ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ СПОРТА: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ Текст научной статьи по специальности «Право»

консультации

дисциплинарная ответственность в сфере спорта: правовой аспект

УДК/UDC 796:34

Информация для связи с автором: andryushenko-lil@mail.ru

Поступила в редакцию 01.09.2021 г.

Кандидат юридических наук, доцент И.Ю. Рогалева1 Кандидат юридических наук, доцент Г.В. Шония2 Кандидат юридических наук, доцент В.А. Щербаков1 Кандидат юридических наук, доцент Г.А. Рогалева2

Фоссийский экономический университет им. Г.В. Плеханова, Москва

2Московкий государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА), Москва

DISCIPLINARY RESPONSIBILITY IN SPORTS: LEGAL ASPECT

PhD, Associate Professor I.Y. Rogaleva1 PhD, Associate Professor G.V. Shoniya2 PhD, Associate Professor V.A. Shcherbakov1 PhD, Associate Professor G.A. Rogaleva2

1 Plekhanov Russian University of Economics, Moscow

2 Kutafin Moscow State Law University, Moscow

Аннотация

Цель исследования - выявить проблемы правового обеспечения дисциплинарной ответственности в сфере спорта.

Методика и организация исследования. Сложность заключается в межотраслевом, междисциплинарном регулировании указанных общественных отношений, что позволяет говорить о существовании комплексного правового института дисциплинарной ответственности в сфере спорта, включающего в себя нормы трудового, спортивного и административного права. Результаты исследования и выводы. Межотраслевой характер анализируемых общественных отношений приводит к фрагментарности и противоречивости вносимых в законодательные акты изменений, что негативно влияет на правоприменение, а порой и нарушает права, законные интересы различных сторон. В связи с этим необходима выработка стройной, научно обоснованной системы правового регулирования данного сегмента, адекватной уровню экономического развития России.

Ключевые слова: ответственность, спорт, трудовой договор, работник, работодатель.

Abstract

Objective of the study was to analyze the existing legal framework for disciplinary responsibility in sports.

Methods and structure of the study. The most challenging aspect of the existing legal framework for disciplinary responsibility in sports is that it is designed on an interdepartmental and interdisciplinary basis and, therefore, the valid legal institution of disciplinary responsibility integrates a mix of provisions from the labor code, sports laws and regulations and administrative laws. Results and conclusion. The interdepartmental and interdisciplinary structure of the sports-regulating legal framework results in the changes and amendments being also fragmented and inconsistent. This situation is detrimental for the law enforcement service, as it is not unusual that it violates lawful rights and interests of the contracting parties. This is the key reason why the national legislation needs a harmonic and theoretically sound legislative framework to regulate relationships in the sport sector as required by the economic progress priorities of the government of the Russian Federation.

Keywords: responsibility, sports, labor contract, employee, employer

Введение. Правовое обеспечение дисциплинарной ответственности в сфере спорта является комплексным, поскольку осуществляется законодательными актами различной отраслевой принадлежности. Рассматриваемый правовой институт представляет собой сочетание норм трудового, спортивного и административного права, что и вызывает определенные сложности в процессе правоприменения. Исследование проблематики дисциплинарной ответственности в сфере спорта обладает новизной вследствие частых изменений правового регулирования и всегда актуально и приобретает особую значимость в преддверии и в период проведения крупнейших спортивных мероприятий [3].

Цель исследования - выявить проблемы правового обеспечения дисциплинарной ответственности в сфере спорта.

Методика и организация исследования. Анализ научно-методической литературы показывает, что основное бремя правового регулирования дисциплинарной ответственности в сфере спорта возложено на Трудовой Кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ). При этом следует отметить, что общий правовой режим дисциплинарной от-

ветственности спортсмена дополняется нормами специальной дисциплинарной ответственности. Труд спортсменов, как и других работников, должен регулироваться и защищаться государством на принципах законности, недискриминации, справедливости, ответственности. Так, в ТК РФ была включена гл. 54.1. Эта глава в полной мере не закрепляет дисциплинарную ответственность спортсменов, поэтому клубы, федерации, ассоциации по отдельным видам спорта приняли свои дисциплинарные правила и регламенты, в полной мере урегулировав этот вопрос.

Регулируется дисциплинарная ответственность спортсменов на законодательном уровне не только гл. 54.1 ТК РФ, но и ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ», хотя прямо вопрос о дисциплинарной ответственности в законе не затрагивается, но в нем дан ряд определений, играющих важную роль в урегулировании данного вопроса.

