CC BY
226
УДК 338.24:332.1 ББК 65.050.22 К 56
М.Г. Коваленко
Старший преподаватель кафедры экономики и менеджмента Кубанского государственного университета физической культуры, спорта и туризма, г. Краснодар. Тел.: (861) 223 548 24, e-mail: [email protected].
Диверсификация экономики региона и ее роль в преодолении внутрирегиональных различий
(Рецензирована)
Аннотация. В статье рассматривается ряд аспектов проблемы сглаживания внутрирегиональных социально-экономических различий с использованием функциональных возможностей диверсификации. Особое внимание уделено факторам, обусловившим активизацию процессов диверсификации экономики Республики Адыгея, и ее возможным последствиям, связанным с обеспечением однородности социальноэкономической среды в этом проблемном регионе Юга России.
Ключевые слова: внутрирегиональная дифференциация, диверсификация, структура, диспропорции, стратегия, приоритеты.
M.G. Kovalenko
Senior Lecturer of Economy and Management Department, Kuban State University of Physical Culture, Sport and Tourism, Krasnodar. Ph.: (861) 223 548 24, e-mail: [email protected]
Diversification of the regional economy and its role in overcoming the differences within the region
Abstract. The paper discusses a number of aspects of smoothing intraregional social-economic differences by using functional diversification opportunities. Special attention is given to the factors contributing to enhancing the economic diversification process in the Adyghea Republic, and its possible implications to ensure homogeneity of the social and economic environment in this problem region of southern Russia.
Keywords: intraregional differentiation, diversification, structure, imbalances, strategy, priorities.
В современных условиях в большинстве субъектов Российской Федерации имеет место значительная внутрирегиональная дифференциация, влияющая негативно как на эффективность функционирования региональной экономики, так и на социальное благополучие проживающего в них населения. В то же время органы региональной власти не относят указанное явление к разряду доминирующих проблем, воздействуя на нее главным образом через развитие отраслей социальной сферы и межбюджетные трансферты, которые позволяют сглаживать различия между территориями в финансировании лишь текущих расходов. Между тем, магистральным направлением преодоления социально-экономических различий территорий является их саморазвитие с использованием возможностей различных инструментов, одним из которых является диверсификация региональной экономики.
Диверсификация производства представляет собой одновременное развитие многих не связанных друг с другом видов производства, расширение ассортимента производимых изделий и услуг, а диверсифицированная региональная экономика - всесторонне развитое, относительно устойчивое к экономическим кризисам многоотраслевое хозяйство.
В экономической литературе диверсификация рассматривается, как правило, в качестве базовой экономической стратегии развития корпоративного капитала или производства. Если на корпоративном уровне феномен диверсификации, ее объективных предпосылок и последствий изучен достаточно детально, то на уровне региональной экономики все еще нет четкого представления о целесообразности, направлениях и последствиях диверсификации [1].
Активизация процессов диверсификации в современной экономической жизни регионов обусловлена законами рыночной экономики, развитием производительных сил и производственных отношений. Процессы диверсификации региональной экономики, положительно влияя на развитие экономики страны в целом, способствуют развитию межрегиональной и внутрирегиональной конкуренции, позволяют насыщать рынок товарами, услугами, увеличивать спрос на товары и услуги различных социальных групп населения и т.д.
Диверсификация экономики российских регионов, встроенная в общий контекст структурного реформирования отечественной экономики, призвана преодолеть сложившуюся ориентацию многих их них на сырьевой экспорт, модернизировать технологический базис промышленного производства, сформировать эффективную по своим функциям и структуре модель региональной экономической системы, что обеспечит рост конкурентоспособности регионов и их вклад в формирование стратегической конкурентоспособности национальной экономики в целом.
Как инструмент устранения диспропорций воспроизводства и перераспределения ресурсов диверсификация региональной экономики преследует различные цели и в целом определяет направления реструктуризации экономики. Диверсификация экономики является сложным, неоднозначным процессом. Различные регионы имеют свой предел диверсификации, превышение которого может вести к росту издержек, снижению эффективности производства. В связи с этим определение ее оптимального уровня и является одной из актуальных задач, что обусловливает необходимость исследования условий и факторов обеспечения устойчивого развития региона через диверсификацию структуры экономики и разработки на этой основе организационно-экономического механизма ее реализации.
