CC BY
14
УГРОЗЫ ИБЕЗОПАСНОСТЬ
18 (51) - 2009
НУЖЕН НАДЕЖНЫЙ ЗАСЛОН ОТ ЭКСТРЕМИЗМА И КОРРУПЦИИ*
Генерал армии Р. Г. НУРГАЛИЕВ, министр внутреннихдел РФ
В последнее время руководству МВД России приходится решать целый комплекс исключительно сложных задач по борьбе с экстремизмом и коррупцией. В том числе — расследование громких преступлений в Ингушетии и Дагестане, укрепление кадровой работы после трагедии в торговом центре на юге Москвы. О том, как ведется расследование покушения на президента Ингушетии Юнус-Бека Евкурова, какой будет тактика действий на Кавказе и как совершенствуется организация работы ГУВД по городу Москве, Информационному агентству «Интерфакс» рассказал министр внутренних дел РФ генерал армии Рашид Иургалиев.
Корр. Рашид Гумарович, сегодня на первый план выходит тема безопасности на Кавказе. За последнее время в южных республиках было совершено сразу несколько громких преступлений, в первую очередь, речь идет о покушении на президента Ингушетии Юнус-Бека Евкурова и убийстве главы МВД Дагестана Адильгерея Магомедтагиро-ва. Есть ли какие-то конкретные результаты расследования этих дел?
Сразу хочу отметить, что расследование этих преступлений находится на особом контроле руководства МВД и Генеральной прокуратуры. Бандиты спланировали адресные вылазки в отношении тех руководителей, которые борются с экстремизмом и терроризмом, коррупционными проявлениями. Вы прекрасно знаете, что с 15 мая на административной границе Чечни и Ингушетии правоохранительные органы двух республик проводят совместную спецоперацию по уничтожению боевиков. В результате этих мероприятий бандподполье лишилось многих активных участников. Я думаю, что последние преступления стали реакцией бандитов на активные усилия по борьбе с бандформированиями. Цель этих
* Интервью министра внутренних дел РФ генерала армии Рашида Нургалиева Информационному агентству «Интерфакс» публикуется в сокращении.
дерзких вылазок — дестабилизировать ситуацию на Кавказе, посеять панику среди мирного населения, подорвать доверие к руководителям республик и правоохранительным органам. Подобные сценарии нами тоже рассматриваются. Для раскрытия покушения на президента Ингушетии и убийства главы МВД Дагестана созданы временные оперативно-следственные группы, проведен колоссальный объем работы. В Ингушетии есть задержанные по другим уголовным делам, которые проверяются на причастность к покушению на Ю. -Б. Евкурова. С этими лицами активно работают следователи и оперативники.
Корр. Недавно так называемый батальон шахи-дов «Риядус Салихийн» взял на себя ответственность за покушение на президента Ингушетии. Боевики утверждают, что преступление было совершено по приказу Доку Умарова. Как Вы думаете, в основе подобных заявлений есть реальная подоплека или это пиар-акция боевиков?
Кто такой Доку Умаров? Уголовник со стажем. После ликвидации основных членов незаконных вооруженных формирований на Кавказе он стал одним из бандитских главарей. Финансовый ручеек к нему течет из-за рубежа, и, чтобы он не пересыхал, Умаров вынужден регулярно напоминать о себе. Отсюда страсть его и ему подобных к громогласным заявлениям о причастности ко всему на свете. Сегодня боевики стремятся позиционировать себя в качестве мощной вооруженной силы, чуть ли не законной власти. В их терминологии бандглава-ри — амиры, а нападения и убийства — военные операции. На самом же деле они занимаются уголовщиной — убийствами, грабежами, разбоями, вымогательствами. Они бандиты, а их руководитель Доку Умаров — убийца. Мне кажется, что некоторые СМИ, сами не желая того, подыгрывают террористам, попадаются в расставленные ими ловушки. «Риядус Салихийн» — давно ликвидированная группа, за ее заявлениями ничего нет.
Хотя в принципе фактор бандформирований мы не сбрасываем со счетов.
Корр. Какой будет в целом тактика действий объединенной группировки войск на Кавказе после отмены режима КТО в Чечне?
В последнее время частота и интенсивность бандитских вылазок в Чеченской Республике резко сократились. В этих условиях для сохранения режима КТО на всей территории республики нет никаких оснований. Однако в некоторых районах, особенно в горной местности, мы продолжаем локальные антитеррористические операции по уничтожению незаконных вооруженных формирований. По-прежнему боестолкновения случаются и в Шали, и в Веденском районе. Поэтому с учетом, в том числе, и внешнего фактора, объединенную группировку войск на Кавказе мы в ближайшее время сокращать не будем. Наши подразделения будут действовать точечно и адресно, в зависимости от складывающейся обстановки. Работа в новом формате КТО не должна ослабить борьбу с террористической угрозой. Например, после покушения на Ю. -Б. Евкурова режим КТО был введен в На-зрановском районе Ингушетии. Такой же тактики мы будем придерживаться и в дальнейшем. Стоит напомнить, что согласно действующему законодательству решение о проведении КТО принимает руководитель оперативного штаба, в конкретном субъекте Федерации его возглавляет руководитель регионального управления ФСБ.
