CC BY
31УДК 343.8 ББК 67.409
DOI 10.24411/2073-3313-2019-10216
ДОСТИЖЕНИЕ ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К АЛЬТЕРНАТИВНЫМ ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ НАКАЗАНИЯМ
Правоприменительные проблемы и пути их решения
Елена Олеговна МАЙОРОВА, аспирант Академии ФСИН России E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Аннотация. Статья посвящена правоприменительным проблемам достижения исправления осужденных при исполнении альтернативных лишению свободы наказаний.
В статье уделено внимание опосредованной реализации в практической деятельности уголовно-исполнительных инспекций при исполнении наказаний без изоляции осужденных от общества средств исправления, указанных в ч. 2 ст. 9 УИК РФ, что негативным образом отражается на целостности исправительного воздействия на осужденных.
Автором определена необходимость использования программного подхода в достижении цели исправления осужденных при исполнении наказаний без изоляции от общества.
Ключевые слова: исправление осужденных, исправительное воздействие на осужденных, средства исправления, программно-целевой подход в работе с осужденными, программа по достижению цели исправления осужденных.
Annotation. This article is devoted to the law enforcement problems of achieving the rectification of convicts in the execution of alternatives to imprisonment.
The article pays attention to the mediated implementation in the practice of criminal-executive inspections in the execution of sentences without isolating the remedies of society convicted from society specified in part 2 of article 9 of the PEC of the Russian Federation, which negatively affects the integrity of the correctional impact on convicts.
The author identified the need to use a programmatic approach in achieving the goal of correcting convicts in the execution of punishments without isolation from society.
Keywords: correction of convicts, corrective impact on convicts, remedies, target-oriented approach to work with convicts, program for achieving the goal of correcting convicts.
Рецензент: Д.Е. Некрасов, начальник кафедры уголовного права и криминологии Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее — УИК РФ) в качестве одной из целей уголовно-исполнительного законодательства закрепляет цель исправления осужденных. Данная цель является классической, приоритетной и ос-
новополагающей пенитенциарной категорией, в том числе и по отношению к альтернативным лишению свободы наказаниям, так как позитивные изменения в сознании осужденного, способствующие правопослушному образу жизни, обеспечивают наиболее стабильный и продол-
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2019
жительный эффект в вопросе отказа от преступных форм поведения.
Однако анализ статистических данных, приведенных ФСИН России, свидетельствует об относительно низком уровне достижения цели исправления осужденных при исполнении наказаний без изоляции от общества.
Так, согласно итогам деятельности учреждений, органов и предприятий уголовно-исполнительной системы в период 2014 — 2018 гг.1 на учете в уголовно-исполнительных инспекциях состояло 1 624 145 осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества; из них:
■ 124, 6% допустили нарушения порядка и условий отбывания назначенного наказания;
■ в отношении 74,6% были направлены материалы в суд о замене наказания более строгим видом;
из них:
• 45,1% назначенное наказание было заменено более строгим видом;
• 4% были вновь осуждены за совершение повторного преступления после постановки на учет в уголовно-исполнительную инспекцию.
На наш взгляд, такие статистические показатели обусловлены следующим.
В практической деятельности достижение цели исправления осужденных при исполнении альтернативных лишению свободы наказаний осуществляется опосредовано.
Так, реализация цели исправления осужденных основывается на применении к последним средств исправления, закрепленных в ч. 2 ст. 9 УИК РФ. В полном объеме данные средства исправления применяются только к наказанию в виде лишения свободы, что обусловлено соответствующими порядком и условиями отбывания наказания; их содержательная сторона раскрыта в нормах Особенной части УИК РФ. По отношению к альтернативным лишению свободы наказаниям законодатель не определяет сущность и содержание средств исправления; в свою очередь, Общая часть УИК РФ также не раскрывает содержание каждого средства исправления по отношению ко всем видам наказания. Ведомственные правовые акты делают только ссылки на применение в своей деятельности органами, исполняющими альтернативные наказания, отдельных средств исправления, также не раскрывая их содержания.
В результате такой правовой регламентации при исполнении альтернативных лишению сво-
боды наказаний сотрудники уголовно-исполнительных инспекций зачастую просто не могут найти правовое основание для применения какого-либо из средств исправления, в результате чего на осужденных не оказывается должного исправительного воздействия, в связи с чем последние не отказываются от противоправного поведения и тем самым нарушают порядок и условия назначенного наказания; совершают повторные преступления.
На наш взгляд, решением данной проблемы может служить программно-целевой подход к исправлению осужденных при исполнении альтернативных лишению свободы наказаний.
Программно-целевой подход в работе с осужденными в России достаточно актуален, активно развивается с 1990-х годов XX столетия. Проведенное специальное исследование позволяет сделать вывод, что к числу наиболее распространенных можно отнести программы2:
1. Фомина Н.С. — основана на ситуативной саморегуляции поведения осужденных и ее активизации в системе воспитывающих социальных связей.
2. Новоселовой A.C. — основана на выработке у осужденных социально-нравственных установок и формировании у них позитивного поведения, что будет воспрепятствовать повторной криминализации после освобождения.
3. Пищелко A.B. — основана на формировании у осужденных навыков и умений человеческого общежития.
Проанализировав основные положения вышеуказанных программ, учитывая основные направления реформирования УИС в настоящее время, нами был разработан проект программы по достижению цели исправления осужденных при исполнении альтернативных лишению свободы наказаний.
Цель программы будет заключаться в реализации целостного непрерывного карательно-психологопедагогического процесса, направленного на коррекцию криминогенного поведения осужденных к альтернативным лишению свободы наказаниям, что будет способствовать установлению правопослушного образа жизни после отбытия назначенного наказания.
