CC BY
68
ДИСПРОПОРЦИИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ: ПРИЧИНЫ И
СЛЕДСТВИЯ IMBALANCES IN AGRICULTURE: CAUSES AND CONSEQUENCES
Болдырев Александр Владимирович,
директор ООО «Солнечная страна», г. Новоаннинский, Волгоградской области Электронная почта: [email protected]
Boldyrev Alexander Vladimirovich,
Director of «Sun Country» Novoanninsky
city, Volgograd Region
E-mail: [email protected]
Аннотация. В статье вскрыты причины возникновения диспропорциональности в развитии сельского хозяйства, выявлена негативность влияния её на хозяйственную деятельность товаропроизводителей и предложены возможные направления по её нивелированию на организацию воспроизводственного процесса.
Abstract. The article revealed the causes of disproportionality in the development of agriculture, revealed its negative influence on the economic activities of producers and suggest possible directions for its leveling on the organization of the reproduction process.
Ключевые слова: диспропорции, планирование и государственное регулирование, рыночное саморегулирование, ценообразование, целевая программа.
Keywords: disparities, planning and government regulation, market self-regulation, pricing, target program.
В дореформенный период диспропорциональность в экономике, то есть несбалансированность в развитии отдельных отраслей, взаимосвязанных фаз производства, порождающая нарушение норм хода процесса воспроизводства, характеризовалась исключительно как негативный признак
«рыночной экономики», который легко и просто устраняется с помощью планирования. Практика показала, что это была иллюзия. Спонтанно возникающие диспропорции имели место и в условиях «плановой экономики». Справедливости ради следует отметить, что наличие диспропорций не исключалось, а лишь своеобразно трактовалось. В сельском хозяйстве, например, они чаще всего квалифицировались как недостатки, то есть неумение руководителей и специалистов колхозов и совхозов организовать выполнение директивно устанавливаемых планов закупок сельскохозяйственной продукции. Такая трактовка лишь мешала своевременному выявлению спонтанно возникающих диспропорций и анализу причин их проявления, что отрицательно сказывалось на темпах развития сельского хозяйства.
В дореформенный период исследованиям по проблеме диспропорций в агроэкономической науке уделялось крайне мало внимания. Это стало одной из причин того, что на первом этапе реформ произошёл отказ то планирования как составного звена государственного управления сельскохозяйственной отраслью. Авторы проводимых в нашей стране реформ посчитали, что первопричиной возникновения диспропорций в дореформенный период послужило планирование как основополагающий метод государственного управления экономикой. Поэтому отказавшись от планирования, а заодно и от государственного регулирования, простым переходом к регулированию на основе рыночных методов, то есть рыночного саморегулирования можно быстро и эффективно устранить имеющиеся диспропорции в аграрной отрасли, которые сформировались при «плановой экономике». Как показала практика - это тоже была иллюзия. Отказ от планирования и государственного регулирования привел к катастрофическим последствиям в аграрной сфере. Указанные последствия начали устраняться только после частичного восстановления планирования и государственного регулирования сельским хозяйством. В частности: «... программно-целевых методов управления экономикой, широко использовавшихся в советскую
эпоху... Зародившиеся ещё на заре Советской власти программно-целевые методы после Второй мировой войны были взяты на вооружение во всех цивилизованных странах мира, но исключены из арсенала воздействия на социально-экономические процессы.» в девяностые годы прошлого столетия в нашей стране [1, с. 48]. Восстановлению планирования и государственного регулирования как важнейшего инструмента управления в немалой степени мешает то, что в агроэкономической науке остаётся мало исследованной проблема диспропорциональности в развитии, которая имеет место, как в условиях «плановой экономики», так и в условиях «рыночной экономики».
В самом начале важно установить причины возникновения диспропорций. Одной из важных причин возникновения диспропорций в сельском хозяйстве является влияние погодных условий на результаты производства и труда. Эта причина возникновения диспропорций носит объективный характер, её действие не зависит от форм хозяйствования на земле. Погодные условия оказывают ощутимое влияние на результаты сельскохозяйственного производства и труда практически на всей территории Российской Федерации. Однако степень этого влияния варьирует по зонам и регионам страны. Наиболее сильно оно в зонах и регионах неустойчивого и рискованного земледелия, каковой, в частности, является Волгоградская область. Для таких сельскохозяйственных регионов характерно чередование периодов с благоприятными, средними и неблагоприятными погодными условиями. В агроэкономической науке и практике доминирует мнение, что возникновение диспропорций происходит в основном в годы с неблагоприятными погодными условиями. С этим можно частично согласиться, если бы не одно обстоятельство - образование диспропорций происходит и в годы с благоприятными погодными условиями. Просто диспропорциональность в развитии неодинаково проявляется в неблагоприятные и благоприятные по погодным условиям годы.
