CC BY
102
УДК 343.131.8
Семенов Григорий Сергеевич
адъюнкт кафедры уголовной политики Академии управления МВД России
ДИНАМИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ОРУЖИЯ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОРУЖИЯ, НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ -УЧАСТНИКОВ СНГ С 2006 ПО 2015 Г.
Semyonov Grigory Sergeyevich
Postgraduate student, Criminal Policy Department, Academy of Management, Ministry of Internal Affairs of Russia
THE DYNAMICS OF ILLICIT ARMS TRAFFICKING CRIMES AND CRIMES COMMITTED WITH THE USE OF WEAPONS IN THE TERRITORY OF THE CIS COUNTRIES DURING THE PERIOD OF 2006-2015
Аннотация:
В статье приведены данные о динамике преступлений в сфере незаконного оборота оружия, и преступлений, совершенных с использованием оружия, в целом по СНГ и по каждому из государств-участников в отдельности за период 20062015 гг. Проанализированы два возможных сценария динамики исследуемых преступлений (оптимистический и пессимистический), утверждается, что использование данных сценариев в деятельности государств - участников СНГ позволит объективно подойти к разработке мер по противодействию незаконному обороту оружия.
Ключевые слова:
государства - участники СНГ, оружие, незаконный оборот, преступления, совершенные с использованием оружия, динамика преступлений.
Summary:
The article reviews the data on the dynamics of illicit arms trafficking crimes and crimes committed with the use of weapons in the territory of the CIS in general and in each of the member-states during the period of 2006 - 2015. The author has analysed two possible scenarios of the dynamics of the crimes under study (optimistic and pessimistic). It is argued that the use of the scenarios in the activities of the CIS countries will help to approach objectively development of the measures aimed to combat the illicit arms trafficking.
Keywords:
CIS countries, weapon, illicit trafficking, crimes committed with the use of weapons, dynamics of crime.
На заседаниях ООН в ходе обсуждения борьбы с организованной преступностью неоднократно поднималась проблема незаконного оборота оружия [1]. Это подтверждает научную позицию о существенном влиянии общественно опасных деяний в рассматриваемой сфере на общий уровень преступности как в России, так и во всем мире [2, с. 103; 3, с. 123]. При этом на первый план выдвигалась необходимость совместной деятельности государств в борьбе с незаконным оборотом оружия на региональном уровне [4].
На территории постсоветского пространства наиболее тесное сотрудничество по противодействию преступности осуществляется в рамках Содружества Независимых Государств. Оценить эффективность данной борьбы и определить дальнейшие возможные тенденции развития преступности позволит анализ динамики преступлений.
По официальным данным правоохранительных органов государств - участников СНГ, количество выявленных преступлений в сфере незаконного оборота оружия в период с 2006 по 2015 г. снизилось на 29,31 % [5; 6]. Наибольшее снижение показателя зафиксировано с 2014 по 2015 г., однако это обусловлено не уменьшением количества преступлений, а отсутствием данных, предоставляемых Украиной в органы СНГ, ввиду осложнившейся политической обстановки. Без учета показателей Украины с 2006 по 2015 г. в остальных странах СНГ количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота оружия снизилось на 9,7 %. Тенденция роста наблюдалась в период с 2006 по 2009 г., когда был достигнут максимальный показатель: выявлено 44 871 преступление, составляющее незаконный оборот оружия. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием оружия, с 2006 по 2015 г. в целом снизилось на 36,1 %. Однако более детальный анализ статистики показывает, что тенденция к снижению наблюдалась в период с 2006 по 2010 г., а за последние пять лет уровень преступлений, совершенных с использованием оружия, на территории СНГ вырос на 20,1 %: с 5 925 в 2010 г. до 7 417 в 2015 г.
Таким образом, в анализируемый период при уменьшении количества выявленных преступлений в сфере незаконного оборота оружия наблюдается тенденция к быстрому росту числа преступлений, совершенных с его использованием. Учитывая латентность преступлений в сфере
незаконного оборота оружия и функцию превенции по отношению к преступлениям, совершенным с его использованием, актуальным является установление динамики преступлений в каждой из стран СНГ отдельно с целью определения положительных результатов, которых смогли достичь правоохранительные органы данных государств.
С учетом территориальных, демографических и других различий между государствами, оптимальным методом сравнения с целью выявления положительного опыта является анализ коэффициентов определенных групп преступлений (далее - КП), а также выявленных лиц, совершивших указанные преступления (далее - КЛ), на 100 000 чел. населения каждой из стран в отдельности.
Анализ количества выявленных преступлений в сфере незаконного оборота оружия за последние десять лет показал рост данного показателя во всех странах - участниках СНГ за исключением Российской Федерации и Украины. При этом стабильная динамика роста наблюдалась только в Азербайджанской Республике и Республике Армения. Наиболее высокий уровень КП в сфере незаконного оборота оружия наблюдался в 2009 г. в Российской Федерации и составлял 24,13, а также в Украине за 2008 г. - 25,7. Наименьший показатель в данной группе преступлений наблюдался в Республике Таджикистан в 2009 г. - 0,7.
В исследуемый период КЛ, совершивших преступления, относящиеся к незаконному обороту оружия, снизился в Республике Казахстан, Российской Федерации, Республике Таджикистан и Украине. При этом стабильная динамика роста наблюдалась только в Республике Армения. Наиболее высокий уровень КЛ в сфере незаконного оборота оружия наблюдался в 2011 г. на Украине и составлял 21,02, наименьший - в 2006 г. в Республике Молдова.
