CC BY
102018
7
УДК 930.25
Документальная память народа
Д. И. Ибрагимов,
Государственный архив Республики
Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан, Российская Федерация
Documented memory of the nation
D. I. Ibragimov,
State Archive of the Republic of Tatarstan, Kazan, the Republic of Tatarstan, the Russian Federation
Аннотация
Статья посвящена 100-летию архивной службы Татарстана. Рассматриваются вопросы государственного архивного строительства в республике, построения электронного архива, единой архивной информационной системы, оказания услуг в электронном виде, применения технологии блокчейн в области реализации приемки обязательного экземпляра научно-технической документации на хранение в архив.
Abstract
The article is devoted to the 100th anniversary of the Archival Service of the Republic of Tatarstan. The issues considered in the present work are the State archive constructions in the Republic, the establishment of the electronic archive and the unified archival information system, providing online services and the use of Blockchain technology in terms of acceptance of a statutory copy of scientific and technical documentation when deposited in the archive.
Ключевые слова
100 лет Архивной службе Татарстана, Единая архивная информационная система, Государственный комитет Республики Татарстан по архивному делу, Государственный архив Республики Татарстан.
Keywords
The 100th anniversary of the Archival Service of the Republic of Tatarstan, Unified archival information system, the State Archive-keeping Committee of the Republic of Tatarstan, State Archive of the Republic of Tatarstan.
Государственной архивной службе Республики Татарстан - 100 лет! Сто лет для вселенной - миг, для цивилизации - час, для науки - день, а для человека - целая жизнь. И миг за мигом, час за часом, день за днем архивисты -хранители тайн истории, сменяя друг друга на протяжении столетия, отдавая свои силы, знания, опыт и мастерство, безупречно выполняя свои обязанности, стоят на страже сохранения
8
1918
историко-культурного наследия республики и России в целом. Создают уникальную летопись истории в документах, мемуарах, образах, фрагментах, на старинных фотографиях, на кадрах кино- и видеопленок, на узорах грампластинок.
Наиболее ранние сведения о существовании архивов на Руси относятся к Х1У-ХУ вв. В то время не было еще архивов как хранилищ документов - они хранились вместе с книгами, деньгами, и возникали такие хранилища чаще всего при церквях и монастырях.
В XVI в. государственные учреждения уже имели свои хранилища документов, правда, они хранились на столах, на полу, а то и в лукошках. В старинных описях архивов можно встретить слова «в трех ларях и пяти лукошках».
В XVIII в. в результате реформ Петра I архивы учреждений были отделены от текущего делопроизводства и переданы в ведение особых лиц - архивариусов. Тогда еще не существовала строгая система учета исторических документов, не было организованной системы архивов. Действовали лишь отдельные ведомственные архивы, положение которых определялось самими ведомствами.
Во второй половине XIX - начале XX в. многие видные ученые активно обсуждали необходимость совершенствования законодательства в области охраны памятников, реорганизации и централизации архивного дела.
В Казанской губернии, как и по всей Российской империи, единого архивного органа, регламентировавшего работу архивов, не было, каждое ведомство организовывало свои архивы и распоряжалось ими по собственному усмотрению независимо от времени создания документов. Учрежденная в 1916 г. при казанском губернаторе Губернская ученая комиссия официально приступила к работе в феврале 1917 г., но практически ничего не сумела сделать: не было средств, помещений, не способствовали занятию архивами внутриполитическая обстановка и империалистическая война.
1 июня 1918 г. СНК РСФСР утвердил декрет «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР», заложивший основы принципиально новой организации архивного дела. Оно строилось по принципу государственной централизации управления и создания Единого государственного архивного фонда (ЕГАФ) как совокупности всех документальных материалов. В состав ЕГАФ были включены архивные фонды не только правительственных, но и общественных организаций, профсоюзов, бывших частновладельческих предприятий, а также архивы церквей и монастырей, существовавших до издания декрета об отделении церкви от государства.
Начало архивного строительства в республике связано с Северо-восточным этнографическим и археологическим институтом. 24 октября 1918 г. президиум Казанского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов подтверждает полномочия Северо-восточного этнографического и археологического института, выдав удостоверение за подписью председателя Губсовета: «Настоящее удостоверение выдано Северо-восточному археологическому и этнографическому институту в том, что ему представлено право охранять и собирать архивы упраздненных учреждений и в первую очередь - архив губернского правления». 15 ноября 1918 г. Главное управление архивным делом (ГУАД) Наркомпроса РСФСР подтвердил статус института как единственной организации, представляющей ГУАД в Казанской губернии. К началу 1919 г. удалось спасти и перевезти в помещение института оставшуюся часть архивов губернской канцелярии и губернского правления, сохранившиеся документы архива дворянского собрания и
2018
9
др. В то же время руководство института понимало ограниченность возможностей своего учреждения по охране и научно-технической обработке документов архивов всей губернии, поэтому с пониманием были приняты решения ГУАД Наркомпроса РСФСР о создании губернского архива.
