CC BY
44
РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Анатольева Т. А.
Магистрант 2 курса по направлению подготовки 46.04.02 Документоведение и архивоведения Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина г. Тамбов, Россия
ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ
Аннотация. В статье рассматриваются документы, предназначенные для учета населения в России. Описываются документирование актов гражданского состояния, переписей населения, а также паспорт.
Ключевые слова: делопроизводство, учет, регистрация и оформление документов, документы гражданского состояния.
Anatoleva T. A.
Undergraduate of the 2nd year in the direction ofpreparation 46.04.02 Documentary and Archival Studies Tambov State University behalf of G. R. Derzhavina Tambov, Russia
DOCUMENTING ACCOUNT OF THE POPULATION IN RUSSIA
Abstract. The article discusses the documents intended for accounting of the population in Russia. Documentation of civil status acts, population censuses, and a passport are described.
Key words: office work, accounting, registration and execution of documents, documents of civil status.
Учет населения - это сбор данных об изменениях в составе и численности населения, а также в ее возрастной и половой структурах [2]. Учет таких сведений производится регистрацией рождения граждан, разводов и браков, смертей, а также миграции в органах ЗАГС, МВД России. Кроме того, существуют другие виды документирования учет-
ных данных о населении, например, проведение переписи населения, оформление и выдача паспортов гражданам РФ.
Перепись населения позволяет узнать динамику изменений численности населения и его состава за определенный период. Учет сведений переписи может использоваться в качестве статистики страны, экономического прогнозирования, при создании новой социальной программы, а также для выполнения различных функций государственной власти. Последняя перепись населения была проведена в 2010 году. Для заполнения информации использовались учетные формы трех видов:
- формы для лиц, постоянно проживающих на территории РФ;
- формы для лиц, временно проживающих на территории РФ;
- формы для записи о жилищных условиях населения [1, 5].
В октябре 2018 года также будет проводиться пробная перепись населения, которая имеет своей главной задачей подготовить граждан РФ к всеобщей переписи населения 2020 года. Данное мероприятие будет включать в себя новый способ сбора информации. Гражданам РФ будет предоставлена возможность самостоятельного заполнения переписных листов в сети Интернет на Едином портале государственных услуг. Так, в соответствии с результатами пробной переписи будут разрабатываться новые рекомендации по сбору, учету и оптимизации переписи населения 2020 года.
Документы актов гражданского состояния (АГС) - это документы, содержащие юридические факты каких-либо событий или действий граждан, которые влияют на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей [4]. Документы АГС выполняют такие функции: правовая, учетная, статистическая, государственная. С 15 ноября 1997 года федеральным законом «Об актах гражданского состояния» учет документов АГС ведется органами ЗАГС [2, 4]. К документам, подтверждающим факты гражданского состояния, относятся свидетельство о рождении; свидетельство о браке/ разводе; свидетельство о смерти. Документирование записей АГС осуществляется в актовых книгах [5].
В настоящее время существует специальное программное обеспечение, которое осуществляет комплексную автоматизацию учета документов ЗАГСа - КСАО ЗАГС (Комплексная система автоматизации органов ЗАГСа). Данная система подразделяется на несколько программных модулей и выполняет множество функций, наиболее важные из них:
1. Первичная регистрация рождения, смерти, заключения брака, расторжения брака.
2. Актуализация и поиск записей актов гражданского состояния.
3. Выдача повторных документов.
4. Формирование статистических и аналитических отчетов.
5. Ведение архивных фондов.
6. Прием и обработка заявок на регистрацию актов гражданского состояния в электронном виде с сайта ГУ ЗАГС МО, ЕПГУ, РПГУ, МФЦ.
7. Оформление запросов, получение и обработка ответов от системы ГИС ГМП о фактах уплаты государственной пошлины.
Паспортная система является одной из важных составляющих учета и содержит объективные данные о миграционных процессах, изменении состава и численности населения [3]. В настоящее время каждый гражданин РФ обязан иметь паспорт с 14-летнего возраста. Замене паспорт подлежит при достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста. Осуществление замены, выдачи, оформления, а также изъятия паспортов осуществляется Управлением Федеральной Миграционной службы. Бланки паспорта подвергаются учету и надежному хранению. Документы должны содержаться в опечатанных руководителем сейфах или ящиках. Ответственность за учет и хранение документов несут руководители территориальных органов и их подразделений и сотрудники, обеспечивающие учет и хранение бланков паспортов [2]. В Книге учета поступления и выдачи бланков паспорта производится учет бланков паспортов. Проверка хранения и учета документов осуществляется специальной комиссией раз в полгода. В обязанности такой комиссии входит:
1) проверка состояния хранения и учета документов;
2) проверка правильности оформления паспортов и обоснованности их выдачи;
3) проверка наличия заявлений о выдаче паспорта;
4) проверка своевременного взимания государственной пошлины на выданные бланки паспортов;
5) составление акта, где указываются нарушения [4, 5].
Еще в 2004 году коллегия Главного управления внутренних дел вместе с подразделениями Правительства Москвы решили создать единую автоматизированную информационную систему (АИС). Такая система позволила автоматизировать процедуру оформления и выдачи паспортов гражданам РФ; - ускорить процесс сбора и обработки данных персоналом; - упростить ведение учета документов в УФМС.
Необходимость учета обуславливается укреплением государственной власти. Благодаря современным технологиям существует возможность полного сбора персональных данных, в связи с чем, возникают опасения, что предоставленные гражданами личные данные могут использоваться в иных интересах государства, а население подвергнется тотальному контролю.
Список литературы
1. Збарская И. А. О подготовке к переписи населения 2010 года/ И. А. Збарская // Вопросы статистики. - 2010. - № 2. - С. 3-7.
2. Кирсанова Н. В. Курс делопроизводства / Н. В. Кирсанова, Ю. М. Аксенов. - М.: Инфра - М, 2010. - 272 с.
3. Конькова А. Ю. История паспорта в России / А. Ю. Конькова// Секретарское дело. - 1999. - № З. - С. 85-88.
4. Лунегова В. П. Система документирования актов гражданского состояния // Секретарское дело / В. П. Лунегова, А. И. Исаченкова. - 2005. -№ 27. - С.31-41.
5. Сокова А. Н. История унификации и стандартизации документов / А. Н. Сокова. - М., 1972. - 110 с.
Бугрова А. В.
Северо-Западный институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации г. Санкт-Петербург, Россия
ПРОБЛЕМЫ ЭЛЕКТОРАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ МОЛОДЕЖИ ПЕРЕД ВЫБОРАМИ
Аннотация. Статья посвящена вопросам изменения в подходе к выборам. Особое внимание обращается на изучение электорального поведения молодежи, напрямую зависящего от построения современного демократического общества и правовой культуры в России. Автор дает понять, что связь с государством, поможет существенно улучшить качество жизни россиян и решить многие социальные вопросы.
Ключевые слова: Выборы, электоральное поведение молодежи, государство.
Bugrova A. V.
North-Western Institute of management-branch of the Russian presidential Academy of national economy and public administration
St. Petersburg, Russia
PROBLEMS OF ELECTORAL BEHAVIOR OF YOUNG PEOPLE BEFORE ELECTIONS
Abstract. The article is devoted to changes in the approach to elections. Special attention is paid to the study of electoral behavior of young people, directly dependent on the construction of a modern democratic society and legal culture in