Одним из видов дисциплинарной ответственности является основание для прекращения трудового договора со спортсменом - нарушение спортсменом, в том числе однократное, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными

№2 • 2022 Февраль | February

http://www.teoriya.ru

консультации

□ и

£ г. CL

ч—

О 0J и

CL ' -о с

га

^

О (U .с I—

антидопинговыми организациями, признанное нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации.

Заметим, что специалисты предлагают не ограничиваться весьма узким пониманием дисциплинарной ответственности в сфере спорта за нарушение спортсменом, в том числе однократное, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил. Зачастую нарушение спортсменом антидопинговых правил связано с желанием выигрыша, забывая при этом об ответственности. Спорт, в особенности профессиональный, стал огромной индустрией, в которой, помимо соревновательного аспекта, серьезную роль играет финансовая составляющая, обеспечиваемая за счет зрелищ-ности спортивного соревнования, беттинг-индустрия, которая аккумулирует огромное количество денежных средств и строится на основе результата спортивного соревнования, спонсорская поддержка отдельных спортсменов и команд, которые зарабатывают благодаря своим продолжительным успехам в сфере спорта и т. д. Вместе эти факторы составляют угрозу достижения цели предотвращения допинга. И логично, что именно эти факторы являются основным драйвером появления новых запрещенных методов, раскрытие которых представляет особые сложности [2].

Согласно мнению М. В. Дегтярева, результирующему концепту объективно детерминированным и, главное, онтологически перспективным является превалирование именно инструментов административного права в общем объеме правового обеспечения государственного управления и государственной политики в сфере превенции и пресечения употребления допинговых средств в спорте [1].

В рамках трудового права, изучая дисциплинарную ответственность, не стоит забывать, что ответственность наступает не только за нарушение антидопинговых правил. В полной мере дисциплинарная ответственность спортсменов устанавливается в зависимости от конкретного вида спорта дисциплинарными уставами, положениями, регламентами, правилами соответствующих международных спортивных федераций, общероссийских спортивных федераций, клубов, ассоциаций. Например, биатлонистам объявляется выговор за создание угрозы репутации или действия, порочащие честь, репутацию 1Ви или интересы 1Ви [4].

Результаты исследования и их обсуждение. Специальная дисциплинарная ответственность устанавливается федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Субъектом является работник, выполняющий обязанности специфического характера в определенной сфере деятельности. Круг таких работников прямо закрепляется в законе, уставе, положении. Особенности специальной дисциплинарной ответственности заключаются в специфике трудовых обязанностей и в последствиях, которые могут наступить в результате совершения дисциплинарного проступка. Дисциплинарная ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.

Помимо обязанностей, закрепленных в ст. 21 ТК РФ, ст. 348.2 ТК РФ в рамках обязательных условий, включаемых в трудовой договор, называет такие обязанности, как: обязанность соблюдать спортивный режим и выполнять планы подготовки к спортивным соревнования; обязанность соблюдать общероссийские антидопинговые правила, антидопинговые правила, установленные международными антидопинговыми организациями, проходить допинг-контроль и обязанность предоставлять информацию о своем местонахождении в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами в целях проведения допинг-контроля.

Дополнительными условиями, включение в содержание трудового договора со спортсменом которых не является обязательным, могут быть обязанность спортсмена соблю-

дать положения/регламенты спортивных соревнований в части, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью, обязанность заранее предупреждать работодателя о расторжении трудового договора по инициативе самого спортсмена.

Следовательно, за неисполнение или ненадлежащее исполнение всех этих обязанностей или некоторых из них спортсмен будет привлечен к дисциплинарной ответственности с применением в отношении него меры дисциплинарного взыскания.

В качестве примера, рассмотрим нарушение спортивного режима, как основания привлечения к дисциплинарной ответственности. Его содержание раскрывается либо в самом коллективном договоре и (или) трудовом договоре, заключаемым со спортсменом, либо в локальных актах работодателя. Обычно в понятие «спортивный режим» вкладывают определенные ограничения и обязанности спортсмена. Например, поддержание определенного веса, уровня физической подготовки, состояния здоровья, запрет курения и употребления спиртных напитков и наркотических средств, следования честным способам игры (принцип Fair play). Спортсмен обязан соблюдать спортивный режим в течение всей его спортивной карьеры, включая время, проведенное за пределами спорта (отпуск, болезнь, травма). Дисциплинарные взыскания могут быть различными: от полного или частичного лишения премии вплоть до увольнения. Такие взыскания предусматриваются самим трудовым договором, коллективным договором, соглашением, локальным актом. Спортивные федерации в своих правилах/регламентах устанавливают собственные санкции, например, дисквалификация [4].

