CC BY
0УДК 94(574):316 DOI: 10.24412/2308-264X-2024-2-187-191
ГОРЛОВА Н.И.
ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ В КАЗАХСТАНЕ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
Ключевые слова: добровольные организации, волонтеры, волонтерское движение, волонтерские организация и объединения, добровольческая деятельность.
Автором представлен исторический обзор развития добровольческого движения в постсоветском Казахстане. Статья содержит информацию об основных добровольческих организациях и объединениях, общественных и гражданских инициативах в истории страны. В предпринятом исследовании представлены определяющие факторы эволюции института волонтерства, основное содержание, направление сфер приложения добровольческих усилий, а также знаковые безвозмездные практики социально значимой деятельности. Добровольчество рассматривается в качестве одного из ключевых показателей состояния института гражданского общества. Отмечено, что характер добровольческих инициативы и проектов социально значимой деятельности напрямую зависит от специфики каждого региона Казахстана, а развитие феномена волонтерства - от совокупности социально-экономических условий, территориальных, географических, экологических факторов в регионах республики в целом. В настоящее время в республике насчитывается более 200 волонтерских объединений и организаций.
GORLOVA, N.I
VOLUNTEER MOVEMENT IN KAZAKHSTAN: HISTORY AND PRESENT Key words: volunteers, volunteer movement, volunteer organizations and associations, volunteer activities.
The author provides a historical overview of the development of the volunteer movement in Kazakhstan. The article contains information about the main volunteer organizations and associations, public and civil initiatives in the history of the country. The undertaken study presents the determining factors in the evolution of the institution of volunteering, the main content, the direction of the areas of application of volunteer efforts, as well as iconic gratuitous practices of socially significant activities. Volunteering is considered as one of the key indicators of the state of the institution of civil society. It is noted that the nature of volunteer initiatives and projects of socially significant activities directly depends on the specifics of each region of Kazakhstan, and the development of the volunteering phenomenon depends on the totality of socio-economic conditions, territorial, geographical, environmental factors in the regions of the republic as a whole. Currently, there are more than 200 volunteer associations and organizations in the republic.
Волонтерское движение в Казахстане имеет богатые и уникальные традиции. Например, у казахского народа существует обычай «Асар», что в переводе на русский язык означает «помощь всем миром». Этот обычай предполагает взаимопомощь, когда люди собираются вместе, чтобы бескорыстно и искренне помогать друг другу в выполнении тяжелой работы. Главным образом, обращались за помощью те казахские семьи, которые нуждались в дополнительной рабочей силе.
Под воздействием различных политических и культурно-исторических факторов во второй половине XIX века в Казахстане в составе Российской империи, происходит активное развитие добровольных форм помощи. Не только первичные патронимические общины, но и представители небольших групп национальной интеллигенции, предпринимателей и других кочевых народов начинают оказывать разностороннюю помощь своим соотечественникам. Волонтерское движение также претерпевает изменения, становясь более разнообразным и содержательным к концу XIX -началу XX века. Яркой страницей в истории добровольчества Казахстана стала развернувшая повсеместно деятельность местных отделений и управлений Красного Креста, оказывавших помощь голодающим из-за неурожая. Так, Тургайское местное управление, Омский попечительский комитет, Акмолинское и Петропавловское попечительства Красного Креста занимались оказанием адресной и целенаправленной поддержки больным и страдающим от голода, а также организацией столовых, ночлежек и больниц. Наряду со всеми этими организациями, в конце XIX века в Казахстане начали возникать общества, главной задачей которых было оказание помощи своим членам (Общество приказчиков Вернера и др.).
В Советском Союзе на территории Казахстана общественные организации, которые аккумулировали добровольческих актив, создавались исключительно под эгидой государства. Например, Детский Фонд имени Ленина, Литературный Фонд, Художественный фонд и другие, предназначались для решения различных общегосударственных задач в отдельных областях науки, культуры, общественной жизни.
Развитие волонтерства в современной истории Казахстана началось после приобретения независимости как часть процесса формирования гражданского сектора и создания общественных организаций. Характерным стало то, что волонтерская деятельность инициировалась общественными объединениями без участия государственных органов управления. С середины 1990-х гг. в крупных городах Казахстана появились международные фонды, которые
осуществляли грантовую помощь неправительственным организациям, в составе которых работали и волонтеры, которые работали по программам борьбы с бедностью, защиты интересов социально уязвимых слоев населения, охраны окружающей среды и др. С 2000-х гг. различные общественные организации пытались объединять усилия по укреплению волонтерства, выработке системных подходов и законодательной основы.