Основной целью диверсификации в регионе является обеспечение стабильности региональной экономики. Это достигается посредством выполнения основных задач диверсификации, таких, как создание новых рабочих мест, сокращение производственных издержек и развитие предпринимательства. При этом потенциальные возможности российских регионов по диверсификации экономики, обусловленные их структурными особенностями ресурсным потенциалом, существенно различаются, что обусловливает необходимость их разделения на группы.
Исследователями применяются различные методики определения уровня диверсифицированности региональной экономики. Заслуживает более детальной оценки методика, основанная на анализе отраслевой структуры ВРП регионов. При этом важно отметить, что из-за существования ряда объективных факторов межрегиональных различий для сравнения уровня регионов по уровню диверсифицированности их экономик целесообразно использовать структурный коэффициент вклада отраслей в ВРП, рассчитываемый как частное от деления доли отрасли в ВРП на удельный вес продукции отрасли в ВВП. По однородности значений коэффициентов можно судить о степени диверсификации или специализации региональных экономик. С целью определения однородности распределения статистического ряда следует провести дисперсионный анализ. При этом, чем выше значение дисперсии, тем больше разброс значений относительно средней величины, и наоборот: чем ближе дисперсия к нулю, тем равномернее распределение статистического ряда. Таким образом, более высокое значение дисперсии структурного коэффициента вклада отрасли в ВРП свидетельствует о большей степени специализации региональной экономики, а более низкое - о большей ее диверсифицированности.
Необходимость обеспечения внутрирегиональной социально-экономической однородности занимает важное место в мотивах и целях диверсификации в большинстве регионов страны.
В активизации процессов диверсификации особенно заинтересованы проблемные регионы Юга России, для структуры экономики которых характерно наличие долговременных диспропорций, обусловливающих сохранение, а по некоторым направлениям - и усиление внутрирегиональных, особенно межмуниципальных различий, что, в частности, подтверждается межмуниципальными диспропорциями в размещении и развитии промышленного производства в Республике Адыгея (табл. 1)
Таблица 1
Индексы локализации производства промышленной продукции в муниципальных образованиях Республики Адыгея в 2001 и 2010 гг.
2001 2010
Муниципальные образования
г. Майкоп 1,37 1,46
г. Адыгейск 0,66 0,62
Г иагинский район 1,52 1,60
Кошехабльский район 0,36 0,53
Красногвардейский район 0,06 0,17
Майкопский район 0,45 0,38
Теучежский район 0,44 0,22
Тахтамукайский район 1,24 0,96
Шовгеновский район 0,16 0,18
В то же время рост за последние годы интереса со стороны крупных иностранных и отечественных инвесторов к природно-ресурсному потенциалу проблемных регионов Южного макрорегиона обусловил начало реального смещения приоритетов в развитии экономики указанных регионов в сторону активизации освоения их туристско-рекреационных, аграрно-продовольственных и прочих ресурсов, пространственно локализованных в периферийных субрегиональных образованиях, следствием чего в ряде проблемных регионов, в том числе в Республике Адыгея, наблюдается повышение роли этих локалитетов в формировании основных региональных параметров развития (табл.2).
Таблица 2
Характеристика процесса повышения роли субрегиональных локалитетов в формировании показателей развития экономики Республики Адыгея
в 2005-2010 гг., %
Показатели Доля субрегиональных локалитетов в показателях развития экономики Республики Адыгея, % 2005 2010
Объем производства товаров и услуг туристско-рекреационного типа 6,6 7,7
торгово-транспортно-логистического типа 16,8 26,1
агропромышленного типа 12,7 17,4
Численность занятых туристско-рекреационного типа 7,3 8,2
торгово-транспортно-логистического типа 16,2 18,1
агропромышленного типа 17,0 18,3
Инвестиции в основной капитал туристско-рекреационного типа 7,2 11,2
торгово-транспортно-логистического типа 18,5 32,3
агропромышленного типа 14,9 23,8
Выявленная тенденция активизации хозяйственной жизни в периферийных
территориях Республики Адыгея не только способствует сглаживанию социальноэкономической неоднородности в этом регионе, но и создает благоприятные предпосылки для дальнейшей диверсификации ее экономики, что подтверждается наличием множества реализуемых новых проектов.
