CC BY
28
ЗАСЛОНДЛЯ ТЕРРОРИЗМА
7 (16) - 2007
долгая дорога к миру и безопасности
Интервью с первым заместителем руководителя Временной оперативной группировки органов и подразделений мВд России на территории
Северо-Кавказского региона полковником милиции А. И. ГЕРманом
Корр. Александр Иванович, у личного состава Временной оперативной группировки органов и подразделений МВД России на территории Северо-Кавказского региона есть достойный повод для подведения итогов и оценки перспектив — седьмая годовщина со дня образования объединения. Семь лет, что и говорить, срок немалый?
Временная оперативная группировка органов внутренних дел и подразделений МВД России была образована 22 апреля 2000 года приказом министра внутренних дел России на территории Северо-Кавказского региона. У истоков образования группировки стояли генерал-полковник милиции Александр Чекалин и генерал-полковник внутренней службы Михаил Паньков, ставшие Героями России. Первым руководителем ВО-ГОиП стал генерал-лейтенант милиции Виктор Медведицков. Впоследствии группировкой руководили генерал-лейтенант милиции Николай Гетман, генерал-лейтенант внутренней службы Виктор Воротников, генерал-лейтенант милиции Искандер Галимов, полковник милиции Юрий Орленко, погибший на боевом посту вместе со своим заместителем полковником милиции Юрием Степаненко, генерал-майор милиции Виктор Ракитин, генерал-лейтенант милиции Александр Сысоев, генерал-лейтенант милиции Олег Хотин. Ныне группировку возглавляет генерал-майор внутренней службы Михаил Шепилов.
Корр. Насколько решение о создании группировки было оправдано?
Сама жизнь показала, что созданная группировка полностью оправдала и оправдывает свое существование. Личным составом ВОГОиП во взаимодействии с силовыми структурами, входящими в состав Объединенной группировки войск
(сил) на территории Северо-Кавказского региона и МВД по Чеченской Республике, десятки тысяч уголовных преступников задержаны и привлечены к уголовной ответственности, изъяты сотни тысяч единиц огнестрельного оружия, миллионы штук боеприпасов, тонны взрывчатки.
Сегодня в составе группировки служат милиционеры из всех регионов Российской Федерации. Они выполняют нелегкую и ответственную миссию по поддержанию правопорядка, предотвращению террористических актов, борьбе с общеуголовной преступностью.
К сожалению, не все вернулись из боевых командировок. За семь лет более тысячи наших сотрудников пали смертью храбрых, защищая государственные интересы Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе. Своими жизнями они обеспечили мир и безопасность в Чеченской Республике.
Корр. Насколько велико влияние группировки на оперативную обстановку в Чеченской Республике?
За последние годы республика сформировалась как полноправный субъект Российской Федерации: принята конституция, утверждены флаг, герб и гимн, созданы легитимные органы власти — избраны президент и республиканский парламент, органы местного самоуправления, завершено формирование конституционного суда. Международными правозащитными организациями отмечается существенный прогресс в деле соблюдения прав человека в ЧР.
В этих условиях усилия ВОГОиП направлены на противодействие терроризму, организованной преступности и коррупции, формирование комплексной многоуровневой системы профилактики правонарушений, совершенствование системы управления, оказание практической и методической помощи МВД по Чеченской Республике. В резуль-
7 (16) - 2007
Заслон для терроризма
тате проделанной совместной работы ВОГОиП и МВД по ЧР в оперативной обстановке закрепился ряд положительных тенденций.
За три месяца 2007 года раскрыто 1 251 преступление, что в 1,2 раза больше, чем за такой же период прошлого года. Раскрываемость преступлений выросла практически во всех районах и по целому ряду преступлений, включая проявления террористического характера, убийства, посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов, разбои, грабежи, кражи и мошенничества. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составляет 69,5 %.
Корр. Можете ли привести конкретные результаты служебно-боевой деятельности ВОГОиП?
Нами проводится большая работа по борьбе с бандитским подпольем. С начала года задержано 138 боевиков, уничтожен 21. К явке с повинной склонено 106 членов НВФ. Следствием их нейтрализации стало значительное снижение количества фактов бандитизма. На территории республики не допущено совершения крупных диверсионно-террористических актов и преступлений экстремистского характера, имеющих большой общественный резонанс, захвата заложников. Более того, буквально на днях сотрудниками Мобильного отряда МВД России по Республике Дагестан задержан 40-летний житель Хасавюрта Магомед М., находившийся в федеральном розыске. Установлена его причастность к похищениям людей. Подобные факты ярко показывают лживость и несостоятельность заявлений лидеров и идеологов бандподполья, которые обвиняют в похищениях людей представителей федеральных сил.
Из незаконного оборота изъято 127 единиц огнестрельного оружия, более 40 тысяч различных боеприпасов, 653 снаряда и мин, 338 гранат, 19 самодельных взрывных устройств, свыше 100 килограммов взрывчатых веществ.
На территории Чеченской Республики разработана и начала применяться автоматизированная информационно-поисковая система на изъятое, обнаруженное и добровольно сданное стрелковое оружие, иные средства поражения.
Корр. Борьба с бандподпольем, безусловно, является приоритетным направлением деятельности группировки. Тем не менее существует ряд других проблем, в частности проникновение криминала в экономику республики. Что предпринимается для противодействия этому явлению?
Выявлению и пресечению преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, в частности недопущению хищений и нецелевого использования бюджетных средств, уделяется самое пристальное внимание.
