CC BY
27
РАЗДЕЛ I. ЭКОНОМИКА. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Гиржова А.Е., Пищалина Н.И., Чернышова К.С.
студенты, Финансовый Университет при Правительстве РФ, Липецкий филиал, г. Липецк, Россия Научный руководитель: доцент, к.э.н. Евсин М.Ю.
ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В РАМКАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
Аннотация. Цели устойчивого развития являются важным элементом системы, оказывающим стимулирующее воздействие на страны и наднациональные образования в рамках движения к заявленным приоритетам устойчивого развития. Цели представляют собой набор задач и индикаторов, следование которым позволит перейти к устойчивости.
Данная работа посвящена анализу достижения целей устойчивого развития в рамках Евразийского экономического союза. В работе рассматриваются основные аспекты концепции устойчивого развития и ЦУР, согласованности приоритетов развития ЕАЭС и ЦУР, анализируются отдельные показатели в рамках ЦУР. Так же работа содержит ряд предложений по результатам анализа, направленных на стимулирование достижения целей устойчивого развития в рамках ЕАЭС.
Ключевые слова: устойчивое развитие, цели устойчивого развития, Евразийский экономический союз, экономика, социальная сфера, экология.
Girzhova A.E., Pishchalina N.I., Chernyshova K.S.,
Students, of Financial University under the Government of the Russian Federation,
Lipetsk branch, Lipetsk, Russia Scientific supervisor: Associate Professor, PhD in Economics Evsin M.Yu.
ACHIEVING THE GOALS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT WITHIN THE EURASIAN
ECONOMIC UNION
Abstract. The goals of sustainable development are a significant element of the system stimulating an effect on countries and national entities within the movement towards the declared priorities of sustainable development. The goals are a set of targets and indicators following which lets to a transition towards sustainability.
This article is devoted to analyze of achieving the goals of sustainable development within the Eurasian economic union. There are the main aspects of concept of sustainable development and the SDGs, the coherence of the development priorities of the EAEU and the SDGs, and analyzes individual indicators within the SDGs. The article also contains several proposals based on the results of the analysis directed on stimulating the achievement of sustainable development goals within the EAEU.
Key words: sustainable development, sustainable development goals, Eurasian Economic Union, economy, social sphere, ecology.
Устойчивое развитие становится элементом долгосрочных стратегий и вектором развития государства и бизнеса. Его технологии основаны на ресурсосбережении, энергоэффективности, снижении выбросов, чистом
транспорте, возобновляемых источниках энергии, органическом сельском хозяйстве и многих других направлениях. Однако устойчивое развитие не только должно снижать экологические риски, но и приводить к улучшению благосостояния людей и социальной справедливости.
Цели устойчивого развития (ЦУР) представляют собой отражение идеологии устойчивого развития, которое содержит в себе инструменты достижения всех трех аспектов концепции. ЦУР помогают сформулировать индивидуальные траектории развития для стран, а описанные выше механизмы должны быть заложены в документах стратегического планирования. При этом достижение ЦУР предполагает работу не только на национальном уровне, но и на уровне наднациональных объединений.
Являясь организацией региональной экономической интеграции ЕАЭС, может посредством согласованной или единой политики экономической политики оказывать существенное воздействие на стимулирование развития стран участниц, в том числе в рамках концепции устойчивого развития.
Целью данной работы является анализ достижения целей устойчивого развития в рамках Евразийского экономического союза.
В качестве основных задач, направленных на достижение заявленной цели, были поставлены:
- анализ основных аспектов концепции устойчивого развития и ЦУР;
- анализ согласованности приоритетов развития ЕАЭС и ЦУР;
- анализ достижения ЦУР в ЕАЭС;
- формирование предложений по результатам анализа, направленных на стимулирование достижения целей устойчивого развития в рамках ЕАЭС.