Корр. Недавно в СМИ появились комментарии о том, что после покушения на Ю. -Б. Евкурова президент Чечни Рамзан Кадыров якобы получил карт-бланш на проведение антитеррористических операций в Ингушетии, что вызвало недовольство ингушской общественности. Так ли это?
Президенты Чечни и Ингушетии приняли решение о проведении совместных операций на административной границе. Почему? Преступники, совершив злодеяние в Ингушетии, в любой момент могут перекочевать в приграничные районы Чеченской Республики — Ачхой-Мартан, Урус-Мартан и т. д., и наоборот. Точно такой же тактикой пользуются участники незаконных вооруженных формирований. Они перемещаются в сопредельные районы и, отсидевшись, организуют новые вылазки. Мероприятия по ликвидации бандподполья и ранее проводились в рамках оперативных планов двух министерств — Чечни и Ингушетии. Аналогичные мероприятия мы организуем в Дагестане. А общая координация действий осуществляется замглавы МВД, руководителем объединенной группировки войск Аркадием Еделевым, возглавляющим опе-
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ:
ративный штаб в Чеченской Республике. Что же касается Рамзана Кадырова — у него достаточный опыт по противодействию бандформированиям в Чеченской Республике. И, конечно же, он его использует и делится им с ингушскими коллегами при проведении совместных мероприятий на приграничных территориях.
Корр. Вторая острая тема, которая не так давно возникла в связи с трагедией в торговом центре на юге Москвы, касается кадровой работы в МВД.
Эта трагедия потрясла меня лично и всех моих коллег. Человека, который это сделал, нельзя назвать ни офицером, ни гражданином своей страны. Евсю-ков не только убил ни в чем не повинных граждан в торговом центре, он выстрелил всем нам в спину. Таким людям не должно быть пощады, и Евсюков должен понести самое суровое наказание в соответствии с законом. Этот человек перечеркнул память о погибших, нанес огромный урон всей системе МВД. У меня эта боль останется на всю жизнь. В прошлом году при исполнении служебных обязанностей погибли около 400 сотрудников милиции. Мы теряем наших ребят почти каждый день. Вы помните, что после трагедии в торговом центре были приняты кадровые решения: освобожден начальник ГУВД по г. Москве Владимир Пронин, сам подавший рапорт после случившегося, уволен начальник УВД по Южному административному округу генерал Агеев, другие руководители УВД по ЮАО—Афанасьев, отвечавший за кадровую работу и воспитание личного состава, заместитель начальника штаба Смирнов, начальник по борьбе с экономическими преступлениями Дементьев, начальник уголовного розыска Пожельцев. Мы принимали решение не с кондачка, основывались на результатах проведенной проверки, которая выявила ряд серьезных недостатков при отборе на службу в Южный округ Москвы, при формировании резерва для назначения на руководящие должности и в профилактике правонарушений. О неполном служебном соответствии предупреждены заместитель начальника по экономической безопасности Голубев, начальник отдела собственной безопасности Скорописов и начальник информационного центра Федоров. После тех трагических событий мне пришлось выступить перед личным составом ГУВД по г. Москве, поверьте, это было очень нелегко, т. к. противоправные действия Ев-сюкова перечеркнули труд десятка тысяч честных милиционеров Москвы.
Корр. Какие методы использует министерство, чтобы люди, подобные майору Евсюкову, не служили в милиции? Есть ли в системе МВД психологическая служба? Как она функционирует?
