CC BY
73
ДОБРОВОЛЬНЫЙ ОТКАЗ ЛИЦА ОТ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК КАК СПОСОБ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
А.Г. Бутенко, студент
Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-5-2-265-268
Аннотация. В рамках данной статьи анализируется добровольный отказ лица от прав на земельный участок, как одни из способов прекращения права собственности. Данный вопрос очень важен, так как право собственности является абсолютным вещным правом, которое гарантировано положениями Конституции Российской Федерации. Стоит отметить, что на практике добровольный отказ является мало распространенным способом прекращения права собственности, чаще всего данное право прекращается путем отчуждения объекта собственности. Порядок и условия добровольного прекращения права собственности на земельный участок регламентированы положениями статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗКРФ).
Ключевые слова: земельный участок, право собственности, отказ от права собственности, право собственности на земельный участок, земельные правоотношения.
Итак, добровольный отказ является одним из способов прекращения права собственности на земельный участок.
В Российской Федерации, как известно, право собственности может принадлежать не только физическому лицу, но также юридическому, индивидуальному предпринимателю и публично-правовому образованию. Законодатель не ограничивает круг субъектов, которые имеют право добровольного отказа от права собственности на земельный участок в порядке статьи 53 ЗК РФ. При этом стоит отметить, что земельный участок может принадлежать субъекту не только на праве собственности, но и на иных вещных правах - ограниченных.
Соответственно, те права на земельный участок, которые возникают в силу договора - аренда и безвозмездное срочное пользование, прекращаются по инициативе арендатора или пользователя на договорных условиях или по истечению срока договора.
В литературе не редко обсуждается вопрос о том, как субъекту обозначить добровольный отказ от прав на земельный участок, ведь в соответствии со статьёй 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) каждый субъект наделен правом и в любое время от
права собственности на принадлежащее ему имущество, включая земельный участок.
Ельникова Е.В. отмечает, что в статье 34 ЗК РФ законодатель закрепил аналогичный перечень оснований прекращения прав на земельный участок, что содержится в статье 235 ГК РФ, за исключением гибели и повреждения имущества. Данный автор подвергает критике перечень оснований, содержащихся в статье 34 ЗК РФ, так как законодатель указал в нем только активные действия и исключил из перечня данного основания любые события.
Отметим, что на сегодняшний день законодатель предусмотрел достаточно простой механизм отказа от прав на земельный участок. При данном отказе не требуется разрешение или какой-либо документ от государственных и муниципальных органов, в связи с чем обладатель права на земельный участок обращается с соответствующим заявлением в регистрирующий орган - Управление Росреестра, так как право собственности и иные вещные права подлежат обязательной государственной регистрации в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Только после внесения соответствующей записи в указанный реестр право на земельный участок может быть прекращено.
На практике имеется проблема - является ли неиспользование земельного участка добровольным отказом от него. Рассмотрим конкретные примеры из судебной практики.
Так, например, в Апелляционном определении Липецкого районного суда Липецкой области от 23.12.2021 по делу №11-56/2021 указывается, что после предоставления земельного участка ответчик К.А.ВА. с 1993 года его не пользовал по назначению, не возделывал землю, не платил членских взносов и иных платежей, в том числе земельный налог, не появлялся в садоводстве, интересов к земельному участку не проявлял.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик К.А.ВА. добровольно фактически отказался от земельного участка. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Действующее до принятия Земельного кодекса РФ земельное законодательство процедуру отказа и принятия отказа от права пользования земельным участком не регулировало.
Помимо указанного, Земельный кодекс РФ предусматривает обязанность правообладателя земельного участка не только нести бремя его содержания, но и использовать его по целевому назначению. В связи с невыполнением данных обязанностей К.А.ВА., как установлено судом, был исключен из членов садоводства, что подтверждается протоколом отчетно-выборного собрания садоводов СНТ «Аэропорт-2» от 25.02.2018.
В связи с исключением ответчика из членов СНТ «Аэропорт-2» спорный земельный участок выделен истцу на основании протокола отчетно-выборного собрания садоводов СНТ «Аэропорт-2» от 25.02.2018. Таким образом, распределение истцу спорного земельного участка из земель СНТ является законным, поскольку садоводческое товарищество вправе распоряжаться земельными участками в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Другая проблема связана с прекращением права на земельный участок, если лицом утеряны правоустанавливающие документы на земельный участок.