Истоки формирования подходов к устойчивому развитию можно отследить в середине 20 века, хотя сам термин вошел в широкий оборот позже. Признание факта необратимого влияния человечества на окружающую среду и превышение всех допустимых уровней воздействия на биосферу стало отправной точкой для попыток решения данного вопроса на уровне всех стран мирового сообщества.
Если в первые годы существования концепции можно говорить о некотором ее теоретическом характере, то после конференции в Рио и формирования «Повестки дня на XXI век» устойчивое развитие прочно вошел в основы государственной политики ведущих стран и программы крупнейших компаний.
Международной комиссией по окружающей среде и развитию (МКОСР) устойчивое развитие определяется как «такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности» [7, с. 50].
Понимание того факта, что дальнейшее развитие невозможно без всеохватывающего и взаимосвязанного учета экологического, экономического и социального контекста привело к тому, что устойчивое развитие определяет подходы к большинству стратегических проектов и программ развития.
Важным является принцип взаимосвязанности трех аспектов устойчивого развития, который определяет невозможность однобокого решения проблем только в рамках перспективного направления. Необходимым является осуществление действий по развитию всех сторон жизни человека, взаимодействия со всеми затрагиваемыми объектами.
Достижение устойчивого развития невозможно без наличия совокупности индикаторов, позволяющих создать основу для принятия решений, сформировать саморегуляцию в рамках национальных систем и осуществлять мониторинг движения стран в сторону устойчивости.
Решение данной задачи было предложено посредством разработки Целей устойчивого развития, которые стали плодом долгих исследований и консультаций. ЦУР включают 17 целей, 169 задач и 230 показателей.
На международном уровне разрабатываются методики для показателей ЦУР, определяются количественные индикаторы и пулы конкретных мероприятий, что дает возможность национальным правительствам сформировать свою повестку по реализации принятых на международном уровне решений [6, с. 160].
Формирование Евразийского экономического союза как формы осуществления экономического взаимодействия стран в регионе создает возможности для применения перечня инструментов межстрановой интеграции, которые позволяют оказывать стимулирующее воздействие на экономическое и социальное положение стран, а также повысить интенсивность технологического развития стран.
Согласно положениям Договора о Евразийском экономическом союзе основными целями Союза являются:
- создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения;
- стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза;
- всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики» [1].
Так как ЕАЭС представляет собой организацию экономической интеграции, то, участвуя в реализации концепции устойчивого развития и ориентируясь на достижение ЦУР, страны участницы ЕАЭС осуществляют ряд мер на национальном уровне, а так же в рамках общих интеграционных инструментов на уровне ЕАЭС.
Нормативная база ЕАЭС соответствует существующим положениям в области ЦУР, существующие направления и приоритеты развития ЕАЭС согласуются с ЦУР, что позволяет комплексно достигать целей, определенных в рамках интеграционных процессов ЕАЭС, а так же продолжать движение к достижению ЦУР.
Проанализируем динамику показателей в рамках ЦУР, на основе представленного Евразийской экономической комиссией статистического буклета «Достижение Целей в области устойчивого развития в регионе Евразийского экономического союза».
2015 2016 2017 2018 2019
Армения ■ Беларусь ■ Казахстан ■ Кыргызстан 0 Россия
Рис. 1. Доля населения, живущего за официальной чертой бедности, % от общей численности населения
Исходя из представленных на рисунке 1 данных видно, что доля общей численности населения, живущая ниже установленной национальной черты бедности, существенно снижается во всех странах ЕАЭС, кроме Казахстана. Наибольшее снижение доли бедных отмечается в респ. Кыргызстан - 12 п.п., респ. Армения - 6,3 п.п. (для Армении за 2018 г.) Наименьшее снижение приходится на респ. Беларусь - 0,1 п.п. В Казахстане, напротив, произошел рост доли бедного населения на 1,7 п.п.
Цель 3 Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте рассмотри на примере показателя смертности от сердечно-сосудистых заболеваний (рисунок 2 на стр. 15).