6 февраля 1919 г. профессором И. А. Стратоновым было получено предложение ГУАД принять на себя обязанности уполномоченного Главархива в пределах Казанской губернии. Образовавшемуся Казанскому губернскому архиву необходимо было провести учет архивных материалов, находящихся на территории республики, принять меры по централизации фондов, привести их в должный порядок.
С января 1921 г. в связи с образованием Татарской АССР Казанский губар-хив был преобразован в Татарский центральный архив (Татцентрархив). Все документы ТАССР образовали Татотдел Единого государственного архивного фонда РСФСР. К 1929 г. архивисты республики завершили основную работу по централизации архивных документов. Татцентрархив проводит большую работу по комплектованию и созданию научно-справочного аппарата. Был накоплен определенный опыт научно-исследовательской работы над документами. В связи с этим возникла потребность создания своего печатного органа. В 1925 г. увидели свет «Записки Центрального архива ТССР». В 1928 г. Татцентрархив приступил к изданию «Бюллетеня центрального архивного управления Татарской республики». Всего с 1928 по 1933 г. вышло 13 выпусков (22 номера). Предполагалась превратить бюллетень в журнал научно-исследовательского направления, но, к сожалению, время распорядилось по-иному. В 1933 г. бюллетень прекратил свое существование.
Принятие в 1936 г. новой Конституции СССР и прошедшие в связи с этим изменения в государственном устройстве повлекли за собой и перестройку системы архивов. Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 16 апреля 1938 г. сеть государственных архивов СССР была передана в ведение НКВД СССР, который в конце 30-х годов осуществлял планомерную и небывалую по масштабам политику массовых репрессий. Передача архивов в ведение НКВД сосредоточило их внимание на выполнении задач этого административно-политического органа, отодвинув на второй план организацию использования документов в хозяйственных и научно-исследовательских целях.
В годы Великой Отечественной войны одной из задач архивов ТАССР была организация использования документов и превращение их в политическое орудие для борьбы с врагом. Подбирались документы, отражающие патриотизм народа, организацию помощи фронту. В годы войны на хранение в Центральный государственный архив ТАССР поступали архивы эвакуированных учреждений.
В послевоенные годы произошли существенные изменения в архивном строительстве, поднявшие значение архивов на более высокий уровень. В 1960 г. государственная архивная служба была выведена из системы МВД и подчинена непосредственно Совету Министров СССР. Архивные учреждения ТАССР были переданы в ведение Совета Министров ТАССР в 1962 г. С этого момента происходит коренной перелом во всей организации архивного дела. Был принят ряд постановлений и распоряжений правительства республики, направленных на улучшение архивного дела, в соответствии с которыми проведены мероприятия по перестройке работы архивов по комплектованию, учету и использованию документов, созданию и совершенствованию научно-справочного аппарата.
10
1918
Архивный отдел при Совете Министров ТАССР большое внимание стал уделять проблемам качественного отбора документов на государственное хранение, укрепления материально-технической базы, улучшения условий труда архивных работников.
В 1970 гг. одной из основных задач архивных учреждений оставалось обеспечение сохранности документов в государственных и ведомственных архивах: проводилась каталогизация фондов; изучались источники комплектования государственных архивов, при министерствах с большой подведомственной структурой начали создаваться объединенные ведомственные архивы.
Начавшаяся в середине 1980-х гг. перестройка, переоценка событий прошлого возродили интерес общества к архивам, повлияли на тематику исследований. Публикации на основе архивных документов знакомили с ранее неизвестными страницами истории Татарстана.
Указы Президента Российской Федерации «Об архивах Комитета государственной безопасности СССР» от 24 августа 1991 г. и «О деятельности КПСС и КП РСФСР» от 6 ноября 1991 г. положили начало реформам в архивной отрасли.
В ноябре 1991 г. в системе Архивного управления при Кабинете Министров ТССР на базе Партийного архива Татарского рескома КПСС был создан Центр хранения и изучения документов новейшей истории Татарстана. Ему были переданы фильтрационно-проверочные и архивно-следственные дела из архива КГБ Республики Татарстан.