Так, например, Решением Любимского районного суда Ярославской области от 22.11.2021 по делу №2-232/2021 было удовлетворено требование физического лица о прекращении права собственности на земельные участки в связи с отказом. Как следует из материалов дела, заявитель не имеет возможности обрабатывать земельные участки, в связи с чем тешила добровольно отказаться от права собственности на них.
Из материалов дела следует, что С. имеет в пользовании земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу <данные изъяты> Истец настаивает, что она владеет им на праве собственности, на том, что каких-либо документов, подтверждающих право собственности не сохранилось. В соответствие с кадастровой выпиской, спорный земельный участок состоит на кадастровом учете с 2004 года, правообладателем - собственником указана именно истец.
Факт собственности на участок подтвержден истицей и налоговым уведомлением об уплате налога на него за 20082009 годы. При этом установлено, подтверждено Управлением Росреестра, что право собственности истицы на указанный земельный участок не зарегистрировано. Установлено и не оспорено участниками, что в настоящее время с/о Заучье-2 не осуществляет деятельности.
Таким образом, достоверно установить, по каким основаниям зарегистрировано в ГКН право собственности С. на земельный участок, не представилось возможным.
Между тем, как следует из пояснений истицы, в члены СНТ она вступила в 1995 г. и тогда же ей был предоставлен земельный участок от права собственности на который она в настоящее время отказывается.
Учитывая данные обстоятельства, доводы истца о непрерывном, открытом и добросовестном пользовании земельным участком по настоящее время на праве собственности, учитывая, что истица
уплачивала земельный налог, имеются сведения в ГКН о праве собственности именно истицы на спорный земельный участок, принимая при этом во внимание, что ввиду отсутствия правоустанавливающих документов истица не может в обычном порядке зарегистрировать отказ от права собственности на землю, учитывая также волеизъявление истицы, направленное именно на отказ от права собственности на земельный участок, суд считает необходимым, учитывая право истца на отказ от права собственности, искровые требования удовлетворить.
Таким образом, в рамках данной статьи автор проанализировал проблемы добровольного отказа лица от прав на земельный участок, как способ прекращения права. Сделан вывод, что российский законодатель в нормах земельного законодательства предусмотрел только активные действия в качестве оснований для прекращения прав на земельный участок, что подвергается критике на доктринальном уровне, так как ряд исследователь отстаивают позицию, что в качестве таких осно-
бытия, как юридические факты, влекущие прекращение прав на земельный участок.
Анализ судебной практики судов общей юрисдикции Российской Федерации позволил прийти к выводу, что на современном этапе имеется две проблемы, связанные с добровольным отказом от прав на земельный участок. Первая из таких проблем связан с тем, можно ли признать длительное неиспользование земельного участка в качестве добровольного отказа от прав на него. В судебной практике на сегодняшний день сложилась устойчивая позиция, согласно которой, если лицо длительное время не использует земельный участок, а также не уплачивает земельный налог, то это свидетельствует о добровольном отказе лица от прав на такой земельный участок.
Вторая проблема связана с реализацией отказа от прав на земельный участок при отсутствии удостоверяющих и правоустанавливающих документов. В такой ситуации добровольный отказ от прав на земельный участок возможен только в судебном порядке.
ваний должны быть предусмотрены и со-
Библиографический список
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-Ф3 (ред. от 16.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) // «Российская газета», N 211-212, 30.10.2001.
3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // «Российская газета», N 238-239, 08.12.1994.
4. Ельникова Е.В. Прекращение права собственности на землю // Бюллетень нотариальной практики. - 2019. - №1.
VOLUNTARY REFUSAL OF A PERSON FROM RIGHTS TO A LAND PLOT AS A METHOD OF TERMINATION OF PROPERTY RIGHTS
A.G. Butenko, Student
Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin (Russia, Krasnodar)
Abstract. Within the framework of this article, the voluntary renunciation of a person's rights to a land plot is analyzed as one of the ways to terminate the right of ownership. This issue is very important, since the right of ownership is an absolute real right, which is guaranteed by the provisions of the Constitution of the Russian Federation. It should be noted that in practice, voluntary refusal is a rare way of terminating the right of ownership, most often this right is terminated by alienating the object of ownership. The procedure and conditions for the voluntary termination of ownership of a land plot are regulated by the provisions of Article 53 of the Land Code of the Russian Federation (hereinafter referred to as the RF LC).
Keywords: land, ownership, waiver of ownership, ownership of land, land legal relations.