С 2010 г. волонтеры становятся неотъемлемой частью значимых проектов международного уровня, проводимым в Казахстане. Одно из первых мероприятий в стране, сплотившее в одном месте 4,5 тысяч волонтеров, - это международная специализированная выставка «ЭКСПО-2017». Так, в рамках проведения Зимней Универсиады, прошедшей в Алматы в 2017 г., было задействовано 3000 волонтеров. Помимо этого, волонтеры принимали участие в организации работы саммита ОБСЕ (2010 г.), проведении VII Зимних Азиатских игр (2011 г.) и др. Данные мероприятия повысили статус и привлекательность безвозмездного труда. Актуальность и своевременность становления законодательства о волонтерской деятельности была обусловлена, с одной стороны, динамичным развитием этого института, а с другой - недостаточным нормативно-правовым регулированием волонтерской деятельности. Принятие закона позволило сформировать единый понятийный аппарат в сфере добровольчества: волонтер, группа волонтеров, волонтерская организация, волонтерская деятельность и другие. Содействие развитию и распространению волонтерства в стране оказал Закон Республики Казахстан «О волонтерской деятельности» 2016 г. [1]. В Законе Республики Казахстан от 16 ноября 2015 г. № 402^ ЗРК «О благотворительности» содержится определение одного из самых резонансных понятий «волонтер благотворительности». Фактически это агент, осуществляющий сбор средств от имени благотворительных организаций или конкретного лица, нуждающегося в помощи [2].
2020 г. Президентом РК Касым-Жомартом Токаевым был объявлен Годом волонтёров под общей концепцией «Birgemiz», продвигая дух единства и сплоченности, что в условиях мировой пандемии коронавируса оправдало себя. Для общей координации волонтерских проектов в рамках Года волонтера была создана единая вертикальная инфраструктура - от Республиканского фронт-офиса до региональных фронт-офисов, что позволило систематизировать и скоординировать деятельность всех волонтеров страны, запустить механизмы по консультированию, обучению, мониторингу волонтерских проектов и организовать единый кол-центр по информированию населения о волонтерстве.
В последние годы добровольчество рассматривается в качестве одного из ключевых показателей состояния института гражданского общества в Казахстане. Примечательно, что характер добровольческих инициативы и проектов социально значимой деятельности напрямую зависит от специфики каждого региона Казахстана, а развитие феномена волонтерства - от совокупности социально-экономических условий, территориальных, географических, экологических факторов в регионах республики в целом. В настоящее время в республике насчитывается более 200 волонтерских объединений и организаций.
В республике активно работают несколько крупных волонтерских организаций, среди которых наиболее крупные Национальная волонтерская сеть (НВС), Общество Красного Полумесяца, Лига волонтеров и другие.
В 2020 г. были определены семь приоритетных направлений развития волонтерства в рамках реализации общенационального проекта «Birgemiz» [1]. Пандемия коронавируса COVID-19 внесла свои коррективы в плановую деятельность по реализации семи направлений в рамках Года волонтера. Многие мероприятия были отменены, переведены в онлайн-формат. При этом волонтеры Казахстана внесли значительный вклад в борьбу с распространением пандемии и в снижение ее негативных последствий как для населения в целом, так и для наиболее уязвимых групп.
В 2021 г. было принято решение о необходимости дальнейшего развития каждого из вышеперечисленных направлений, в том числе о дополнении их такими отраслевыми направлениями сферы приложения добровольческого труда, как волонтерство в сфере защиты животных, корпоративное и серебряное волонтерство. По каждому из данных направлений разработано «Руководство по развитию отраслевого волонтерства», а также «Руководство по развитию волонтерской деятельности и проведению Года волонтера». По семи направлениям было привлечено более 7 900 волонтеров.
Остановимся более подробно на приоритетных направлениях в развитии добровольческого движения в Казахстане.
1. Birgemiz: Bilim связан с оказанием волонтерской помощи по подготовке к ЕНТ (единое национальное тестирование), обучению английскому языку, компьютерной и правовой грамотности учащихся старших классов средних школ сельской местности. Так, в рамках реализации проекта в 2020 г. в 14 областях было обучено более 16 200 учащихся с привлечением порядка 1 580 волонтеров.
Волонтеры помогают старшеклассникам по вопросам подготовки к ЕНТ и олимпиадам, организовывают курсы правовой грамотности и обучают иностранному языку. Волонтеры фронт-офиса г. Алматы и ОФ «Лига волонтеров Казахстана» проводят бесплатные онлайн-курсы по иностранным языкам (английскому, китайскому, арабскому) для детей и молодежи из малоимущих и многодетных семей.