При рассмотрении значения показателя по странам, можно сделать вывод о разнонаправленной динамике. Сокращение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний отмечается в респ. Казахстан, респ. Кыргызстан, России. В респ. Армения и респ. Беларусь, напротив, отмечается рост смертности, вызванных этими заболеваниями. Наибольшее снижение отмечается в России - 52,2 случая на 100 000 человек населения, наибольший прирост в респ. Беларусь - 53,8 случаев соответственно.
2015 2016 2017 2018 2019
Армения ■ Беларусь ■ Казахстан ■ Кыргызстан ЕЗ Россия
Рис. 2. Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, на 100 000 человек населения
Цель 8 «Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех» проанализируем с помощью динамики реального ВВП на душу населения и динамики безработицы.
Рис. 3. Динамика реального ВВП на душу населения, % г/г
Исходя из представленных на рисунке 3 данных можно сделать вывод о том, что наибольшие темпы роста за период имела экономика респ. Армения. Среднее значения для темпов прироста за период для стран: респ. Армения - 5,1%, респ. Беларусь - 0,22%, респ. Казахстан - 1,6%, респ. Кыргызстан - 1,86%, Россия - 0,68%.
На рисунке 4 представлен уровень безработицы в странах ЕАЭС. Наибольший уровень сложился в респ. Армения - 18,3%. Причем, за анализируемый период безработица снизилась лишь незначительно - 0,2 п.п. Для всех остальных стран снижение более существенно, наибольшие темпы ликвидации безработицы в Кыргызстане - 2,1 п.п.
18,5 [К 17.Й 18,3
5,25,1 7,6 5,6 7,2 5,8 5 5,5 6,9 5,649—5,2 6,2 4,84,9 4,8 4,2 4,8 5'5 4,6
1 1 1 I
2015 2016 2017 2018 2019
Армения ■ Беларусь ■ Казахстан ■ Кыргызстан И Россия
Рис. 4. Уровень безработицы, %
Цель 9 «Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям» рассмотрим через призму добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности (рисунок 5).
2015 2016 2017 2018 2019
Армения ■ Беларусь ■ Казахстан ■ Кыргызстан ¡3 Россия
Рис. 5. Валовая добавленная стоимость обрабатывающей промышленности, в % к ВВП Наибольшую долю добавленной стоимости, созданной обрабатывающей промышленностью, в ВВП имеет респ. Беларусь - 21,3% в 2019 г., наименьшую - респ. Казахстан. За период рассматриваемый показатель увеличился: в респ. Армения - 2,5%, респ. Беларусь - 0,6%, респ. Казахстан - 1,3%, респ. Кыргызстан - 0,3%, Россия - 0,7%.
На основе проведенного анализа достижения ЦУР в ЕАЭС возможно сделать следующие выводы: - интеграцию в рамках Союза можно считать инструментом дополнительной поддержки устойчивого экономического роста;
- уровень достижения отдельных целей можно характеризовать как высокий, большинство показателей имеет положительную динамику;
- можно наблюдать тенденцию на выравнивание уровня экономического развития государств и отдельных показателей ЦУР;
- несмотря на качественные изменения в экономическом развитии и рост благосостояния граждан, требуются решительные действия по достижению всех ЦУР.
На основе проведенного анализа, на наш взгляд, необходимой является реализация следующих действий в рамках ЕАЭС:
- Считаем важным продолжить имплементацию ЦУР в систему документов стратегического планирования ЕАЭС и систему существующих в рамках Союза механизмов. Большая роль должна отводиться сквозному мониторингу реализации стратегий и достижению включенных ЦУР.
- Важно сформировать единый план снижения энергоемкости экономик-стран участниц ЕАЭС, разработать программы и мероприятия направленные на повышение энергоэффективности и развитие ВИЭ.
