CC BY
26к.э.н Лезилова Л.Н. Очилов А.М.
ДИНАМИКА ПРОЦЕССОВ ПРИВАТИЗАЦИИ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ
I.Экономическая основа любого государства является многообразие форм собственности, и от того, какую роль играет частная собственность в развитии народнохозяйственного комплекса зависит устойчивость и стабильность общества в целом.
Одним из важнейших направлений рыночного реформирования национальной экономики является процесс разгосударствления и приватизации государственной собственности как необходимое условие для формирования и развития конкурентной среды.
Как отмечал Президент страны И.Каримов «..для нас должна быть очевидной необходимость продолжения и углубления работы, начатой в области законодательства и на практике, направленной на принятие решительных мер по либерализации экономики, разгосударствлению и приватизации имущества, расширению места и влияния частной собственности в экономике, предоставлению еще больших свобод и льгот предпринимателям в малом и среднем бизнесе, созданию для них всех необходимых возможностей и стимулов. Словом, освободить эти сферы от всех оков, которые связывают их по рукам и ногам»1.
Проводимые экономические реформы Узбекистана направлены на либерализацию экономики и создание в ней конкурентной среды.
Первым этапом смены собственности стали 1992 - 1993 годы. В этот период были приватизированы малые предприятия (торговля, общепит, бытовое обслуживание и др.) и жилищный фонд. Всего за эти годы было приватизировано
1 И.А.Каримов «Процессы преобразований и обновления необратимы» Доклад на VIII сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан второго созыва, 4 апреля 2002 г: http://2004.press-service.uz/rus/rechi/ r04042002.htm
54 тыс. объектов, на основе которых создано свыше 18 тыс. семейных предприятий и 1700 акционерных обществ закрытого типа (АОЗТ).
В сельскохозяйственном секторе было реорганизовано более 700 совхозов в шир-катные хозяйства, создано 15 тыс. фермерских хозяйств (170 тыс. га). К концу 1993 г. Доля негосударственного сектора составляла 35% ВНП.
Второй этап (1994 - 1995 гг.) охватил процессами приватизации около 12 тыс. малых, средних и крупных предприятий большинства отраслей народного хозяйства. Приватизация приобрела массовый характер, а затем количество приватизируемых объектов сократилось, так как основная часть предприятий была передана в частную собственность(таблица 1). К концу 1994 года доля негосударственного сектора составляла около половины ВНП Узбекистана.
К концу 1995 г. в Узбекистане более 1 млн. человек стали владельцами собственных квартир, около 2 млн. работников стали акционерами, 3 млн. семей получили земельные наделы общей площадью 550 тыс. га для ведения личного подсобного хозяйства и еще около 200 тыс. га земель получили фермеры.
С 1996 г. начался третий этап приватизации, целью которого стало углубление процессов приватизации, которые обеспечили равные условия для функционирования всех форм собственности и дальнейшее развитие конкурентной среды.
В этот период, такие предприятия как «Узбексавдо», «Узбытсоюз», «Узстроймате-риалы», «Узбекское агентство почты и коммуникаций» (бывшее Минсвязи РУ) были трансформированы в акционерные общества.
Процесс приватизации стал основой трансформации отношений собственности, развития негосударственного сектора и рыночных отношений.
За период с 2000-2006 гг. в республике было приватизировано 7988 объектов государственного имущества, в том числе 667 акционерных обществ, 1245 обществ с ограниченной ответственностью, 5132 предприятий были полностью реализованы в частный сектор (таблица 3).
До 2004 года акционирование было одним из основных форм приватизации. Поэтому, доля созданных акционерных обществ (АО) в общем числе приватизированных объектов по республике составляла в среднем 17,5 % в год.
Однако, следует отметить, что в 20042006гг. доля АО в общем количестве субъектов, созданных на базе государственных предприятий составила в среднем 1,8%, что
в 8 раз меньше показателя периода 20002003 гг.
В свою очередь, продажа государственных объектов целиком в частную собственность имеет устойчивый рост. Как видно из данных таблицы, доля созданных частных субъектов хозяйственной деятельности за 6 лет составляет 64,2%, а значит, позиции частного сектора в эти годы значительно усилились.
Дальнейшие процессы приватизации в республике осуществляются в соответствии с принятым Постановлением Президента страны ПП-672 «О мерах по дальнейшему углублению процессов приватизации и активному вовлечению иностранных инвестиций в 2007-2010 годах» от 23.07.2007 года, согласно которому была разработана программа приватизации.2
В соответствии с программой предусматривается до 2010 года:
реализовать полностью в частную собственность на публичных торгах 994 предприятия и объекта непроизводственной сферы;
2 http://www.press-service.uz/ru/news/show/postanovleniya_ prez¡denta/2007-2010_y¡llarda_xusus¡ylasl^t¡r¡sl^Jar/
Таб. 1.