В начале 1990-х гг. Архивным управлением был предпринят ряд мер, направленных на укрепление связи архивистов с научными и общественными организациями. В состав основанного в 1993 г. Общества историков-архивистов Республики Татарстан (с 2002 г. Татарстанское республиканское отделение Российского общества историков-архивистов) вошли архивисты, историки, журналисты, музейные работники. В 1994 г. архивные учреждения республики были приняты в Международный совет архивов. В том же году был создан научно-консультативный совет при Архивном управлении с участием представителей КГУ Института истории им. Ш. Марджани АН РТ, ИЯЛИ им. Г. Ибрагимова АН РТ. В 1995 г. Архивное управление в сотрудничестве с Обществом историков-архивистов начало издавать научно-документальный журнал «Гасырлар авазы - Эхо веков», получивший широкое признание не только научной общественности республики, но и за ее пределами.
Произошли структурные изменения в архивных учреждениях республики. В 1993 г. городские, районные архивы были преобразованы в архивные отделы администраций. В Казани, Елабуге и Чистополе были организованы межведомственные архивы по личному составу. В 1994 г. создается Центр хранения документов по личному составу РТ, впоследствии переименованный в Государственный архив по личному составу РТ. Центральный государственный архив РТ был преобразован в Национальный архив РТ. Центр хранения и изучения документов новейшей истории Татарстана - в Центральный государственный архив историко-политической документации РТ. В 1999 г., учитывая значимость аудиовизуальной информации, организуется Центральный государственный архив аудиовизуальных документов РТ. В январе 2007 г. в ведение Главного архивного управления перешла Книжная палата РТ. Она была переименована в Государственный архив печати Республики Татарстан.
В 1996 г. Архивное управление становится Главным архивным управлением при Кабинете Министров РТ.
2018
11
В июне 1996 г. был принят Закон Республики Татарстан «Об Архивном фонде Республики Татарстан и архивах». Закон заложил прочные правовые основы деятельности архивов.
С 2006 г. со вступлением в силу Закона «О местном самоуправлении в Республики Татарстан» архивные отделы в городах и районах республики были выведены из системы государственной архивной службы. На их основе созданы архивные отделы исполкомов муниципальных районов и городских округов.
В июле 2006 г. в соответствии с Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» были внесены изменения и дополнения в Закон «Об архивном фонде Республики Татарстан и архивах».
В 2007 г. был принят Закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями в области архивного дела», который устанавливал порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями по хранению, учету, комплектованию и использованию архивных документов, являющихся государственной собственностью республики и хранящихся в муниципальных архивах, а также порядок передачи финансовых средств из республиканского бюджета на осуществление полномочий.
В 2009 г. приняты изменения в Закон РТ «Об обязательном бесплатном экземпляре документов Республики Татарстан», где закреплены положения о передаче обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции в специализированный Центральный государственный архив аудиовизуальных документов РТ.
Для решения идеологических, народно-хозяйственных, научных и социально-культурных проблем, обеспечения прав и законных интересов граждан, а также четкого, оперативного и квалифицированного решения разнообразных вопросов, получения необходимой информации и справок в середине 2000-х годов продолжалась работа по укреплению материально-технической базы, автоматизации архивных технологий, выявлению и приему на хранение документов по истории Татарстана, хранящихся в архивах ближнего и дальнего зарубежья. Документы архивного фонда РТ активно использовались в научных и социально-культурных целях - на выставках, радио и телепередачах, в газетных и журнальных публикациях, на встречах с общественностью, лекциях и школьных уроках.
В последние годы произошли существенные изменения в архивном деле России и Татарстана. 4 апреля 2016 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин подписал Указ «О Федеральном архивном агентстве», переподчиняющий Росархив непосредственно Президенту России. Повышение статуса Росархива сыграло свою положительную роль и в отношении архивной службы Татарстана. Указом Президента Республики Татарстан Р. Н. Минниханова от 31 мая 2016 г. Главное архивное управление при Кабинете Министров Республики Татарстан преобразовано в Государственный комитет Республики Татарстан по архивному делу. Во исполнение данного Указа постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 июля 2016 г. создано государственное бюджетное учреждение «Государственный архив Республики Татарстан». В состав Государственного архива РТ вошли: Национальный архив РТ, Центральный государственный архив исто-рико-политической документации РТ, Центральный государственный архив аудиовизуальных документов РТ, Государственный архив документов по личному составу РТ, Государственный архив печати РТ и редакция научно-документального журнала «Гасырлар авазы - Эхо веков».
12
1918
Сегодня архивная отрасль Татарстана развивается «в ногу со временем», используя современные информационные технологии, которые являются приоритетным направлением реализации республиканской программы развития архивного дела.
