинство личности в конституционно-правовом измерении: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.
право собственности (ст. 35), частной собственности на землю (ст. 36), право на труд (ст. 37), на защиту материнства и детства (ст. 38), на социальное обеспечение (ст. 39), право на жилище (ст. 40), на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), на благоприятную окружающую среду (ст. 42), на образование (ст. 43). Указанные права, основным назначением которых является юридическое гарантирование человеку условий для достойной жизни, предоставляют личности возможность развиваться путем доступа к различным условиям человеческого существования.
Особый интерес вызывает регламентация достоинства личности в учредительных актах субъектов Российской Федерации.
Учитывая особую значимость правового статуса личности в любом государстве и необходимость обеспечения прав и свобод человека и гражданина, большинство конституций республик и отдельные уставы других субъектов Российской Федерации закрепили провозглашенные в Конституции РФ основные права и свободы. Соответствие правовых норм, касающихся прав и свобод личности, конституций и уставов субъектов РФ Конституции России обеспечивается в первую очередь путем их текстуального воспроизведения.
Достоинство личности получило традиционное закрепление как право человека текстуальным воспроизведением статьи 21 Конституции РФ в ряде учредительных актов субъектов: Конституции Республики Коми2, Конституции Республики Бурятия3 и др.
В текстах Конституций Республики Северная Осетия - Алания, Республики Дагестан и Чувашской Республики необходимость охраны достоинства личности закрепляется в одной статье с правом на жизнь. Часть 1 статьи 21 Конституции Республики Северная Осетия - Алания4 гласит: «Жизнь и достоинство личности охраняются государством», а статья 23 Конституции Республики Дагестан5 и статья 18 Конституции Чувашской
2 Конституция Республики Коми (принята Верховным Советом Республики Коми 17.02.1994) (ред. от
24.04.2013) // СПС «КонсультантПлюс».
3 Конституция Республики Бурятия от 22.02.1994 (ред. от 06.05.2013) (принята Верховным Советом РБ
22.02.1994) // СПС «КонсультантПлюс».
4 Конституция Республики Северная Осетия - Алания (принята Верховным Советом Республики Северная Осетия
12.11.1994) (ред. от 29.12.2012) // СПС «Консультант-Плюс».
5 Конституция Республики Дагестан (принята Конституционным Собранием 10.07.2003) (ред. от 29.04.2013) // СПС «КонсультантПлюс».
Республики6 закрепляют: «Каждый имеет право на жизнь. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления».
Объединение в одной статье с признанием права на жизнь такой категории, как достоинство личности, признается учеными целесообразным. Конституция РФ закрепляет необходимость охраны достоинства личности и отсутствие оснований для его умаления в статье 21 , следующей после статьи о праве на жизнь.
Но как показывает анализ учредительных актов, субъекты Российской Федерации применили и другие подходы к регламентации категории «достоинство личности».
Помимо его традиционного понимания как права человека, учредительные акты субъектов Российской Федерации закрепили особую значимость данной категории.
Ряд конституций (уставов) субъектов РФ рассматривают ее как высшую ценность наравне с такими категориями, как «человек», «права», «свободы» и т. д. Так, Конституция Республики Бурятия в статье 2 установила: «Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосновенность и безопасность, права и свободы являются высшей ценностью в Республике Бурятия. Их признание, соблюдение и защита - главная обязанность государства». Конституция Республики Алтай (Основной закон)7 в статье 3 констатировала: «Республика Алтай признает, что человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосновенность и безопасность, права и свободы являются высшей ценностью, и гарантирует их соблюдение и защиту на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Алтай, республиканских законов, а также общепризнанных принципов и норм международного права».
Статья 9 Устава (Основного Закона) Алтайского края8 достоинство каждого человека наравне с жизнью, здоровьем и безопасностью провозглашает «высшей ценностью общества и целью деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления».
6 Конституция Чувашской Республики (ред. от
06.03.2013) (принята ГС ЧР 30.11.2000) // СПС «КонсультантПлюс ».
7 Конституция Республики Алтай (Основной Закон) (принята Законом РА от 7 июня 1997 г. № 21-4) (ред. от
25.06.2012) // СПС «КонсультантПлюс».
8 Устав (Основной Закон) Алтайского края от 05.06.1995
№ З-ЗС (принят АКЗС 26.05.1995) (ред. от 06.06.2012) //
СПС «КонсультантПлюс».
Уважение человеческого достоинства, полная и безусловная защита прав и свобод, обеспечение условий для свободного развития каждого регламентированы в качестве обязанности органов государственной власти и должностных лиц, например, в Уставах Приморского края9 и Свердловской области10.
А Конституция Республики Дагестан закрепила: «Достоинство личности, ее свободное развитие, уважение закона и прав других людей являются основой общественного порядка и социального мира».
Такой подход к пониманию достоинства личности отражает современное признание на международном уровне данной категории в качестве высшей ценности.
Таким образом, в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации категория «достоинство личности» получила закрепление различными способами, а именно:
- путем текстуального воспроизведения (Республика Коми, Республика Бурятия);
- путем объединения взаимосвязанных категорий достоинства личности и права на жизнь (Республика Северная Осетия - Алания, Республика Дагестан, Чувашская Республика);
- путем расширения содержания категории «достоинство личности» на основе международно-правовых норм (Алтайский край, Приморский край, Свердловская область).
Признание достоинства личности как традиционной ценности человечества в международных актах и внутреннем законодательстве государств имеет большое значение, поскольку для универсального соблюдения прав человека особенно важно поощрять культуру уважения человеческого достоинства и права человека на всех уровнях.
Об авторе
Казановская Юлия Александровна, канд. юрид. наук, доцент кафедры конституционного и международного права юридического института СКФУ, тел. 8-903-445-34-79, kazanovs [email protected]
9 Устав Приморского края от 06.10.1995 № 14-КЗ (принят Думой Приморского края 12.09.1995) (ред. от
07.06.2012) // СПС «КонсультантПлюс».
10 Устав Свердловской области от 23.12.2010 № 105-ОЗ (ред. от 08.04.2013) (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 30.11.2010) // СПС «КонсультантПлюс».