Выпускники Назарбаев Университета создали уникальный социальный образовательный проект «E-TUTOR» для оказания поддержки ученикам средних школ Казахстана в освоении образовательной программы в онлайн-формате. Основная целевая группа - учащиеся 5-11 классов средних образовательных школ РК, члены семей медицинских работников, многодетных семей и граждане из социально уязвимых слоев населения. Было привлечено порядка 80 тьюторов-волонтеров. Данный проект уже помог более 50 детям в 8 городах в подготовке уроков и в развитии своих академических навыков. 87 % учеников обучались на казахском языке. Проект стал площадкой для постоянного развития и поддержки академических и социально-личностных компетенций учеников средних школ Казахстана, повышая их конкурентоспособность в мировом образовательном пространстве [2].
2. «Birgemiz: Asyl Mura» - направление по сохранению и развитию культурно-исторического наследия, восстановлению и сохранению памятников истории, культуры и мемориальных комплексов [3].
Так, в 2021 г. большая часть реализованных проектов включала в себя археологические раскопки и реставрацию объектов. Например, в Восточно-Казахстанской области - Берельские курганы, в Актюбинской - заповедник Шоптыкол-2, Алматинской - г. Иссык, СевероКазахстанской - мавзолей Кызылоба, в Туркестанской - городище Колтобе. Одновременно с крупными событиями на местах проводилась регулярная санитарная очистка памятников и архитектурных объектов. Гид-волонтеры проводили экскурсии по историко-культурным местам, в музеях как в офлайн-, так и в онлайн-режиме [4].
Из интересных проектов можно привести в пример Павлодарскую область, где был реализован проект «Школа юного поисковика "айдан жолы - фронтовые дороги"» в целях воспитания подростков через участие в сохранении и увековечении памяти защитников Отечества, поиск мест захоронений узников концлагерей и военнослужащих, без вести пропавших в годы Великой Отечественной войны, изучение их судеб. ОФ «Социум Кызылорда», волонтеры организации «Сыр» с центром «Рухани жацгыру» реализовали пилотный проект «^ызылорда цаласына саяхат» для популяризации истории, мест культурного отдыха г. Кызылорды (экскурсии по историко-культурным объектам и музеям Кызылорды, картинной галерее им. Салихитдина Айтбаева, развивающие игры по истории города), где приняли участие 1000 жителей и более 100 волонтеров города.
3. «Birgemiz: Taza Alem» нацелен на вовлечение граждан в волонтерскую деятельность в сфере защиты окружающей среды. Большая часть проектов включает в себя экологические акции по очистке различных территорий, субботники. Так, в рамках акции «World cleanup day» волонтеры занимались посадкой деревьев, очисткой рек и лесов, сбором ТБО. Только в 2021 г. в городе Шымкент в день проведения акции его участниками было собрано порядка 220 тонн мусора и высажено более 1000 деревьев.
В Костанайской области были реализованы проекты по переработке мусора: пошив эко-сумок из старых джинсовых вещей и создание украшений и канцтоваров из пластиковых бутылок. В июле 2020 г. как раз по этой теме был проведен конкурс «Бросай в желтый», где были отобраны 8 победителей, представивших видеоролики в Like/TikTok по теме сортировки мусора.
Одним из инновационных мероприятий можно назвать плоггинг - забег на определенную дистанцию, совмещенный со сбором разного, в основном пластикового, мусора. Отдельное
внимание в рамках общенационального проекта уделяется переработке мусора, обучению детей и молодежи сортировке мусора. Волонтеры проводят тренинги в школах, а школы сдают отчет о том, как сортировали мусор и сдавали его на переработку.
4. «Birgemiz: Qamqor» предусматривает привлечение волонтеров в систему социальной защиты населения, предоставляющих социальные услуги, в том числе в домах престарелых [5]. К примеру, в Акмолинской области волонтерский клуб «Прометей» участвовал в реализации проекта «Подари детям радость». В ходе проведения акции волонтерским клубом были привлечены средства в размере 1 950 000 тг. для закупки продуктовых наборов с целью оказания помощи пенсионерам, малоимущим, многодетным, инвалидам. Организовав аукцион «Аяулы алацан», где главными лотами были поделки юных воспитанников Дома детского творчества, волонтеры собрали 1 500 000 тенге от местных спонсоров и неравнодушных жителей района.
Для сопровождения проекта «Birgemiz: Qamqor» разработано мобильное приложение для регистрации и создания базы волонтеров, также разработан мобильный сайт.
