CC BY
165. Хакасская автономная область в цифрах за 60 лет. Госкомстат РСФСР Управление статистики Хакасской автономной области. Абакан, 1990. 100 с.
6. Роль жителей села в социально-экономическом развитии территории // Материалы республиканской научно - практической конференции, посвященной 180-летию со дня образования аала Доможаково и 70-летию победы в Великой Отечественной войне. Абакан, ООО «Книжное изд-во «Бригантина», 2015. 256 с.
7. Роль сельских муниципальных образований в социально - экономическом развитии Хакасии// Материалы научно-практической конференции, посвященной 100 -летию со дня образования Очурского сельского Совета. Абакан, ООО «Книжное изд-во «Бригантина», 2019. 244 с.
8. Красноярскстат // «www.krasstat.gks.ru» (дата обращения 17.05.19)
УДК 002.3
doi: 10.24411/9999-021A-2019-10050
Лариса Анатольевна Шепелева Тувинский государственный университет, г. Кызыл, Республика Тыва, Россия
ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «ЦЕНТРА РУССКОЙ КУЛЬТУРЫ»
РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
В статье рассмотрены нормативно-правовые акты Российской Федерации, в которых закреплены положения, направленные на развитие национальной политики в сфере сохранения, поддержки и развития культуры в целом и этнокультурной деятельности, в частности. Данные положения отражены в постановлениях Правительства РФ, в государственной программе и государственном задании. Также в статье дается обзор деятельности Государственного автономного учреждения «Центр русской культуры» Республики Тыва в соответствии с уставом и государственным заданием. Показана связь нормативной документации федерального, регионального и локального уровня. Документация «Центра русской культуры» Республики Тыва была изучена на основе соответствующих разделов официального сайта Центра.
Ключевые слова: этнос, Республика Тыва, Кызыл, Центр русской культуры, этнокультурная деятельность, национальная политика, государственная программа, правила, показатели (индикаторы), трансферты, государственное задание, документ, нормативно-правовые акты
Larissa Shepeleva Tuvan state University, Kyzyl, Republic of Tyva, Russia
DOCUMENTING THE ACTIVITIES OF THE «CENTER OF RUSSIAN CULTURE» OF THE
REPUBLIC OF TUVA
The article deals with the normative legal acts of the Russian Federation, which contain provisions aimed at the development of national policy in the field of preservation, support and development of culture in General and ethno-cultural activities in particular. These provisions are reflected in the resolutions Of the government of the Russian Federation, in the state program and the state task. The article also gives an overview of the activities. Of the state Autonomous institution "Center of Russian culture" of the Republic of Tuva in accordance with the Charter and the state task. The connection of normative documentation of Federal, regional and local level is shown. Documentation of the" Center of Russian culture " of the Republic of Tuva was studied on the basis of the relevant sections of the official website of the Center. Keywords: ethnos, Republic of Tyva, Kyzyl, Center of Russian culture, ethno-cultural activities, national policy, state program, rules, indicators( indicators), transfers, state task, document, normative legal acts
На территории Республики Тыва проживает два основных этноса - русские и тувинцы. Культура, быт, история, развитие этих народов тесно связаны друг с другом.
В Российской Федерации активно проводится политика в сфере сохранения, поддержки и развития культуры в целом и этнокультурной деятельности, в частности. Начало этой политики положило постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 217 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку
экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» [1] (далее - Правила). В норме № 2 б утвержденных Правилах определен порядок распределения и предоставления трансфертов из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, направленных, в том числе, на развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания, включая проведение этнокультурных мероприятий.
В пункте 4 Правил определены условия предоставления межбюджетных трансфертов, Прежде всего, это наличие в бюджетах субъектов Российской Федерации бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий с учетом установленного уровня софинансирования из федерального бюджета. Это и обязательство субъектов по обеспечению соответствия значений показателей результативности, устанавливаемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленным соглашениями, заключенными между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральным агентством по делам национальностей.
Правилами предусмотрен и порядок подачи заявки в Федеральное агентство по делам национальностей на получение трансферта и порядок его расчета.
Для участия в политике развития этнокультурной деятельности в Республике Тыва По инициативе Главы Правительства Республики Тыва республики с 2009 года действует Государственное автономное учреждение «Центр русской культуры» Республики Тыва (далее -Центр, ЦРК). При образовании данного учреждения Учредителем до 1 января 2016 г. являлась Мэрия города Кызыла, после - с 1 января 2016 г. учредителем было Министерство культуры РТ. С 1 июня 2017 г. по настоящее время учредителем Центра является Агентство по делам национальностей Республики Тува. Основной миссией Центра является сохранение нематериального культурного наследия.