- Необходимо активизировать просветительскую работу в рамках ЕАЭС. Повестка устойчивого развития затрагивает важные вопросы для жителей любой страны мира, а решение этих вопросов невозможно без поддержки на уровне населения.
Устойчивое развитие становится вектором развития государств и неотъемлемым элементом долгосрочных стратегий. ЕАЭС представляя собой организацию экономической интеграции, участвует в реализации концепции устойчивого развития и ориентируется на достижение ЦУР. Страны-участницы ЕАЭС осуществляют ряд мер на национальном уровне, а так же в рамках общих интеграционных инструментов на уровне ЕАЭС. Направления и приоритеты развития ЕАЭС согласуются с ЦУР, что позволяет комплексно достигать целей, определенных в рамках интеграционных процессов ЕАЭС и продолжать достижение ЦУР.
Среди основных направлений деятельности по форсированию достижения ЦУР следует выделить следующие меры:
- разработку стратегии устойчивого развития Союза, содержащей перечень мероприятий по достижению ЦУР;
- разработку единого план снижения энергоемкости экономик-стран участниц ЕАЭС, повышения энергоэффективности и развития ВИЭ;
- развитие единой системы зеленого финансирования и привлечения зеленых инвестиций в рамках ЕАЭС.
Реализация данных мер, а также комплексная популяризация идей устойчивого развития будут стимулировать достижение ЦУР в рамках ЕАЭС.
Список литературы
1. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 01.10.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2021) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru.
2. Решение Высшего Евразийского экономического совета № 12 от 11 декабря 2020 г. «О Стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru.
3. Бородкина В.В. Оценка устойчивости территориального развития / В.В. Бородкина // Экономика, предпринимательство и право. - 2014. - Т. 4. - № 2. - С. 31-38.
4. Зелёная экономика и цели устойчивого развития для России: коллективная монография / Под науч. ред. С.Н. Бобылёва, П.А. Кирюшина, О.В. Кудрявцевой. - М.: Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 2019. - 284 с.
5. Макаров И.Н., Дробот Е.В., Левчегов О.Н. Зеленая экономика, цифровые технологии и наноинструментарий: основные базисы трансформации производственных систем в Евразийском экономическом союзе / И.Н. Макаров, Е.В. Дробот, О.Н. Левчегов // Экономические отношения. - 2020. - Т. 10. - № 3. - С. 719-742.
6. Назаренко В.С. Цели устойчивого развития в стратегическом планировании на национальном и региональном уровне /В.С. Назаренко // Стратегирование регионального развития в новых экономических реалиях. - Тамбов. -2021. -С. 160-166.
7. Наше общее будущее. - М.: Прогресс, 1989. - 376 с.
8. Селищева Т.А. «Зеленая» экономика как модель устойчивого развития стран ЕАЭС / Т.А. Селищева // ПСЭ. -2018. - № 3 (67). - С. 6-12.
9. Тагаров Б.Ж. Факторы, влияющие на внедрение принципов устойчивого развития в развитых и развивающихся странах / Б.Ж. Тагаров // Экономические отношения. - 2021. - Т. 11. - № 2. - С. 425-438.
10. Алексей В.К. Региональная роль Евразийского банка развития в посткоронавирусном мире [Электронный ресурс] / В.К. Алексей // Мир новой экономики. 2020. № 4. - Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnaya-rol-evraziyskogo-banka-razvitiya-v-postkoronavirusnom-mire
11. Официальный сайт ЕАЭС [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eaeunion.org/#about
12. Достижение Целей в области устойчивого развития в регионе Евразийского экономического союза. Статистический сборник 2020. Официальный сайт ЕЭК [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/econstat/Documents/SDG_booklet.pdf
13. Достижение Целей в области устойчивого развития в регионе Евразийского экономического союза. Статистический сборник 2019. Официальный сайт ЕЭК [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/econstat/Documents/SDG_abstract2019+cover.pdf