Выводы. Исходя из вышеизложенного, авторы приходят к выводу, что нарушение законодательства РФ в сфере спорта и других положений, регламентов, правил соответствующих международных спортивных федераций, общероссийских спортивных федераций, клубов, ассоциаций, достаточно распространенный вид дисциплинарных нарушений в сфере спорта, которое происходит чаще всего вследствие желания спортсмена победить, но наиболее тяжелым нарушением является применение/употребление допинга, поскольку это не только бросает тень на карьеру самого спортсмена, но и ставит под сомнение чистоту и честность других спортсменов всей сборной. В связи с этим необходима выработка стройной, научно обоснованной системы правового регулирования данного сегмента, адекватной уровню экономического развития России, позволяющей решать стратегически важные государственные задачи, при этом обеспечивая соблюдение баланса частных и публичных интересов [3].

Литература

1. Дегтярев М.В. К вопросу о приоритете административного права в обеспечение антидопинговой политики государства / «Административное право и процесс», 2019, № 9.

2. Шевченко О.А., Воронцов Д.И. Правовая основа создания системы предупреждения генного допинга и противодействия генетическим модификациям. «Lex russica», 2019, № 9.

References

1. Degtyarev M.V. K voprosu o prioritete administrativnogo prava v obe-spechenie antidopingovoy politiki gosudarstva [Priority of administrative law in ensuring state anti-doping policy]. Administrativnoe pravo i protsess, 2019, no. 9.

2. Shevchenko O.A., Vorontsov D.I. Pravovaya osnova sozdaniya sistemy preduprezhdeniya gennogo dopinga i protivodeystviya geneticheskim modifikatsiyam [Legal basis for creation of a system for prevention gene doping and genetic modifications]. «Lex russica», 2019, no. 9.

3. Rogaleva I.Y., Ershova I.V., Shoniya G.V., Rogaleva G.A. Advertising in sport sector: Legal aspect. Teoriya i Praktika Fizicheskoy Kultu-ry, 2018, (9), pр. 100-102.

4. Rogaleva I.Yu., Fatyanov А.А., Shcherbakov V.A., Rogaleva G.A. Special liability of biathletes. Teoriya i Praktika Fizicheskoy Kultu-ry, 2018, (8), pp. 77-79.Rogaleva, I.Yu., Fatyanov, А.А., Shcherbakov, V.A., Rogaleva, G.A. /Special liability of biathletes / Teoriya i Praktika Fizicheskoy Kultury, 2018, (8), р. 77-79.

78

http://www.teoriya.ru

№2^ 2022 Февраль | February

ЖУРНАЛ В ЖУРНАЛЕ

«Теория и практика физической культуры»

2'22

Нынешний выпуск «Тренера» открывает статья, подготовленная Т. Н. Дерипаско, О. В. Воробей, Е. В. Черкасовой (Москва), посвященная обоснованию информативных параметров спортивной ориентации и отбора в мини-футболе в системе многолетней спортивной подготовки. По мнению авторов, в мини-футболе основным критерием успешности и спортивной пригодности является результат соревновательной деятельности. Сама же соревновательная деятельность зависит от множества факторов: физической, спортивно-технической, тактической и психической подготовленности каждого игрока в отдельности и слаженности игровых действий в команде.

Группа авторов под руководством профессора И. Е. Коновалова (Казань) обратилась к проблеме определения доминирующих факторов, влияющих на эффективность спортивной подготовки борцов на поясах, имеющих тип темперамента «флегматика-холерика». В ходе исследования выявлено, что борцы-интроверты способны к долговременной работе, готовы к риску при ярко выраженной мотивации на достижение цели.

Исследование асимметрии развития мышц у волейболистов, как правило, направлено на решение широкого круга проблем спортивной подготовки. Доценты из Ханты-Мансийска Р. В. Кучин, Н.Д. Нененко, Н. В. Черницына и М. В. Стогов поставили цель - выявить динамику развития асимметрии мышечной массы отдельных сегментов тела у волейболистов в зависимости от их спортивного стажа. В ходе исследования авторам удалось доказать, что с увеличением спортивного стажа происходит снижение коэффициента асимметрии мышечной массы для сегментов верхней конечности.

Продолжают тематику асимметрии, но у штангистов, к. п.н. Л.А. Хасин и А. Л. Дроздов (Московская область). В ходе исследования им удалось обосновать эффективность методики оценивания асимметрии при выполнении рывка тяжелоатлетами высокой квалификации, а также разработать практические рекомендации для тренеров по использованию данной методики.

В заключительной статье «Тренера» аспирант Д. В. Скачков (Екатеринбург) в совместном исследовании с профессором Х. С. Янг (Корея), доцентом В. М. Кормышевым, к. э.н. Е. С. Набойченко тренерам предложена методика применения аппаратно-программного комплекса для повышения эффективности тренировочного процесса баскетболистов.