Целью деятельности Центра является сохранение этнокультурного многообразия народов Республики Тыва, обеспечение деятельности национально-культурных объединений, этнокультурных сообществ, содействие установлению и укреплению связей между ними.
В осуществлении своей деятельности Центр объединяет в себе пять разных коллективов -ансамбль народной песни «Раздолье» (создан в 2009 г.), детский фольклорный ансамбль «Канитель», два вокальных ансамбля «Ой-да» (2013 г.) и «Ивушки» (2011 год), детский вокальный ансамбль «Капитошки» (2013 год).
Центр действует на основе устава, утвержденного 02.06.2017 года директором Агентства по делам национальностей [2]. В соответствии с уставом основной задачей Центра является оказание услуг в сфере развития и укрепления межнациональных и межконфессиональных отношений. В структуре устава содержится 11 разделов с разным количеством пунктов. Также в уставе содержится схема, представляющая структуру ГАУ «Центр русской культуры Республики Тыва», в которой перечислены руководящий состав, отделы (финансово-хозяйственный, отдел аналитики и взаимодействия с НКО, культурно-массовый отдел), должности и их количество.
Для реализации целей деятельности, задач и функций Центра, помимо директора, его заместителя и главного бухгалтера, в структуру учреждения включены методист, специалист по фольклору, аккомпаниатор-концертмейстер, режиссер массовых представлений, специалист по жанрам творчества и другие должностные лица.
В настоящее время деятельность Центра строится на основе постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики»» от 29.12.2016 г. № 1532 [3] (далее -Государственная программа). Ответственным исполнителем программы является Федеральное агентство по делам национальностей. В реализации программы участвуют федеральные исполнительные органы власти - Управление делами Президента Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Федеральное агентство по делам молодежи, Федеральное агентство по туризму, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Министерство внутренних дел Российской Федерации, а также - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова», федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет».
Данная государственная программа включает в себя 8 подпрограмм:
1 «Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации»;
2 «Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России»;
3 «Русский язык и языки народов России»;
4 «Коренные малочисленные народы Российской Федерации»;
5 «Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в Российской Федерации»;
6 «Российское казачество»;
7 «Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве»;
8 «Обеспечение реализации государственной программы «Государственная национальная политика».
Государственной программой «Реализация государственной национальной политики» определены цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), сроки реализации, объемы бюджетных ассигнований, ожидаемые результаты реализации программы. На каждую подпрограмму составлен паспорт с указанием цели, задач, показателей и объема финансирования из бюджета.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики»» от 29.12.2016 г. № 1532 состоит из нескольких разделов и приложений и предполагает исполнение документа в период с 2017 по 2025 годы:
1. Приоритеты и цели государственной национальной политики Российской Федерации, в том числе общие требования к реализации государственной национальной политики Российской Федерации субъектами Российской Федерации;
2. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы;
3. Направления развития приоритетных территорий в сфере государственной национальной политики.
В приложении приведены таблицы с определенными показателями и индикаторами по каждому календарному году:
• Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», подпрограмм Программы и их значениях;
• Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», подпрограмм программы и их значениях в разрезе субъектов Российской Федерации;
• Перечень основных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики»;
• Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики»;
• Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» за счет средств федерального бюджета;
• План реализации государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;
• Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики»;
• Правила распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики»;
• Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников
подпрограмм государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» на приоритетных территориях.
Также в приложениях содержится «Методика отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики».
Для реализации задач государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» основным видом деятельности исследуемого Центра определена организация мероприятий в виде собраний, конференций, съездов, концертов, семинаров, круглых столов, тренингов, презентаций, пресс-конференций, встреч с соотечественниками, праздников и т.д. Мероприятия планируются коллективом в рамках выполнения государственного задания по реализации национальной политики на календарный год.
Государственное задание представляет собой документ унифицированной формы по ОКУД № 0506001 на основе «Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания» [4]. Утверждено государственное задание директором Агентства по делам национальностей Республики Тыва.
Документ состоит из трех частей, имеющих пункты, опирающиеся на положения Государственной программы. В части первой в первом пункте в качестве наименования государственной работы значится - «Организация и проведение мероприятий, нацеленных на консолидацию гражданского общества, межэтнического мира и согласия». Данный вид государственной работы согласуется с приоритетами и целями, которые прописаны в первой главе Государственной программы [5]. Также «Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» в качестве одной из основных задач определено -обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений [6]. Во втором пункте в качестве категории потребителей государственной работы указано общество в целом.