Бюджетные деньги, выделяемые на восстановление экономической и социальной сферы республики, постоянно находились под пристальным криминальным вниманием. В прошлом году в Чеченскую Республику стали поступать еще и средства на финансирование приоритетных национальных проектов. В связи с этим постоянно отслеживается ситуация в данном направлении. Организован и реализуется ряд оперативно-разыскных и профилактических мероприятий, направленных на противодействие хищениям и злоупотреблениям при распределении бюджетных средств. В первом квартале 2007 года выявлено 590 преступлений экономической направленности, в городские и районные суды Чеченской Республики направлены материалы по 193 уголовным делам, привлечены к уголовной ответственности 130 человек, совершивших преступления в сфере экономики. При непосредственном участии сотрудников отдела БЭНП ВОГОиП выявлено 157 преступлений экономической направленности, 172 преступления — против собственности, 18 — в сфере экономической деятельности, 20 — в сфере нарушений налогового законодательства, 83 — против государственной власти, интересов государственной службы и местного самоуправления, 81 — в сфере потребительского рынка, 70 — в финансово-кредитной системе, 12 — в топливно-энергетическом комплексе республики.
Корр. Отразилось ли ужесточение миграционного законодательства на деятельности ВОГОиП МВД России?
Безусловно, ведь основные усилия группы ФМС ВОГОиП были направлены на выдачу жителям Чеченской Республики паспортов граждан Российской Федерации, соблюдение при этом законности, контроль за правилами регистрационного учета, а также решение правоохранительных задач. На территории республики проведены оперативно-профилактические мероприятия «Нелегальный мигрант», «Регистрация» и «Граница», в ходе которых были проведены проверки на предмет выявления лиц, причастных к участию в бандформированиях и других преступлениях, незаконно пребывающих иностранных граждан и лиц без гражданства на
- 83
Заслон для терроризма
7 (16) - 2007
территории Российской Федерации. Инициировано создание специального учреждения для содержания указанных категорий граждан до вступления в законную силу решения суда о депортации, выделение денежных средств для оплаты проезда в страну проживания иностранных граждан, в отношении которых приняты решения об административном выдворении или депортации.
Выполнение этих мероприятий позволит повысить эффективность оперативно-служебной деятельности органов и подразделений МВД по Чеченской Республике и нашей группировки, по поддержанию правопорядка и общественной безопасности.
Корр. Милиция общественной безопасности — самая многочисленная структура в системе органов внутренних дел. Какие результаты достигнуты по линии МОБ?
Главная задача милиции общественной безопасности и органов внутренних дел в целом — это создание безопасных условий жизни граждан и снижение уровня преступности. Реализация этих целей весьма актуальна на территории Чеченской Республики в период становления мирной жизни.
Общеизвестно, что преступное деяние лучше предупредить. Именно поэтому планомерное осуществление стратегии профилактики ставится во главу угла деятельности всех правоохранительных органов. В качестве примера могу привести акцию «Здравствуйте, я ваш участковый уполномоченный милиции», которая уже во второй раз за последние полгода проводится на территории Чеченской Республики. Служба УУМ, по словам первого заместителя министра внутренних дел России генерал-полковника милиции Александра Чекалина, «для всего МВД стала доминантой». В ЧР в 2006 году участковыми было выявлено более 6 тысяч административных правонарушений и раскрыто 1 294 преступления, что составляет более 25,5 % от числа противоправных деяний, совершенных на территории республики.
В органах внутренних дел республики работает более 500 участковых уполномоченных милиции. Все они принимают участие в акции, в ходе которой осуществляется подворный и поквартирный обход, раздаются визитные карточки, разъясняются правомерные способы защиты жизни, здоровья, имущества от противоправных посягательств. К концу марта участковые посетили более 7 тысяч квартир и 21 тысячу домовладений, вручили 35 с
половиной тысяч своих визиток. При этом особое внимание уделяется выявлению и пресечению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, а также незаконного оборота оружия и наркотиков. Конечной целью акции является укрепление авторитета участковых уполномоченных и милиции в целом среди населения, установление тесных доверительных отношений с гражданами, активизация работы по профилактике правонарушений.
С начала года участковыми было раскрыто 149 преступлений, выявлено 5 с половиной тысяч преступлений, задержано 8 членов бандгрупп, 10 пособников НВФ, разыскано почти 50 человек, уклоняющихся от призыва на военную службу, изъято два десятка единиц огнестрельного оружия, в том числе незаконно хранившегося, 10 килограммов взрывчатых веществ и свыше полутора килограммов наркотиков.
Также в рамках акции планируется разрешить ряд вопросов, связанных с улучшением материально-технической базы службы участковых, выделением служебных помещений, автотранспорта, средств связи, компьютерной и оргтехники. Эти вопросы находятся в компетенции органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, представители которых по мере возможности стараются помочь своим участковым. Для них выделено 14 автомобилей, 20 радиостанций, 2 компьютера, 2 копировальных аппарата, выделено 34 и отремонтировано 12 имеющихся участковых пунктов милиции.
В ходе предыдущей акции, в октябре — декабре 2006 года было проведено анкетирование граждан. Каждый участковый опросил не менее сотни жителей своего участка. Всего анкеты заполнили 27 434 человека — свыше 2 % населения Чеченской Республики. Анкетирование показало, что подавляющее большинство опрошенных (более 96 %) знают своего участкового уполномоченного милиции в лицо и общаются с ним, почти 87 % доверяют участковому. Более половины респондентов (54,3 %) видят в нем честного и справедливого сотрудника милиции, а 63 % выразили готовность помочь своему участковому в случае необходимости. И эта готовность проявляется не только на словах: на 196 сходах жителей, где участковые отчитывались о проделанной работе, от граждан им поступило почти три десятка конкретных предложений о том, как сообща бороться с преступностью.
Беседовал Владимир АНТРОПОВ Объединенный пресс-центр Оперативного штаба в Чеченской Республике