Цель определена следующими задачами:
■ формирование у осужденных установки на
необходимость соблюдения требований закона и общепринятых правил человеческого общежития;
■ достижение определенного уровня правосознания осужденных;
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2019
■ воспитание чувства ответственности осужденных;
■ повышение уровня образования и самообразования;
■ духовно-эстетическое развитие осужденных;
■ развитие полезной общественной инициативы осужденных;
■ ориентация на ведение здорового образа жизни;
■ формирование добросовестного отношения к трудовой деятельности.
На наш взгляд, в программе необходимо выделить три раздела:
1. Объект исправления
Объектом исправления выступают осужденные к альтернативным лишению свободы наказаниям. Данный раздел программы предполагает сбор сведений о личности осужденного, методы ее изучения, составление психологического портрета.
Окончательный психологический портрет личности осужденного к альтернативным лишению свободы наказаниям, в рамках данного раздела проекта программы, позволит сотруднику уголовно-исполнительной инспекции отнести осужденного к одной из определенных типовых групп:
■ осужденные, обладающие положительными социальными ориентирами;
■ осужденные, обладающие относительными социальными ориентирами;
■ осужденные, имеющие слабовыраженные
психологические отклонения;
■ осужденные, обладающие отрицательными социальными ориентирами;
■ осужденные, в чьем поведении прослеживается психический деструктив;
■ неадаптированные осужденные.
Знание о принадлежности осужденного к
наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, к определенной типовой группе поможет сотруднику уголовно-исполнительной инспекции заранее спрогнозировать возможные варианты поведения осужденного во время отбывания назначенного наказания, определить степень применения средств исправления в каждом конкретном случае.
2. Процесс исправления
Данный раздел программы должен являться основополагающим и заключаться в непосредственной реализации целостного непрерыв-
ного карательно-психологопедагогического процесса, направленного на коррекцию криминогенного поведения осужденных к альтернативным лишению свободы наказаниям, способствующего установлению правопослушного образа жизни после отбытия назначенного наказания. Реализация данного процесса должна основываться на применении комплекса средств исправления.
В данном разделе программы должны быть раскрыты сущность и содержание каждого конкретного средства исправления с позиции исполнения альтернативных лишению свободы наказаний; определены условия и порядок их применения к осужденным; приведены примеры отчетной документации по реализации каждого средства исправления.
3. Результат исправления
Данный раздел программы будет являться заключительным и должен содержать оценку степени исправления осужденного как результат применения к нему всей совокупности средств исправления. Основным документом данного раздела будет являться «Заключительный акт».
В данном акте сотрудник уголовно-исполнительной инспекции должен провести анализ портрета осужденного при постановке его на учет; охарактеризовать средства исправления, примененные к осужденному в процессе исполнения наказания; указать, какие позитивные изменения произошли в сознании осужденного за период отбывания наказания.
В заключение в акте необходимо сделать вывод о достижении или не достижении цели исправления осужденного и предполагаемый прогноз поведения осужденного после отбытия наказания.
Таким образом, проект программы по исправлению осужденных носит синтезирующий характер и перспективную направленность. На его основе сотрудники уголовно-исполнительных инспекций смогут разрабатывать конкретные действия для реализации исправительного воздействия на осужденных к альтернативным лишению свободы наказаниям в каждом конкретном случае, что положительным образом скажется на достижении цели исправления при исполнении наказаний без изоляции осужденных от общества.
Подводя итог вышесказанному можно прийти к следующим выводам:
1. В настоящее время при исполнении альтернативных лишению свободы наказаний испра-
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2019
вительное воздействие на осужденных реализуется не в полном объеме, в результате чего цель исправления осужденных достигается несколько опосредованно, о чем свидетельствует приведенный нами обзор статистических данных.
2. Для решения данной проблемы необходимо, на наш взгляд, на основе предложенного нами проекта разработать и утвердить программу по достижению цели исправления осужденных к альтернативным лишению свободы наказаниям, которая будет регламентировать порядок и условия применения к осужденным средств исправления, а также ориентировать сотрудников уголовно-исполнительных инспекций на должное и всестороннее осуществление исправительного воздействия на осужденных в рамках достижения цели исправления при исполнении альтернативных лишению свободы наказаний.
Библиографический список
1. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 г. № 1772-р (ред. от 23.09.2015 г.) «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // СПС «Консультант Плюс»
2. Общая часть нового Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации: итоги и обоснования теоретического моделирования / Под ред. В.И. Селиверстова. М.: ИД «Юриспруденция», 2017. 328.
3. Тарабрина С.Е. Исправительные программы для осужденных к лишению свободы (Зарубежный и отечественный опыт): Дис. ... канд. пед. наук. Рязань, 2004. 234 с.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Методологические и мировоззренческие проблемы современной юридической теории.
2-е изд. Монография. 2018 г. 431 с. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки Малахов В. П., Эриашвили Н.Д.
978-5-238-03167-5
Продемонстрирована неразрывность методологических и мировоззренческих проблем, расширено понятие методологии; теория государства и права получила ряд специфических интерпретаций, выделено одно из наиболее перспективных направлений в развитии общеправовой теории, выработана матрица постановки методологических и мировоззренческих проблем юридической теории на основе органичного сочетания возможностей общеправовой теории и философии права. Рассмотрена проблема типов права, решение которой призвано быть мировоззренческой и методологической основой отраслевых наук.
Для преподавателей, аспирантов и студентов высших учебных заведений юридического профиля, а также всех интересующихся философскими и прикладными проблемами правовой жизни общества и личности.
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2019