В Государственном задании ЦРК в его первой части «Сведения об оказываемых государственных работах» в пункте 3 зафиксированы показатели, характеризующие качество и объем государственной работы; в пункте 4 приводятся сведения о нормативных правовых актах, устанавливающих размер платы (цену, тариф) либо порядок ее (его) установления за оказанную работу.
Вторая часть Государственного задания ЦРК отражает сведения о выполняемых работах. В пунктах этой части приводится наименование работы, категория потребителей (как и в первой части - общество) и показатели, характеризующие качество и объем работы. Видом работы определено -«Выявление, изучение, сохранение, развитие и популяризация объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации в области традиционной народной культуры».
Третья часть содержит «Прочие сведения о государственном задании» и также поделена на пункты. здесь описываются основания для досрочного прекращения выполнения государственного задания, информация необходимая для выполнения задания, порядок контроля за выполнением государственного задания и требования к отчетности о выполнении задания. В соответствии с пунктом 3 части 3 рассматриваемого Государственного задания отчетность о контроле и выполнении ведет и предоставляет Агентство по делам национальностей Республики Тыва. Отчетность о выполнении государственного задания должна предоставляться ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
Таким образом, мы можем говорить о том, что на территории Республики Тыва ведется масштабная работа в этнокультурной сфере. Центр русской культуры осуществляет свою деятельность по сохранению этнокультурного многообразия на территории Республики Тыва на основании нормативных актов федерального и регионального уровня, Устава Центра, а также на основании государственного задания. Для решения всех задач, поставленных нормативными актами, Центр проводит множество различных мероприятий: организует мероприятия (собрания, конференции, съезды, концерты, семинары, круглые столы, тренинги, презентации, праздники и т.д.) в рамках поддержки деятельности клубных формирований и самодеятельного творчества народов, проживающих на территории Республики Тыва.
Источники и литература
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 217 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902147681. (дата обращения 02.07.2019).
2. Устав государственного автономного учреждения «Центр русской культуры» Республики Тыва: утв. 02.06.2017 г. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://crktuva.ru/wp-content/uploads/2018/04/UstavCRK_2017.pdf . (дата обращения 02.07.2019).
3. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики»» от 29.12.2016 г. № 1532 (с изменениями на 29.03.2019). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420388022 . (дата обращения 02.07.2019).
4. Государственное задание на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://crktuva.ru/wp-content/uploads/2019/02/Goszadanie-2019-g.pdf. (дата обращения 02.07.2019).
5. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики»» от 29.12.2016 г. № 1532 (с изменениями на 29.03.2019). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420388022. (дата обращения 02.07.2019).
6. Указ Президента Российской Федерации «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (с изменениями на 6 декабря 2018 года). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902387360. (дата обращения 02.07.2019).
УДК: 656.8 (571.52)
doi: 10.24411/9999-021A-2019-10051
Регина Олеговна Ширап Тувинский государственный университет
г. Кызыл, Россия
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПОЧТОВОЙ СЛУЖБЫ Г. КЫЗЫЛА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 1940-Х ГГ. (ПО МАТЕРИАЛАМ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ)
В статье рассматриваются основные проблемы развития почтовой службы г. Кызыла в первые годы после вступления Тувы в состав СССР в октябре 1944 года. Выбранные в качестве основного исторического источника материалы газеты «Тувинская правда» позволили наиболее полно охарактеризовать деятельность сотрудников почты, определить их влияние на повседневную жизнь горожан.
Ключевые слова: Кызыл, Тувинская автономная область, связь, почта, почтовая служба, «Тувинская правда», повседневная жизнь.
Regina Shirap Tuvan state University, Kyzyl, Republic of Tyva, Russia
PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF THE MAIL SERVICE IN KYZYL IN THE SECOND HALF OF 1940'S. (BASED ON MATERIAL OF PERIODICAL PRESS)
The article is devoted the main problems of the development of the postal service of Kyzyl in the first years after Tuva integrated in the USSR in October 1944. The materials of the periodical press selected as the main historical source allowed us to more fully characterize the activities of the postal employees and determine their impact on the daily lives of citizens.
Keywords: Kyzyl, Tuva autonomous region, communications, mail, postal service, "Tuvinskaya Pravda", everyday life, periodical press.
В современных условиях, когда коммуникационные технологии получили активное развитие и ценность передаваемой информации напрямую зависит от скорости ее передачи, традиционные средства связи, такие как почта, телеграф и телефон значительно уступают мобильной связи и
