CC BY
27
УДК 338. 436.33
Орынбасар Т.
ДИВЕРСИФИКАЦИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Евразийский Национальный университет им. Л.Н. Гумилева, Казахстан
В 2015 году Министерством на проведение весенне-полевых работ было выделено бюджетного кредита в объеме 60 млрд. тенге Казагро для последующего кредитования сельхозпроизводителей, что на 20 млрд.тенге больше чем в прошлом году.
В соответствии с поручением Главы государства Министерством проводится усиленная работа по диверсификации растениеводства. Приняты следующие меры:
1. В целях стимулирования диверсификации сокращены нормы субсидирования производства пшеницы, за счет этих, а также выделения дополнительных средств установлены повышенные нормативы субсидий для других приоритетных культур.
2. В целях диверсификации площадей, исключения негативного воздействия монокультуры пшеницы между Минсельхозом и акиматами областей заключены меморандумы, предусматривающие сокращение площадей пшеницы и расширение площадей зернофуражных, бобовых, масличных и кормовых культур.
3. Начата работа по внедрению механизмов рационального использования земель, которыми будет предусмотрено обязательное требование по севооборотам сельхозкультур. Для этого МСХ инициированы изменения в Земельный Кодекс и другие подзаконные акты.
В результате, в 2014 году, по сравнению с 2013 годом, площади посева пшеницы уменьшились на 699 тыс. га, хлопчатника - на 13 тыс. га. Площади масличных культур по отношению к уровню 2013 года возросли на 319 тыс. га и впервые превысили отметку 2,0 млн. га. Кормовые культуры возросли на 218 тыс. га, овоще-бахчевые культуры - на 12 тыс. га.
В настоящее время, в целях обеспечения своевременного проведения весенне-полевых работ АО «НК «Продкорпорация» уже объявлен форвардный закуп зерна под гарантии СПК или банков второго уровня, в областях созданы координационные советы и начался прием заявок от сельхозтоваропроизводителей, совместно с Министерством энергетики определен необходимый объем дизтоплива для проведения весенне-полевых работ в объеме 366 тыс. тонн по цене в период с января по февраль на уровне 90 000 тенге за тонну (около 76 тенге за литр при рыночной цене 107 тенге/литр на АЗС) с НДС. В настоящее время Министерством инициируется вопрос о пересмотре цены на дизтопливо для весенне-полевых работ в сторону снижения в зависимости от рынка.
Всего площадей под пшеницей, по сравнению с «пиковым» (2009) годом, сокращено на 2,4 млн. га. Принятые меры позволили сбалансировать объемы
спроса и предложения на пшеницу, исключили предпосылки для возникновения демпинга цен, позволили улучшить севооборот и расширить площади зернофуражных, масличных, кормовых и овоще-бахчевых культур.
В то же время, в отдельных областях не достигнуты установленные в меморандумах индикативные показатели по диверсификации растениеводства. Так, наблюдается отставание по сахарной свекле в Алматинской и Жамбылской областях. Значительное отставание по площадям масличных имеет место в Павлодарской и Западно-Казахстанской областях, кормовых - в Акмолинской, Карагандинской и Западно-Казахстанской областях. Расширение площади пшеницы вместо сокращения допущено в Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Павлодарской областях, риса - в Кызылординской области. В этой связи акиматам областей необходимо пересмотреть подходы к субсидированию и за счет сокращения либо исключения субсидирования затрат производства на гектар пшеницы увеличить субсидии на более рентабельные и востребованные на рынке культуры.
Поскольку сейчас все рычаги по субсидированию переданы акиматам, в вопросе диверсификации очень много зависит от устремленности и настойчивости местных исполнительных органов. Все бюджетные ассигнования переданы в МИО через механизм трансфертов общего характера и нормативы субсидий устанавливаются постановлениями акиматов.
Параллельно принимаются меры по решению проблемы обеспечения населения плодоовощной продукцией и ранними овощами [1].
Начиная с 2007 года, на возмещение затрат СХТП на закладку и выращивание многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда из бюджета выделено 14,2 млрд. тенге, за счет которых заложены новые сады и виноградники на площади 21,9 тыс. га, в том числе в 2014 году - 3,4 тыс. га.
В 2014 году площади сооружений закрытого грунта составили 845,4 гектаров, в том числе промышленных теплиц 268 га и возросли по сравнению с 2013 годом на 269 гектара.
На субсидирование производства сельхозкультур в защищенном грунте в 2014 году было выделено 2,6 млрд. тенге, что почти в 2 раза больше уровня 2013 года (1,4 млрд. тенге). При этом средний норматив субсидий составил порядка 2 млн. тенге на 1 га площади защищенного грунта. Кроме того, с 2014
Научные стремления. Выпуск 21
года начато инвестиционное субсидирование строительства (расширения) теплиц, предусматривающее возмещение до 30 % расходов СХТП на приобретение оборудования для тепличных комплексов.
На посев под урожай 2014 года потребность СХТП в семенах была обеспечена в полном объеме.
В 2014 году увеличилась доля высеянных элитных семян и семян высоких репродукции по сравнению с 2013 годом. Так доля элитных семян увеличилось в 1,4 раза, семян 1, 2, 3 репродукции - в 1,1 раз. Вместе с тем уменьшилось доля высеянных семян 4-5 и массовой репродукции в 0,8 раз.
Также на субсидирование семеноводства было выделено 2,6 млрд. тенге, просубсидированы производство 80,2 тыс. тонн элитных семян, 3,4 млн. штук саженцев плодово-ягодных культур и винограда, закладка маточников многолетних насаждений и плодово-ягодных культур и винограда на площади 16 га и обслуживание незавершенного производства заложенных маточников плодовых культур на площади 20 га [2].
В плодоводстве и виноградарстве с 2015 года пла-
нируется исключить субсидирование закладки и выращивания интенсивных садов, так как по данному направлению осуществляется государственная поддержка в рамках инвестиционного субсидирования.
Кроме того, по всем направлениям субсидирования растениеводства с 2016 года будет вводится норма, согласно которой субсидии будут выплачиваться только в случае приобретения СХТП семян первой репродукции и (или) гибридов первого поколения в объемах, необходимых для обеспечения планового сортообнов-ления в соответствии с нормами приобретения семян.
References:
1. Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Kazahstan ot 29 aprelya 2014 goda № 420 «Ob utverzhdenii Pravil subsidirovaniya stavok voznagrazhdenie po kreditam, a takzhe lizingu tekhnologicheskogo oborudovaniya i sel'skohozyajstvennoj tekhniki».
2. Kaliev, G.A. Agrarnaya politika: mekhanizm gos-udarstvennoj podderzhki sel'hoztovaroproizvoditelej / Kaliev G.A. // Problemy agrorynka. - 1999.- №1.
Orynbasar T.
DIVERSIFICATION OF CROP PRODUCTION IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
Eurasian National University named after L.N. Gumilev, Kazakhstan
Summary
It is known that in the conditions of market economy the volume of production and selling price of products are determined by demand on the international market. In this regard, diversification of crop production is an urgent task. The article examines the diversification of crop production in the Republic of Kazakhstan. Kazakhstan has achieved certain results in stabilization of wheat production, but there are problems that require radical solutions from the state.