5. «Birgemiz: Sabaqtastyq» связан с внедрением практики наставничества волонтеров в отношении детей и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации, в детских домах.
Так, Фонд «Дара» и его филиалы по Казахстану в период пандемии взаимодействовали с детскими домами по проекту «Наставники» в онлайн-режиме в девяти регионах, в частности в городах Нур-Султане, Караганде, Алматы, Уральск, Темиртау, Семей, Шымкент, Павлодаре и Атырау. Наставники оставались на связи с детьми, проводили набор новых кандидатов и обучали их онлайн. ОФ «Best for kids» подготовил видеоролики о волонтерах по социальной адаптации детей и воспитанников детских домов и выпускников, а также документальный фильм о поддержке детей и выпускников детских домов. Для воспитанников интернатных учреждений было организовано обучение по востребованным темам: по профориентации (в том числе бесплатное тестирование), развитию навыков СММ, ораторскому искусству. Также проводились спортивные мероприятия, оригинальные мастер-классы, например, «Песок-терапия» или «Ценности, которые несут волонтеры и наставники» с мотивационным коучем Анатолием Кимом.
6. «Birgemiz: Saylyq» - проект по привлечению волонтеров в сферу охраны здоровья, по оказанию помощи в уходе за больными, в том числе в хосписах, онкологических диспансерах и др.
В рамках направления специально подготовленные и обученные волонтеры в каждой области обслуживают пациентов, нуждающихся в паллиативной помощи, приезжают на перевязки к тяжелобольным, проводят дистанционные опросы пациентов по паллиативной помощи, выясняя самочувствие, динамику состояния и, при необходимости, передавая информацию врачу стационара или выездной службы. Для создания благоприятной атмосферы волонтеры организовывают досуг пациентам: - проводят фотосессии, чтение поэзии и прозы, парикмахерские сессии, концерты, прогулки; обучают пациентов и их семьи пост-ковидной реабилитации, оказывают психологическую поддержку.
7. «Birgemiz: Úmit» - проект, предусматривающий поиск пропавших людей, защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с участием волонтерского актива. Так, в Павлодарской области ОО «VITA» и «Легион 14» оказывают содействие в поиске пропавших людей. Кроме того, ОО «VITA» реализует проект «Школа выживания» с целью обучить подрастающее поколение правильно вести себя в ситуации, когда потерялся [6].
8. Корпоративное волонтерство направлено на изучение положительных практик корпоративного волонтерства, проведение исследования в Казахстане для развития культуры корпоративного волонтерства. Так, в период пандемии компании во всех регионах привлекали в основном к оказанию гуманитарной (благотворительной) помощи в виде продуктовых корзин, закупки масок, лекарств, кислородных баллонов и ИВЛ. Например, в г. Нур-Султан в период пандемии было привлечено свыше 20 различный компаний к корпоративному волонтерству для оказания помощи в виде продуктовых корзин (13 тыс. корзин) и сбора гуманитарных средств. Одним из способов налаживания взаимодействия было проведение диалоговых площадок для обмена положительными практиками с участием волонтерских организаций, инициативных групп и представителей различных компаний и учреждений. Так, неправительственное учреждение «Эко
Мангистау» одним из первых начало внедрение корпоративного волонтерства в сфере защиты окружающей среды.
9. «Серебряное волонтерство» - проект, направленный на популяризацию волонтерства и реализацию добровольческих активностей в среде граждан пожилого возраста. По числу граждан пожилого возраста, включенных в практики добровольческой деятельности в 2021 г., лидировали города Алматы и Нур-Султан. Волонтерские отряды «серебряных волонтеров» на базе городских и районных советов ветеранов Павлодарской и Северо-Казахстанской областей оказывали помощь во время ЧС. В рамках проекта «Мудрость в деле» Карагандинской области проходят мастер-классы, мотивационные мероприятия и тренинги для волонтёров 55+, организована работа нескольких культурно-досуговых студий.
10. Направление «Помощь бездомных животным» профилируется на улучшении содержания и обращения с животными, предотвращении жестокого обращения с животными, помощи бездомным животным. К примеру, волонтеры Общественного фонда «Котопес» занимаются спасением, лечением, стерилизацией и социализацией бездомных животных. Каждый месяц в их приют попадает от 50 до 100 животных [7].
