CC BY
19
ДОГОВОР ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ В СИСТЕМЕ СПЕЦИАЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К.А. Павлов, магистрант
Уфимский университет науки и технологий
(Россия, г. Уфа)
DOI:10.24412/2500-1000-2023-7-2-208-211
Аннотация. Статья посвящена исследованию места договора энергоснабжения в правовом поле Российской Федерации. В статье приводиться анализ специального законодательства в области энергоснабжения использующих договор энергоснабжения, сравнение места договора энергоснабжения в Гражданском Кодексе Российской Федерации и в специальных нормативно правовых актах, регулирующих правоотношения в границах, определяемых предметом договора энергоснабжения, а также в судебной практике. Важность исследования подчеркивается тем, что договор энергоснабжения выделен в отдельный вид сделки по купле-продаже, ввиду уникальности предмета договора -энергии и существенных условий.
Ключевые слова: энергия, энергетические ресурсы, энергоснабжение, договор энергоснабжения, место договора энергоснабжения, законодательство в области энергоснабжения.
Сегодня, отношения по договору энергоснабжения регулируются ст. 539-548, параграфа 6 «Энергоснабжение», главы 30 «Купля-продажа» ч. 2 ГК РФ [1]. Следует сразу отметить, что данный раздел целесообразно рассматривать как фундамент, составляющий опору для многочисленных договорных конструкций в области энергоснабжения и отношений, связанных со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами. Ввиду значительной специфики предмета договора энергоснабжения, данный раздел ГК РФ не может составить исчерпывающую основу отношениям в области энергоснабжения, поэтому законодателю приходится углубляться в каждом направлении обусловленным предметом договора. О чем свидетельствуют многочисленные отсылки к специальному законодательству в ГК РФ, например, ч. 3 ст. 539, ч. 4 ст. 539, ст. 548.
К аналогичному выводу приходит О.Б. Наврузова полагая, что «для договорного обеспечения (снабжения) электроэнергии характерна такая черта, как приоритет норм федеральных законов и подзаконных актов перед нормами части второй ГК РФ в сфере энергоснабжения» [9].
В области теплоснабжения А.Ю. Руфф соглашается с С.А. Фаустовым «при теплоснабжении приоритетом в применении сначала должны иметь специальные нормы о теплоснабжении, затем нормы об энергоснабжении и только потом общие положения о купле-продаже, а вот нормы ГК РФ о розничной купле-продаже непосредственно к отношениям теплоснабжения не должны применяться» [10].
Белов В.А. утверждает, что «отношения по энергоснабжению регулируются, помимо норм ГК РФ, также и нормами Федеральных законов, Правил, Указов Президента РФ, многочисленных постановлений Правительства РФ, актов Министерства энергетики РФ и региональных энергетических комиссий Правительства РФ и субъектов РФ» [11].
Таким образом, исследуя договор энергоснабжения нам потребуется углубиться в том направлении законодательства, которое определяется предметом договора энергоснабжения. В качестве примера рассмотрим нормативно правовые акты в области электроснабжения: Федеральный законы «Об электроэнергетике» [2]; Постановления Правительства РФ «Правила оптового и розничного рынка электриче-
ской энергии» [3, 4]; «Правила предоставлении коммунальных услуг» [5].
Кроме того, Правительством РФ могут устанавливаться типовые формы договоров энергоснабжения, например, «Типовой договор водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения» [5].
Представленный перечень отражает нормы федерального значения и не является исчерпывающим, в доктрине, такие нормативно правовые акты называют специальным законодательством в области энергоснабжения. Указные нормы регулируют отношения, которые попадают под определение договора энергоснабжения,
Как видим из результатов анализа отдельные направления специального законодательства игнорируют природу договора энергоснабжения и прибегают к другим договорным конструкциям. Не удивительно, что на практике встречаются договорные конструкции не известные ГК РФ. В этой связи судам, рассматривающими споры необходимо на первом этапе идентифицировать договорные отношения. Так, например, Арбитражный суд Нижегородской области рассмотрел договор купли-продажи воды на общедомовые нужды [5], Арбитражный суд Краснодарского края рассмотрел договор на отпуск тепловой энергии [7], Арбитражный суд Алтайского края рассмотрел договор приобретения коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном [8]. Во всех приведенных примерах судами сделаны выводы, что заклю-
установленное ч. 1 ст. 539 ГК РФ. Однако имеются ряд значительных отличий, которые требуют к себе отдельного внимания.