В условиях «плановой экономики» при стабильных ценах недобор в неблагоприятные годы приводил к уменьшению выручки от реализации сельскохозяйственной продукции и образованию диспропорции между потребностью и наличием денежных средств. В результате доходы от реализации продукции и услуг в лучшем случае лишь покрывали расходы на производство продукции, не давая накоплений или давая их на низком уровне. Однако дефицит денежных средств не освобождал сельскохозяйственные предприятия от обязательств по приобретению запланированного объёма средств производства. Страхование посевов и страховые выплаты за недобор продукции решало проблему дефицита денежных средств лишь частично. Поэтому приобретение необходимых ресурсов велось в долг у государства, который периодически списывался.
Недобор продукции в неблагоприятные по погодным условиям годы приводил к снижению заработной платы работников земледелия из-за сокращения объёма работ, отсутствия поощрительных выплат за произведённую продукцию, уменьшения натуроплаты.
В дореформенный период сельскохозяйственные предприятия, как правило, были многоотраслевыми с наличием большого количества скота и птицы. Недобор продукции в неблагоприятные годы приводил к образованию дефицита кормовых ресурсов, то есть к диспропорции между потребностью в кормах и их наличием, что не могло не сказаться отрицательно на продуктивности сельскохозяйственных животных и как следствие на уровне заработной платы работников животноводства. Таким образом, в неблагоприятные по погодным условиям годы по независящим от работников земледелия и животноводства причинам имело место снижение их материальной заинтересованности в результатах производства и труда. Это служило одной из важных причин высокой текучести кадров и нарастания дефицита трудовых ресурсов в сельском хозяйстве в дореформенный период.
В благоприятные по погодным условиям годы увеличивается не только производство продукции, но объёмов работ, что приводит к удлинению сроков их выполнения и нарушению технологий уборки, доработки и хранения продукции. Часть продукции теряет качество и не доходит до потребителя. Значительные объёмы работ под урожай следующего года (пахота зяби сев озимых) остаются невыполненными, что отрицательно сказывается на последующих результатах деятельности.
В условиях «плановой экономики» и стабильном ценообразовании происходило увеличение выручки от реализации возросшего объёма продукции, произведённой в благоприятный по погодным условиям год и увеличение накоплений. У сельскохозяйственных предприятий появлялись дополнительные денежные средства для приобретения дополнительного количества техники, строительство жилья, развитие производственной инфраструктуры и другие цели. Однако использовать их было проблематично, так как рынок ресурсов производства жёстко регламентировался посредством директивного планирования. Заработная плата работников земледелия увеличивалась за счёт выполнения возросшего объёма работ, поощрительных выплат за продукцию, роста натуроплаты. Увеличение производства кормов позволяло животноводам увеличивать продуктивность животных, что положительно отражалось на уровне их заработной платы.
При «рыночной экономике» диспропорциональность в развитии сельского хозяйства из-за влияния погодных условий проявляется главным образом через ценообразование. Увеличение производства продукции в благоприятные по погодным условиям годы и уменьшение её производства в неблагоприятные по погодным условиям годы изменяет конъюнктуру рынка: в благоприятные годы имеет место доминирование предложение над спросом; в неблагоприятные годы - доминирование спроса над предложением. В результате реализационные цены на произведённую продукцию либо снижаются, либо возрастают. В наибольшей степени это
отражается на колебаниях цен на продукции земледелия, доля которой в структуре товарной продукции в сельскохозяйственных предприятиях области в настоящее время в 2,4 раза превышает долю животноводческой продукции. Колебания цен из-за влияния погодных условий на результаты производства при сложившейся структуре реализации стали основной причиной возникновения диспропорций в уровнях доходов и расходов хозяйствующих субъектов в крупнотоварном секторе производства.
В таблице 1 приведена динамика показателей урожайности, цен реализации и уровня рентабельности зерна и подсолнечника, производство и реализация которых обеспечивают основную часть денежных поступлений и накоплений в сельскохозяйственных предприятиях Волгоградской области. Анализ позволяет выявить не только влияние погодных условий на результаты хозяйствования при производстве продукции земледелия, но и установить взаимосвязь урожайности, цен реализации и уровня рентабельности. В течение двенадцатилетнего периода (2001-2012 гг.) разница между максимальным и минимальным уровнем урожайности (вариационный размах) по зерновым культурам составила 14,6 ц/га. Максимальная урожайность была получена в 2008 г. в размере 24,7 ц/га, минимальная - в 2010 г. в размере 10,1 ц/га. По подсолнечнику разница между максимальной и минимальной урожайностью составила 8,3 ц/га. Максимальная урожайность была получена в 2013 г. 13,5 ц/га минимальная -в 2010 г. 5,2 ц/га.
Влияние урожайности на цены реализации происходит не непосредственно, а опосредствованно через соотношение рыночного спроса и предложение. То или иное соотношение имеет место не только в год получения высокого или низкого урожая, но и последующий год. Соответственно это приводит, либо к повышению, либо к понижению цен реализации. Наряду с этим на абсолютный размер цен реализации оказывают влияние инфляционные процессы. В анализируемы период цены реализации зерна и подсолнечника имеют устойчивую тенденцию к повышению.