Поводя итоги, отметим, что за последние годы в добровольческом движении Казахстана отмечается положительная динамика роста численности волонтеров, реализованных добровольческих инициатив и социально значимых проектов в целом по стране. Кроме того, прослеживается тенденция к увеличению отраслевых сфер приложения добровольческого труда, а также формированию положительного имиджа волонтерства. На уровне государства предпринимаются необходимые меры, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования сферы добровольчества, взаимоотношений между организаторами волонтерских практик и добровольцев, порядка осуществления добровольческой деятельности, создание благоприятных правовых условий для развития и поддержки волонтерской деятельности.
Литература и источники
1. Закон Республики Казахстан «О волонтерской деятельности (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.07.2023 г.)» [Электронный ресурс]. - URL: https://qnline.zakqn.kz/Dqcument/?dqc_id=34802272 (дата обращения: 1.10.2022).
2. Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года № 402-V ЗРК «О благотворительности». - URL: https://adilet.zan.kz/rus/dqcs/Z1500000402 (дата обращения: 28.09.2023).
3. «Birgemiz» [Электронный ресурс]. URL: clck.ru/36FPjP (дата обращения: 13.10.2022).4. «Birgemiz: Bilim»: проект с участием 2 тыс. волонтеров для повышения цифровой грамотности реализуют в Казахстане [Электронный ресурс]. - URL: clck.ru/36FPSM (дата обращения: 21.10.2022).5. «Birgemiz: Asyl Mura» [Электронный ресурс]. - URL: https://qazvolunteer.kz/ru/birgemiz/birgemiz-asyl-mura (дата обращения: 13.09.2023).
4. Проекты по сохранению культурно-исторического наследия реализуются волонтерами со всего Казахстана [Электронный ресурс]. - URL: clck.ru/36FPax (дата обращения: 13.10.2022).
5. «Забота, согревающая сердца»: как волонтеры проекта Birgemiz: Qamqor помогают одиноким пенсионерам [Электронный ресурс]. - URL: clck.ru/36FPdr
6. Самые масштабные волонтерские проекты в Казахстане [Электронный ресурс]. - URL: https://the-steppe.cqm/razvitie/samye-masshtab^e-volonterskie-proekty-v-kazahstane (дата обращения: 13.10.2022).
7. «В поисках соседа»: стань частью акции в помощь бездомным животным [Электронный ресурс]. - URL: https://clck.ru/32jKX6 (дата обращения: 13.09.2022).
References and Sources
1. Zakon Respubliki Kazahstan «O volonterskoj deyatel'nosti (s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 01.07.2023 g.)» [Elektronnyj resurs]. - URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34802272 (data obrashcheniya: 1.10.2022).
2. Zakon Respubliki Kazahstan ot 16 noyabrya 2015 goda № 402-V ZRK «O blagotvoritel'nosti». - URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000402 (data obrashcheniya: 28.09.2023).
3. «Birgemiz» [Elektronnyj resurs]. URL: clck.ru/36FPjP (data obrashcheniya: 13.10.2022).4. «Birgemiz: Bilim»: proekt s uchastiem 2 tys. volonterov dlya povysheniya cifrovoj gramotnosti realizuyut v Kazahstane [Elektronnyj resurs]. - URL: clck.ru/36FPSM (data obrashcheniya: 21.10.2022).5. «Birgemiz: Asyl Mura» [Elektronnyj resurs]. - URL: https://qazvolunteer.kz/ru/birgemiz/birgemiz-asyl-mura (data obrashcheniya: 13.09.2023).
4. Proekty po sohraneniyu kul'turno-istoricheskogo naslediya realizuyutsya volonterami so vsego Kazahstana [Elektronnyj resurs]. - URL: clck.ru/36FPax (data obrashcheniya: 13.10.2022).
5. «Zabota, sogrevayushchaya serdca»: kak volontery proekta Birgemiz: Qamqor pomogayut odinokim pensioneram [Elektronnyj resurs]. - URL: clck.ru/36FPdr
6. Samye masshtabnye volonterskie proekty v Kazahstane [Elektronnyj resurs]. - URL: https://the-steppe.com/razvitie/samye-masshtabnye-volonterskie-proekty-v-kazahstane (data obrashcheniya: 13.10.2022).
7. «V poiskah soseda»: stan' chast'yu akcii v pomoshch' bezdomnym zhivotnym [Elektronnyj resurs]. - URL: https://clck.ru/32jKX6 (data obrashcheniya: 13.09.2022).
ГОРЛОВА НАТАЛЬЯ ИВАНОВНА - доктор исторических наук, доцент, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова (gorlovanat@yandex.ru).
GORLOVA, NATALYA I. - Doctor of History, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, Russian Federation.