Так, в субрегиональном локалитете агропромышленного типа, охватывающем Гиагинский, Кошехабльский, Шовгеновский и Красногвардейский районы, приступили к строительству нового сахарного завода. Кроме того, в этом локалитете начата добыча газа на 13 скважинах совместной российско-английской компанией ЗАО «Южгазэнерджи», благодаря чему созданы благоприятные условия для реализации разнонаправленных энергоемких инвестиционных проектов, базирующихся на использовании газа: по развитию тепличных хозяйств, производству кирпича, газификации труднодоступных населенных пунктов республики и т.д. Все это позволит существенно снизить дотационность муниципальных бюджетов.
Компания «Атомэнергомаш» с дочерними предприятиями приступила к проектированию строительства ветропарков с суммарной установленной мощьностью 750 МВТ на наиболее подходящих по ветровым нагрузкам территориях Гиагинского, Шовгеновского и Кошехабльского районов, входящих в зону Армавирско-Гиагинского ветрового коридора. Ожидаемые налоговые поступления в региональный бюджет от функционирования совместного предприятия составят порядка 150 млн. руб. в год [2].
В субрегиональном кластере торгово-транспортно-логистического типа, охватывающем периферийные муниципальные образования Адыгейск, Тахтамукайский и Теучежский районы, начато строительство нефтеперерабатывающего завода стоимостью в 30 млрд. рублей, что позволит создать 1,5 тыс. новых рабочих мест и еще дополнительно порядка 400 рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса.
Указанные процессы в целом должны обеспечить опережающее развитие периферийных муниципальных образований в Республике Адыгея, что будет способствовать сглаживанию наиболее глубоких в данном регионе межмуниципальных социальноэкономических различий в разрезе «Майкоп - периферийные муниципальные образования».
Диверсификация региональной экономики предполагает проведение активной политики региональных властей по изменению структуры экономики, ее совершенствованию на основе стимулирования, в том числе финансового, отдельных отраслей и предприятий [3].
В диверсификации структуры экономики исключительная роль отводится стимулированию и поддержке частной предпринимательской инициативы. Региональные власти, содействуя процессам диверсификации, могут оказывать прямую финансовоимущественную, кадровую и прочую поддержку, участвовать в финансово-хозяйственной деятельности в качестве самостоятельного рыночного игрока, а также воздействовать на указанные процессы косвенно, создавая и стимулируя негосударственные институты диверсификации экономики - гарантийные фонды, технопарки, особые экономические зоны и т.п.
Примечания:
1. Попов Р.А. Экономика региона: теория, методология, методика: монография. М.: Вузовская книга, 2012. 432 с.
2. Главная цель - самодостаточная экономика // Сов. Адыгея. 2012. 25 июля.
3. Тамов А.А., Апишев А.А. Методологические аспекты обоснования стратегических приоритетов развития АПК проблемного региона в посткризисных условиях // Вестник Адыгейского государственного университета. Сер. Экономика. Майкоп: Изд-во АГУ, 2012. Вып. 1. С. 128-132.
References:
1. Popov R.A. Economy of the region: the theory, methodology, technique: monograph. M: Vuzovskaya Kniga, 2012. 432 pp.
2. Main goal - self-sufficient economy // the Soviet Adyghea. 2012 . July 25.
3. Tamov A.A. , Apishev A.A. Methodological aspects of substantiation of strategic priorities in development of agrarian and industrial complex of the problem region in post-crisis conditions // Bull Adyghe State University. Economy. Maikop: AGU Publishing House, 2012. Issue 1. P. 128-132.