„„. - 18
Угрозы и безопасность
18 (51) - 2009
Мы внесли коррективы в кадровую политику еще в 2004 году. К примеру, провели операцию «Чистый диплом», которая помогла выявить сотрудников, поступивших на службу по поддельным свидетельствам о высшем образовании. Нам пришлось увольнять таких людей, в том числе, и в звании полковника. Вторая часть проблемы — отбор кандидатов при поступлении. Три года назад мы ввели тесты на употребление наркотиков. Сначала, зная о тестировании, на экзамены не пришли примерно 40 человек, потом 50-60 претендентов, а в прошлом году уже около 100. Большое внимание мы уделяем работе медицинских комиссий, в том числе, заключениям психологов. В прошлом году в общей сложности нами было отклонено около 53 тысяч кандидатур, в 2007 году — более 49 тысяч. Таким образом, на основании рекомендаций психологической службы было отказано в приеме на работу примерно каждому десятому кандидату. Сегодня в системе МВД насчитывается 3314 штатных психологов. В прошлом году ими были обследованы 205 тыс. кандидатов, выявлены порядка 15,5 тыс. претендентов с неблагоприятным психопрогнозом. При поступлении в учебные заведения проверены 12,3 тыс. человек, в итоге 578 получили отказ. Еще почти 80тыс. человек прошли обследование при перемещении по служебной лестнице. Кроме того, была проведена 21 тыс. социально-психологических исследований, результаты которых учитывались при принятии различныхуправленческихрешений: работе с кадровым резервом, направлении сотрудников в территориальные органы внутренних дел, командировании в регионы со сложной оперативной обстановкой. Важной составляющей работы является психологическая реабилитация, ведь на сотрудников органов внутренних дел оказывается огромное негативное воздействие. Дискредитация, угрозы, заказные публикации в СМИ — со всеми этими проявлениями приходится сталкиваться милиционерам. Наряду с этим несколько лет назад во всех городских и районных отделах внутренних дел была введена должность заместителя начальника по работе с личным составом. Эту должность может занять не каждый. Мне не нужен формальный подход, вести статистику и отчетность — этого мало, необходимо работать с каждым сотрудником. Я должен быть уверен, что милиционер, который отправляется на ответственное задание, профессионально подготовлен и не надломлен психологически.
Корр. Как Вы относитесь к «детектору лжи» в качестве профилактического средства при приеме на службу в милицию?
20 -
Позитивно. Хочешь поступить на службу — милости просим, но у нас есть определенные правила: ты должен пройти психологическую проверку и ряд других испытаний. Никто же не заставляет идти в милицию. МВД — не институт благородных девиц, у нас должна быть уверенность, что человек, претендующий на высокое звание милиционера, законопослушен, не связан с криминалом, у него есть правильная мотивация. Хотя выбор у нас очень небольшой. Мы должны отбирать ребят, у которых нормальное здоровье, устойчивая психика и приличное образование, и все эти три параметра сегодня хромают. Это проблема, над которой необходимо работать всем вместе.
Корр. В период кризиса возникла угроза массовых социальных протестов. Появились публикации, что МВД сократит численность личного состава, за исключением сугубо силовых подразделений, чтобы погасить возможные уличные акции. Так ли это?
Первая часть вопроса. В МВД создан ситуационный центр, а во всех регионах сформированы специальные группы, которые осуществляют постоянный мониторинг ситуации. Это позволяет нам действовать на упреждение. При поступлении сведений о росте социальной напряженности мы их анализируем. Если в ее основе лежат экономические факторы — информируем соответствующих руководителей Правительства РФ, если решение проблемы находится в компетенции региональных руководителей, ставим их в известность. По нашей линии проверяем, нет ли признаков рейдерства, незаконного банкротства, легализации денег, нажитых преступным путем, вывода активов в офшоры. Одним словом, вместе с профильными министрами и местными органами власти принимаем превентивные меры. Это позволит нам держать ситуацию под контролем. Что касается численности наших структур, никакой кампанейщины в связи с кризисом здесь нет. Мы действуем в строгом соответствии с принятой в РФ Концепцией военного строительства, а она предписывает сократить штат органов внутренних дел на 52 тысячи человек. За два года мы уже сократили 34 тысячи. Кроме того, мы наделили главные управления по федеральным округам статусом территориальных подразделений внутренних дел. Для нас это очень важно, поскольку иначе мы не сможем распространить на них институт федеральной государственной гражданской службы. В перспективе на гражданскую службу будут переводиться обеспечивающие подразделения, подчеркиваю — обеспечивающие, как центрального аппарата, так и территориальных органов.
Корр. Еще одна тема, вокруг которой время от времени возникает дискуссия — создание Единого следственного комитета. Нужно в России такое суперведомство?
Эти слухи не новы. Я пришел в МВД России в 2002 году, и нас уже тогда стали заочно реформировать. Сама идея создания Единого следственного комитета имеет право на существование, но подходить к ней нужно очень осторожно, все
взвесить и оценить. Главное, чтобы в этих преобразованиях был смысл — новая структура должна быть более действенной, чем старая. Обязательно нужно учесть мнение практиков, выработать консолидированную позицию всех заинтересованных сторон. А о Следственном комитете при МВД могу сказать, что он работает эффективно, в его производстве находится целый ряд сложных, многоэпизодных дел.
Вел интервью Андрей НОВИКОВ, директор отдела политики «Интерфакса»