Приватизация и разгосударствление объектов по областям за 1992-99 г.г*
Регионы Количество приватизированных объектов
1 этап 2 этап 1996 1997 1998 1999 Всего
Каракалпакстан 1716 975 157 87 114 11 3060
Андижанская 1826 2234 112 81 14 21 4288
Бухарская 2292 637 113 88 23 21 3174
Джизакская 1355 579 93 60 40 12 2139
Кашкадарьинская 2550 1445 116 138 52 58 4359
Навоийская 1029 1408 71 39 16 36 2599
Наманганская 2677 4705 108 87 29 26 7632
Самаркандская 2501 6770 251 142 23 30 9717
Сурхандарьинская 1749 5595 122 100 16 35 7617
Сырдарьинская 754 1818 69 53 7 58 2759
Ташкентская 2393 6708 190 80 31 27 9429
Ферганская 4313 8024 187 63 18 26 12631
Хорезмская 2445 3019 90 66 15 10 5645
г.Ташкент 1246 6243 236 147 53 77 8002
Итого по Руз 28846 50160 1915 1231 451 448 83051
* Составлено на основе бюллетеней Госкомимущества РУз за 1992-2000 годы.
по 363 объектам ведущих отраслей (химическая, электротехническая, стройиндустрии, топливно-энергетическая и др.) продать государственные пакеты акций, вплоть до контрольных инвесторам под конкретные обязательства по модернизации, техническому и технологическому перевооружению производства и выпуску конкурентоспособной и экспортоориентирован-ной продукции;
75 бездействующих, неэффективных предприятий и незавершенных строительством объектов реализовать по «нулевой» выкупной стоимости инвесторам, готовым принять на себя обязательства по их полному финансированию и реализации инвестиционных проектов по восстановлению и расширению деятельности предприятий и объектов.
На сегодняшний день, статистические показатели свидетельствуют о том, что в стране ускоренными темпами растет удельный вес негосударственных предприятий в ВВП страны.
По данным Госкомитета по статистике РУз, на 2009 год из 441,4 тыс действующих предприятий 7%, принадлежит государству, доля акционерных компаний составляет 0,4%,
* Составлено на основе данных Госкомимущества РУз за 2000-2006 годы.
предприятий с участием иностранного капитала - 0,9%. Остальные 91,7% приходятся на частные и коллективные предприятия.
В настоящее время 79,4% ВВП составляет долю негосударственного сектора, и только 20,6% - государственного.3
При этом следует отметить, что средства от реализации государственной собственности используются в целях увеличения доходной части республиканского и региональных бюджетов. В частности, за период 2002-2006 объём поступлений увеличился в 20 раз и составил 181,2 млрд сумов.
Увеличение объёмов выручки от процессов реализации обусловлено следующими факторами:
готовность к реализации крупных пакетов акций в ряде стратегических предприятий (включая АК «Узбектелеком», АО «Ахангаранцемент» и АПО «Узмет-комбинат» и др.);
расширение полномочий Государственной тендерной комиссии; внедрение в практику гибких механизмов приватизации;
либерализация банковского сектора и продажи контрольного пакета акций «Асака» банка;
3 Доклад Государственного комитета по статистике за 2009 год. http://stat.uz/STAT/2009year/doklad rus.pdf
Таблица 2. Динамика приватизированных предприятий (по форме собственности)*
Года Количество приватизированных предприятий
Всего В том числе создано
Акционерные общества Общества с ограниченной ответственностью Частные предприятия
количество % количество % количество %
2000 374 152 40,6 117 31,3 103 27,5
2001 1302 167 12,8 115 8,8 257 19,7
2002 1912 223 11,7 325 17,0 1252 65,5
2003 1519 75 4,9 396 26,1 981 64,6
2004 1228 28 2,3 162 13,2 1038 84,5
2005 980 3 0,3 75 7,7 902 92,0
2006 673 19 2,8 55 8,2 599 89,0
Всего 7988 667 8,4 1245 15,6 5132 64,2
предоставление налоговых преференций для региональных инвесторов. Таким образом, в настоящее время стране усиливаются процессы, связанные с ростом
негосударственного сектора и дальнейшим развитием конкурентной среды в экономике Узбекистана.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. И.А.Каримов «Процессы преобразований и обновления необратимы» Доклад на VIII сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан второго созыва, 4 апреля 2002 г:
2. И.А.Каримов «За мир и безопасность надо бороться» 10 том,: Т. «Узбекистан» 2002 год.
3. В.А.Чжен «Основы приватизации» 1 том,: Т. ГКИ 1996 г
4. «Узбекистан: перспективы приватизации для иностранных инвесторов 20012002» ,: Т. «Узбекистан» 2000
5. «Узбекистан 10 лет независимости : перспективы приватизации для иностранных инвесторов 2001-2002»,: Т. «Шарк» 2000
6. Постановление Президента ПП-672 «О мерах по дальнейшему углублению процессов приватизации и активному вовлечению иностранных инвестиций в 2007-2010 годах» от 23.07.2007 года.
7. Ежегодный статистический обзор Госкомстата за 2000-2007 года.
8. Материалы сайта www.gk¡.uz