Увеличение КП с использованием оружия наблюдается в Азербайджанской Республике, Республике Армения, Кыргызской Республике, Республике Узбекистан и на Украине. Наиболее высокие показатели преступлений с использованием оружия зарегистрированы в период с января по декабрь 2006 г. в Республике Беларусь и Республике Казахстан и составляют 9,04 и 12,71 соответственно. Максимальная динамика по снижению зарегистрированных преступлений с использованием оружия наблюдается в Республике Беларусь, где показатель уменьшился в 5,5 раза, а максимальный рост данной группы преступлений (в 9,25 раза) произошел в Республике Армения. Следовательно, увеличение количества установленных лиц, совершивших незаконный оборот оружия, обусловлено скорее не деятельностью правоохранительных органов Армении, а количеством зарегистрированных преступлений с использованием оружия, что нельзя отнести к положительным результатам.
В 2015 г. наиболее высокие показатели по данной категории преступлений зафиксированы в Республике Казахстан (КП - 8,26) и Российской Федерации (КП - 3,69), наименьшие показатели -в Республике Узбекистан (от 0,01 до 0,41). Стоит обратить внимание, что среди государств - участников СНГ наиболее строгие санкции за незаконный оборот оружия установлены именно в Республике Узбекистан. Так, сбыт огнестрельного оружия карается наказанием в виде лишения свободы на срок от 10 до 20 лет, в то время как в остальных странах максимальная санкция за сбыт огнестрельного оружия при отсутствии квалифицирующих признаков колеблется от 3 до 7 лет лишения свободы, что, безусловно, влияет на количество совершенных преступлений.
В заключение стоит отметить, что при прогнозировании необходимо учитывать два возможных сценария динамики преступлений в сфере незаконного оборота оружия и преступлений, совершенных с его использованием: пессимистический и оптимистический.
Пессимистический сценарий основывается на ухудшении оперативной обстановки, обострении вооруженных конфликтов в регионе и, как следствие, попадании в незаконный оборот все большего количества оружия, а с учетом развития современных технологий, слабого контроля сети TOR «глубокий интернет» возможно также распространение оружия бесконтактными способами сбыта [7, с. 11-16]. Экстраполирование и структурный анализ позволяют сделать вывод, что к 2020 г. на территории государств - участников СНГ следует ожидать снижения числа выявленных преступлений в сфере незаконного оборота оружия до 31 000 или меньше, а количество зарегистрированных преступлений, совершенных с его использованием, возрастет не менее чем до 8 900.
Оптимистический сценарий базируется на цикличности общественных отношений, усилении контроля за оборотом оружия и каналами его распространения, совместной деятельности государств - участников СНГ по противодействию незаконному обороту оружия, в том числе и в правовой сфере, а также использовании опыта Республики Беларусь и Республики Казахстан, где в анализируемый период наблюдалась тенденция к сокращению преступлений с использованием оружия при росте выявленных преступлений в сфере незаконного оборота оружия. Согласно данному сценарию, к 2020 г. следует ожидать возвращения к показателям 2009 г. по выявленным преступлениям в сфере незаконного оборота оружия и преступлениям с его использованием.
Использование в деятельности государств - участников СНГ двух сценариев динамики исследуемых преступлений позволит объективно подойти к разработке мер по противодействию
незаконному обороту оружия как в рамках международного сотрудничества, так и на уровне каждого из государств в отдельности.
Ссылки и примечания:
1. Стрелковое оружие и легкие вооружения [Электронный ресурс] : докл. Генерального секретаря ООН S/2015/289 от 27 апр. 2015 г. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/108/22/PDF/N1510822.pdf7OpenElement (дата обращения: 25.10.2016).
2. Живаев Д.В. Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в современной России: уголовно-правовой аспект // Право в Вооруженных силах. 2014. № 1.
3. Бычков В.В. Декларативный, административный и криминальный обороты оружия и боеприпасов // Проблемы права. 2015. № 3 (51).
4. Выступление Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ В.Б. Рушайло на Конференции ООН для обзора прогресса, достигнутого в осуществлении Программы действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/events/smallarms2006/commonwealth.pdf (дата обращения: 25.10.2016).
5. По данным Бюро по координации борьбы с организованной преступностью (БКБОП) СНГ («О состоянии преступности и результатах расследования преступлений на территории государств - участников СНГ»).
6. Туркменистан является наблюдателем в БКБОП СНГ и не предоставляет данные о показателях преступности ни в СНГ, ни в ООН.
7. Осипенко А.Л. Организованная преступность в сети Интернет // Вестник Воронежского института МВД России. 2012. № 3.
References:
Small arms and light weapons: the reports. UN Secretary-General S/2015/289 of 27 April 2015, viewed 25 October 2016, <https://documents-dds-ny.un.org/doc/UND0C/GEN/N15/108/22/PDF/N1510822.pdf70penElement>,
Zhivaev, DV 2014, 'Illicit trafficking in weapons, ammunition, explosives and explosive devices in modern Russia: the criminally-legal aspect', Pravo v Vooruzhennykh silakh, no. 1,
Bychkov, VV 2015, 'Declarative, Administrative and criminal trafficking in arms and ammunition', Problemyprava, no. 3 (51), Presentation by the Chair of the Executive Committee - CIS Executive Secretary VB Rushailo at the UN Conference to Review Progress Made in the Implementation of the Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects and Control 2016, viewed 25 October 2016, <http://www.un.org/ru/events/smal-larms2006/commonwealth.pdf>,
Osipenko, AL 2012, 'Organized crime in the Internet', Vestnik Voronezhskogo instituta MVD Rossii, no. 3,