Построена Единая архивная информационная система (ЕАИС), которая объединила фонды государственного и муниципальных архивов, в дальнейшем ЕАИС будет интегрирована с архивами крупных организаций источников комплектования.
Формируется специализированный электронный архив. Совместно с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан доработана программа «Электронное правительство», что позволяет производить выгрузку электронных документов в архивную информационную систему.
Запущен сервис предоставления государственных услуг в сфере архивного дела в электронном виде, в частности, выдача архивных справок о трудовом стаже и заработной плате. Это поможет упростить и ускорить процедуру исполнения запросов.
Осуществляется построение интеллектуально-поисковой системы, позволяющей произвести полнотекстовый поиск по архивным фондам Республики Татарстан с использованием технологии автоматического распознания и семантического поиска по распознанным документам с учетом морфологии языка.
Проводятся исследования применения технологии блокчейн в области реализации приемки обязательного экземпляра научно-технической документации в государственный архив, где блокчейн-центр будет играть роль нотариуса, подтверждающего факт передачи электронных документов и их неизменность.
Разработан новый стандарт исполнения генеалогических исследований, расширена источниковая база генеалогического поиска.
Успешно работает виртуальный читальный зал аудиовизуальных документов, а также начал функционировать электронный читальный зал.
На базе Государственного архива Республики Татарстан открыта «Школа юного архивиста». На занятиях детей обучают работать с архивными материалами как с источниками, позволяющими восстановить и понять историческое прошлое, а также реставрировать и сохранять семейные архивы.
Архивисты республики прошли стажировку в архивных учреждениях зарубежных стран: Финляндии, Германии, Турции, Корее, Китае, Италии и в федеральных архивах.
Продолжается работа по подготовке к празднованию 100-летия образования Татарской АССР. В фондах федеральных и зарубежных архивов выявлено 312 документов, связанных с историей нашей республики. Вышел в свет первый том трехтомного издания Сборника документов и материалов по истории ТАССР. Совместно с Министерством юстиции Республики Татарстан ведется работа по оцифровке нормативных актов Республики Татарстан за 100 лет.
В преддверии векового юбилея Президент Татарстана Р. Н. Минниханов подписал Указ от 29 декабря 2017 г. «О праздновании 100-летия государственной архивной службы России и Республики Татарстан». Этим Указом образован Республиканский организационный комитет по подготовке и празднованию 100-летия государственной службы России и Республики Татарстан и утвержден его состав. Во исполнение данного Указа Кабинет Министров Республики Татарстан распоряжением от 26 февраля 2018 г. утвердил План основных
2018
13
мероприятий по подготовке и празднованию юбилея, а также предложил органам местного самоуправления муниципальных образований республики обеспечить участие руководителей и специалистов архивных учреждений муниципальных образований в реализации мероприятий Плана.
Необходимо отметить, что в архивах Татарстана работает большая армия квалифицированных работников. Они на высоком профессиональном уровне выполняют свои основные задачи по сохранению и приумножению бесценного документального достояния народов нашей республики, обеспечивая возможность использования его в научных и практических целях, активно участвуют в исследовательском процессе. Современные архивные работники продолжают и приумножают славные традиции предшествующих поколений архивистов. Они глубоко признательны всем ветеранам, много лет отдавшим служению архивному делу. Особо благодарны тем, кто и сейчас продолжает работать и делиться своим богатым опытом с молодым поколением архивистов.
Нет сомнения в том, что архивисты Татарстана успешно выполнят свой гражданский и профессиональный долг и обеспечат дальнейшее развитие архивного дела, основы которого были заложены 100 лет тому назад.
Справедливо замечено: без архивных документов нет истории народа, нет нации. Проходят столетия, одно поколение сменяет другое, и память о них сохраняется в уникальных и бесценных источниках - архивных документах.
Сведения об авторе
Ибрагимов Данил Исмагилович, кандидат исторических наук, главный редактор журнала «Гасырлар авазы - Эхо веков», е-mail: ehovekov.archive@tatar.ru.
About the author
Danil I. Ibragimov, Candidate of Historical Sciences, Editor-in-Chief of "Gasyrlar avazy - Eho vekov" journal, е-mail: ehovekov.archive@tatar.ru.
В редакцию статья поступила 02.02.2018, опубликована:
Ибрагимов Д. И. Документальная память народа // Гасырлар авазы - Эхо веков. - 2018. - № 1. -С.7-13.
Submitted on 02.02.2018, published:
Ibragimov D. I. Dokumentalnaya pamyat naroda [Documented memory of the nation. In Russ.]. IN: Gasyrlar avazy - Eho vekov, 2018, no. 1, pp. 7-13.