Как многократно доказано в теории договор энергоснабжения по праву занимает свое уникальное место в договорных конструкция ввиду своей специфики предмета договора и условиями. Проведенный анализ специального законодательства и судебной практики не вселяет уверенности в строго определенном месте договора энергоснабжения в гражданских правовых отношениях в области энергоснабжения. Результаты анализа представлены в таблице.
ченные между сторонами договоры по своей правовой природе являются договорами энергоснабжения, отношения по которым регулируются нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ. Однако по существу рассматриваемых вопросов судам пришлось погрузиться в нормы специального законодательства.
В этой связи, необходимо подчеркнуть, во-первых, система законодательства в области энергоснабжения является сложной, и требует значительного упрощения, во-вторых, данная система обеспечивается путем совместной работы всех ветвей власти и, в большинстве случаев, естественных монополий, в-третьих, потребитель, особенно бытовой, в такой системе всегда будет в неравном положении, что требует определенной поддержки со стороны судебной системы.
Таблица
Электрическая энергия Тепловая энергия Холодная и горячая вода Водоотведение Газ Судебная практика
Договор энергоснабжения, договор купли-продажи, договор поставки, смешанный договор Договор теплоснабжения Договор холодного или горячего водоснабжения Договор водоотведения Договор поставки газа, договор о транспортировке газа населению Договор купли-продажи воды, договор на отпуск тепловой энергии, договор приобретения коммунального ресурса и др.
Библиографический список
1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 16 мая 2023 г. № 23-П) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 03.07.2023).
2. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (с посл. изм. и доп. от 13 июня 2023 г. № 253-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 03.07.2023).
3. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности» (с посл. изм. и доп. от 8 июня 2023 г. № 948) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 03.07.2023).
4. Постановление Правительства РФ от 4 мая 2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (с посл. изм. и доп. от 8 июня 2023 г. № 948) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 03.07.2023).
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (с посл. изм. и доп. от 28 апреля 2023 г. № 671) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 03.07.2023).
6. Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16 февраля 2023 г. по делу № А43-4354/2022 // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/skf30c6HUTHb/ (дата обращения: 03.07.2023).
7. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 февраля 2023 г. по делу № А32-28709/2022 // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/tXIjdKPXvLC/ (дата обращения: 03.07.2023).
8. Решение Арбитражного суда Алтайского края от 06 февраля 2023 г. по делу № А03-14604/2022 // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/92dJ98fQWRL1/ (дата обращения: 03.07.2023).
9. Новрузова О.Б. К вопросу о понятии электроэнергии как объекта гражданских прав, энергетических гражданских правоотношений и договора энергоснабжения // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. - 2019. -№ 2(31). - С. 27-33.
10. Руфф А.Ю. Договор теплоснабжения как один из видов договоров энергоснабжения // Законодательство и экономика. - 2016. - № 8. - С. 48-52.
11. Белов В.А. Гражданское право. Общая и Особенная части. Учебник. - М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2003. - 960 с.
ENERGY SUPPLY CONTRACT IN THE SYSTEM OF SPECIAL LEGISLATION
K.A. Pavlov, Graduate Student
Ufa University of Science and Technology
(Russia, Ufa)
Abstract. The article is devoted to the study of the place of the energy supply contract in the legal field of the Russian Federation. The article provides an analysis of special legislation in the field of energy supply using an energy supply contract, a comparison of the place of the energy supply contract in the Civil Code of the Russian Federation and in special normative legal acts regulating legal relations within the boundaries determined by the subject of the energy supply contract, as well as in judicial practice. The importance of the study is emphasized by the fact that the energy supply contract is separated into a separate type of purchase and sale transaction, due to the uniqueness of the subject of the contract - energy and essential conditions.
Keywords: energy, energy resources, energy supply, energy supply contract, place of energy supply contract, legislation in the field of energy supply.