Таблица 1
Динамика и взаимосвязь показателей урожайности, цен реализации и уровня рентабельности в сельскохозяйственных предприятиях _Волгоградской области_
Годы Зерно Подсолнечник Уровень рентабальнос- ти, % Доля убыточных хозяйств, %
Уро-жайнос ть, ц/га Цена реализации, руб./ц Уровень рентаб., % Уро-жайнос ть, ц/га Цена реализации, руб./ц Уровень рентаб., % С субсидиями Без субсидий
2001 15,9 152 34,9 5,4 422 69,2 15,4 9,5 55
2002 16,3 114 8,8 7,3 427 64,7 6,1 1,1 57
2003 15,3 236 49,9 7,8 454 66,4 20,5 1,5 37
2004 19,4 244 38,4 9,4 632 61,6 28,3 21,5 27
2005 18,5 202 10,3 11,2 492 35,0 14,3 10,5 48
2006 16,3 276 23,0 10,1 526 21,3 19,7 11,5 28
2007 14,4 448 50,3 10,5 971 82,0 41,7 33,4 23
2008 24,7 401 37,8 11,3 1034 64,4 34,7 23,0 18
2009 17,9 343 10,6 8,6 1023 55,3 24,2 16,7 33
2010 10,1 393 -3,4 5,2 1549 86,9 29,3 16,8 41
2011 17,4 503 17,9 9,9 1125 53,2 26,1 15,7 24
2012 12,8 684 41,5 8,4 1386 50,4 31,5 24,3 27
2013 17,4 612 14,6 13,5 1220 38,6 11,9 2,1 26
На прибыльность (рентабельность) сельскохозяйственной продукции оказывает влияние не только цены, но и себестоимость её производства и реализации. Следует отметить, что влияние себестоимости на рентабельность доминирует при стабильном ценообразовании. При нестабильном ценообразовании доминирующее влияние на рентабельность производимой продукции оказывает абсолютный размер цен реализации. О чём свидетельствуют вышеприведённые данные (табл.1). Рост цен реализации на зерно и подсолнечник, как правило, приводит к росту уровня их рентабельности и наоборот снижение цен - к снижению уровня рентабельности. Более того именно результаты производства и реализации этих двух видов продукции оказывают наибольшее влияние на прибыльность или убыточность производственно-финансовой деятельности
сельскохозяйственных предприятий в целом, так как основная часть валовой прибыли от реализации продукции и услуг в сельскохозяйственных предприятиях формируется за счёт реализации зерна и подсолнечника. В
2011-2013 гг., например, около 82% валовой прибыли в них сформировалось от реализации зерна и подсолнечника.
Уровень рентабельности от реализации сельскохозяйственной продукции и услуг в сельскохозяйственных предприятиях за анализируемый период (2001-2013 гг.) имеет тенденцию к увеличению. Одновременно имеет место тенденция снижения доли убыточных годовых результатов. Однако абсолютные размеры указанных показателей, не только варьируют по годам, но и не обеспечивают нормальный ход воспроизводственных процессов в значительной части сельскохозяйственных предприятий из-за несбалансированности доходов и расходов. В этой связи можно констатировать, что использование механизма рыночного саморегулирования в качестве доминирующего метода регулирования воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве обнаруживает свою несостоятельность. При получении высоких урожаев необходимый уровень доходов не формируется из-за снижения цен, при получении низких урожаев - из-за малых объёмов реализации продукции.
Для устранения диспропорциональности в уровне доходов и расходов сельских товаропроизводителей по причине колебания рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию в экономически развитых странах практикуют разнообразные способы косвенного регулирования с использованием системы индикативных цен. В частности в США это - «... механизм антициклических платежей на основе установления целевых (гарантированных) цен . займы рыночной помощи, выдаваемо Товарно-кредитной корпорацией» и другие [2, с. 25]. В странах ЕС «... в целях поддержания необходимого уровня цен на сельскохозяйственную продукцию предусмотрены цены вмешательства. Если уровень рыночных опустится ниже установленных рыночных цен вмешательства, то государственные закупочные организации имеют право осуществлять закупку произведённой продукции ... по фиксированной цене ...» [2, с. 25].
В этой связи имеет место настоятельная необходимость разработки отечественной целевой программы по поддержки доходов сельских товаропроизводителей, позволяющей упорядочить воспроизводственные процессы в аграрной сфере. Основу указанной программы должно составлять косвенное регулирование рыночных цен и использование других мер государственного влияния на деятельность хозяйствующих субъектов (налоговые льготы, совершенствование кредитования, усиление субсидирования (дотирования) и другие).
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:
1. Шутьков А.А. Аграрная политика: проблемы и пути решения //Экономика сельского хозяйства России. - 2013.- №5. - С. 48-63.
2. Борхунов Н.А. Диспаритет цен и господдержка сельского хозяйства России с позиций ВТО / Н.А. Борхунов, О.В. Попова, А.А. Сидоров // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2012. - №2. - С. 22-26.
BIBLIOGRAPHY:
1. Shutkov A.A. Agricultural policy: problems and solutions // Economics of Agriculture of Russia. - 2013.- №5. - P. 48-63.
2. Borhunov N.A. Price disparity and state support of agriculture in Russia from the standpoint of the WTO / NA Borhunov, OV Popov, AA Sidorov // Economics of agricultural and processing enterprises. - 2012. - №2. - P. 22-26.
